“Concesión minera: ¿Derecho de naturaleza real o

habilitación de actividad minera?”

1. Método Constitucional de los recursos naturales en el Perú: En inicio, debe tenerse

presente que la Constitución Política del Perú de forma más objetiva, la
Constitución Ambiental es la regla a partir de la cual se desprende el desarrollo de
la forma, los procedimientos, las responsabilidades y las excepciones del uso,
gestión y administración de los recursos naturales. Al respecto, el artículo 66 de la
Constitución establece que: “Los recursos naturales, renovables y no renovables,
son patrimonio de la Territorio”.
2. La Ley General de Minería: Es fundamental señalar que el Estado tiene derecho a
ejercer, sin exclusión, cada una de las ocupaciones en la industria minera, de
conformidad con lo previsto en el artículo 24 de la LGM. Sobre dicha misma línea,
el dicho cuerpo humano normativo ha previsto que las autorizaciones para la
ejecución de las ocupaciones de la industria minera de parte de los privados sean
otorgadas, por medio de acto administrativo, utilizando la figura de la concesión, la
cual puede ser otorgada como: Respecto a ello, corresponde hacer un breve
desarrollo de los diferentes tipos de concesiones para después proceder a hacer un
estudio integral de cómo se gestiona la actividad minera en el territorio.
- Concesiones mineras : Con la intención de ofrecer más gran claridad al
entorno postulado, recordemos que los derechos reales son esos que
vinculan al titular del derecho con la cosa y, dependiendo del derecho real
del cual se trate, confieren a su beneficiario diferentes atribuciones (uso,
goce, goce, disposición, reivindicación).No es fundamento del presente
hacer un desarrollo doctrinario sobre los derechos reales y su contenido, sin
embargo, posteriormente se realizará un breve estudio sobre ellos.
- Concesiones de Beneficio: El artículo 17 de la LGM instituye que el Beneficio
es el conjunto de procesos físicos, químicos y/o físico- químico que se
realizan para extraer o concentrar las partes relevantes de un agregado de
minerales y/o para purificar, fundir o refinar metales, y comprende las
etapas de: Preparación Mecánica, Metalurgia y Refinación. Así, la Concesión
de Beneficio da a su titular el derecho a extraer o concentrar la parte
estimada de un agregado de minerales desarraigados y/o fundir, purificar o
refinar metales, ya sea a través de un conjunto de procesos físicos,
químicos y/o físico-químicos.
- Concesiones de labor general: El artículo 19 de la LGM define a la “Labor
general” como “toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales
como ventilación, desagüe, izaje o extracción a 2 o más concesiones de
diferentes concesionarios.”; de dicha forma, esta clase de concesión da a su
titular el derecho a prestar servicios auxiliares a 2 o más concesiones
mineras. Parecido a lo que pasa en la Concesión de Beneficio, la Concesión
de Labor General
 - Concesiones de Transporte Minero Sobre esto, el artículo 22 de la LGM
define al “Transporte minero” como “todo sistema usado para el transporte
masivo constante de productos minerales, por procedimientos no
convencionales.”; entre estos sistemas tienen la posibilidad de usar: las
fajas transportadoras, tuberías o cable carriles. Tal, la Concesión de
Transporte Minero confiere a su titular el derecho de instalar y operar un
sistema de transporte masivo constante de productos minerales entre uno
o diversos centros mineros y un puerto o planta de beneficio, o una
refinería o en uno o más tramos de dichos trayectos.

3. ANALISIS
De lo antes dicho puede advertirse que la naturaleza de los diferentes tipos de
concesiones es distinta; por un lado, se tiene el otorgamiento de derechos reales nos
referimos a la concesión minera en sí y cada una de sus implicancias, y por otro, la
facultad que se confiere a los titulares para el desarrollo de determinadas
ocupaciones. Con interacción a la Concesión Minera, propiamente esa, vale hacer el
siguiente estudio: Citando a Diego Zegarra (1998), se tiene que“ el mecanismo de la
concesión se conserva vigente con una connotación extremadamente distinto, que
involucra el dar sólo un aprovechamiento temporal de los bienes demaniales, de
infraestructura de uso público, estableciéndose una interacción jurídica pública
subordinada al interés público.”; asimismo, evocando a Zanobini, el dicho creador
menciona que se “define a la concesión administrativa como ‘aquel acto que tiene por
objeto designar a una o más personas, extrañas a la Gestión, novedosas habilidades o
nuevos poderes y derechos, con los cuales queda amplificada su esfera jurídica. ”En
impacto, teniendo presente el sistema dominialista de los recursos naturales
predeterminado en la Constitución Política del Perú, la concesión, como cualquier otro
acto administrativo este es entendido como una testimonio elaborada en ejercicio de
la funcionalidad administrativa, que crea efectos jurídicos directos, solo puede
nombrar a su beneficiario eso que la autoridad a la que le competa el asunto está
autorizado a dedicar; o sea, por medio de la concesión se proporciona de forma
temporal una atribución que le pertenece al Estado, y como éste solo cuenta con un
dominio sobre los recursos naturales, puesto que dichos son patrimonio de la
Territorio, solo puede designar derecho de dominio y no más que aquello. Sin
embargo, cabe puntualizar que la naturaleza real de la concesión minera propiamente
dicha nace por precepto de la Constitución remitiendo a la ley particular su regulación.
OPINION CRITICA
La concesión minera es un tema muy amplio e interesante, gracias al autor podemos
saber mas sobre el método constitucional de los recursos naturales en el Perú, así
como la ley general de la minería, las concesiones mineras, de beneficio, de labor
general y de transporte minero.
Por medio de la concesión minera, la cual implica un definido espacio sobre el cual se
ejercen los derechos de investigación y explotación de los recursos minerales;
dada su naturaleza de inmueble, es viable que el carácter real de la concesión
logre ejercerse, otorgando las ventajas que los derechos reales proporcionan a su
titular.