DERECHO AMBIENTAL. 15/04/2023.

LEGISLACION AMBIENTAL DE RIO NEGRO.

 constitución provincial. constitución de vanguardia (buenos contenidos)

sección quinta. política de recursos naturales.

art 70. refiere a quien tiene el dominio de los recursos naturales. la propiedad de los recursos nat
de la provincia los tiene esta misma. tiene directa dirigencia para disponer y administrar lo que
tenga que ver con estos recursos.

“La Provincia tiene la propiedad originaria de los recursos naturales existentes en el territorio, su
subsuelo, espacio aéreo y mar adyacente a sus costas, y la ejercita con las particularidades que
establece para cada uno. La ley preserva su conservación y aprovechamiento racional e integral,
por sí o mediante acuerdo con la Nación, con otras provincias o con terceros, preferentemente en
la zona de origen. La Nación no puede disponer de los recursos naturales de la Provincia sin previo
acuerdo mediante leyes convenio que contemplen el uso racional del mismo, las necesidades
locales y la preservación del recurso y de la ecología.”

art 71. régimen de aguas. son de dominio del estado y menciona el uso y dominio de las aguas en
función de interés general.

“Son de dominio del Estado las aguas públicas ubicadas en su jurisdicción, que tengan o adquieran
aptitud para satisfacer usos de interés general. El uso y goce de éstas debe ser otorgado por
autoridad competente. El código de aguas regla el gobierno, administración, manejo unificado e
integral del recurso, la participación directa de los interesados y el fomento de aquellos
emprendimientos y actividades calificados como interés social.

La Provincia concreta con las restantes jurisdicciones el uso y aprovechamiento de las cuencas
hídricas comunes.”

art 72. recursos ictícolas. tiene que ver con la pesca. preocupa la investigación científica que alude
al control de la introducción de especies exóticas

“La Provincia preserva, regula y promueve sus recursos ictícolas y la investigación científica, dentro
de las áreas marítimas de jurisdicción provincial y de los demás cursos o espejos de agua; fomenta
la actividad pesquera y los puertos provinciales.

En la jurisdicción marítima complementa sus acciones con la Nación”

art 74. ordenamiento territorial. instrumento de política y gestión ambiental.

La Provincia con los municipios ordena el uso del suelo y regula el desarrollo urbano y rural,
mediante las siguientes pautas: (trabajo conjunto de la provincia y los municipios).
1. La utilización del suelo debe ser compatible con las necesidades generales de la comunidad.
2. La ocupación del territorio debe ajustarse a proyectos que respondan a los objetivos, políticas y
estrategias de la planificación democrática y participativa de la comunidad, en el marco de la
integración regional y patagónica.(¿qué sectores del territorio vamos a reservar o promover que
sean ocupados?)
3. Las funciones fundamentales que deben cumplir las áreas urbanas para una mejor calidad de
vida determina la intensidad del uso y ocupación del suelo, distribución de la edificación,
reglamentación de la subdivisión y determinación de las áreas libres. (como debe estas planificada
la ciudad)
4. El cumplimiento de los fines sociales de la actividad urbanística mediante la intervención en el
mercado de tierras y la captación del incremento del calor originado por planes u obras del Estado.
(cuando ordenamos el territorio debemos tener en cuenta que tiene que responder una necesidad
social)

ley general de ambiente (25.675) también habla del ordenamiento territorial.

art 75. régimen de tierras.

“La Provincia considera la tierra como instrumento de producción que

debe estar en manos de quien la trabaja, evitando la especulación, el desarraigo y la
concentración de la propiedad.
Es legítima la propiedad privada del suelo y constituye un derecho para todos los
habitantes acceder a ella.(se reconoce la propiedad privada)
Propende a mantener la unidad productiva óptima(superficie mínima indispensable), la ejecución
de planes de colonización, el asentamiento de familias campesinas, con apoyo crediticio y técnico,
y de fomento.
La ley establece las condiciones de su manejo como recurso renovable, desalienta la
explotación irracional, así como la especulación en su tenencia libre de mejoras, a través de
impuestos generales.
En materia agraria la Provincia expropia los latifundios inexplotados o explotados
irracionalmente y las tierras sin derecho a aguas que con motivo de obras que realice el
Estado puedan beneficiarse.”

art 76. bosques.

“El Estado promueve el aprovechamiento racional de los bosques,

resguardando la supervivencia, conservación, mejoramiento de las especies y reposición de
aquellas de mayor interés, a través de la forestación y reforestación.”

art 77. parques

“La Provincia declara zonas de reserva y zonas intangibles. Reivindica el

derecho a participar en forma igualitaria con la Nación en la administración y
aprovechamiento de los parques. En las zonas de reserva promueve por sí el poblamiento y
desarrollo económico.
Otras áreas de interés ecológico pueden ser asimismo declaradas parques provinciales.”

art 79. hidrocarburos y minerales nucleares.

“Los yacimientos de gas, petróleo y de minerales nucleares existentes en
el territorio provincial y en la plataforma marítima, son bienes del dominio público provincial.
Su explotación se otorga por ley, por convenio con la Nación. La Provincia interviene en los
planes de exploración o explotación preservando el recurso, aplicando un precio diferencial
para los hidrocarburos cuando éstos son extraídos en forma irracional, y asegurando
inversiones sustitutivas en las áreas afectadas, para el sostenimiento de la actividad
económica. La ley fija los porcentajes de los productos extraídos que necesariamente deberán
ser industrializados en su territorio. La Provincia toma los recaudos necesarios para controlar
las cantidades de petróleo y gas que se extraen.”

art 80. recursos energéticos

“La Provincia organiza los servicios de distribución de energía eléctrica y

de gas pudiendo convenir con la Nación la prestación por parte de ésta. Otorga las
concesiones de explotación y dispone las formas de participación de municipios, cooperativas
y usuarios; ejerce la policía de los servicios; asegura el suministro de estos servicios a todos
los habitantes y su utilización como forma de promoción económica y social.
La Provincia reclama a las empresas explotadoras la indemnización de los daños y la
reparación de los perjuicios que ocasionan las obras hidroeléctricas.”

art 84. defensa del medio ambiente. equivalente al art 41 de la constitución nacional.

“Todos los habitantes tienen el derecho a gozar de un medio ambiente sano, libre de factores
nocivos para la salud, y el deber de preservarlo y defenderlo.
Con este fin, el Estado:
1. Previene y controla la contaminación del aire, agua y suelo, manteniendo el equilibrio
ecológico.
2. Conserva la flora, fauna y el patrimonio paisajístico.
3. Protege la subsistencia de las especies autóctonas; legisla sobre el comercio, introducción y
liberación de especies exóticas que puedan poner en peligro la producción agropecuaria o los
ecosistemas naturales.
4. Para grandes emprendimientos que potencialmente puedan alterar el ambiente, exige
estudios previos del impacto ambiental.
5. Reglamenta la producción, liberación y ampliación de los productos de la biotecnología,
ingeniería nuclear y agroquímica, y de los productos nocivos, para asegurar su uso racional.
6. Establece programas de difusión y educación ambiental en todos los niveles de enseñanza.
7. Gestiona convenios con las provincias y con la Nación para asegurar el cumplimiento de
los principios enumerados.”

art 85. custodia de los ecosistemas naturales

“La custodia del medio ambiente está a cargo de un organismo con poder
de policía, dependiente del Poder Ejecutivo, con las atribuciones que le fija la ley.
Los habitantes están legitimados para accionar ante las autoridades en defensa de los
intereses ecológicos reconocidos en esta Constitución.”

AUTOEVALUACION PARCIAL.

1. que establece la CRN en relación al dominio de los recursos naturales?

El dominio de los recursos naturales de la provincia los tiene esta misma. La CRN establece en el
art 70: La Provincia tiene la propiedad originaria de los recursos naturales existentes en el
territorio, su subsuelo, espacio aéreo y mar adyacente a sus costas, y la ejercita con las
particularidades que establece para cada uno.

