CREACIÓN DE REDES PARTICIPATIVAS

Experiencia en la aplicación de la estrategia de RBC

Actualmente, la legislación boliviana está promoviendo avances significativos

para garantizar el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad,
sin embargo, las normativas por sí solas, no son suficientes para cerrar las
brechas de pobreza y desigualdad de oportunidades que limitan el acceso de
esta población a los servicios de salud, educación, trabajo, vivienda, entre
otros.

Estas desigualdades no solo afectan a las personas con discapacidad, sino a la

sociedad en su conjunto, puesto que limitan el desarrollo comunitario y la
transformación social. Por lo tanto, se necesitan estrategias que promuevan
las condiciones de justicia, respeto y equidad en el ejercicio de los derechos
humanos, más aún en sociedades tan diversas e interculturales como Bolivia.

Una de las estrategias con mayor éxito en la inclusión social de las personas
con discapacidad, es la Rehabilitación Basada en la Comunidad (RBC), que se
logra con el "esfuerzo conjunto de las propias personas con discapacidad, de
sus familias, organizaciones y comunidades, de los servicios gubernamentales
y no gubernamentales, en salud, educación y trabajo" (OMS, OIT, UNESCO;
2004).

Rehabilitación Basada en la Comunidad:

La rehabilitación basada en la comunidad (RBC) fue planteada por la

Organización Mundial de la Salud (OMS), luego de la Conferencia Internacional
sobre Atención Primaria de la Salud en 1978, Inicialmente fue considerada
como

una estrategia para mejorar el acceso a los servicios de rehabilitación para las
personas con discapacidad; sin embargo, con los aportes propuestos por la OIT,
UNESCO y la misma OMS, hoy en día se considera a la RBC como:

"Una estrategia que promueve el desarrollo comunal, la

equiparación de oportunidades, la reducción de la pobreza y
la inclusión social de las personas con discapacidad; que se
aplica mediante el esfuerzo conjunto de las propias
personas con discapacidad, de sus familias, organizaciones
y comunidades, y de los pertinentes servicios
gubernamentales y no gubernamentales en salud,
educación, trabajo, social, entre otros". (Organización
Mundial de la Salud, 2012).

Objetivos de la Rehabilitación basada en la comunidad

Según la (OMS, 2016) el principal objetivo de la RBC consiste en:

 Asegurar que las personas con discapacidad puedan desarrollar al

máximo sus capacidades físicas y mentales, se beneficien de las
oportunidades y servicios comunes y alcancen la plena inclusión social
en su comunidad y la sociedad.
  Impulsar a las comunidades a promover y proteger los derechos de las
personas con discapacidad mediante transformaciones en la
comunidad, como por ejemplo la eliminación de barreras para la
participación.

Componentes de la Rehabilitación basada en la comunidad

De acuerdo a la Matriz RBC, propuesta por la OMS, se espera que los
componentes promuevan las alianzas estratégicas respetivas que permitan
como resultado final mejorar la calidad de vida de las personas con
discapacidad.

 Componente de salud:
Se enfoca en la promoción de la salud, prevención de discapacidades,
cuidados en salud, rehabilitación desde el primer al tercer nivel de atención
(transfiriendo conocimientos a la comunidad, en colaboración con los
servicios públicos de salud y la participación activa de las propias personas
con discapacidad y sus familiares) y ayudas biomecánicas (Ministerio de
Salud del Estado Plurinacional de Bolivia, 2017).
El rol de la RBC es trabajar cerca del sector salud para asegurar que las
necesidades de las personas con discapacidad y sus familias sean
consideradas en las áreas de: promoción de la salud, prevención, atención
médica, rehabilitación y dispositivos de asistencia personal.

