Políticas distributivas en Colombia

Presentando por:

Kevin Duvan Sánchez Romero

Oscar Santiago Cruz Castiblanco

Profesor
Luis Alfredo Rodríguez Valero

Escuela Superior de Administración Pública – Esap

Administración pública.

Teorías y problemas contemporáneos del Poder, el Estado y el Gobierno

Bogotá
2021

RESUMEN:
La idea de este trabajo es dar un vistazo a través de los diferentes modelos de políticas de
distribución (PD), teniendo de base la lectura
Las políticas distributivas
en Colombia: de los auxilios
parlamentarios a las partidas de
inversión social regional
o “mermelada tóxica”
Luis Alfredo Rodríguez Valero, Néstor Maldonado Gómez.
Se abordaran los mismos y se hará un análisis de cada uno ( auxilios parlamentarios AP,
sistema nacional de cofinanciación SNC y partidas de inversión social regional PISR. Se
enfatizara en la eficiencia y transparencia de cada uno , en cuanto a RIG se refiere.
Se analizara la entrevista del representante Germán Vargas Talero y el Representante
Gabriel Santos , en la cual se debaten sus posturas frente a la nueva propuesta de reforma
distributiva , la cual quiere brindar al congreso , el 20 % del presupuesto nacional , esta
propuesta cuestionada por el representante Gabriel Santos y defendida por el representante
German Vargas. Esta misma propuesta será materia de análisis para dar pie a debatir la
eficacia de esta. Y se responderá la pregunta ¿ a que postura estarían mas cercanos los
autores Rodríguez Valero y Maldonado Gómez ¿ o ¿ es una postura ecléctica l de estos dos
autores ¿ ¿y por que?
PALABRAS CLAVE :

“Mermelada “, política distributiva , recursos nacionales , corrupción

INTRODUCCION

Siempre que se habla de cuál es la manera más eficiente de repartir los recursos a través de
las diferentes entidades e instituciones del estado , se tiene que tratar y discutir la
corrupción latente , la cual siempre sale a flote cuando se habla de “recursos” , es difícil
encontrarse con una institución estatal , que no haya tenido individuos los cuales hayan
estado envueltos en escándalos de corrupción, no importa el modelo que se utilice , parece
que siempre se encuentra la manera de sacar beneficio propio.
A continuación veremos cómo los modelos de PD han servido , o no , a la plena
optimización de los recursos nacionales.

AUXILIOS PARLAMENTARIOS (AP)

Cuando hablamos de los AP , se tiene que hacer referencia a la mala imagen que tenían los
mismos , por ser fuente de corrupción y mala gestión de los recursos estatales , debido a
que aunque estos podrían beneficiar a los municipios que los reciben , mayormente se veían
involucrados en escándalos de apropiación indebida de los mismos , por ejemplo existían
casos en los cuales los congresistas o diputados disfrutaban directamente de ellos por se
parte de las fundaciones o asociaciones a los cuales iban destinados , aparte de gozar de
más de un auxilio a la vez ,por otra parte tenían un serio problema de centralización , ya
que la mayoría se centraban en Bogotá. Así pues este modelo si una buena RIG , será cuna
de corrupción en su mayoría.
SISTEMA NACIONAL DE COFINANCIACION (SNC)
Uno de los puntos a favor de este modelo , es la premisa de tener que participar por los
recursos , ya que sus procesos pueden ser más transparentes, sin embargo se queda corto en
cuanto a su ejecución se trata , ya que sigue cayendo en el clientelismo , ya que aunque en
teoría , todas las decisiones y prioridades de los proyectos , deberían ser plenamente
identificados por la comunidad , su participación fue muy poca , en cuanto se decidían a
puerta cerrada los ministerios y los departamentos para pactar proyectos de ley , esto
provoca que la premisa de trasparencia se anule.
PARTIDAS DE INVERSION SOCIAL REGIONAL (PIRS)
Desde acá , ya podemos hablar de ese término tan castizo de nuestra dialéctica , el cual no
es más que la susodicha “mermelada” , ya que en síntesis , los ministerios n conjunto con
los congresistas , llegan a acuerdos entre ambos para apoyar proyectos ,a cambio de apoyo
en iniciativas legislativas , sin tener garantías de RIG . Pasando por alto lo dicho en la
teoría , y haciendo que cada proyecto sea llevado a cabo dependiendo de la relación que
tengan ministerios y representantes ,siendo esto lo más informal del caso.

