Patrimonio Mundial y la Sociedad Regional

María Cecilia Calderón Puente

Maestra en Restauración de Sitios y Monumentos, Arquitecta
Directora General de Cali Consultores

Contenido:
A partir de los lineamientos que establece la Convención sobre la protección del
patrimonio mundial, cultural y natural de 1972 y su Guía operativa de 1999, en este
documento, planteo problemas relacionados a la conservación patrimonial a partir de
las nominaciones que a nivel país se realizan de ciertos espacios, como zonas de
monumentos, su evolución a patrimonio mundial y las reacciones que inicialmente se
presentan en los poseedores de dicho patrimonio cultural.

Recomendaciones:
Como organismo especializado y consultivo de la UNESCO, ICOMOS requiere
incrementar su presencia regional y mundial en el diagnóstico, monitoreo y manejo de la
calidad del patrimonio cultural a nivel regional, así como cada país debería fortalecer sus
mecanismos de protección interna y adoptar criterios que la Guía marca, aún para los
no considerados patrimonio de la humanidad, sino simplemente de interés nacional o
regional como ocurre con los reportes periódicos de la aplicación de la Convención
Internacional1. Y llegar con ello a la promoción de la revitalización de las ciudades
históricas en un marco conceptual de carácter internacional que involucre a los
poseedores de dichos bienes.

Contenido.
Cuando encontramos una población con todas las características para ser
declarada como zona de monumentos, posiblemente, el primer sentimiento que llega
hacia nosotros es que hemos contribuido con la humanidad y luchamos contra todo y
ante todo por lograr su nominación y por ende su conservación.

Pero el problema fundamental de esta posibilidad de conservación, se encuentra

en el conocimiento que sus poseedores tienen entorno al tema. En México, se ha
convertido para la población en general, en una especie de maldición el ser propietario
de un bien considerado histórico o artístico. El Instituto Nacional de Antropología e
Historia, el INAH a pasado a ser el “y… no!” no se puede hacer esto o aquello, no se
puede modificar un aplanado abrir un vano en un muro, simplemente no se puede. Los
propietarios de los inmuebles por comodidad y desconocimiento total de porqué
conservar, prefieren llevar a cabo lo que en algunos lugares se conoce como
“sabadazo” ya que las autoridades no trabajan en ese momento, lo más simple es
demoler en esos días y listo.

Este tipo de actitud se debe fundamentalmente a la falta de conocimiento a

propósito del tema, ya que conservar no sólo es la idea romántica entorno a lo que nos
heredaron nuestros ancestros, es también, la conservación de la energía incorporada

1
Guía Operativa 1999 Párrafo 73

1
en los inmuebles existentes: cuál fue el costo de su realización, cuáles materiales se
requirieron, qué esfuerzo para procesarlos fue necesario, cuantos alimentos fueron
consumidos por los obreros al efecto; y algo más importante, qué tan acorde con el
medio natural es este bien, cuyos materiales por ejemplo, no regresan a la atmósfera
los rayos ultravioleta.

En este momento, empiezan a salir a la luz normas como la NOM-008-ENER-

2001 referente a la eficiencia energética en edificaciones, envolvente de edificios no
residenciales. La consideración de esta norma está profundamente ligada con los
elementos que integraban a los sistemas constructivos tradicionales, aunque se
presenta la posibilidad de utilizar materiales térmicos artificiales y ello hace que salga
un poco de nuestro tema que es la conservación patrimonial. Nuevo o antiguo el
análisis y las consideraciones, resulta desconocido para el común denominador de las
personas.

Qué hace falta entonces? Difusión, capacitación y práctica. Las instituciones

normativas en la materia y las que emiten juicios de opinión deberían erogar más en
estos tres temas. Para que quienes poseen estos inmuebles que a su vez conforman
ciudades valiosísimas para la memoria comunitaria, sepan el valor agregado con el que
cuentan.

Todo tipo de patrimonio cultural en riesgo nos preocupa, pero es necesario

establecer una lista de prioridades y definir, cuál tipo de patrimonio cultural merece
nuestra atención inmediata. El que puede resultar más importante, es el que cuenta ya
con una declaratoria como zona de monumentos; que por inercia, debe seguir con los
lineamientos de desarrollo actuales y cuyos habitantes no cuentan con los recursos
necesarios para conservarlo y desconocen los medios técnicos y los apoyos
metodológicos para lograrlo.

