RESOLUCIÓN GERENCIAL Nº 385-2022-GAF/GM-MPC

Sicuani, 23 de noviembre del 2022.

EL GERENTE DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS.

VISTO:
La Opinión Legal N°1246-2022-OAJ-MPC, de fecha 22 de noviembre del 2022; Memorándum N° 002-2022-OAJ-MPC,
de fecha 15 de noviembre del 2022; Informe Legal N° 209-2022-SGLSG-AL-GAF-MPC, de fecha 16 de noviembre del 2022;
Informe N°532-2022-SNG-GG-IVP-C/MPC, de fecha 08 de noviembre del 2022; Informe N°021-2022-AVA-JO(E)/IVP-C/MPC,
de fecha 08 de noviembre del 2022; Memorándum N°3198-2022-GAF/GM-MPC, de fecha 19 de octubre del 2022; Informe
Legal N°081-2022-SGLSG-AL-GAF-MPC, de fecha 19 de octubre del 2022; Informe N°491-2022-SNG-GG-IVP-C/MPC, de
fecha 11 de octubre del 2022; Carta N°022-2022-AMCA/IVP-C, de fecha 06 de octubre del 2022; Informe N°003-2022-AVA-
JO(E)/IVP-C/MPC, de fecha 05 de octubre del 2022; Convenio N° 160-2022-MTC/21 ;Contrato N° 626-2022-MPC/SGLSG, de
fecha 01 de setiembre del 2022,Y;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad a lo previsto en la Constitución Política del Perú, Art. 194º en concordancia con el Art. II del Título
Preliminar de la Ley Nº27972, Ley Orgánica de Municipalidades, establece: “Los Gobiernos Locales gozan de autonomía
política económica y administrativa, en los asuntos de su competencia, esta autonomía radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico”.
Que, de acuerdo al artículo 34 de la Ley N°27972, de la Ley Orgánica de Municipalidades, señala que las contrataciones
y adquisiciones que realizan los gobiernos locales se sujetan a la Ley de la materia debiendo hacerlo en acto público y
preferentemente con las empresas calificadas constituidas en su jurisdicción, y a falta de ellas con empresas de otras
jurisdicciones, los procesos de contrataciones y adquisición se rigen por los principios de moralidad, libre competencia,
imparcialidad, eficiencia, transparencia, economía, vigencia tecnológica y trato justo e igualitario, tienen como finalidad
garantizar que los gobiernos locales obtengan bienes, servicios y otros de la calidad requerida en forma oportuna y a precios o
costos adecuados.
Que, en fecha 01 de setiembre del 2022, se suscribió el Contrato N° 626-2022-MPC/SGLSG entre la Municipalidad
Provincial de Canchis y el Contratista “BANDA CHOQUENAIRA GODOFREDO”, para la ejecución del servicio de
Mantenimiento Rutinario Vial del Camino Vecinal Tramo: PUENTE BELEN –HUAYLLANI-PACCPACA, LONGITUD 10.00 KM,
UBICADO EN EL DISTRITO DE SAN PABLO, PROVINCIA DE CANCHIS, DEPARTAMENTO DE CUSCO. Con la finalidad de
mejorar la Transitabilidad vehicular y reducir el costo, tiempo e inseguridad vial en el camino vecinal indicado, por el monto total
de 35,000.00 (Treinta y Cinco Mil con 00/100 Soles), cuyo plazo de ejecución será de 150 días calendarios contados a partir del
día siguiente de la entrega del terreno, y de acuerdo al cronograma de ejecución del mantenimiento rutinario.
Que, mediante Informe N°003-2022-AVA-JO(E) IVP-C/MPC, de fecha 05 de octubre del 2022, el Jefe de Operaciones
del IVP-CANCHIS, solicita ante la Gerencia General de IVP-CANCHIS, modificación al Contrato N°626-2022-MPC/SGLSG,
PARA EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO RUTINARIO DE CAMINO VECINAL, TRAMO: PUENTE BELEN –HUAYLLANI-
PACCPACA, LONGITUD 10.00 KM, en mérito a lo estipulado en el Convenio N°160-2022-MPC/SGLSG, CONVENIO DE
GESTION PARA LA EJECUCION DEL MANTENIMIENTO RUTINARIO DE VIAS VECINALES-PIA 2022 ENTRE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS Y PROVIAS DESCENTRALIZADO, respecto a la Cláusula Sexta, concerniente al
plazo y monto de la prestación del servicio, según el siguiente detalle:
TRAMO PLAZO DE EJECUCION PLAZO PROGRAMADO PLAZO MOFICADO N°01 MONTO MONTO DE REDUCCION MONTO MODIFICADO
CONTRATADO