Como podemos apreciar , los diferentes modelos de PD se ven envueltos en el mismo ciclo,
el representante , o dicho como lo que es , legislador , se debe a las personas que lo eligen ,
este hecho parece ser olvidado por los legisladores , los ciudadanos que depositan sus
esperanzas en ellos , cada vez se ven menos representados , haciendo que pierdan su rol
principal , que es la participación en los procesos democráticos , abriendo cada vez más
paso al clientelismo. Ahora bien , centrándonos en la nueva propuesta de PD , la cual
proclama dotar al congreso del 20% del presupuesto nacional , ¿Qué podemos esperar?
Para empezar , esta repartición se dará al proyecto que se considere que sigue los
lineamientos del plan de desarrollo , o que específicamente este en el plan.
En cuanto al debate de los representantes Gabriel santos y Vargas Talero , se exponen dos
posturas totalmente diferentes , por su parte Gabriel Santos postula que esto es simplemente
mas de lo mismo , la misma mermelada de siempre “Esto es realmente institucionalizar y
constitucionalizar una de las peores actitudes de la relación entre el Congreso y el Gobierno
de la República”, según Santos. Para el representante seria retroceder en lo que se ha
avanzado.
Ahora por otro lado , el representante Vargas talero , defiende la propuesta , exponiendo
que lo que existe actualmente , es de verdad aquella llamada mermelada . “Ahora, usted
necesita un puentecito, tiene que echarle cepillo al ministro”, aseguró.
Talero hace énfasis en que esta nueva PD , será totalmente publica y existirá un mayor
control de los procesos. Aunque es difícil de creer que este modelo sea mejor ,debido a sus
antecedentes y que tiene ciertas similitudes con los mismos ,este promete romper con ese
ciclo de sus ancestros , esperando que los entes de control realmente cumplan su labor al
pie de la letra.
¿ A QUE POSTURA ESTARIAN MAS CERCANOS LOS AUTORES RODRIGUEZ
VALERO O MALDONADO GOMEZ O ¿ES UNA POSTURA ECLECTICA LA DE
ESTOS AUTORES ¿ ¿Y POR QUE?
Teniendo en cuenta la lectura , podemos afirmar que los dos autores , tienen una postura
ecléctica , ya que a lo largo de esta , nos demuestran varios ejemplos de la ineficacia de los
modelos de PD , como la centralización de los AP en la ciudad de Bogotá, que afectaban a
la equidad , pero también nos señalan que en ciertos casos como el de el municipio de rio
negro , los cuales representaban una gran fuente de ingresos para el municipio en general y
no solo a un sector en específico como en el caso de Bogotá.
Y aunque se vea con escepticismo, los autores siempre dejan al beneficio de la duda , las
garantías que una buena PD , basada en un una estricta RIG pueden generar a los
ciudadanos. Las inversiones en infraestructura y crecimiento local , deben empezar por las
propuestas de los representantes de cada municipio. Se debe velar porque las
preocupaciones del representante Santos, en cuanto al nuevo modelo ,se queden en solo
eso ,preocupaciones, así tengan un extenso historial negativo , y que la vista optimista de
Valero se represente en una buena ejecución de control y rendimiento de cuentas.
CONCLUSIONES
Una buena RIG es fundamental para que los PD se lleven acabo de manera transparente y
eficiente , no importa las premisas del modelo si este no tiene un control pertinente .
Los autores se mantienen imparciales frente a los PD , aunque señalen sus fallas , se
mantienen en el hecho de que un modelo bien aplicado beneficiaria a la población.
Un nuevo modelo de PD resultaría pertinente debido a la “mermelada” que existe
actualmente, el clientelismo tiene que desaparecer para dar paso a una política transparente
y eficaz.
REFERENCIAS
Las políticas distributivas
en Colombia: de los auxilios
parlamentarios a las partidas de
inversión social regional
o “mermelada tóxica” (Rodriguez Valero y Maldonado Gómez )

La economía política de la justicia distributiva en Colombia

http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0120-
35842008000200006
https://www.bluradio.com/politica/polemica-por-proyecto-para-que-el-congreso-maneje-un-
20-del-presupuesto-214341-ie435