 INSTRUMENTOS LEGALES

 INSTRUMENTOS FINANCIEROS

 MEDIDAS FISCALES

 MEDIDAS EDUCATIVAS

 INSTRUMENTOS ESPECIALES:

LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

LA ECOEFICIENCIA
 MEDIDAS LEGALES
Leyes y normas relacionadas con los problemas
medioambientales, centradas principalmente en:
• La contaminación del agua
• Los residuos
• La contaminación del aire
• Los ruidos
• La evaluación del impacto ambiental
• La ordenación del territorio
• La protección de la naturaleza
• El seguimiento y evaluación del estado del medio
natural
DERECHO AMBIENTAL = conjunto de
normas vigentes en materia ambiental.
Incluye:
• Normas no específicas: orientadas para
otros fines pero que sirven para el medio
ambiente (leyes y normas de urbanismo)

• Normas específicas: orientadas

directamente para el medio ambiente
(normas y leyes que protegen la fauna y
la flora)
 PREVENTIVOS: permisos y
Instrumentos
autorizaciones previos a la
jurídicos
instalación de una nueva actividad
ambientales
(informe de impacto ambiental)

COERCITIVOS: sanciones por

incumplimiento de las normas
ambientales

COMPENSATORIOS:
•Preventivos: financiación de instalaciones que
atenúen el daño ambiental
•Reparadores: compensación a las víctimas de
la contaminación
ESTIMULADORES: tratamientos económicos
favorables a empresas que disminuyan el daño
ambiental
 Delito ecológico en España:
•Recogido en el artículo 325 del nuevo Código Penal

•Incluye como delito las emisiones, vertidos,

radiaciones, extracciones, excavaciones,
aterramientos, ruidos, vibraciones, inyecciones,
depósitos, en la atmósfera, en las aguas terrestres,
marítimas y subterráneas, y en el suelo, que
provoquen el desequilibrio de los sistemas naturales

•Se recogen penas de arresto mayor, multas, prisión e

inhabilitación profesional.
Otros delitos reconocidos en el Código Penal:
•Relacionados con la Ordenación del Territorio
(artículos 319 y 320)
•Contra los Recursos Naturales y el medio
ambiente (art. 325-331)
•Relativos a la protección de la fauna y la flora
(art. 332-337)
•Relativos a incendios forestales (art. 351-355)
 Competencias legislativas en España

Unifica y coordina a los estados miembros a través de:

UNIÓN EUROPEA •Programas de acción
•Normativa
•Responsable del cumplimiento de la legislación europea
ESTADO ESPAÑOL •Promulga legislación
•Planifica actuaciones a nivel nacional
•Coordina a las C. Autónomas
•Tienen transferidas las competencias de medio ambiente
COMUNIDADES •Responsables del cumplimiento de la legislación nacional
AÚTÓNOMAS •Promulgan legislación
•Desarrollan programas específicos
•Responsables del cumplimiento de legislación
ENTIDADES
autonómica y nacional
LOCALES
•Promulgan normativa local
 ORDENAMIENTO JURÍDICO-AMBIENTAL

A. CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA:“Todos tienen derecho a disfrutar de un

medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, y el deber de
conservarlo”
“Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos los
recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y
defender el medio ambiente, apoyándose en la indispensable solidaridad
colectiva”

B. LEYES AMBIENTALES: de alcance general o regional, se dictan para

amparar los bienes ambientales (de R.T.P., de protección de costas, de
conservación de espacios protegidos)

C. DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS:
A. Decretos: actos del gobierno o del consejo de ministros (reales
decretos)
B. Órdenes Ministeriales: dictadas por un ministro

DIRECTIVAS COMUNITARIAS: Instrumento obligatorio en su resultado,

permitiendo que cada país adopte los medios para alcanzarlo
(Directiva de Hábitats, Directiva de Aves)
 NORMATIVA AMBIENTAL EN ESPAÑA