CONTRATO MODIFICADO INICIO CULMINACION INICIO CULMINACION ADENDA %

PUENTE BELEN HUAYLLANI- 150 99 03/09/2022 30/01/2023 03/09/2022 10/12/2022 35,000.00 11,900.00 34.0% 23,100.00
PACCPACA

Que, mediante Carta N° 022-2022-AMCA/IVP-C, de fecha 06 de setiembre del 2022, la Abogada Ángela Carmona
Aguirre, solicita ante la Gerencia General del IVP-CANCHIS, el cumplimiento de la Cláusula Sexta, Ítem 6.4 del Convenio
N°160-2022-MPC/SGLSG, el cual establece que el presupuesto otorgado para el mantenimiento rutinario de los tramos, es
única y exclusivamente hasta el 31 de diciembre del presente año fiscal 2022, por lo que debe efectuarse la modificación de los
siguientes Contratos: Contrato N°058-2022-MPC/GAF-GM, Contrato N°626-2022-MPC/GAF-GM, Contrato N° 665-2022-MPC/GAF-
GM,Contrato N°045-2022-MPC/GAF-GM.
Que, mediante Informe N°491-2022-SNG-GG-IVP-C/MPC de fecha 10 de octubre del 2022, el Gerente General del
IVP-CANCHIS, solicita al Gerencia de Administración y Finanzas de la MPC, la modificación de los (05) contratos, citados en el
párrafo precedente, correspondiente a mantenimientos rutinarios de tramos, de la Provincia de Canchis.
Que, mediante Informe Legal N°081-2022-SGLSG-AL-GAF-MPC, de fecha 19 de octubre del 2022, el Asesor Legal de
la Sub Gerencia de Logística y Servicios Generales, con conocimiento del Sub Gerente de Logística y Servicio Generales, emite
a la Gerencia de Administración y Finanzas, Informe Técnico Desfavorable, en relación al pedido de modificación de los
Contratos N°058-2022-MPC/GAF-GM, Contrato N°627-2022-MPC/GAF-GM, Contrato N°626-2022-MPC/GAF-GM, Contrato
N°665-2022-MPC/GAF-GM, Contrato N°045-2022-MPC/GAF-GM respectivamente, debido a que excepcionalmente y previa
sustentación por el área usuaria de la contratación, la entidad puede modificar un contrato por reducción de prestaciones, hasta
por el límite del 25% del monto total de contrato siempre que sea indispensable para alcanzar la finalidad, situación que no se
da en el presente caso en particular, toda vez que la modificación de los contratos es por más del 25%, sobrepasando el límite,
por lo que es improcedente lo peticionado.
Que, mediante Memorándum N°3198-2022-GAF/GM-MPC, de fecha 19 de octubre del 2022, la Gerencia de
Administración y Finanzas remite ante la Gerencia General del IVP-CANCHIS, el Informe Técnico, emitido por el Asesor Legal
de la Sub Gerencia de Logística y Servicios Generales, por lo que solicita se revalúe su solicitud.
Que, mediante Informe N°021-2022-AVA-JO(E) IVP-A/MPC, de fecha 08 de noviembre del 2022, el Jefe de
Operaciones del IVP-CANCHIS, solicita ante la Gerencia General del IVP-CANCHIS, la modificación de los siguientes contratos:
Contratos N°058-2022-MPC/GAF-GM, Contrato N°627-2022-MPC/GAF-GM, Contralto N°°626-2022-MPC/GAF-GM, Contrato
N°665-2022-MPC/GAF-GM, Contrato N°045-2022-MPC/GAF-GM.
Que, en ese sentido precisando la modificación de los contratos, por reducción, es en virtud de lo establecido en el Ítem
6.4 de la Cláusula Sexta: Obligaciones de la Municipal, del Convenio N°160-2022-MTC/21, suscrito entre la Municipalidad y
Provias Descentralizado, el cual estable que el presupuesto asignado para el mantenimiento periódico rutinario de los (05)
tramos, es exclusivamente para la ejecución en el presente año 2022. En ese sentido presenta su pedido amparándose a lo
previsto en el Art. 34 y 34 .10 de la Ley 30025, Ley de Contrataciones del Estado. Asimismo, se advierte que es indispensable
modificar el contrato de los (05) tramos, para que Provias Descentralizado pueda asignar y transferir los recursos.
Que, mediante Informe N°532-2022-SNG-GG-IVP-C/MPC, de fecha 08 de noviembre del 2022, la Gerente General del
IVP-CANCHIS, solicita ante la Gerencia de Administración y Finanzas de la MPC, la modificación de los contratos de los (05)
mantenimientos rutinarios - PIA 2022, citados en los párrafos precedentes.
Que, mediante Informe Legal N°209-2022-SGLSG-AL-GAF-MPC de fecha 16 de noviembre del 2022, el Asesor Legal
de la Sub Gerencia de Logística y Servicios Generales de la MPC, con conocimiento de la Sub Gerencia de Logística y
Servicios Generales, emite ante la Gerencia de Administración y Finanzas, Informe Técnico, en relación al pedido de
modificación del Contrato N°626-2022-MPC/SGLSG, correspondiente al mantenimiento rutinario del tramo: PUENTE BELEN–
HUAYLLANI-PACCPACA, LONGITUD 10.00 KM. Precisando que en la presente corresponde realizar una modificación
convencional, respecto a la Cláusula del monto y plazo de la prestación del servicio, establecido en el contrato primigenio,
conforme al siguiente cuadro:
TRAMO PLAZO DE EJECUCION PLAZO PROGRAMADO PLAZO MODIFICADO N° 01 MONTO MONTO DE MONTO
CONTRATADO REDUCCION MODIFICADO

