“MINISTERIO DE ECONOMÍA Y

FINANZAS”

CURSO : ESTADO Y POLÍTICAS PÚBLICAS

DOCENTE : Lic. LEONARDO CARLOS MENDOZA MESIAS

ESTUDIANTE : PORRAS RAMOS José Antonio

SEMESTRE : III

Huancayo – Perú
- 2011 -
 MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS

Misión

Diseñar, proponer, ejecutar y evaluar, con eficiencia y transparencia, la política

económica y financiera del país a fin de alcanzar el crecimiento, como condición
básica conducente al desarrollo económico sostenido, que implique el logro del
bienestar general de la población.

Presupuesto

2009: 17 mil 211 millones de nuevos soles

2010: 21 mil 961 millones de nuevos soles

2011: 88 mil 500 millones de nuevos soles.

Política Económica

La política económica puede definirse como el conjunto de directrices y

lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el proceso económico
del país, define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a la estrategia
general de desarrollo, los ámbitos fundamentales e instrumentos correspondientes
al sistema financiero nacional, al gasto público, a las empresas públicas, a la
vinculación con la economía mundial y a la capacitación y la productividad. Todo
ello pretende crear las condiciones adecuadas y el marco global para el
desenvolvimiento de la política social, la política sectorial y la política regional.

Política Social

Se conceptualiza a la política social como el conjunto de directrices, orientaciones,

criterios y lineamientos conducentes a la preservación y elevación del bienestar
social, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen a todas las capas de
la sociedad con la mayor equidad.
Programa Anual De Endeudamiento Y Administración De
La Deuda

Como cada año, el Ministerio de Economía y Finanzas presenta el Programa

Anual de Endeudamiento y Administración de la Deuda, documento que además
de difundir los objetivos y lineamientos principales que guían la gestión de deuda
pública, contiene metas cuantitativas que se buscarán alcanzar al cierre del
presente año.

La continuidad de las políticas en este campo basadas en las buenas prácticas

internacionales en el manejo de deuda, han sido institucionalizadas a través de la
divulgación del Programa Anual, el mismo que hoy contribuye a brindar
transparencia y predictibilidad al mercado sobre la orientación de la política de
endeudamiento, a fin de apoyar a los agentes económicos en el proceso de toma
de decisiones de inversión. Asimismo, brinda los elementos para un mayor
entendimiento sobre las razones que sustentan las acciones que se vienen
adoptando.

Durante el 2011, la gestión de deuda - en consistencia con la política

macroeconómica general- continuará aplicando esencialmente las líneas matrices
de la política que se viene implementando en los últimos años, la misma que ha
permitido que la composición de los pasivos públicos experimente cambios
cualitativos importantes que han contribuido a reducir la vulnerabilidad de las
finanzas públicas frente a shocks externos adversos en los mercados financieros,
y a fortalecer patrimonialmente al Estado.

Sin embargo, la dinámica de los mercados y los avances obtenidos en los últimos
años, plantean hoy nuevos retos que implicarán algunas variaciones respecto a la
estrategia que se ha venido siguiendo, la misma que además de cautelar los
riesgos del portafolio, apoyará al fortalecimiento del desarrollo del mercado de
capitales domestico como eje estratégico importante. De esta manera, la gestión
de deuda, seguirá contribuyendo a que el país mantenga su actual posición
expectante para seguir avanzando escalas dentro de la categoría de grado de
inversión obtenida.

El Programa Anual cuenta con siete secciones. En la primera sección, se da una

rápida visión de la situación de la deuda pública y en la segunda se realiza un
diagnóstico de los riesgos de refinanciamiento y de mercado del portafolio de la
deuda pasiva. En la tercera parte, se enuncia el objetivo y los lineamientos del
Programa, los cuales constituyen los principios fundamentales de la estrategia a
seguir; en la cuarta sección, se ofrece un somero análisis del contexto del
mercado financiero externo e interno y se definen las metas que se espera
alcanzar a diciembre del año 2011.

