FACULTAD DE DERECHO Y HUMANIDADES

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

La Corrupción y La Gestión Pública En La Municipalidad

Distrital De Marcará – Carhuaz - 2020

AUTORES:

Mata Cruz Fredy (orcid.org/0000)

Mejía Garro Kelly (orcid.org/

Mendoza López, Yomayra Mercedes (orcid.org/0000 - 0002-1595- 198X)

Moreno Morales, Diego Hernan (orcid.org/ 0000-0003-2231-5671)

Neciosup Espinoza Darwin Alberto (orcid.org/0000-0002-9291-2300)

ASESOR:

Mg. Olivos Jimenez Luis Marcelo (orcid.org/0000)

Línea de investigación:

Administración - Gestión de Organizaciones

HUARÁZ – PERÚ

2021
ÍNDICE

RESUMEN..................................................................................................................................3
I. INTRODUCCIÓN...............................................................................................................4
II. MÉTODO.............................................................................................................................5
2.1 La realidad problemática:.............................................................................................5
2.2 Antecedentes:................................................................................................................5
2.3 Marco teórico:...............................................................................................................6
2.4 Formulación del problema:...........................................................................................6
2.5 Justificación:.................................................................................................................7
2.6 Objetivos:.....................................................................................................................7
2.7 Hipótesis:......................................................................................................................8
RESUMEN
I. INTRODUCCIÓN
En la mayoría de países del mundo la corrupción es un fenómeno que afecta
de manera negativa y ha ocasionado pérdidas económicas y desconfianza de
los ciudadanos pero este mal no es reciente, hace muchos siglos atrás por la
historia religiosa sabemos que un acto de corrupción fue cuando Judas Vendió
a Jesús a cambio de treinta monedas del mismo modo los griegos , romanos ,
etc. realizaban actos que meramente no eran dignos de ser llámanos éticos, ya
que para ellos el honor y estar respaldado por muchas personas era de suma
importancia por ejemplo en Roma se realizando una serie de irregularidades
que recuerdan al mundo actual como la construcción del teatro de Nicea el cual
estaba mal construida y costo diez millones de sertercios así mismo en la
época feudal se cometieron grandes actos de corrupción como por ejemplo los
pobladores a cambio de la protección del señor feudal le daban tierras y en
este contexto la religión jugó un papel importante ya que se consideraba
pecado robar inculcando el cambio de moral. En el Perú corremos la misma
mala suerte de estar inundados de corrupción e ignorancia ya que es un grave
problema que nos aqueja, al pasar de los años hemos sido testigos que las
personas que elegimos como representantes son los primeros en dar la
espalda a quienes en algún momento confiaron en ellos y tuvieron la esperanza
de un cambio, esas actitudes que cada día son más normalizadas en nuestra
sociedad son las que perjudican seriamente al País teniendo como
consecuencia más personas pobres en un pueblo sin desarrollo y por otra parte
se tiene un grupo de personas buscando sus beneficio personal con los
recursos públicos, esta situación ya nos aqueja desde muchos años anteriores
y está muy lejos de extinguirse si no empezamos a inculcar valores y
desaprobar tajantemente este tipo de actitudes no lograremos salir del circulo
vicioso que nos tiene dentro de esta crisis, en la Tesis de (María Epiquien,
2019), fundamenta las características, causas, consecuencias y alternativas de
solución e indica que la corrupción es un grave problema para los gobiernos
de América Latina, y especialmente en el Perú, el crecimiento económico, no
se orienta al desarrollo humano es más genera atraso, en todos los sentidos,
en el desarrollo social, desconfianza en las autoridades locales, regionales y
gobierno central, Concluyendo que el principal problema es la falta de ética de
los gobernantes y que si no hay un cambio del pensamiento social y la reforma
educativa basada en valores este problema nos afectará muchos siglos más y
se convertirá en nuestro mal que nos lleve a nuestra propia crisis tanto en lo
social, económico y moral. Diversos profesionales realizaron estudios respecto
a la corrupción y gestión pública (Rubio, 2008) desde un punto de vista
institucional analiza que la corrupción que se Presenta dentro de una
organización (institución pública, social, dependencia, etc.)” , desde esa
perspectiva indica que “la posibilidad de que se produzcan actos corruptos se
incrementará si el marco institucional, o las normas establecidas por un
gobierno, no establecen los incentivos y los medios de cumplimiento
obligatorios y adecuados para evitar que los funcionarios públicos y los
usuarios perciban mayores ventajas por infringir las normas que por cumplirlas”
. A si realiza un análisis desde un enfoque racional mencionando que un
modelo de relación entre un Principal (autoridad del gobierno), un Agente
(funcionario público o burócrata) y un Cliente (ciudadano que se relaciona con
el Estado). En esta relación triangular, el Principal presenta un mayor interés
por el Bien común que el Agente, quien es contratado para actuar en
representación del Principal. Dicho Agente o funcionario, puede llegar a
traicionar los objetivos colectivos por sus intereses personales y, actúa
corruptamente, cuando sus beneficios netos (comisión, soborno, ayuda familiar
o partidaria, etc.), sean superiores a sus costos netos, es decir, a la
probabilidad de ser descubierto o castigados. También se basa en el enfoque
económico quien indica que para tratar la corrupción y viendo una alternativa
de solución una de ellas es la reducción de la participación del estado en la
economía “puesto que se concibe como conducente a la corrupción todo
aquello vinculado a la participación del Estado, eludiendo implícitamente o, por
lo menos, dándole bajo perfil a la gran y evidente responsabilidad que le
corresponde al sector privado. Por todo lo expuesto el presente trabajo tiene
como finalidad de ser fuente de información para los lectores así mismo
contribuirán en mejorar las formas de actuar de los funcionarios públicos ya
que nuestro objetivo general radica en Determinar la incidencia de la corrupción
dentro de la gestión pública en la Municipalidad Distrital de Marcará-Carhuaz
del año 2021. Realizando estudios basados en estadísticas, que nosotros
mismos realizaremos, dentro de ello tenemos la hipótesis que la corrupción en
la gestión pública que incide de manera negativa en la Municipalidad Distrital
de Marcará-Carhuaz en el año 2021.
II. MÉTODO