La RBC también necesita trabajar con los individuos y sus familias para
facilitar su acceso a los servicios de salud, y trabajar con otros sectores para
asegurar que sean considerados todos los aspectos de la salud.
(Organización Mundial de la Salud, 2012)

 Componente de Educación:

Promueve el acceso a educación regular de niños, niñas y jóvenes con

discapacidad, capacitando a toda la comunidad educativa sobre derechos,
discapacidad, adaptaciones curriculares y estrategias pedagógicas.
El rol de la RBC es trabajar con el sector educativo para ayudar a hacer que la
educación sea inclusiva en todos los niveles, y facilitar el acceso a la
educación y al aprendizaje permanente para las personas con discapacidad.
(Organización Mundial de la Salud, 2012)

 Componente de Sustento:
Se busca el acceso de personas con discapacidad a capacitación y formación
técnica, inclusión laboral remunerada, en alianza con programas de
instituciones públicas y privadas.
Este componente, busca que las personas con discapacidad logren medios de
subsistencia, tengan acceso a medidas de protección social y pueden ganar
ingresos suficientes para vivir una vida digna y contribuir económicamente con
sus familias y comunidades.

El rol de la RBC es facilitar el acceso de las personas con discapacidad y sus

familias para que adquieran destrezas, oportunidades de subsistencia y una
mayor participación en la vida de la comunidad y una mayor realización.
(Organización Mundial de la Salud, 2012)

 Componente Empoderamiento:
Facilita la organización de grupos de autoayuda para que personas con
discapacidad y sus familiares participen en la vida política de sus comunidades y
sean protagonistas en la promoción de sus derechos.
Este componente, busca que las personas con discapacidad y sus familias tomen
sus propias decisiones y asuman responsabilidad al cambiar sus vidas y mejorar
sus, comunidades.

El rol de la RBC es contribuir al proceso de fortalecimiento promoviendo, apoyando

y facilitando la participación activa de la las personas con discapacidad y sus
familias en los temas que afectan sus vidas (Organización Mundial de la Salud,
2012).

 Componente de Inclusión Social:

Motiva la participación de personas con discapacidad en espacios de

recreación, ocio y actividades culturales.
Este componente, busca que las personas con discapacidad tengan roles
sociales y responsabilidades significativas en sus familias y comunidades, y
sean tratados como miembros iguales de la sociedad.

El rol de la RBC es trabajar con las partes interesadas para asegurarla

participación plena de las personas con discapacidad en la vida social de sus
familias y comunidades. Los programas de RBC pueden apoyar a las personas
con discapacidad a tener oportunidades sociales, y pueden enfrentarse al
estigma y a la discriminación para lograr un cambio social positivo
(Organización Mundial de la Salud, 2012).

Actores estratégicos de la RBC:

Se identifican como actores estratégicos de los procesos de RBC a las
personas con discapacidad y sus familias, la comunidad, instituciones públicas
y privadas de los diferentes sectores. También se tienen como aliados
estratégicos a las redes comunitarias, cooperantes nacionales e
internacionales.
 La persona con Discapacidad
 La familia- Grupos de Autoayuda
 La Comunidad Local- Promotores de salud
 La Sociedad Civil — Promotores de Salud
 Los Agentes o Líderes Comunitarios- COMITÉ DE RBC
 Los sectores Públicos representantes de Personas con
discapacidad.

Discapacidad y desarrollo inclusivo con base comunitaria:

Activamente se busca asegurar la total participación de personas con
discapacidad como personas empoderadas con auto-incidencia en todos los
procesos de desarrollo y atenciones de emergencia. El desarrollo inclusivo,
promueve los siguientes elementos para garantizar la plena inclusión social de
las personas con discapacidad:
 Concientización
 Participación
 Accesibilidad y Diseño Universal
 Enfoque de Doble Vía
 Empoderamiento
 Equidad de género

Es decir, se establece que la estrategia de RBC encuentra su eje fundamental

en la promoción del empoderamiento de personas con discapacidad y familias,
quienes a través de la auto-conciencia y auto-reconocimiento deciden
convertirse en protagonistas de la inclusión y en asumir roles cada vez más
activos dentro de la sociedad, a través de organizaciones y asociaciones que
hagan eco ante los estamentos oficiales y la sociedad en general de la
necesidad de eliminar la brecha que no ha permitido el desarrollo inclusivo de
sus comunidades.