En la quinta sección, se cuantifican los riesgos del portafolio para el año 2011 y en
la sexta parte, se presentan algunos indicadores adicionales para analizar el
comportamiento de la deuda pública de mediano y largo plazo. Finalmente, se
presenta una evaluación preliminar del cumplimiento de las metas programadas
para el cierre del ejercicio 2010.

Informe de Seguimiento del MMM

Como parte de la Transparencia Fiscal, el artículo 9º de la Ley de Responsabilidad

y Transparencia Fiscal (LRTF) estipula la elaboración anual de un Marco
Macroeconómico Multianual, el cual incluirá las proyecciones macroeconómicas,
que cubran el año para el cual se está elaborando el presupuesto y los dos años
siguientes. El cumplimiento de esta Ley, así como el seguimiento de su aplicación,
es responsabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas. En ese sentido, la
LRTF prevé en su artículo 12º, la publicación de un informe sobre el grado de
avance en relación con las metas previstas en el Marco Multianual, con énfasis en
el cumplimiento de las metas y de las reglas fiscales establecidas en la LRTF.
Sistema Nacional De Inversión Pública  

Los Proyectos de Inversión Pública (PIP), son intervenciones limitadas en el

tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora o
de provisión de bienes o servicios de una Entidad.

El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto, que comprende
las fases de Preinversión, Inversión y Postinversión

 Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y no

una institución (MEF) como habitualmente se señala, no obstante ello, se han
tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo sistema, se
compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que actuando de manera
interrelacionada persiguen un objetivo común.

En el marco de la política de Modernización y Descentralización del Estado, el

SNIP ha sido descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales pueden declarar viables los proyectos de su competencia. Sólo
los proyectos con endeudamiento o que requieran el aval o garantía del Estado
son evaluados por el MEF en consideración a su implicancia en la disciplina
macroeconómica y fiscal.
MEF IMPLEMENTA MEJORAS SUSTANTIVAS EN EL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA (SNIP)  

 Dicta nueva Directiva General que reduce tiempos y costos, permite una
mayor transparencia y acceso a la información de proyectos de inversión
pública e incrementa la calidad de los mismos.

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) actualizó la Directiva General del

Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), implementando mejoras
sustantivas que beneficiarán directamente a los gobiernos regionales y locales y
permitirán al país contar con proyectos de inversión de calidad que ayuden a
reducir las brechas en la provisión de servicios públicos.

La Directiva General 001-2011-EF/68.01, aprobada mediante Resolución

Directoral 003-2011-EF/68.01, publicada el 09 de abril de 2011, agiliza los
procedimientos del SNIP, reduce costos y tiempos, permite un mejor acceso a la
información, una mayor transparencia en los procedimientos y un incremento en la
calidad de los proyectos.

Una de las principales novedades es la eliminación de los estudios de

prefactibilidad y la revisión y mejora de los contenidos del perfil. Esto implica una
reducción del tiempo entre 40% y 50% (aproximadamente 6 meses), dependiendo
del monto del proyecto; y un ahorro para la unidad formuladora de entre S/.30 mil
y S/.50 mil.

La Directiva, asimismo, incrementa los umbrales en los cuales pueden

incrementarse los costos de ejecución de los proyectos sin tener que ser
paralizados ni entrar a un proceso de verificación de la viabilidad. En la anterior
Directiva se trabajaba con un umbral fijo de 10%, que ahora se ha incrementado
entre 20% y 40%, dependiendo del monto de inversión.

 Esto implica que no se paralizará el 59% de proyectos menores a S/.3 millones, el

51% de aquellos entre S/.3 millones y S/.6 millones y el 24% de aquellos
superiores a S/.6 millones. Y al no pasar por el proceso de verificación de la
viabilidad, dichos proyectos tendrán una reducción de tiempos de por lo menos
dos meses. Cabe mencionar, que la determinación de dichos umbrales ha sido
realizada por tipología de proyectos y siempre manteniendo el criterio de que la
rentabilidad del mismo no sea alterada.

