SÍNTESIS SOBRE NORMAS CON RANGO DE LEY

Sin considerar los tratados que veremos, en el Perú tenemos normas con rango de
ley: ley aprobada por el congreso, decretos legislativos aprobados por el Poder
Ejecutivo en consecuencia de la legislación delegada y los decretos leyes
aprobados por los gobiernos no oficiales en tanto no sean derogados o
modificados.
 Todas se rigen por los siguientes principios:
 A menos que exista un plazo de validez, las normas continúan
vigentes hasta que otras las modifiquen o deroguen. Una
modificación podría vulnerar la constitución, ante lo cual
funcionarán los mecanismos que se mencionó.
 Si dos normas de igual nivel de mandatos contradictorios o
alternativos, terminará primando la última.
 Si dos normas establecen disposiciones contradictorias o
alternativas, pero una es aplicable a situaciones más generales y otra
a situaciones más restringidas primará esta sobre aquella en su
campo específico.
 La Constitución de 1993, artículo 109 dice: "La ley es cumplida
desde el día siguiente de su publicación en el diario oficial, salvo
disposición contrataría de la misma ley que la posterga". Siendo
coherente con el artículo 103 segundo párrafo, salvo el caso de la
norma penal cuando es más favorable al reo.
Los dos primeros principios son sustanciales a todos los mandatos jurídicos,
estando contenidos en el derecho positivo dentro del artículo 103 de la
Constitución y del Título Preliminar del Código Civil, señalando que la ley se
deroga solo por otra. Los dos últimos fueron recogidos de la Doctrina
Jurisprudencial del Tribunal Constitucional: “La inconstitucionalidad de una ley
se genera por la incompatibilidad entre las fuentes legales sometidas a control, y
la constitución, no porque una tragedia a otra de su misma jerarquía. No se
presenta un problema de validez, sino un problema de antinomia, remediable
conforme las técnicas que existen en el ordenamiento jurídico.”
 Desde el punto de vista de la jerarquía, dos principios rigen a estas
normas:
 Las somete a la Constitución.
 El de legalidad a las normas de nivel inferior. El Tribunal Constitucional
señalo que el principio de legalidad es una regla que exige unión a la ley y
aquellas normas de similar jerarquía.

Las normas de las sentencias judiciales están contenidas en el artículo VII del
Título Preliminar del Código Civil de 1984 dice: "Los jueces tienen la obligación
de aplicar la norma jurídica pertinente, aunque no haya sido invocado en la
demanda".
  1.3 LOS TRATADOS
Son acuerdos del Perú con otros Estados u organismos internacionales. Pueden
involucrar a dos contrapartes o más. La forma como los tratados se insertan
dentro del derecho peruano es importante ya que determina cuáles normas
internas pueden modificarlos.
 La Constitución de 1993 establece reglas sobre los tratados:
 Si el tratado afecta a disposiciones constitucionales debe ser
aprobado por el mismo procedimiento de la Constitución, antes de
ser ratificado por el Presidente de la República, artículo 57.
 El congreso solo aprobará los tratados sobre derechos humanos,
soberanía, defensa nacional, obligaciones financieras del estado y
tratados que crean, modifiquen o supriman tributos que lo exigen.
 Todo tratado que no esté reservada a la aprobación del congreso,
será aprobado por el Presidente dando cuenta al Congreso, artículo
57.
 Los tratados forman parte del derecho nacional, artículo 55.

Se crean tres rangos de tratados, según su aprobación: unos tendrán rango

constitucional, otros de ley, y los que aprueba el Presidente, lo tendrá de decretos
supremos. Apareciendo dos inconvenientes. La primera que estamos convencidos
de que la cuarta disposición final de la Constitución da rango constitucional a la
Declaración Universal de Derechos Humanos, tratados y acuerdos
internacionales de Derechos Humanos ratificados por el Perú, pues la
Constitución peruana no podría ser interpretada a la luz de normas inferiores a
ella. El segundo es que según la ley 26434, todos los tratados son impugnados
mediante la acción de inconstitucionalidad de las leyes, siendo esta una
interpretación equivocada desde que el Presidente no los aprueba en ejercicio de
las funciones legislativa, visualizándose cuando no puede aprobar por sí mismo
los tratados que exigen modificación o derogación de alguna ley, o los que
requieren medida legislativa para su ejecución.

Al mismo tiempo se cancela la primacía del tratado sobre la ley en caso de

conflicto, ahora sus relaciones regirán en dos normas. Pero, los especialistas en
derecho internacional público hicieron notar en el Perú que se debe obedecer que,
en caso de conflicto entre un tratado y una ley, debe preferirse la aplicación del
tratado. Este es un tema abierto a discusión en el Perú.