Finalmente, la estrategia que se basa en la comunidad habrá de generar los

canales de concientización de que la inclusión, si bien tiene como
protagonistas personas con discapacidad, es un recurso de la comunidad, de
todos y todas, para ser agentes activos y activas del desarrollo inclusivo y del
mejoramiento de las condiciones de vida en la comunidad.
Marco normativo

El Estado Boliviano garantiza los derechos humanos como inviolables,

universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. Es así, que el año
2009 ratifica mediante la Ley N 04024, la Convención Internacional sobre los
derechos de las personas con discapacidad. Desde entonces, la normativa se
fortalece, principalmente a partir de dos hitos del derecho positivo boliviano en
relación a las personas con discapacidad.

 Normativa Constitución Política del Estado Plurinacional de

Bolivia
Artículo 45. Derecho al acceso a la seguridad social.
Artículo 64. Derecho a ser atendido en el desarrollo integral por la familia.
Artículo 70. Derechos a la protección, educación, salud, comunicación
alternativa, trabajo y remuneración justa; y desarrollo de potencialidades.
Artículo 71. Derecho a no ser discriminados, ni recibir maltrato, violencia ni
explotación.
Artículo 72. Derecho al acceso a servicios de prevención y rehabilitación.
Artículo 85. Derecho a la educación permanente y a una curricula especial.
Artículo 105. Derecho al Deporte y Recreación

 Normativa Ley General para Personas con Discapacidad, N°

223

Garantiza todos los derechos y reconoce la Estrategia de Rehabilitación

basada en la comunidad (RBC) en las políticas sociales, culturales,
interculturales y económicas para las personas con discapacidad (Artículos N°
5, N° 32, N° 45).
De igual forma, cada componente de la estrategia de Rehabilitación Basada en
la comunidad (RBC) tiene respaldos normativos, entre ellos:

 Normativa de acuerdo a componentes RBC

Salud: Ley N°475 "Prestaciones de Servicios de Salud Integral" y el decreto
supremo 1984 "Reglamento de la Ley 475"
Educación: Ley N°070 "Avelino Siñani - Elizardo Pérez".
Sustento: Ley N°977 "Inserción laboral- ayuda económica". Inclusión Social:
Ley N°045 "Contra el Racismo y toda forma de discriminación".
Empoderamiento: Ley N°073 "Deslinde jurisdiccional", permite a las Personas
con Discapacidad ser elegidos (as) como autoridades indígenas, originarias
campesinas. Y el Decreto Supremo N°. 1457, establece la estructura
organizacional del Comité Nacional de la Persona con Discapacidad.
Otras Normativas Integrales: Ley N°548 "Código niño, niña y adolescente"; y la
Ley N°603 "Código de familias y del proceso familiar".

Otras normativas dirigidas a garantizar la inclusión de las personas con

discapacidad en la sociedad son:

 Normativas adicionales
Ley 22 de enero de 1957 "Creación del Instituto Boliviano de la Ceguera" (IBC) y
su reglamento Decreto Supremo N° 08083.
Ley 3925 Fondo Nacional de Solidaridad y Equidad a favor de las personas con
discapacidad.
Ley 165 "General de Transporte" — STI. Establece los derechos de usuarios con
discapacidad y la tarifa solidaria para personas con grado grave y muy grave.
Ley 145 "Servicio general de identificación personal y servicio general de
licencias para conducir" para otorgar de forma indefinida la cédula de identidad
a las personas con discapacidad grave y muy grave.
Decreto Supremo 2739, dispone la exención del requisito de 2 años de servicio
en provincia de maestros y maestras con discapacidad o que sean tutores de
personas con discapacidad.
Decreto Supremo No 27837 declara el día 15 de octubre de cada año, como el
"Día Nacional de las personas con discapacidad".
Todas las normativas vigentes tienen el objetivo de generar mejores
condiciones de vida para las personas con discapacidad y la sociedad en
general, sin embargo, para efectivizar su aplicación, es importante, socializar
las mismas, para que las personas con discapacidad, sus familiares y la
población, conozcan los derechos y deberes que garantizan su inclusión en
todos los ámbitos de la sociedad.