En el caso de proyectos que se financien con endeudamiento externo, la OPI

sectorial y la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público
(DGPM) del MEF podrán conformar un Comité de Evaluación, lo cual reducirá
notablemente los costos de transacción (asociados a coordinaciones
interinstitucionales) y redundará en una mejora de la calidad de los proyectos.
Asimismo, este trabajo conjunto reforzará técnicamente al personal de la OPI.

De igual modo, se introducen Comités de Seguimiento para la realización de

evaluaciones parciales de la ejecución del proyecto, con la finalidad de hacer una
revisión del avance físico y financiero y la identificación de posibles problemas, así
como de las medidas correctivas necesarias. Estos Comités, integrados por todas
las áreas involucradas en la ejecución, deberán por mandato legal reunirse al
menos trimestralmente y elaborar actas de la reunión a ser colgadas en la web.

Con el objeto de mejorar la calidad de los proyectos por encima de S/.10 millones
se introduce la obligatoriedad de realizar una evaluación intermedia, por parte de
una agencia independiente contratada por la Unidad Ejecutora, para determinar si
el proyecto efectivamente se está acercando a cumplir con los objetivos trazados
(la reducción en las brechas de la provisión de servicios públicos).

En relación a la transparencia y mejor acceso a la información, se ha introducido la

obligatoriedad de presentar los estudios de preinversión y sus términos de
referencia, en formato digital, a fin de colgarlos en la web del MEF. 

En línea con ello, otra novedad importante es el nuevo aplicativo informático del
Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo, el cual vincula el SIAF, SEACE,
Banco de Proyectos y las actas de los Comités de Seguimiento. Esto permitirá
tener conocimiento oportuno sobre el estado de ejecución y su correspondencia
con la declaración de viabilidad otorgada en el marco del SNIP.
La Directiva aprueba además los lineamientos aplicables a los proyectos de
inversión que se ejecuten mediante una Asociación Público-Privada (APP)
cofinanciada, buscando determinar una adecuada asignación de riesgos, lo que
implica la mejora del esquema de las APP.

Ministerio De Economía Y Finanzas (Perú)

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

VISIÓN
Organización moderna, integrada, proactiva y con credibilidad, conformada por
personal con vocación de servicio, calificado y motivado que desarrolla políticas
estables y definidas.
MISIÓN
Diseñar, proponer, ejecutar y evaluar, con eficiencia y transparencia , la política
económica y financiera del país a fin de alcanzar el crecimiento como condición
básica conducente al desarrollo económico sostenido que implique el logro del
bienestar general de la población.
OBJETIVOS
    • Optimizar la actividad económica y financiera del Estado.
    • Establecer la actividad macroeconómica
    • Lograr un crecimiento sostenido de la economía del país
FUNCIONES
    • Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política fiscal, financiación,
endeudamiento, presupuesto y tesorería.
    • Planear, dirigir, controlar las políticas de la actividad empresarial financiera del
Estado así como armonizar la actividad económica
    • Planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la política arancelaria
    • Administrar con eficiencia los recursos públicos del Estado
RESEÑA HISTÓRICA DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
El 03 de agosto de 1821, mediante Decreto de Don José de San Martín, Protector
del Perú, se creó el Ministerio de Hacienda.
Con Decreto Ley Nº 17521 del 02 de marzo de 1969 se aprobó la Ley Orgánica
del Ministerio de Hacienda, la misma que determina la estructura y funciones del
Ministerio de Hacienda. Con Decreto Ley Nº 22196 del 30 de mayo de 1978 se
modificó la Estructura Orgánica.
Mediante Decreto Ley Nº 17703 del 13 de junio de 1969 se modificó la
denominación de Ministerio de Hacienda por la de Ministerio de Economía y
Finanzas.
Por Decreto Ley Nº 23123 del 09 de julio de 1980 se estableció la denominación
de Ministerio de Economía, Finanzas y Comercio al incorporarse la Secretaría de
Estado de Comercio que pertenecía al Ministerio de Industria, Comercio, Turismo
e Integración.