Estas condiciones, convierten a estos lugares en puntos de interés hacia una

declaratoria como patrimonio cultural de la humanidad, además en riesgo, pues
sabemos que la Convención y su Guía considera como riesgos y cito:

“...la amenaza de desaparición debida a un deterioro acelerado,

proyectos de grandes obras públicas o privadas, rápido desarrollo urbano
y turístico, destrucción debida a cambios de utilización o de propiedad de
tierra” 2.

2
Convención sobre la protección del patrimonio mundial, cultural y natural. UNESCO 1972 III. COMITE
INTERGUBERNAMENTAL DE PROTECCION DEL PATRIMONIO MUNDIAL CULTURAL Y NATURAL . ARTÍCULO
11. “El Comité establecerá, llevará al día y publicará, cada vez que las circunstancias lo exijan, con el nombre de "Lista del
patrimonio mundial en peligro" una lista de los bienes que figuren en la Lista del patrimonio mundial, cuya protección exija
grandes trabajos de conservación para los cuales se haya pedido ayuda en virtud de la presente Convención. Esta lista contendrá
una estimación del costo de las operaciones. Sólo podrán figurar en esa lista los bienes del patrimonio cultural y natural que
estén amenazados por peligros graves y precisos como la amenaza de desaparición debida a un deterioro acelerado, proyectos de
grandes obras públicas o privadas, rápido desarrollo urbano y turístico, destrucción debida a cambios de utilización o de
propiedad de tierra,...”

2
 Puedo citar a la recientemente declarada como zona de monumentos, el pasado
año 2001, la ciudad de Valle de Allende antes de San Bartolomé, en donde contamos
con un inmenso legado social que se refleja en la existencia de patrimonio cultural tanto
natural como urbano-arquitectónico; así en su concepción, como en sus materiales y su
realización, encontramos ese genius loci del que tanto hemos hablado y que es el
espíritu que todo bien patrimonial tiene, es ese espacio, que nos evoca el recuerdo
ancestral.

Este Valle fue punto de convergencia de arriesgados españoles que buscando

fortuna hacia fines del siglo XVI, acabaron por mezclarse con la población natural, o
bien avanzaron aún más ante el sueño de Cíbola y las siete ciudades de oro. Es el
resultado de encontrar un paraje de clima idóneo, con cuatrocientos años de recorridos
comerciales por la zona, de producción industrial para abastecer a los pueblos mineros,
y múltiples intentos de conversión a la fe católica de aquellas etnias tepehuanas,
tobosas y rarámuris que hoy, han prácticamente desaparecido.

Conservar este legado patrimonial, nos permite sustentar en la existencia el ser

de las cosas que si bien materiales, nos reflejan la inmaterialidad que conforma, como
seres humanos ubicados en un lugar específico de este nuestro mundo, la historia
mexicana, y la importancia de este patrimonio.

Hecho tal, que nos reafirma que las propuestas de intervención actuales, tanto
en el aspecto natural como urbano-arquitectónico, deben contar con una base de
carácter histórico y estético. Lo cual permitirá revitalizar nuestras poblaciones de forma
acorde a las necesidades económicas actuales de sus habitantes y a contar, con un
sitio estable para la vida cotidiana.

Significa por ejemplo, integrar al Valle del que vengo hablando, a los programas
de desarrollo regional, y contribuir con material para la formulación de lineamientos e
instrumentos generales para definir una política económico-cultural regional.
Propuestas que pueden apegarse sin duda a los conceptos manejados por la
Convención y su Guía.

Sin embargo, ésta es una utopía, en tanto los gobiernos de segundo nivel,
desconozcan y no tengan interés hacia este significado y todos los instrumentos que,
con carácter internacional, tienen injerencia en la conservación patrimonial, ya que
proponen planes de desarrollo de alto riesgo. De ahí que por desconocimiento de
pobladores, gobernantes y la inminente influencia anglo-sajona, las ciudades históricas
del norte de México se encuentren en peligro; y sabemos que en los lugares del mundo
en donde no existe algo que nos remita al pasado, se ubican sociedades hoy envueltas
en un halo de modernidad pero que sin embargo, buscan desesperadamente sus
raíces.3

La Convención, fue un gran paso hacia la conservación del patrimonio cultural,

ya que buena parte de los países alrededor del mundo, no cuentan con los medios

3
Guía Operativa 1999 Párrafo 74

3
legales, físicos y económicos que se requieren para llevarla a cabo, y el patrimonio que
poco a poco en el tiempo, se convierte en uno de importancia para la humanidad, ante
los diversos riesgos a que se ve impuesto, requiere afianzar los medios para su
protección.4

A treinta años de la formulación del documento resultante de esta convención, es

importante revisar su concepción y contenido, tanto del significado del patrimonio
cultural como de los procesos de aplicación.