2. que particularidad tiene la referencia de los recursos ictícolas?

art 72: Provincia preserva, regula y promueve sus recursos ictícolas y la investigación
científica, dentro de las áreas marítimas de jurisdicción provincial y de los demás cursos o
espejos de agua; fomenta la actividad pesquera y los puertos provinciales.

3. qué rol se asigna a los municipios, en forma conjunta con la provincia?

art 74: La Provincia con los municipios ordena el uso del suelo y regula el desarrollo urbano y
rural. trabajan en conjunto tanto como en la utilización del suelo, ocupación del territorio, las
funciones fundamentales a cumplir por el área urbana

4. acerca de la tierra, que pautas fundamentales incluye la CRN?

instrumento de producción que debe estar en manos de quien la trabaja, evitando la Es

legítima la propiedad privada del suelo y constituye un derecho para todos los
habitantes acceder a ella especulación, el desarraigo y la concentración de la propiedad.

5. tiene la CRN alguna prevención de importancia respecto de los recursos energéticos?

Otorga las concesiones de explotación y dispone las formas de participación de municipios,

cooperativas y usuarios; ejerce la policía de los servicios; asegura el suministro de estos
servicios a todos los habitantes y su utilización como forma de promoción económica y social.

6. cuáles son los aspectos comunes y los diferenciados entre la CN y la CRN en relación a la
defensa del medio ambiente?

art 84. defensa del medio ambiente. equivalente al art 41 de la constitución nacional.
establecen el derecho de gozo a toda persona a un ambiente sano.

diferencia: la CN establece la defensa a recomponer y la CRN no.

7. que aspectos son tratados tanto por la CPRN como por la LGA?

ley general de ambiente (25.675) también habla del ordenamiento territorial. en el art 9

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

medir las consecuencias negativas del ambiente que cualquier actividad pueda generar. en rn
hay una ley de impacto ambiental (3.266). es una herramienta de política y gestión ambiental.

LEY 3.266- EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL.

 Dice que es un procedimiento destinado a identificar….

Etapas (pregunta de parcial):

1. la presentación de una declaración jurada de impacto ambiental, y en su caso

2. estudio de impacto ambiental (realizado por un especialista)
3. audiencia pública (se encuentran en lga) convocatorias a la ciudadanía para que escuchen
y participen sobre determinado emprendimiento (sobre aspectos que le interesen sobre
este emprendimiento)
4. resolución.

el estudio de impacto ambiental debe contener:

1. descripción del proyecto (general y teológica)

2. descripción del medio ambiente en el que se desarrollara
3. descripción y cantidad de materias primas e insumos. (que se necesita para llevar a cabo
en emprendimiento)
4. descripción y cantidad de residuos
5. descripción de consumo energético
6. efectos predecibles sobre el medio ambiente que tendrá el proyecto. sobre la
población humana, la flora y la fauna y los ecosistemas.
a) Evaluación de dichos efectos sobre el suelo, el agua, el aire y el clima.
b) Evaluación de los mismos efectos sobre los bienes materiales e inmateriales
significativos, incluyendo el paisaje del lugar, el patrimonio histórico, artístico, cultural o
arqueológico, que pudieran afectarse.
7. proyectos alternativos (segunda opción en caso de que no sea viable la primera)
8. promoción de vigilancia ambiental o monitoreo (sistemas de control)
9. identificación científica del titular responsable

LEY DE RESIDUOS PATOLOGICOS

Relación con la ley 24.051(incluye residuos patológicos) y la 25.612(excluye residuos patológicos)

Son los desechos hospitalarios. esta ley nos dice que es lo que hay que hacer con los residuos
provenientes de esta actividad (hospitales y veterinarias)

En principio se debe garantizar la seguridad y salud de la población y de los trabajadores.

estableciendo condiciones de trabajos adecuadas para dichos propósitos y mecanismos y
procedimientos tecnológicamente aptos y evitar riesgos innecesarios.

LEY 1960-RECURSOS BIOLOGICOS DEL MEDIO AMBIENTE ACUATICO.

contempla 4 aspectos: modalidad de pesca (que no se excesiva) contaminación de medio,

modalidad de captura, especies exóticas

art 5: …

art 6:
CODICO CIVIL Y COMERCIAL (vigente desde el año 2015): incorporo contenido con directa
incidencia en cuestiones ambientales.

INTERPRETACION DE LA LEY:

art 1. fuentes y aplicaciones: Los casos que este Código rige deben ser resueltos según las leyes
que resulten aplicables, conforme con la Constitución Nacional y los tratados de derechos
humanos en los que la República sea parte. A tal efecto, se tendrá en cuenta la finalidad de la
norma (interpretación teológica). Los usos, prácticas y costumbres son vinculantes cuando las
leyes o los interesados se refieren a ellos o en situaciones no regladas legalmente, siempre que no
sean contrarios a derecho.

DERECHOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS (ambos reconocidos en el código civil y comercial)

ejercicio abusivo: no amparado tampoco cuando pueda afectar al ambiente y derechos de

incidencia colectiva.

incidencia en cuestión de legitimación.

art 240: Límites al ejercicio de los derechos individuales sobre los bienes. El ejercicio de los
derechos individuales sobre los bienes mencionados en las Secciones 1ª y 2ª debe ser compatible
con los derechos de incidencia colectiva. Debe conformarse a las normas del derecho
administrativo nacional y local dictadas en el interés público y no debe afectar el funcionamiento
ni la sustentabilidad de los ecosistemas de la flora, la fauna, la biodiversidad, el agua, los valores
culturales, el paisaje, entre otros, según los criterios previstos en la ley especial.

art 1710:

Deber de prevención del daño. Toda persona tiene el deber, en cuanto de ella dependa, de:
a) evitar causar un daño no justificado;
b) adoptar, de buena fe y conforme a las circunstancias, las medidas razonables para evitar que se
produzca un daño, o disminuir su magnitud; si tales medidas evitan o disminuyen la magnitud de
un daño del cual un tercero sería responsable, tiene derecho a que éste le reembolse el valor de
los gastos en que incurrió, conforme a las reglas del enriquecimiento sin causa;
c) no agravar el daño, si ya se produjo.

EN MATERIA DE RESPONDABILIDAD

INDEMNIZACION EN SEGUNDO PLANO.

anticipante a la afectación:

el deber es de TODA PERSONA. permite accionar contra los que podrían actuar para evitar el daño.

CONSUMO SUSTENTABLE.

Definido como el uso de bienes y servicios que responden a necesidades de ser humano, pero a su
vez minimizan el uso de recursos y la generación de desechos en beneficio de generaciones
futuras.
CLASE 29/04/2023. Daño y responsabilidad

DAÑO AMBIENTAL: UNIDAD 4.

el daño ambiental tiene el recomponer como primera obligación

-Prioritaria

-No excluyente ni sustitutiva de reparación

-Impone obligaciones a la autoridad pública

-Vinculado a concepto de Desarrollo Sustentable

Esta normativizado en le art 41 de la constitución nacional y el art 27 de la ley general del

ambiente

“es toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio
de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos” (art 27 lga)

El daño ambiental es entendido como daño colectivo/difuso ya que resulta de la afectación de un

interés colectivo y tiene como primer y principal damnificado a la sociedad en su conjunto

-AMBITO TERRITORIAL DIFUSO: NO PUEDE DEFENIR LIMITE

-Grados de afectación -Factores geográficos o climáticos -Factores vinculados a agentes de

polución

-PERDURABILIDAD EN EL TIEMPO:

-Chernobyl

-Bophal

-PLURALIDAD DE AFECTADOS:

INDETERMINACIÓN DE SECUELAS:

Alcances inciertos en

-tiempo

-espacio

-salud

-ciclos biológicos

Falta de estudios científicos (PCB)

-COMPROMETE GENERACIONES FUTURAS:

Asociado a Desarrollo Sustentable

CUANTIFICACION DEL DAÑO:

-Daño siempre que perjuicio susceptible de apreciación pecuniaria.