•CALIDAD DEL AIRE:

•“Ley 38/1972 de protección del medio ambiente atmosférico”
• “Decreto 833/1975” sobre la Red de Vigilancia y Previsión de la Contaminación Atmosférica
• “Orden Ministerial 18-10-76 sobre previsión y corrección de la contaminación industrial”

•CALIDAD DE LAS AGUAS:

•“Ley 29/1985 de aguas”
•“Ley 22/1988 de costas”

•NORMATIVA SOBRE RESIDUOS:

•“Ley 42/1975 de recogida y tratamiento de desechos y residuos sólidos urbanos”
• “Ley 20/1986 básica de residuos tóxicos y peligrosos”
• “Real Decreto 833/1988 que regula las condiciones mínimas para autorización de instalaciones”

•PREVENCIÓN AMBIENTAL:
•“Real Decreto1302/1986 de técnicas y procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental”
•“Real Decreto Legislativo 1131/1988 que precisa el procedimiento de E.I.A..”

•CONSERVACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRE:

•“Ley 4/1989 de conservación de Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestre”
•“Real decreto 439/1990 de 30 de marzo” que recoge el catálogo de especies amenazadas
•“Ley 1/1970 de Caza”
•“Ley dePesca (1942)”

•DELITO ECOLÓGICO: reconocido a partir de la reforma del Código Penal de 1983 (artículo 325 )
 MEDIDAS FINANCIERAS
• AYUDAS ECONÓMICAS PARA EMPRESAS O
PROYECTOS QUE REDUZCAN EL DAÑO AL MEDIO
AMBIENTE

• FINANCIACIÓN DE PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN

RELACIONADOS CON LA MEJORA DEL MEDIO
AMBIENTE

• LA CONCESIÓN DE ESTAS AYUDAS DEBE ESTAR

REGULADA POR LEYES Y NORMAS DE ÁMBITO
EUROPEO, NACIONAL, AUTONÓMICO, ETC.
 AYUDAS DE LA UNIÓN EUROPEA
• Créditos blandos: subvenciones para incentivar a empresas
que reduzcan el impacto ambiental e introduzcan mejoras
tecnológicas

• Fondos de cohesión: incentivan la construcción de

infraestructuras que mejoren el medio natural

• Programas de acción: fomentan la investigación y el desarrollo

tecnológico (I+D), siendo las áreas prioritarias:
• Funcionamiento del Ecosistema Global
• Cambio Climático
• Relaciones entre economía y medio natural
• Energías renovables
• Avance de Tecnologías limpias
• Sistemas de Depuración de Efluentes
• Observaciones vía satélite
 Medidas fiscales
• De Imposición: tasas que gravan con impuestos a aquellas
actividades, proyectos o empresas que producen impacto
ambiental.

Ecotasas son las tasas correctivas que pretenden amortizar los

gastos que producen los daños ambientales: eliminación de
vertidos, uso de productos tóxicos, generación de ruido, emisión
de gases contaminantes, etc.

• De Desgravación: deducciones fiscales que rebajan los

impuestos a aquellas empresas que implanten sistemas de
tratamiento y corrección de los impactos ambientales
 Medidas Educativas
• La educación ambiental es un mecanismo muy eficaz
contra el deterioro ambiental
• Cada país debe fomentarla para conseguir
comportamientos positivos frente a la naturaleza
• Debe tener un triple enfoque:
– Interdisciplinar (desde todos los ámbitos del
conocimiento)
– Formal (incluído en los planes de estudio)
– No formal (dirigida a todos los ciudadanos, en
forma de campañas publicitarias)
•Asociar a cada terreno el uso más apropiado de acuerdo a sus características

• Deben estudiarse previamente sus características naturales, sus aptitudes

económicas y su respuesta a determinadas acciones, usos y riesgos

•Debe realizarse de acuerdo con las leyes de ámbito nacional, autonómico o local
(ordenanzas) y ser recogida por la legislación

• Debe valorarse la CAPACIDAD DE ACOGIDA (capacidad de asimilación de los

impactos por parte del entorno), a partir de un un estudio exhaustivo y
multidisciplinar de las características de cada zona (geología, topografía, botánica,
uso humano, etc.)