CONTRATO MODIFICADO INICIO CULMINACION INICIO CULMINACION ADENDA %

PUENTE BELEN 150 99 03/09/2022 30/01/2023 03/09/2022 10/12/2022 35,000.00 11,900.00 34.0% 23,100.00
HUAYLLANI-PACCPACA

Que, referente al caso concreto se aplica el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones del Estado N°30225
aprobado por Decreto Supremo N°082-2019-EF, el cual, respecto a reducción de prestaciones, en su Artículo. 34°, señala:
MODIFICACIONES AL CONTRATO:
34.1: El contrato puede modificarse en los supuestos contemplados en la Ley y el Reglamento, por orden de
la entidad o a solicitud del contratista, para alcanzar la finalidad del contrato de manera oportuna y eficiente.
En ese último caso la modificación debe ser aprobada por la entidad. Dichas modificaciones no deben afectar
el equilibrio económico financiero del contrato, en caso contrario, la parte beneficiada debe compensar
económicamente a la parte perjudicada para establecer dicho equilibrio, en atención al principio de equidad.
34.2: El contrato puede ser modificado en los siguientes supuestos, i) ejecución de prestaciones adicionales y
ii) reducción de prestaciones, ii) autorización de ampliaciones de plazo y iv) otros contemplados en la Ley y
el reglamento.
34.3. Excepcionalmente y previa sustentación por el área usuaria de la contratación, la Entidad puede ordenar
y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes, servicios y consultorías
hasta por el 25% del monto del contrato original, siempre que sea indispensable para alcanzar la finalidad del
contrato. Asimismo, puede reducir, servicios u obras hasta por el mismo porcentaje.
Que, en concordancia con el Reglamento de la Ley N°30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo N°344-2018-EF, Artículo 157° Numeral 157.1, señala: Mediante Resolución previa, el Titular de la Entidad puede
disponer la ejecución de prestaciones adicionales hasta por el límite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato
original, siempre que estas sean necesarias para alcanzar la finalidad del contrato, para lo cual corresponde contar con la
asignación presupuestal necesaria. El costo de los adicionales se determina sobre la base de las especificaciones técnicas del
bien o términos de referencia del servicio en general o de consultoría y de las condiciones y precios pactados en el contrato; en
defecto de estos se determina por acuerdo entre las partes. Asimismo, el Numeral 157.2: prescribe que puede disponerse la
reducción de las prestaciones hasta el límite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original. En este extremo de
la revisión de los actuados en el presente caso en concreto, se ha advierte que el porcentaje reducido al Contrato N°626-2022-
MPC/SGLSG, no se encuentra dentro de los límites del 25% fijados por la normativa, sobrepasando ello.
Que, en consecuencia resulta aplicable al presente caso lo dispuesto en el Artículo 34.10 de la Ley de Contrataciones
del Estado, que señala lo siguiente: Sin perjuicio de las responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar, cuando no resulten
aplicables los adicionales, reducciones y ampliaciones, las partes pueden acordar otras modificaciones al contrato, siempre que
las mismas deriven de hechos sobrevinientes al perfeccionamiento del contrato que no sean imputables a alguna de las partes,
que permitan alcanzar su finalidad de manera oportuna y eficiente y no cambie los elementos determinantes del objeto. Cuando
la modificación implique el incremento del precio debe ser aprobada por el Titular de la Entidad. Para tal efecto resulta