-Resarcimiento: reposición a estado anterior o indemnización

-En ambiental, la prioridad, recomponer.

-Fondo de compensación /restauración

-Seguro ambiental (Res. 177/07)

-SU MERA EVENTUALIDAD AUTORIZA A ACCIONAR:

PRINCIPIO PRECAUTORIO

Cuando haya peligro de daño grave o irreversible la ausencia de información o certeza científica no
deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los
costos, para impedir la degradación del medio ambiente.

SISTEMA DE RESPONSABILIDAD

Responsabilidad objetiva: quien crea el riesgo, debe resarcir (México, Brasil, C.Rica, EEUU, España,
Italia.) Operatividad del principio ‘contaminador-pagador’

Caso Municipalidad de Magdalena c/SHELL CAPSA: el que contamina, debe pagar costos de
recuperación ambiental

URUGUAY: Procura arreglarse con su Código Civil

BOLIVIA, ECUADOR, HONDURAS: Incorporaron algunas reglas complementarias que reconocen el

interés jurídico colectivo y la inversión de la carga de la prueba

ARGENTINA, BRASIL, COSTA RICA, COLOMBIA, CHILE: Sumaron principios innovadores. -Concepto
de daño ambiental -Principios específicos de responsabilidad ambiental -Seguro ambiental -
Obligación primaria de recomponer.

ESQUEMA DE RESPONSABILIDAD LGA 25675

-Responsabilidad-Prevención: Consecuencia del principio de prevención Apunta a evitar que el

ambiente sea dañado

-Responsabilidad-Reparación: se basa en principios de cooperación y sustentabilidad Tiende a

recuperar el ambiente afectado

-Responsabilidad-Sanción: Propicia penas pecuniarias. Consecuencia del principio de

responsabilidad Procura lograr efectos disuasivos y ejemplarizadores.

EXENCION de responsabilidad:

Acreditando que los daños se produjeron por CULPA EXCLUSIVA de la víctima o de un tercero por
el que no debe responder. Demostrando que se adoptaron medidas para evitarlo. No media culpa
concurrente

Producido el daño ambiental colectivo, están legitimados

a.-) para RECOMPONER: afectado, Def.Pueblo, ONGs y Estado

b.-) para recomponer o INDEMNIZACION: el directamente afectado

c.-) para CESE de actividad: cualquier persona, mediante amparo

Quien defiende interés colectivo, ejerce un derecho legítimo y propio (CSIsidro, ‘Protigre
c/Municipalidad de Tigre’, 9-6-98).

PARTICIPACION DE DOS O MAS PERSONAS:

Responden en la medida del daño ocasionado. Si no es posible determinación, RESPONSABILIDAD

SOLIDARIA para la REPARACIÓN

Si es producido por PERSONAS JURIDICAS: Responsabilidad extensiva a autoridades y

profesionales, en la medida de su participación

MEDIDAS CAUTELARES: aun sin audiencia, con caución. También sin petición de parte.

SENTENCIA: efecto ERGA OMNES.

EL DERECHO DE FONDO: lo legisla el Congreso de la Nación. Las provincias reservan sus normas
procesales

CLASE 06/05/2023. RECLAMO AMBIENTAL. UNIDAD 5.

ACTUACION EN MATERIA AMBIENTAL

Información ambiental (Ley 25.831)
Participación en audiencias públicas
Educación ambiental
Federalización de los conflictos
Interdisciplina

TUTELA DEL MEDIO AMBIENTE:

Función punitiva :sanciones (administrativas, penales)

Función reparadora: indemnizaciones, recomposición /remediación
Función preventiva: acción de amparo

ACCION POR DAÑO AMBIENTAL.

Destinada a recomponer el ambiente (carácter colectivo), tiene efecto de indemnización sustituida

(fondo de compensación ambiental)

LEGITIMACION AMBIENTAL.

El afectado no es titular de un derecho subjetivo ni tiene una afectación individual.

El defensor del pueblo es un órgano independiente de autonomía funcional con legitimación

procesal en defensa de los derechos de incidencia colectiva.

Las Asociaciones Registradas tiene la necesidad de cumplir con exigencias de registración y tienen
legitimación procesal (definida en el objeto societario).
ACCION DE AMPARO.

ART. 43 CN.
Ley 16.986.
Ley provincia Bs.As. 13.928.
Ley provincia Rio Negro 2779.

El amparo es la legitimación amplia para accionar es de carácter preventivo, expedita y rápida, y

tiene jerarquía constitucional.

Procede contra acción u omisión, actual o inminente que lesione, restrinja, altere o amenace con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta derechos y/o garantías reconocidos de autoridad pública y
también de particulares siempre que no exista otra vía más idónea.

Incidencia del concepto de daño ambiental

Principios de prevención y de precaución
Art. 30, Ley 25675: toda persona, mediante acción de amparo, podrá solicitar la cesación de
actividades generadoras de daño ambiental colectivo
El acceso a la jurisdicción no admite restricciones (art. 32. 25675)
Amenaza del daño como lesión.

MEDIDAS CAUTELARES:
Tienden a anticipar los efectos de las sentencias y/o a conservar o mantener el estado de las cosas
sometidas al proceso.
-Verosimilitud del derecho
-Peligro en la demora
-Inaudita parte
-Contracautela

DIFICULTADES PROBATORIAS

LA PRUEBA: características propias de las afectaciones al medio ambiente.

- Especificidad científico - técnica de la materia ambiental.
- Costos de las pericias (Carencia de fondos especiales).
- Dificultad probatoria. (nexo causal)

PERICIAS
Sujeto: Personas físicas, Academias, institutos, Universidades: por informe.
Objeto: grado de contaminación conocimiento especializado.

PERICIAS en materia AMBIENTAL

Objeto: determinar la existencia de elementos ambientalmente nocivos; definir y caracterizar su
entidad dañosa; establecer la existencia de un nexo causal entre aquellos elementos
contaminantes y la fuente u origen de los mismos.
Contenidos comunes
Título habilitante o idoneidad acreditada
Obligación de desempeño fiel
Indicación de lugar y fecha
Objeto
Operaciones practicadas y conclusiones

Resultados
Arts. 457 Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, 253 Código Procesal
Penal de la Nación, 244 Código Procesal Penal de la provincia de Buenos Aires,
255 Código Procesal Penal de Córdoba

Muestreo:
Ubicación geográfica, condiciones climáticas.
Recipientes.
Material para cotejo (contraprueba o resguardo)
Individualización de muestras. Cierre.
Conservación
Cuestiones procesales

Fundamentación de las conclusiones.

Indicación del instrumental utilizado
Métodos de análisis
Realización de pretratamientos
Descalificación de informes periciales que no mencionaban ‘técnicas, pasos y razonamientos que
llevan al perito a sus conclusiones’ (CFSM, autos ‘Alba’,res. del 17-12-92, publ. en JA 1993-II, 470)

LEY 2.779 RIO NEGRO.

Regula el procedimiento para el ejercicio de amparo de los intereses difusos y/o derechos
colectivos.

PROCEDENCIA:
Cuando esté relacionada con la protección y defensa: del medio ambiente y equilibrio ecológico,
los derechos del consumidor, el patrimonio cultural, bien o valor social colectivo, que demande
salvaguardar calidad de vida.

ACCIONES POSIBLES:
De prevención: para paralizar procesos o consecuencias.
De reparación en especie: cuando sea posible volver al estado anterior, no obsta a resarcimiento.
De reparación pecuniaria: requiere acreditar existencia cierta del daño y admite acciones
particulares en paralelo.