• Los datos obtenidos se pueden registrar en una MATRIZ DE ACOGIDA

• A partir de las matrices de diferentes zonas se pueden elaborar mapas de

ordenación del territorio
 MATRIZ DE ACOGIDA PARA LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

Esparcimiento y recreo
Actividades científico

Vertido de residuos
sin infraestructura de

Urbanización baja

Urbanización alta
Recreo concentrado

Vivienda aislada
con infraestructura

infraestructura
Conservación

Regeneración

Uso agrícola
Territorio / Actividades

Uso ganadero
Uso forestal

industria
humanas

densidad

densidad
culturales

acogida

Pesca
Caza
Ecosistemas íntegros V A C  C C  C       
Áreas forestales A A A C C A V A  E   E E 
Pastizales A A A A A A A V A C E E E E E
Áreas de agricultura extensiva A A A A E A A A V C E E E E E
Áreas de agricultura intensiva A C A C  A E C V E     
Paisajes escénicos V C A V E A C C C C E     
Áreas de alto potencial de vistas A A A V C C C C A C E E    
Áreas de alta incidencia visual A V A A E V C C E E    
Ecosistemas degradados o de sustitución V A A A A A V V V A A E E E E
Áreas vulnerables a la contaminación A A A A A A A A A C C E E E E E
subterránea
Áreas con dificultades para la dispersión A A A A A A A A A A A A E E E E
atmosférica
Áreas erosionables V V A   A A C C  C A A A E E

LEYENDA GRADOS DE ACOGIDA DE UN TERRITORIO

V Actividad vocacional propiciada
A Actividad aceptable sin limitaciones
C Actividad aceptable bajo autorización especial o control estricto
E Actividad compatible aceptada sometida a Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)
 Actividad incompatible prohibida
Mapa de ordenación del territorio
Es un estudio que sirve para medir el posible efecto
de un proyecto, antes de su realización, sobre el
medio ambiente y las poblaciones humanas
Debe proponer alternativas frente a los previsibles
impactos que se detecte en su realización
¿En que casos debemos realizar un EIA?
 Formas de llevar a cabo una EIA

•MATRICES CAUSA-EFECTO:
Son cuadros de doble entrada en los que figuran las
acciones que provocan alteración (columnas) frente a los
elementos del medio que pueden ser alterados (filas)
La más usada es la matriz de Leopold, en la que en cada
cuadro se indican dos valores (M/I), en los que M es la
cantidad o magnitud del posible impacto e I la calidad o
importancia de dicha alteración en el conjunto del
proyecto que se realiza

•MATRICES ACCIÓN – IMPACTO:

Se indica en el cuadro de doble entrada la acción que se
realiza con el impacto que este provoca (positivo o
negativo)
 LA ECOEFICIENCIA

Conjunto de
mecanismos de
producción y
consumo
empleados por
algunas empresas,
que consiguen
satisfacer las
necesidades
humanas y
compatibilizar los
intereses
económicos con los
ecológicos
Ecoauditoría:
Evaluación periódica de
procesos, tecnologías y
actividades a la que se
somete una empresa para
detectar su grado de respeto
al medio ambiente

Si aprueba esta evaluación o

se compromete a subsanar
los problemas detectados,
puede exhibir con fines
propagandísticos la etiqueta
correspondiente
Ecoetiqueta
es una etiqueta que
garantiza que un
producto es respetuoso
con el medio ambiente,
para lo cual hay que
realizar un ANÁLISIS
DEL CICLO DE VIDA
completo del producto
en todas las fases:
obtención, producción,
distribución, uso y
eliminación de residuos