La realidad problemática:
Actualmente en muchos países la corrupción es vista como un
asunto que merece urgente atención. Diversos elementos de la
realidad latinoamericana y del mundo nos muestran que el
fenómeno ha adquirido dimensiones preocupantes y que a su vez
se han desarrollado múltiples acciones para luchar en contra de
ella.

La corrupción es un tema que se encuentra hoy en día en los

discursos políticos, en la prensa y en las conversaciones
cotidianas de la gente adulta. Todos sabemos que es un mal que
frena el desarrollo del país y que el dinero del estado muchas
veces se mal utiliza para intereses propios, en vez de los fines
reales. Al final, todos llegan a la misma conclusión, de que el Perú
y otros países alrededor del mundo son países corruptos y que se
debe de combatir este mal. Cuando se vuelve a tocar el tema, se
vuelve a decir lo mismo, y al final todo termina en una retórica
redundante en donde se dice muchas obviedades, pero no se
resuelve nada.

El Perú se ubica en el puesto 78 en el último Índice de Percepción

de la Corrupción publicado por la organización Transparencia
Internacional. Así mismo, el 44% de los peruanos consideran que
la corrupción es el principal problema del país. Encuesta Nacional
Urbana GFK (Julio, 2013). Revista de Corrupción Social.

El Presidente, los congresistas, los ministros, y las personas con

experiencia en años, como en cargos, son los que se encargan de
pronunciarse sobre esta problemática, y viendo los resultados,
podemos colegir que las políticas empleadas en temas de
corrupción son un fracaso total. La situación así expuesta nos
coloca en un problema de diseño social y cultural, que merece un
mejor tratamiento en aras de mejorar y trascender como país. En
ese sentido, se debe saber cuál es el sentir de los peruanos en
tanto a ese tema, como en la gestión pública daña la corrupción y
sus referentes.

En la actualidad en el Perú las gestiones no avanzan y estás

están recaídas y con retrasos mayormente imprevistos ya que el
capital abonado y dispuesto para la realización de las obras, no
tiene un fin de mercadería u otras vías para su objetivo definido.

Tal es el caso que un lugar dentro de Ancash aun adentrándonos

a su específico departamento de Ancash, y que este tiene como
provincia a uno de cientos que tiene el mismo problema y este es
Carhuaz; Dada la insuficiencia de la sola puesta a disposición de
la cuenta electrónica; los gobernantes de Carhuaz y estos
mayormente dirigidos del municipio toman el control de la gestión
pública de este distrito tales son los ejemplos como la reparación
de carreteras, ahora por la COVID-19 no se admite la visita de
extranjeros y el vistazo a estos lugares atractivos que ofrece el
distrito, y de acuerdo a este tiempo de que no hay personas
recurrentes, la gestión pública la aceptación de la limpieza de
estos bellos lugares y mejoramiento pero a la corrupción de sus
gobernantes se benefician con el capital que les otorgan,
entonces esto es uno de tantos proyectos que nunca son
existentes en Carhuaz, dado esto les ha llegado a un acuerdo de
conocimiento de la deficiencia de la Municipalidad Provincial de
Carhuaz, respecto de la implementación de una Mesa de Partes
Virtual que permita el acceso a la ciudadanía, así como a
entidades públicas y privadas para presentación de solicitudes,
inicio de procedimientos, y/o notificación de documentación en
general.

Es decir, en promedio un acto de corrupción por día. En ese

sentido, explicó que los delitos más frecuentes son “`Peculado
(malversación de fondos públicos, cohecho (coima) y colusión
(concertación de precios). También hay tráfico de influencias”.

Áncash es la región que registra más casos con un total de 431;

motivo por el cual nos centramos en uno de los distritos más
grandes de éste, para evaluar los indicios de corrupción en la
Gestión Publica en la Municipalidad.