LEGITIMACIÓN:
La Fiscalía de Estado.
Ministerio Público.
Municipios y comunas.
ONGs para defensa de intereses difusos o colectivos.
cualquier entidad o particular que accione en nombre de un interés colectivo.
PROCEDIMIENTO
El juez competente (sin distinción de fuero ni instancia) recibirá de cualquier forma, y a cualquier
hora resolución inmediata de la legitimación (24 hs), debe delimitar el número de personas a las
que se extenderán los efectos de la sentencia supuesto de hecho delictivo, admite medidas
cautelares.

Publicidad de la acción (personas, tiempo y lugar)

Ofrecimiento de prueba: en 48 horas
Instancia obligatoria de conciliación (dentro de los 3 días de ofrecida prueba). Posibilidad de
multar.
El Juez podrá ordenar pruebas no propuestas.

Sentencia definitiva alcanza a las partes intervinientes, podrá ordenarse publicación de la

sentencia.
Recurribles: solo denegatoria y las cautelares
El Juez puede fijar multas.

Para repelar la acción se debe acreditar:

Hecho de un tercero sobre el que no debe responder
culpa grave de la víctima
caso fortuito
fuerza mayor
NO EXIME CONTAR CON AUTORIZACIÓN ADMINISTRATIVA.

Litigación temeraria: décuplo de costas

Juez fiscaliza ejecución
Juez adopta medios para que sea cumplida
Multas: a Cruz Verde Rionegrina

Amparo Ambiental por IRINA DAIANA BRES:

El constituyente en la reforma constitucional argentina de 1994 al incorporo los arts. 41 y 43, esto
significó un adelanto para la defensa del medio ambiente en forma operativa y no solo declarativa,
pues se consagró la acción de amparo como herramienta para tutelar, entre otros, el derecho de
todo habitante a gozar de un ambiente sano y equilibrado. Ello también surge por instrumentos
internacionales que adquirieron jerarquía constitucional por el art. 75 inc.22, en especial por la
Convención Americana sobre Derechos Humanos y en la Constitución de la Provincia de Corrientes
en los arts. 49, 52 y 67.

I. AMPARO. PRESUPUESTOS.

Art 43 CN: Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no
exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de
particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta Constitución, un
tratado o una ley. En el caso, el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se
funde el acto u omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los
derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los
derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones
que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y
formas de su organización.

El amparo constituye un proceso simplificado, en su aspecto temporal y en cuanto a sus formas. su

principal objeto es reparar de modo urgente y eficaz. Es también, en verdad, un medio de
impugnación extraordinario, originalmente acuñado para asistir a todo ciudadano que tuviera
interés en restablecer un derecho fundamental vulnerado por la autoridad pública o por un
particular. La función del amparo consiste en examinar la legitimidad del o de los actos
impugnados con la finalidad de lograr, la anulación del acto lesivo del derecho fundamental
restableciendo este último.

El Amparo es además de ser una acción, un derecho constitucional que llama a los Tribunales a
intervenir a una protección efectiva al derecho a la salud, calidad de vida y preservación del
ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano respetando el principio de equidad
intergeneracional.

II. DERECHO AMBIENTAL

El artículo 41 de la constitución nacional consagra el derecho a un ambiente sano. Este derecho

está reconocido por los Tratados Internacionales con jerarquía constitucional (art. 75, inc. 22 CN)
como la Convención Americana de los Derechos Humanos, la Declaración Universal de los
Derechos Humanos y la Declaración Americana de los Derechos Humanos y Deberes del Hombre.
Asimismo por las Convenciones de Estocolmo de 1972, la Declaración de Rio de Janeiro de 1992, el
Acuerdo de cooperación y asistencia técnica entre el gobierno de la República Argentina y el
gobierno de la República de Costa Rica sobre protección del medio ambiente, el Plan de Aplicación
de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible y la Declaración Política de
la citada Cumbre Mundial realizada en Johannesburgo (Sudáfrica) en 2002 y otros instrumentos de
carácter supralegal.

El art 41 enmarca el espacio y la finalidad en asuntos de conciencia ambiental y de interacción

ecológica, se infiere el dogma ambiental del ordenamiento jurídico argentino, a través de reglas
básicas que definen a nivel de principios el contenido jurídico de la "ecuación ambiental" en la vida
social. A saber: 1) el derecho universal al ambiente sano; 2) el deber universal de preservación
ambiental; 3) la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica; 4) la
obligación de recomponer el ambiente dañado; 5) la utilización racional de los recursos naturales;
6) la prohibición de ingresar residuos peligrosos y radiactivos al territorio nacional y 7) la
concurrencia de la legislación ambiental en complementariedad entre Nación y provincias.

El constituyente ha hecho aquí un desdoblamiento a los efectos de evitar la anarquía jurídica.

Mantiene un criterio político sobre el marco de la legislación ambientalista general o común y, al
mismo tiempo, procura ser respetuoso de las autonomías locales para legislar sobre otros
aspectos del medio ambiente de manera complementaria.

Por lo tanto, las provincias conservando su potestad no delegada, asimismo los municipios por ser
autónomos podrán complementar la legislación nacional -y la provincial los municipios- como la
Ley General del Ambiente 25.675, en donde acentúa principios ambientales como los de
prevención, precautorios, solidaridad, cooperación, progresividad, responsabilidad,
sustentabilidad y equidad intergeneracional.

III. CUESTION PROCESAL.

Las reglas procesales para la tramitación del amparo ambiental a nivel nacional surgen de los arts.
art. 43 de la Constitución Nacional y la ley 16.986 de Amparo.

IV. LEGITIMACION.

El art. 43 de la Constitución Nacional, primer párrafo establece: "Toda persona puede interponer
acción expedita y rápida de amparo..."; el segundo dispone: "Podrán interponer esta acción contra
cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente... el
afectado, el defensor y las asociaciones que propendan a esos fines...".

La legitimación en los procesos donde se persigue la tutela de derechos de incidencia colectiva,

reconoce su fuente en el art. 43 de la Constitución Nacional, disposición se complementa -en
materia ambiental- con lo dispuesto por el art. 30 de la ley 25.675, que establece: "Producido el
daño ambiental colectivo, tendrán legitimación para obtener la recomposición del ambiente
dañado, el afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no gubernamentales de defensa
ambiental, conforme lo prevé el artículo 43 de la Constitución Nacional, y el Estado nacional,
provincial o municipal; asimismo, quedará legitimado para la acción de recomposición o de
indemnización pertinente, la persona directamente damnificada por el hecho dañoso acaecido en
su jurisdicción.

V. COMPETENCIA.

La competencia debe ser amplia, es decir que todos los jueces en turno de todos los fueros e
instancias, son competentes para entender en acciones de Amparo, preservando la competencia
territorial y asegurando el derecho a la doble instancia consagrado en el art. 8º ap. H) de la
Convención Americana de Derechos Humanos, Pacto de San José de Costa Rica.

La Ley General del Ambiente Nº 25.675 dice en el primer párrafo de su art. 32 que: "La
competencia judicial ambiental será la que corresponda a las reglas ordinarias de la competencia.
El acceso a la jurisdicción por cuestiones ambientales no admitirá restricciones de ningún tipo o
especie."

La ley 16.986 establece en su art. 4º que: "Será competente para conocer de la acción de amparo
el juez de Primera Instancia con jurisdicción en el lugar en que el acto se exteriorice o tuviere o
pudiere tener efecto. Se observarán, en lo pertinente, las normas sobre competencia por razón de
la materia, salvo que aquéllas engendraran dudas razonables al respecto, en cuyo caso el juez
requerido deberá conocer de la acción. Cuando un mismo acto u omisión afectare el derecho de
varias personas, entenderá en todas esas acciones el juzgado que hubiese prevenido,
disponiéndose la acumulación de autos, en su caso".