Se hará necesario redefinir lo que compone al patrimonio cultural, ya que por

ejemplo, la palabra monumento, ante la comprensión popular, nos hace pensar en
obras de grandes dimensiones, y debido a ello, se han perdido otras de carácter más
sencillo, de tipo contextual o vernáculo5.

Los planes y programas de desarrollo mexicanos, no contienen una política clara,

relativa a la protección y utilización de este patrimonio, debido a varias causas como
son: el desconocimiento del tema en cuestión, y la creencia de que cualquier persona
puede sustituir a un especialista del manejo de ese patrimonio. El problema radica en
que es el mismo Estado, en los segundos o terceros niveles, el que carece de
programas específicos y presupuestos. Además, de que no existe un proceso de
enseñanza integral del manejo del patrimonio cultural 6.

De acuerdo a la Guía para nominar y declarar como Patrimonio de la Humanidad

un bien, resulta primordial la existencia de declaratorias nacionales que sirven como un
cedazo al concepto de patrimonio cultural7.
4
Convención. 1972 CONSIDERANDOS: “Considerando que la protección de ese patrimonio a escala nacional es en muchos
casos incompleto, dada la magnitud de los medios que requiere y la insuficiencia de los recursos económicos, científicos y
técnicos del país en cuyo territorio se encuentra el bien que ha de ser protegido,”... “Considerando que ciertos bienes del
patrimonio cultural y natural presentan un interés excepcional que exige se conserven como elementos del patrimonio mundial de
la humanidad entera,” ... “Considerando que, ante la amplitud y la gravedad de los nuevos peligros que les amenazan, incumbe a
la colectividad internacional entera participar en la protección del patrimonio cultural y natural de valor universal excepcional
prestando una asistencia colectiva que sin reemplazar la acción del Estado interesado la complete eficazmente,”
5
Convención. 1972 “I. DEFINICIONES DEL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL ARTICULO 1. A los efectos de la
presente Convención se considerará "patrimonio cultural" (entre otros a) : Los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o
de pintura monumentales, elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que
tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o e la ciencia,”
6
Convención. 1972 II. PROTECCION NACIONAL Y PROTECCION INTERNACIONAL DEL PATRIMONIO CULTURAL
Y NATURAL. ARTICULO 5. “Adoptar una política general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una función en
la vida colectiva y a integrar la protección de ese patrimonio en los programas de planificación general; instituir en su territorio, si
no existen, uno o varios servicios de protección, conservación y revalorización del patrimonio cultural y natural, dotados de un
personal adecuado que disponga de medios que le permitan llevar a cabo las tareas que le incumban;” ...“ Desarrollar los estudios
y la investigación científica y técnica y perfeccionar los métodos de intervención que permitan a un Estado hacer frente a los
peligros que amenacen a su patrimonio cultural y natural;” “Adoptar las medidas jurídicas, científicas, técnicas, administrativas y
financieras adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio; y facilitar la creación o el
desenvolvimiento de centros nacionales o regionales de formación en materia de protección, conservación y revalorización del
patrimonio cultural y natural y estimular la investigación científica en este campo; ...”
7
Guía Operativa 1999. INTRODUCTION 2.... The Convention complements heritage conservation programmes at the national
level and provides for the establishment of a "World Heritage Committee" and a "World Heritage Fund". Both the Committee and the
Fund have been in operation since 1976. 4.The Operational Guidelines which are set out below have been prepared for the purpose of
informing States Parties to the Convention of the principles which guide the work of the Committee in establishing the World Heritage
List and the List of World Heritage in Danger and in granting international assistance under the World Heritage Fund. ... 5.The
Committee is fully aware that its decisions must be based on considerations which are as objective and scientific as possible, and that
any appraisal made on its behalf must be thoroughly and responsibly carried out. It recognizes that objective and well considered