Áncash es la región que registra más casos con un total de 431;

motivo por el cual nos centramos en uno de los distritos más
grandes de éste, para evaluar los indicios de corrupción en la
Gestión Publica en la Municipalidad.

Antecedentes:
El problema de la corrupción en la Gestión Publica nos aqueja
cada día más, desde siglos anteriores es un mal que aún no
podemos superar y uno de los más comunes en estos tiempos por
ello varios investigadores realizaron estudios sobre el tema.
En el Perú al tratar de la corrupción en la gestión pública
hacemos referencia a un mal social que se incrementa con más
intensidad durante el paso del tiempo el cual ha traído muchas
consecuencias negativas para el País
Entre los primeros antecedentes se encuentra el trabajo final de
investigación realizado por (Luis Balazar, 2012), en el cual
menciona que “la corrupción defrauda la confianza del público y
corroe el capital social”
Así mismo en la Tesis (María Epiquien, 2019), su estudio
fundamenta las características, causas, consecuencias y
alternativas de solución e indica que la corrupción es un grave
problema para los gobiernos de América Latina, y especialmente
en el Perú, el crecimiento económico, no se orienta al desarrollo
humano es más genera atraso, en todos los sentidos, en el
desarrollo social, desconfianza en las autoridades locales,
regionales y gobierno central.

Marco teórico:
Según IPE (INSTITUTO PERUANO DE ECONOMIA), 2013. En
un documento oficial “Índice de Percepción de Corrupción”, dice.
“La corrupción como el abuso de poder público para el beneficio
personal, por lo tanto, se centra en medir la corrupción existente
en el sector gubernamental en el mundo. La corrupción disminuye
las oportunidades de crecimiento y de mejora en la calidad de
vida de la población”.

Formulación del problema:

Problema general:

¿Cuál es la relación entre la corrupción y la gestión pública en la

Municipalidad Distrital de Marcará-Carhuaz en el año 2021?

Problemas específicos:

¿Cuál es el grado de corrupción que existe en la Municipalidad

Distrital de Marcará-Carhuaz del año 2021?

¿Cuál es el modelo de la gestión pública de la Municipalidad

Distrital de Marcará-Carhuaz del año 2021?

¿De qué manera se relación política en la gestión pública de la

Municipalidad Distrital de Marcará-Carhuaz del año 2021?

Justificación:
Justificación en lo social:

Para plantear las acciones en mejorar el entorno social, así como

para que los funcionarios ediles liderados por el Alcalde,
propongan el planteamiento de la inclusión en la política
educativa la enseñanza de los valores éticos, morales así como el
bien común, y convocar a os vecinos del distrito para que tomen
conciencia sobre la delicada situación que estamos atravesando
respecto al entorno social que se desarrollan y a mejorar las
políticas del gobierno local y porque no del gobierno nacional y
plantear nuevos mecanismos de control de lucha contra la
corrupción e implementar políticas educativas enfocados en la
enseñanza de los valores y el bien común, dicha educación será
posible tener los resultados favorables si se plantea la trilogía,
maestros, padres de familia y estado, para el futuro, la presente
investigación ayudara a la Municipalidad de Marcará.

Justificación metodológica:

Para lograr los objetivos propuestos dentro de nuestra

investigación, se va recurrir al empleo de ciertas técnicas de
recolección de datos como las encuestas y su procesamiento en
software para medir al personal de la Municipalidad de Marcará,
con ello se pretende identificar el grado de corrupción de las
autoridades de dicha localidad, llegando así validar los resultados
del proyecto con el método científico.

Justificación práctica:

La importancia de la presente investigación radica en la

conclusión de la investigación el cual servirá para los lectores
como fuente de información, así mismo contribuirán en mejorar
las formas de actuar de los funcionarios públicos del Distrito de
Marcará,

Objetivos:
Problema general:

Determinar la incidencia de la corrupción dentro de la gestión

pública en la Municipalidad Distrital de Marcará-Carhuaz del año
2021.

Problemas específicos:

1. Identificar el grado de corrupción que existe en la

Municipalidad Distrital de Marcará-Carhuaz del año 2021.
2. Identificar el modelo de la gestión pública de la Municipalidad
Distrital de Marcará-Carhuaz del año 2021.
3. Identificar la relación de la política en la gestión pública de la
Municipalidad Distrital de Marcará-Carhuaz del año 2021.

Hipótesis:
Problema general:
La corrupción en la gestión pública que incide de manera negativa
en la Municipalidad Distrital de Marcará-Carhuaz en el año 2021.

Problemas específicos:

1. En la gestión Municipalidad Distrital de Marcará-Carhuaz del

año 2021 el grado de corrupción es de pequeña escala.
2. La gestión pública de la Municipalidad Distrital de Marcará-
Carhuaz del año 2021 tiene un modelo de la nueva gestión
pública (NGP).
3. La relación entre la corrupción política en la gestión pública en
la Municipalidad Distrital de Marcará-Carhuaz del año 2021 es
de escala moderada.