VI. INNECESIDAD DE EXTINGUIR VIA ALGUNA.

La exigencia de agotar las vías administrativas como requisito previo a la interposición de la acción
de amparo contempladas en la ley 16.986 en el plano federal quedó totalmente superada por la
reforma constitucional nacional de 1994 (art. 43).Sin embargo, la doctrina dice que antes de
plantearse la tutela jurisdiccional, el acceso al proceso colectivo debe contemplar la posibilidad, en
caso de ser necesario y conveniente pero no siendo un paso obligatorio, de una etapa previa de
acceso a un sistema de solución de conflictos que no esté restringido sólo al judicial aunque su
camino esté enderezado hacia él. Además de los sistemas alternativos se cita los adversariales
constituidos no sólo por el proceso judicial sino también por el arbitral. En idéntico sentido
deberán ponderarse mecanismos lo suficientemente ágiles no sólo un adecuado contralor de su
realización y efectiva concreción apostando a la tutela efectiva, principio de rango constitucional.

El mero señalamiento de la existencia de otras vías procesales implica desconocer que no se debe
resistir dogmáticamente la admisibilidad del amparo para ventilar un asunto que, como cualquier
otro que se promueva a través de esa acción, contraría con dichas vías alternativas, pues de otro
modo cabría considerar que el art. 43 de la Constitución Nacional establece una garantía procesal
que resulta intransitable.

VII. PLAZO DE INTERPOSICIÓN.

Si bien las leyes regulatorias de la Acción de Amparo contemplan un plazo reducido para el
ejercicio de la misma, debe tenerse en cuenta el caso de la lesión continuada o reiterada, donde la
doctrina sostiene que existe una renovación continua del plazo y la jurisprudencia se ha
pronunciado en tal sentido.

VIII. ¿LIMITACION PROBATORIA?

Martha H. Altabe de Lértoba dice que no resultan aplicables a estos procesos las limitaciones
probatorias de la Ley 16.986 ni las contenidas en leyes provinciales como la Ley de Amparo 2.903
de Corrientes, ni las propias de los procesos sumarios y sumarísimos contenidas en los Códigos de
rito por ser incompatibles con el art. 32 de la Ley General del Ambiente 25.675. Rigen a ultranza,
dice la autora, los principios procesales clásicos de inmediación, de impulsión de oficio y los
propios del derecho Ambiental.

La Ley General del Ambiente Nº 25.675 en el segundo párrafo de su art. 32 nos dice: "El juez
interviniente podrá disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los
hechos dañosos en el proceso, a fin de proteger efectivamente el interés general. Asimismo, en su
Sentencia, de acuerdo a las reglas de la sana crítica, el juez podrá extender su fallo a cuestiones no
sometidas expresamente su consideración por las partes." Asimismo, en su art. 33 establece el
valor probatorio de los informes de la Administración Pública: "Los dictámenes emitidos por
organismos del Estado sobre daño ambiental, agregados al proceso, tendrán la fuerza probatoria
de los informes periciales, sin perjuicio del derecho de las partes a su impugnación. La sentencia
hará cosa juzgada y tendrá efecto erga omnes, a excepción de que la acción sea rechazada,
aunque sea parcialmente, por cuestiones probatorias." Es así que sentencias que deciden
cuestiones de derechos de incidencia colectiva relativos a intereses individuales homogéneos tiene
alcances erga omnes.

IX. MEDIDAS CAUTELARES.

Las medidas cautelares como medidas preventivas de situaciones de daños ambientales graves y
muchas veces irreversibles, adquieren un rol predominante en los fallos ambientales.

La Ley General del Ambiente en el tercer párrafo de su art. 32 legisla al respecto: "En cualquier
estado del proceso, aun con carácter de medida precautoria, podrán solicitarse medidas de
urgencia, aun sin audiencia de la parte contraria, prestando debida caución por los daños y
perjuicios que pudieran producirse. El juez podrá, asimismo, disponerlas, sin petición de parte."
Como ya sabemos el control judicial de la Administración no se limita a los actos, sino que se
extiende sobre las otras conductas estatales y, por su parte las medidas cautelares son diferentes
según cuales sean las pretensiones procesales. Sin perjuicio de ello, cierto es que el instrumento
cautelar típico es la suspensión del acto estatal cuyo objeto consiste en hacer cesar -de modo
provisorio- la obligatoriedad de cumplir con el acto cuestionado.

Sin perjuicio de la suspensión del acto, el juez también puede hacer cesar las vías de hecho y
ordenar prestaciones de dar o de hacer en caso de omisiones estatales, registrándose en estas
acciones, medidas cautelares positivas.

Las medidas cautelares innovativas implican, a la inversa de las de no innovar, la obligación de

revertir una situación jurídica cumpliendo determinada conducta; en vez de tener que abstenerse
de alterar la situación que queda sometida a no innovación, estamos frente a un tipo de injuction
anglosajón.

Para la LGA quien cause un daño ambiental de incidencia colectiva, por actos jurídicos lícitos o
ilícitos, por acción u omisiones, es "objetivamente responsable de su restablecimiento al estado
anterior a su producción". Si ello no es técnicamente factible, "la indemnización sustitutiva que
determine la justicia ordinaria interviniente, deberá depositarse en el Fondo de Compensación
Ambiental" que crea la misma ley (art. 28).

La exención de responsabilidad, según el art. 29 de la LGA, sólo se producirá acreditando que los
daños se produjeron por culpa exclusiva de la víctima o de un tercero por quien no debe
responder.

Y según el art. 31 de la LGA, si el daño fuere producido por personas jurídicas la responsabilidad se
hará extensiva a sus autoridades, en la medida de su participación.

En el tema tratamos el deber del estado no sólo el de la defensa de daños, sino también y
primordialmente, la preventiva, la de constituir y fundamentar decisiones positivas de cualquier
rango y forma que impidan perturbaciones o lesión de los derechos fundamentales de los
particulares.

XI. PROBLEMÁTICA ACTUAL.

Es común justificante de los jueces para no dar lugar a la acción de amparo aludir algún pretexto
como sentenciar que el caso requiere de una producción de mayor debate y prueba, si bien tiene
aval en el art. 43 de la Constitución Nacional, tiene que tenerse en cuenta que, para no caer en
vacío el fundamento sentencial, solamente es exigible cuando se requiere otra vía para una mayor
investigación cuando la arbitrariedad y la ilegalidad no es manifiesta, así lo señaló la Corte
Suprema de Justicia de la Nación: "... limitada la procedencia de la acción de amparo a que el acto
impugnado sea manifiestamente ilegal y arbitrario, conforme lo dispone el art. 1 de la ley 16.986,
resultan excluidas de su ámbito las cuestiones opinables que requieren debate y prueba.

Respecto a ello, debe tenerse primordialmente en cuenta que la CSJN ratificando la obligatoriedad
del cumplimiento de las recomendaciones de la Comisión de Derechos Humanos y los fallos de la
CIDH dijo que "El reconocimiento de status constitucional del derecho al goce de un ambiente
sano, así como la expresa y típica previsión atinente a la obligación de recomponer el daño
ambiental no configuran una mera expresión de buenos y deseables propósitos para las
generaciones del porvenir, supeditados en su eficacia a una potestad discrecional de los poderes
públicos, federales o propios de las provincias, sino la precisa y positiva decisión del constituyente
de 1994 de poder enumerar y jerarquizar con rango supremo a un derecho preexistente, que
frente a la supremacía que establece el art. 31 de la CN y las competencias regladas en el art. 116
de esta Ley Fundamental para la jurisdicción federal, sostienen la intervención de este fuero de
naturaleza excepcional para los asuntos en que la afectación se extienda más allá de uno de los
estados federados y se persiga la tutela que prevé la Carta Magna.

El art. 32 de la Ley General de Medio Ambiente establece que "... El acceso a la jurisdicción por
cuestiones ambientales no admitirá restricciones de ningún tipo o especie. El juez interviniente
podrá disponer todas las medidas necesarias para ordenar, conducir o probar los hechos dañosos
en el proceso, a fin de proteger efectivamente el interés general".