pertinente tomar en consideración de manera supletoria, lo dispuesto en el Artículo 1315 del Código Civil, que prescribe
taxativamente lo siguiente: Caso fortuito o fuerza mayor es la causa no imputable, consistente en un evento extraordinario,
imprevisible e irresistible, que impide la ejecución de la obligación o determina su cumplimiento parcial, tardío o defectuoso.
Que, en ese sentido el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, establece los requisitos y formalidades para
estas modificaciones, siendo los siguientes:
• Informe técnico legal que sustente: i) la necesidad de la modificación a fin de cumplir con la finalidad del
contrato de manera oportuna y eficiente, ii) que no se cambian los elementos esenciales del objeto de la
contratación y iii) que sustente que la modificación deriva de hechos sobrevinientes a la presentación de
ofertas que no son imputables a las partes.
• En el caso de contratos sujetos a supervisión de terceros, corresponde contar con la opinión favorable del
supervisor.
• La suscripción de la adenda y su registro en el SEACE, conforme a lo establecido por el OSCE.
Numeral 160.2. Cuando la modificación implique el incremento del precio, adicionalmente a los documentos
señalados en los literales precedentes, corresponde contar con lo siguiente:
• Certificación presupuestal; y.
• La aprobación por resolución del Titular de la Entidad.
Que, asimismo teniendo en consideración que en el presente dispositivo legal, dispone que si las
modificaciones al contrato implica el incremento de precios (por adicionales), su aprobación tendrá que
ser por el Titular del Pliego, sin embargo no se pronuncia en relación a las reducciones de los contratos,
siendo así, teniendo en consideración que en la presente nos encontramos ante una reducción de
prestaciones, que implica una Modificación Convencional del Contrato, en el plazo y el monto de la
contraprestación, se advierte la existencia de un vacío legal y/o un vicio en la Norma, dado cuenta que
no determina si esta tendrá que ser aprobada por el Titular del Pliego, o por el Área Competente, al cual
el Titular del Pliego le ha delegado facultades, respecto a la modificación de contrato, por lo que en virtud
de las facultades delegadas por el Titular del Pliego, mediante Resolución de Alcaldía N°232-2022-MPC,
Artículo Tercero, Ítems 9. Esta deberá ser aprobada por la Gerencia de Administración y Finanzas de la
MPC.
Que, bajo ese contexto, de los considerandos expuestos se tiene que el Convenio de Gestión
para la Ejecución del Mantenimiento Rutinario de Vías Vecinales entre Provias Descentralizado y La
Municipalidad Provincial de Canchis, en la “Cláusula Sexta”, Numeral 6.4 dispone que los recursos
asignados a la Municipalidad por parte de Provias, serán única y exclusivamente destinados para la
ejecución de los mantenimientos señalados en el Anexo I del Convenio, el plazo de la ejecución no
excederá del 31 de diciembre del 2022, en caso no sean utilizados dichos recursos, la Municipalidad está
obligada a revertir el mismo al tesoro público, bajo responsabilidad. En consecuencia, teniendo en
consideración los derechos y obligaciones pactados en el Convenio N°160-2022-MTC/21, se tiene la
necesidad urgente, de modificar el Contrato N° 626-2022-MPC/SGLSG, respecto a la Cláusula del plazo
y el monto contractual a pagar por la ejecución del servicio, bajo el siguiente detalle:
TRAMO PLAZO DE EJECUCION PLAZO PROGRAMADO PLAZO MOFICADO N°01 MONTO MONTO DE REDUCCION MONTO MODIFICADO
CONTRATADO