4
 Sin embargo, la desaceleración de las sumisiones para nominación, bajo una
consideración de que cada Estado Parte ya cuenta con el patrimonio suficiente, que
representa a su país, resulta limitativo en términos de la conservación patrimonial que no
sólo es eso, sino un resquicio de herencia y valores así como una posibilidad, en los casos
de ciudades aún habitadas, de reciclar para lograr el ahorro de energía incorporada en los
bienes que conforman este patrimonio, y que aportan beneficios de índole socio-cultural y
económico a sus poseedores, en tanto estos entiendan su significado.

Lo cual no quiere decir que la Guía sea disfuncional, al contrario, es un documento

muy completo y un ejemplo lo constituyen las “Indicaciones concernientes a las
nominaciones para la Lista”, y es comprensible que sea un tanto rígido, debido a las
inversiones relacionadas al patrimonio, sin embargo muchos de los procesos de
conservación requieren de instrucción, difusión y trabajo de equipo8, además de un mayor
acercamiento a los posibles mecenas del patrimonio.9 En cuanto a los criterios y acciones
de conservación que se deben plantear, no es, ni ha sido fácil contar con mecanismos de
manejo del patrimonio en los países en vías de desarrollo, y por lo tanto, se eligen ciertos
bienes patrimoniales y se descuidan otros, ya que los recursos son pocos, así como el
número de especialistas en la materia.10

decisions depend upon: carefully prepared criteria, thorough procedures, evaluation by qualified experts and the use of expert referees. -
I.ESTABLISHMENT OF THE WORLD HERITAGE LIST. A.General Principles 6.The Committee agreed that the following
general principles would guide its work in establishing the World Heritage List... (i)... It is not intended to provide for the
protection of all properties of great interest, importance or value, but only for a select list of the most outstanding of these from an
international viewpoint. The outstanding universal value of cultural and natural properties is defined by Articles 1 and 2 of the
Convention. (iv) Cultural and natural properties are included in the World Heritage List according to a gradual process and no
formal limit is imposed either on the total number of properties included in the List or on the number of properties any individual
State can submit at successive stages for inclusion therein. (v) Inscriptions of sites shall be deferred until evidence of the full
commitment of the nominating government, within its means, is demonstrated. Evidence would take the forms of relevant
legislation, staffing, funding, and management plans, as described below in Paragraph 24 (b) (ii) for cultural properties, and in
Paragraph 44 (b) (vi) for natural properties.
8
Guía Operativa 1999B. Indications to States Parties concerning nominations to the List - 8.....Natural properties should be
grouped according to biogeographical provinces and cultural properties should be grouped according to cultural periods or areas.
The order in which the properties listed would be presented for inscription should also be indicated, if possible. - 9. Within a
given geo-cultural region, it may be desirable for States Parties to make comparative assessments for the harmonization of
tentative lists and nominations of cultural properties. Support for the organization of meetings for this purpose may be requested
under the World Heritage Fund. - 10. Each nomination should be presented in the form of a well-argued case. It should be
submitted on the appropriate form (see paragraph 64 below) and should provide all the information to demonstrate that the
property nominated is truly of "outstanding universal value". – 16. In cases where a cultural and/or natural property which fulfills
the criteria adopted by the Committee extends beyond national borders the States Parties concerned are encouraged to submit a joint
nomination. (Este es el Caso del Camino Real Intercontinental) 17. Whenever necessary for the proper conservation of a cultural or
natural property nominated, an adequate "buffer zone" around a property should be provided and should be afforded the necessary
protection. A buffer zone can be defined as an area surrounding the property which has restrictions placed on its use to give an added
layer of protection; the area constituting the buffer zone should be determined in each case through technical studies. Details on the
size, characteristics and authorized uses of a buffer zone (zona de transición), as well as a map indicating its precise boundaries, should
be provided in the nomination file relating to the property in question. - 18. In keeping with the spirit of the Convention, States Parties
should as far as possible endeavour to include in their submissions properties which derive their outstanding universal value from a
particularly significant combination of cultural and natural features. (Este es el caso preciso de Valle de Allende) - 22.... the property
will be considered by the Committee for delisting in accordance with the procedure adopted by the Committee.
9
Guía Operativa 1999 6. (vi) When a property has deteriorated to the extent that it has lost those characteristics which determined
its inclusion in the World Heritage List. It should be placed on the World Heritage in Danger List, subsequently the procedure
concerning the possible deletion from the List will be applied. 6. (vii) In view of the difficulty in handling the large numbers of
cultural nominations now being received, however, the Committee invites States Parties to consider whether their cultural heritage
is already well represented on the List and if so to slow down voluntarily their rate of submission of further nominations.
10
Guía Operativa 1999 C.Criteria for the inclusion of cultural properties in the World Heritage List - 24. A monument, group of
buildings or site - as defined above - which is nominated for inclusion in the World Heritage List will be considered to be of
outstanding universal value for the purpose of the Convention when the Committee finds that it meets one or more of the