Es aquí un tema central el principio precautorio consagrado en la Ley General del Ambiente Nº
25.675 (art. 4º) definido por el Principio 15 de la Convención de Río de 1992, al decir que cuando
haya peligro de daño grave o irreversible, la ausencia de información o certeza

científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en
función de los costos, para impedir la degradación del medio ambiente.

En el nuevo marco procesal, es papel irrenunciable del juez el que hace a su participación activa,
con miras a la prevención del año ambiental, donde debe buscarse "prevenir más que curar".

No es suficiente aplicar la fría letra de la ley a través de una mera operación de subsunción
jurídica, sino que ahora se requiere una ponderación mucho más acabada, a la luz de la Ley
Fundamental y de los Tratados Internacionales.

No obstante, a veces, la solución definitiva y eficaz de los problemas relacionados con la

protección del medio ambiente solo puede otorgarse con base en una profusa actividad
probatoria y, entonces, ya no el amparo ni la medida autosatisfactiva sino el proceso ordinario por
recomposición ambiental podrá ser el continente adecuado para tramitar ese tipo de peticiones.

XII. CONSIDERACIONES FINALES.

Nuestra reforma constitucional del 94 al incorporar los arts. 41, 43 y 75 inc. 22 insoslayablemente
ha sido un gran avance importante en materia de reconocimiento de los elementales Derechos
Humanos de las personas.

Pero la reglamentación de la garantía procesal del Amparo, a nivel nacional 16.986 y en el orden
local 2.903 restringen en varios aspectos, como vimos más arriba respecto al plazo de
interposición, agotamiento de la vía administrativa como requisito previo, etc., al acceso a la tutela
judicial efectiva, principio de rango constitucional y supra legal.

Es misión de los legisladores nacionales y provinciales modificar estas leyes con los principios que
derivan de la Ley General del Ambiente Ley 25.675, de la doctrina y de la jurisprudencia más
actualizada que llama a la proactividad del Poder Judicial, hacia la protección efectiva de estos
intereses superiores de los individuos y de la comunidad, y en donde se encuentra en juego
indudablemente el orden público.

Pero como la preservación del medio ambiente es un mandato constitucional que deben cumplir
no solamente las autoridades sino también los ciudadanos, se propone que estos últimos se
interesen a presentar proyectos de leyes en defensa del medio ambiente, es decir a la salud,
calidad de vida y dignidad de la población.

La labor preventiva y proactiva del Poder Judicial comprende que el Juez o Tribunal:

1- Debe buscar en cada caso la interpretación más favorable al ejercicio de la acción evitando su
rechazo in limine para no obstruir ni entorpecer el derecho a la tutela judicial efectiva.

2- Asimismo la impulsión de oficio, como de disponer medidas de urgencia precautorias sin

petición de parte inclusive, en cualquier estado del proceso y aun sin audiencia de la parte
contraria (tercer párrafo del art. 32 Ley General del Ambiente Nº 25.675) 3- Usar la sana crítica
hacia la verdad real pudiendo, como lo dice nuestra Ley General del Ambiente Nº

25.675 en el segundo párrafo de su art. 32, extender su fallo a cuestiones no sometidas

expresamente su consideración por las partes.

4. Y también no utilizar la ausencia de información o certeza científica como razón para postergar
la adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para impedir así la degradación del
medio ambiente cuando haya peligro de daño grave o irreversible (art. 4º definido por el Principio
15 de la Convención de Río de 1992).

El correcto funcionamiento de la Justicia se logra a través de la independencia de los jueces y su

especialización constante en disciplinas complejas como la ambiental, y es la garantía fundamental
que los ciudadanos necesitan para el resguardo de sus derechos y para lograr su plena confianza
en nuestro Poder Judicial y por ende, en nuestro Estado Constitucional de Derecho.

Amparo ambiental: qué es y cómo aplicarlo en Argentina. Ruth Duarte Ortellado.

CLASE 13/05/2023.

El daño ambiental no tiene delimitación especifica (indefinición territorial), no se puede prever el

tiempo de recomposición (incierto en el tiempo) y tampoco cuanta gente puede afectar. A
diferencia del daño civil.

La prioridad de daño ambiental es recomponer (no indemnizar).

¿Cómo se actúa frente a un daño ambiental?

Hay distintas vías, una es realizar una denuncia penal, otra es pedir información (ley de
información pública ambiental) o acción de amparo ambiental: el amparo es una vía procesal
rápida dependiendo de lo que pueda demorar la producción de la prueba, a diferencia de otras
está previsto en la constitución (art 43), incorporado en la reforma 94.

Medida cautelar: medida para adoptar de forma inmediata. tiene 3 características:

tiene que haber urgencia y verosimilitud del derecho (que parece razonable el daño).

es una medida inaudita parte (no escucha a la otra parte)

Contracautela: garantía (una vez dictada la medida cautelar, el juez pide una garantía para
respaldar).

Pericias: con ella se establece si el daño es contaminante y si afecta a la salud de las personas. En
algunas lo que también se pide es la procedencia/origen del contaminante (quien realiza la
actividad).

TRABAJO:

1.-) Qué diferencia existe entre quienes deben abonar un mínimo de 10000 UF y los que
deben abonar un mínimo de 2000 UF?

los establecimientos que descarguen vertidos sin autorización o que no se registren ante la
cartera ambiental a los fines de su empadronamiento serán pasibles de una multa mínima de
10.000 UF. Por su parte, aquellos que efectúen vertidos no tolerados podrán recibir una
multa mínima de 2.000 UF.

2.-) Por qué se dice que la nueva modalidad decretada generaría un mecanismo de
actualización automática?
Genera un mecanismo de actualización automática ya que establece multas con montos
mínimos, graduadas de acuerdo a la peligrosidad y cantidad del vertido. deprende del
aumento de los salarios

3.-) Qué multa mínima podría aplicarse a quien presente una declaración jurada tardía
conteniendo datos falsos?

Aquellos que omitan presentar en término la declaración jurada anual podrán recibir una
sanción mínima de 1.000 UF, los que incurran en omisión o falsedad de datos en la misma,
de modo tal que esto oculte la existencia de actividad contaminante, serán pasibles de una
multa de 2.500 UF. = 3.500 uf

4.-) ¿El decreto y sus multas, serían aplicables en la provincia de Rio Negro?

Son específicamente para la ley de obras sanitarias de la nación. dependiendo la

jurisdicción.
DERECHO PENAL AMBIENTAL. UNIDAD 6.

Función sancionatoria.

- Polo petroquímico.
- Rio bahía blanca.

Derecho penal ambiental.

conjunción entre derecho penal y derecho ambiental.

Características propias:

- Daño. Concepto y extensión.

- Bien jurídico. (interés protegido)
- Titular del bien jurídico. Intereses difusos.
- Pena.

el bien jurídico de materia ambiental no esta tan claro, pero algunos dicen que el bien protegido
es el medio ambiente y otros que dicen que a través del medio ambiente se busca proteger la
salud pública. Se asocia con el principio de lesividad, si es delito que encuadra en materia penal no
ocasiona lesividad, se le quita el fundamento al derecho penal (no hay afectación del bien jurídico,
por lo que no hay delito)

Titular del bien jurídico: el afectado/ el medio ambiente ( el titular es colectivo)

La pena: incluye consignas de recomposición/ recuperación.

Derecho comparado:

EE.UU:

- Leyes sectoriales, inicialmente con otro fin.

- Distinción entre lo administrativo y lo penal no por gravedad, si no por intención.
- Sanciona a las personas jurídicas.

FRANCIA:

- También leyes sectoriales.

- Sanciones no convencionales: confiscación, publicación de sentencia condenatoria, cierre
de establecimiento.
ITALIA:

- leyes sectoriales. superposición normativa.

- sanciones atípicas: prohibición de contratatar con la administración publica, suspensión de
condena..