CONTRATO MODIFICADO INICIO CULMINACION INICIO CULMINACION ADENDA %

PUENTE BELEN HUAYLLANI- 150 99 03/09/2022 30/01/2023 03/09/2022 10/12/2022 35,000.00 11,900.00 34.0% 23,100.00
PACCPACA

Que, en esa línea de acuerdo a lo dispuesto en los Artículos 34 y 142 del Reglamento de la Ley
N°30225, Ley de Contrataciones del Estado, por hecho sobreviniente al perfeccionamiento del contrato
no imputable a las partes, plasmándose la misma como una modificación convencional al contrato, que
es aquella que puede ser acordada por las partes cuando no resulten aplicables los adicionales,
reducciones y ampliaciones, siendo que la presente modificación deviene de hechos sobrevinientes al
perfeccionamiento del contrato no imputable a las partes, con el objeto de alcanzar la finalidad del
contrato de manera oportuna y eficiente, sin cambiar los elementos determinantes del objeto de la
contratación. Por lo que el Despacho de Asesoría Jurídica, determina que la presente deviene en
PROCEDENTE, debiendo continuarse con el procedimiento pertinente de aprobación hasta la emisión
del Acto Resolutivo, por parte de la Gerencia de Administración y Finanzas. CORRESPONDIENDO
realizar la ADENDA al contrato.
Que, mediante Opinión Legal N°1246-2022-OAJ-MPC, de fecha 22 de noviembre del 2022; el
Asesor Jurídico de la Municipalidad Provincial de Canchis declara en PROCEDENTE la MODIFICACION
CONVENCIONAL AL CONTRATO N° 626-2022-MPC/SGLSG, por reducción de las prestaciones del
servicio de: MANTENIMIENTO DEL TRAMO: PUENTE BELEN–HUAYLLANI-PACCPACA, LONGITUD
10.00 KM, la modificación se suscribirá bajo el siguiente detalle:
TRAMO PLAZO DE EJECUCION PLAZO PROGRAMADO PLAZO MODIFICADO N°01 MONTO MONTO DE REDUCCION MONTO MODIFICADO
CONTRATADO

CONTRATO MODIFICADO INICIO CULMINACION INICIO CULMINACION ADENDA %

PUENTE BELEN HUAYLLANI- 150 99 03/09/2022 30/01/2023 03/09/2022 10/12/2022 35,000.00 11,900.00 34.0% 23,100.00
PACCPACA

En tal VIRTUD la Oficina de Asesoría Jurídica de la MPC señala que corresponde a Gerencia de
Administración y Finanzas emitir el Acto Resolutivo, en mérito de la Resolución de Alcaldía N°232-2022-
MPC y posterior a ello notificar al Contratista lo resuelto.
Por lo tanto, estando a las consideraciones expuestas y de conformidad a lo establecido en los
Instrumentos de Gestión de la Entidad Municipal y en uso de las facultades conferidas mediante
Resolución de Alcaldía N° 232-2022-MPC de fecha 15 de junio del 2022.
RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: APROBAR la MODIFICACION CONVENCIONAL AL CONTRATO N° 626-2022-

MPC/SGLSG, respecto de las cláusulas DEL MONTO CONTRACTUAL Y DEL PLAZO DE
PRESTACION DEL SERVCIO DE MANTENIMIENTO RUTINARIO DEL CAMINO VECINAL TRAMO:
PUENTE BELEN–HUAYLLANI-PACCPACA, LONGITUD 10.00 KM, UBICADO EN EL DISTRITO DE
SAN PABLO, PROVINCIA DE CANCHIS, DEPARTAMENTO DE CUSCO, por lo que la modificación se
realizará conforme al siguiente cuadro de detalle:
TRAMO PLAZO DE EJECUCION PLAZO PROGRAMADO PLAZO MODIFICADO N° 01 MONTO MONTO DE MONTO
CONTRATADO REDUCCION MODIFICADO

CONTRATO MODIFICADO INICIO CULMINACION INICIO CULMINACION ADENDA %

PUENTE BELEN 150 99 03/09/2022 30/01/2023 03/09/2022 10/12/2022 35,000.00 11,900.00 34.0% 23,100.00
HUAYLLANI-PACCPACA

ARTÍCULO SEGUNDO: DISPONER a la Sub Gerencia de Logística y Servicios Generales, elabore la

correspondiente ADENDA al contrato N° 626-2022-MPC/SGLSG, de fecha fecha 01 de setiembre del
2022, tomando en consideración el Informe N° 003-2022-AVA-JO(E)/IVP-C/MPC.

ARTÍCULO TERCERO: ENCARGAR a la Sub Gerencia de Logística y Servicios Generales la

notificación del presente Acto Resolutivo, al contratista BANDA CHOQUENAYRA GODOFREDO y a las
áreas administrativas correspondientes el cumplimiento de la misma.
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
C.C.
Gerencia Municipal.
Sub Gerencia de Logística y Servicios Generales (Exp.)
IVP.
OCI.
Contratista.
Archivo.