5
 Sabemos que lo permanente hasta nuestros días, es patrimonio que no se
modificó, en nuestro caso, los espacios fueron abandonados en pos de una vida mejor,
la bonanza se detuvo en el tiempo de los bienes que detectamos a la vista. Buena
parte de los países que contienen una fuerte carga de patrimonio cultural no cuentan
con presupuesto para llevar a cabo trabajos concernientes a la conservación y manejo
del patrimonio, y a pesar de estar acabando con una buena y posible fuente de
ingresos, existen otras prioridades de tipo social.

En nuestro país, son aislados los intentos relativos al manejo integral del
patrimonio natural y cultural, una muestra es la zona de monumentos de interés
nacional declarada en Valle de Allende en el mes de marzo de 2001, en la que no se
consideró al medio natural que fue parte importante en la fundación del espacio, pero
hacia el que nuestra ley federal no tiene injerencia. Sin embargo, en la recientemente
promulgada Ley Estatal de Patrimonio Cultural, este patrimonio natural si se considera,
a pesar de que dentro del mismo gobierno del estado de Chihuahua, en algunas de sus
dependencias de primer nivel, todavía no se comprende el sentido de este impacto, y
ante el desempeño de un incipiente Instituto Chihuahuense de la Cultura y un Instituto
Nacional de Antropología e Historia, sobrecargado de actividad, el destino del
patrimonio cultural regional resulta aún incierto. 11

Lo que es un hecho, es que la actual administración municipal 2001-2004 se ha

permitido la oportunidad de lanzar el proyecto intermunicipal de desarrollo integral San
Bartolomé-Florido, e incentivando a los pobladores mediante información constante y
capacitación, su finalidad es lograr consolidar un organismo independiente a los
gobiernos municipales que lleguen en adelante y que sea aquel, el que defina el destino
del lugar, acorde a su significado cultural. No es un planteamiento fácil, ni económico;
requiere el esfuerzo conjunto de autoridades de los tres niveles y de la población
lugareña, así como de tiempo para observar los resultados.

Currículum Vitae de Cecilia Calderón.

Arquitecta especialista DAC y maestra cum laude en Restauración de Sitios y

Monumentos. A partir de 1984, integra la empresa privada CALI Consultores, ha
realizado proyectos e investigación y brindado consultoría en materia de patrimonio
cultural así como de procesos constructivos tradicionales y de edificios biológicos con
tecnología alternativa. Ha desarrollado artículos, folletos y participado en algunos libros
con sus investigaciones. El impacto de su participación profesional se denota en las
aplicaciones al tema en el Plan Parcial del Centro Histórico de la ciudad de Chihuahua;
en el inventario inmueble y la restauración del espacio urbano de Valle de Allende,
Chih., así como el diseño del proyecto intermunicipal de desarrollo integral San

following criteria and the test of authenticity. Each property nominated should therefore: (a)(i) represent a masterpiece of human
creative genius; (eso es Valle) ... (b)(i) meet the test of authenticity in design, material, workmanship or setting and in the case of
cultural landscapes their distinctive character and components .... (ii) have adequate legal and/or contractual and/or traditional
protection and management mechanisms to ensure the conservation of the nominated cultural properties or cultural landscapes.
11
Guía Operativa 1999 Párrafo 84

6
Bartolomé-Florido; y de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Chihuahua, entre
otros. Es doctorante en arquitectura por la Universidad Nacional Autónoma de México.