ALEMANIA:

ESPAÑA:

- Numerosos tipos penales ambientales

- Sanciona la prevaricación especifica.

MEXICO:

- Énfasis de reparación
- Autoriza al juez a reducir la pena.
- Incluye delitos contra la gestión ambiental
- PROFEMA

CHILE:

Unificación normativa (ley 19.300). Pautas de cuantificación del daño:

- probabilidad de ocurrencia
- magnitud de consecuencias en biodiversidad
- magnitud de consecuencia en salud.
- magnitud de consecuencia en patrimonio
- peligro de daño ambiental

LEY 24.051 (RESIDUOS PELIGROSOS) (ART 55 A 58)

código penal (art 200 a 203- delitos contra la salud pública)

Forma dolosa: sé que estoy haciendo y quiero hacerlo.

Art 55.- Será reprimido con las mismas penas establecidas en el art 200 de código penal, el que
utilizando los residuos al que se refiere la presente ley, al que envenenare, adultere o contaminare
de un modo peligroso para la salud, el suelo, agua, atmosfera o el ambiente en general.

Forma agravada: pena peor. aquella en la cual la consecuencia de la afectación no es afectar la

salud sino matar a alguien.

Si el hecho fuere seguido de la muerte de alguna persona, la pena será de diez (10) a veinticinco
(25) años de reclusión o prisión.

Forma culposa
Art 56.- Cuando alguno de los hechos previstos en el artículo anterior fuere cometido por
imprudencia o negligencia o por impericia en el propio arte o profesión o por inobservancia de los
reglamentos u ordenanzas, se impondrá prisión de un (1) mes a dos (2) años. Si resultare
enfermedad o muerte de alguna persona, la pena será de seis (6) meses a tres (3) años.

Art 57.- Cuando alguno de los hechos previstos en los dos artículos anteriores se hubiesen
producido por decisión de una persona jurídica, la pena se aplicará a los directores, gerentes,
síndicos, miembros del consejo de vigilancia, administradores, mandatarios o, representantes de
la misma que hubiesen intervenido en el hecho punible, sin perjuicio de las demás
responsabilidades penales que pudiesen existir.

A los responsables que hubieras tomado una intervención/ decisión que derivo al delito.

CONSEPTO DE RESIDUO.

“material que resulte objeto de derecho y abandono” (glosario decr. 831/93)

Convenio de Basilea (1991). Desechos a cuya eliminación.

- Se procede.
- Se propone precedentes.
- Se debe proceder.

Decreto 181/92: “… eliminación, reciclado, reutilización, recuperación, “

CONCEPTO DE PELIGROSO.

- Que pueda causar daño (directo o indirecto) a seres vivos

- contaminar el ambiente.
- los indicadas en el anexo.

Tipo penal: “peligroso para la salud”.

- A determinar por pericia.

- Remisión a disposiciones administrativas.
- Decreto 831/93 (niveles guía). Reglamentario de la ley (da los detalles de la aplicación de
la ley de residuos peligrosos)

DELITOS DE PELIGRO:

Lo que se puede llegar a hacer.

art del código penal con referencia a cuestiones ambientales.

184.- Daño calificado.

La pena será de tres (3) meses a cuatro (4) años de prisión, si mediare cualquiera de las
circunstancias siguientes:

2. Producir infección o contagio en aves u otros animales domésticos;

3. Emplear substancias venenosas o corrosivas;
5. Ejecutarlo en archivos, registros, bibliotecas, museos o en puentes, caminos, paseos u otros
bienes de uso público; o en tumbas, signos conmemorativos, monumentos, estatuas, cuadros u
otros objetos de arte colocados en edificios o lugares públicos; o en datos, documentos,
programas o sistemas informáticos públicos

186.- Incendio/explosión/ inundación

El que causare incendio, explosión o inundación, será reprimido:

1º Con reclusión o prisión de tres a diez años, si hubiere peligro común para los bienes;
2º Con reclusión o prisión de tres a diez años el que causare incendio o destrucción por cualquier
otro medio:
A) De cereales en parva, gavillas o bolsas, o de los mismos todavía no cosechados;
B) De bosques, viñas, olivares, cañaverales, algodonales, yerbatales o cualquiera otra plantación
de árboles o arbustos en explotación, ya sea con sus frutos en pie o cosechados;
C) De ganado en los campos o de sus productos amontonados en el campo o depositados;
D) De la leña o carbón de leña, apilados o amontonados en los campos de su explotación y
destinados al comercio;
E) De alfalfares o cualquier otro cultivo de forrajes, ya sea en pie o emparvados, engavillados,
ensilados o enfardados
3º Con reclusión o prisión de tres a quince años, si hubiere peligro para un archivo público,
biblioteca, museo, arsenal, astillero, fábrica de pólvora o de pirotecnia militar o parque de
artillería;
4º Con reclusión o prisión de tres a quince años, si hubiere peligro de muerte para alguna persona;
5º Con reclusión o prisión de ocho a veinte años, si el hecho fuere causa inmediata de la muerte
de alguna persona

200.- Envenenamiento.

Será reprimido con reclusión o prisión de TRES (3) a DIEZ (10) años y multa de PESOS DIEZ MIL ($
10.000) a PESOS DOSCIENTOS MIL ($ 200.000), el que envenenare, adulterare o falsificare de un
modo peligroso para la salud, aguas potables o sustancias alimenticias o medicinales destinadas al
uso público o al consumo de una colectividad de personas. Si el hecho fuera seguido de la muerta
de una persona, la pena será de 10 a 20 años de reclusión o prisión

2001.- Mercadería peligrosa para la salud.

Las penas del artículo precedente se aplicarán al que vendiere, pusiere en venta, suministrare,
distribuyere o almacenare con fines de comercialización aguas potables, sustancias alimenticias o
medicinales o mercaderías peligrosas para la salud, disimulando su carácter nocivo
202.- Enfermedad contagiosa, propagación.

Será reprimido con reclusión o prisión de tres a quince años, el que propagare una enfermedad
peligrosa y contagiosa para las personas.

203.- Enfermedad contagiosa, propagación culposa.

Cuando alguno de los hechos previstos en los artículos anteriores fuere cometido por
imprudencia, negligencia, impericia en su arte o profesión o por inobservancia de los deberes a su
cargo, se impondrá multa de PESOS CINCO MIL ($ 5.000) a PESOS CIEN MIL ($ 100.000); si tuviere
como resultado enfermedad o muerte se aplicará prisión de SEIS (6) meses a CINCO (5) años

Leyes:

Ley 13.273. Forestación.

Art 45.- contravenciones forestales: Constituyen contravenciones forestales:

A) llevar o encender fuego en el interior de los bosques y zonas adyacentes en infracción a los
reglamentos respectivos;
B) arrancar, abatir, lesionar árboles y extraer savia o resina en infracción a los reglamentos
respectivos;
C) destruir, remover o suprimir señales o indicadores, alambrados, carteles, letreros o refugios
colocados por la autoridad forestal;
D) toda transgresión al plan de explotación aprobado;
E) desobedecer las órdenes impartidas en ejecución de normas legales o reglamentarias;
F) pronunciarse con falsedad en los informes;
G) omitir la denuncia a que obliga el Artículo 34;
H) toda infracción a la presente ley y a los decretos, resoluciones, disposiciones o instrucciones
que se dicten en su consecuencia;
I) introducir ganado en infracción a los reglamentos en los bosques y tierras forestales.

Ley 22.421. Fauna silvestre.

Art 24.- Será reprimido con prisión de un (1) mes a un (1) año y con inhabilitación especial de hasta
tres (3) años, el que cazare animales de la fauna silvestre en campo ajeno sin la autorización
establecida en el Artículo 16, inciso a).

Art 25.- Será reprimido con prisión de dos (2) meses a dos (2) años y con inhabilitación especial de
hasta cinco (5) años, el que cazare animales de la fauna silvestre cuya captura o comercialización
estén prohibidas o vedadas por la autoridad jurisdiccional de aplicación. La pena será de cuatro (4)
meses a tres (3) años de prisión con inhabilitación especial de hasta diez (10) años cuando el
hecho se cometiere de modo organizado o con el concurso de tres (3) ó más personas o con
armas, artes o medios prohibidos por la autoridad jurisdiccional de aplicación.

Art 26.- Será reprimido con prisión de dos (2) meses a dos (2) años y con inhabilitación especial de
hasta cinco (5) años el que cazare animales de la fauna silvestre utilizando armas, artes o medios
prohibidos por la autoridad jurisdiccional de aplicación.

Art 27.- Las penas previstas en los artículos anteriores se aplicarán también al que a sabiendas
transportare, almacenare, comprare, vendiere, industrializare o de cualquier modo pusiere en el
comercio piezas, productos o subproductos provenientes de la caza furtiva o de la depredación

Ley 14.346. Maltrato y actos de crueldad a los animales

Art 1.- figura básica: Será reprimido con prisión de quince días a un año, el que infligiere malos
tratos o hiciere víctima de actos de crueldad a los animales.

Art 2.- Serán considerados actos de maltrato:

1° No alimentar en cantidad y calidad suficiente a los animales domésticos o cautivos.

2° Azuzarlos para el trabajo mediante instrumentos que, no siendo de simple estímulo, les
provoquen innecesarios castigos o sensaciones dolorosas.
3° Hacerlos trabajar en jornadas excesivas sin proporcionarles descanso adecuado, según las
estaciones climáticas.
4° Emplearlos en el trabajo cuando no se hallen en estado físico adecuado.
5° Estimularlos con drogas sin perseguir fines terapéuticos.
6° Emplear animales en el tiro de vehículos que excedan notoriamente sus fuerzas.

Art 3.- Serán considerados actos de crueldad:

1° Practicar la vivisección con fines que no sean científicamente demostrables y en lugares o por
personas que no estén debidamente autorizados para ello.
2° Mutilar cualquier parte del cuerpo de un animal, salvo que el acto tenga fines de mejoramiento,
marcación o higiene de la respectiva especie animal o se realice por motivos de piedad.
3° Intervenir quirúrgicamente animales sin anestesia y sin poseer el título de médico o veterinario,
con fines que no sean terapéuticos o de perfeccionamiento técnico operatorio, salvo el caso de
urgencia debidamente comprobada.
4° Experimentar con animales de grado superior en la escala zoológica al indispensable según la
naturaleza de la experiencia.
5° Abandonar a sus propios medios a los animales utilizados en experimentaciones.
6° Causar la muerte de animales grávidos cuando tal estado es patente en el animal y salvo el caso
de las industrias legalmente establecidas que se fundan sobre la explotación del nonato.
7° Lastimar y arrollar animales intencionalmente, causarles torturas o sufrimientos innecesarios o
matarlos por sólo espíritu de perversidad.
8° Realizar actos públicos o privados de riñas de animales, corridas de toros, novilladas y parodias,
en que se mate, hiera u hostilice a los animales
Ley 24.922. Régimen general de pesca.

Infracciones y sanciones del artículo 46 al artículo 65.

Ley 25.670. Gestión y eliminación de PCB’S.

Infracciones y sanciones:

Art 21.-Las infracciones a la presente ley, así como a su reglamentación y normas complementarias
serán reprimidas por la autoridad de aplicación local, previo sumario que asegure el derecho de
defensa y la valoración de la naturaleza de la infracción y el perjuicio causado, con las siguientes
sanciones, que podrán ser acumulativas:
A) Apercibimiento;
B) Multa desde 10 (diez) sueldos mínimos de la categoría básica inicial de la administración pública
nacional hasta 1000 (un mil) veces ese valor;
C) Inhabilitación por tiempo determinado;
D) Clausura;
E) La aplicación de estas sanciones es independiente de la responsabilidad civil o penal imputable
al infractor. Los mínimos y máximos establecidos en el inciso b) podrán duplicarse en el caso de
reincidentes.

Art 22.- Lo ingresado en concepto de multas a que se refiere el artículo anterior, inciso b) serán
percibidas por las autoridades provinciales y de la ciudad Autónoma de Buenos Aires, según
corresponda, para conformar un fondo destinado, exclusivamente a la restauración y protección
ambiental en cada una de las jurisdicciones, de acuerdo a lo que establezcan las normas
complementarias.

Caso Ayala:

La norma refiere que la acción de contaminar lo sea de un modo peligroso para la salud, lo que
implica, no la efectiva lesión de un bien jurídico tutelado, sino la generación de un peligro común.
No es el daño, sino la posibilidad del daño que entraña el delito.

CLASE 20/05/2023. UNIDAD 7. JURIPRUDENCIA FUNDAMENTAL.

- Mendoza (2006)
- Ayala (1995)
- Almada c/ Copetro (2001)

el cazo Mendoza acude a una cuenta de los ríos matanza y riachuelo

intervino directamente la CSJN (se aboco)

Creación de ACUMAR. autoridad para controlar el cumplimiento de las medidas que dispone la
corte y supervisa a quienes tienen responsabilidad de recuperación.
propuesta de plan de Sancamiento. asociado con el principio de progresividad porque este nos
dice que los objetivos ambientales son progresivos

audiencia pública.

múltiples intervinientes. municipios, entidades intermedias, ong’s, autoridades que tienen que ver
con los permisos, etc. defensor del pueblo de la nación

JF Quilmes designado para supervisar

traslados.

Caso macceroni c/ fabricaciones militares.

Lluvia acida (condensación de sustancias toxicas enviadas a la atmosfera que volvían bajo este
formato) genero grandes perjuicios a quienes Vivian a sus alrededores.

la plata

1996

concepto de externalidad: transferencia a la sociedad de los costos por no haber dispuesto la

protección del ambiente.

obligación de reparar, pero también indemniza

Caso schroder c/ invap

bahía blanca

2004

legitimación

cámara federal revoca resolución del juez

ampliación del amparo (colectivo) con efecto erga omnes

Asociación de usuarios c/ ENRE

EZPELETA (Quilmes)

sobrealimentación de estación transformadora

2003

afecciones cancerígenas- campos electromagnéticos

rechazo del juez/revoca la cámara fed l.plata

hace lugar a medida cautelar (cita requisitos) /ppio de precaución/ derecho a la salud.

se afirma la necesidad de participación activa de la judicatura

Caso subtes de Bs As c / estación de servicio Shell (lima e independencia)

1999 juzgado civil bs as

filtración de hidrocarburos

valoración de la prueba

sumatoria de indicios + pericial

condena a reparar el daño: remplazo de tierra contaminada, propusieron alternativas

Caso Almada c/ Copetro.

2001- CSJN.

Partículas carbonosas a la atmosfera.

Cese y daños y perjuicios.

Cuestión de la intimación al cierre de la industria.

Obliga a presentar proyecto.

oikos c/peia. Mendoza (llancanelo) la agrupación ambientalista Oikos demanda a la provincia de

Mendoza por la autorización a hacer exploraciones y explotaciones mineras con una evaluación de
impacto ambiental que aparentemente lo permitía, pero se realizaba en un sector protegido (el
debate se centra en que no estaba delimitado el límite de la protección de llancanelo) El fallo da a
favor de Oikos.

Wernecke ( transener) se demanda a una empresa de montaje de instalación eléctrica

Botnia (papeleras) del rio Uruguay. antecedente internacional, existe un estatuto que vincula a arg
con Uruguay que prevee que cualquier actividad que pueda alterar el equilibrio entre las partes
debe ser notificada a la otra, Uruguay violo el estatuto al instalar una papelera

corte internacional de justicia.

estatuto del rio uruguay

argentina pidió que la corte declare:

1. la obligación de tomar medidas para la utilización optima y racional del rio
2. la obliga