EVENTO

DESARROLLO RURAL CON ENFOQUE

TERRITORIAL Y LA ADMINISTRACION DE
TIERRAS RURALES
PROYECTOS Y EXPERIENCIAS QUE
PROMUEVEN EL DESARROLLO RURAL

DESARROLLO TERRITORIAL A PARTIR DE

LA AGROINDUSTRIA DE LA GUAYABA
CADENA PRODUCTIVA DE LA GUAYABA
Y SU INDUSTRIA EN COLOMBIA
BOGOTA D.C., NOVIEMBRE 26 DE 2010
(GUILLERMO LEON CASTILLO ESTEVEZ)
cadena.guayaba.boysan@gmail.com

ORGANIZACIONES DE CADENAS (LEY

811/03)
Y
CONSTRUCCION DE TERRITORIO

ORGANIZACIONES DE CADENAS (LEY 811/03)

Creacin de las organizaciones de cadena. Las
organizaciones de cadena constituidas a nivel
nacional, a nivel de una zona o regin productora, por
producto o grupos de productos, por voluntad de un
acuerdo establecido y formalizado entre los
empresarios, gremios y organizaciones ms
representativas tanto de la produccin agrcola,
pecuaria, forestal, acucola, pesquera, como de la
transformacin, la comercializacin, la distribucin, y
de los proveedores de servicios e insumos y con la
participacin del Gobierno Nacional y/o los gobiernos

1. Mejora de la productividad y competitividad.

2. Desarrollo del mercado de bienes y factores de
la cadena.
3. Disminucin de los costos de transaccin entre
los distintos agentes de la cadena.
4. Desarrollo de alianzas estratgicas de diferente
tipo.
5. Mejora de la informacin entre los agentes de la
cadena.
6. Vinculacin de los pequeos productores y
empresarios a la cadena.
7. Manejo de recursos naturales y medio

La organizacin de cadena, es un espacio de dilogo y

su misin surge de una libre decisin de sus integrantes
de coordinarse o aliarse para mejorar su
competitividad, despus de un anlisis del mercado y
de su propia disposicin para adecuarse a las
necesidades de sus socios de cadena. Los integrantes
de una organizacin de cadena ponen a disposicin de
esta sus organizaciones y sus estrategias, que en lugar
de confrontarse se coordinan con el fin de obtener un
mejor desempeo econmico a su vez colectivo e

Los acuerdos de competitividad refrendados

por el Gobierno, se incorporarn a las polticas
y presupuestos gubernamentales, con el fin de
adelantar las acciones acordadas como
compromiso del sector pblico. De la misma
manera, el Gobierno dar prioridad en el
acceso a los incentivos establecidos a los
miembros de las organizaciones de cadena
inscritas.

Cadena productiva. Se entiende por cadena el

conjunto de actividades que se articulan tcnica
y econmicamente desde el inicio de la
produccin y elaboracin de un producto
agropecuario hasta su comercializacin final.
Est conformada por todos los agentes que
participan en la produccin, transformacin,
comercializacin y distribucin de un producto

CONSTRUCCION DE TERRITORIO
Las provincias de Vlez (Santander) y Ricaurte
(Boyac), es un territorio que cubre 19 municipios
Santandereanos y 12 municipios boyacenses.
Conocido como:

EJE GUAYABERO DE COLOMBIA (GUAYABA Y

SU INDUSTRIA).

LA GUAYABA

La guayaba es considerada como la fruta reina, por ser la ms

nutritiva. Es la nica fruta conocida hasta hoy que contiene 16
vitaminas; ocupan el tercer lugar en su contenido de vitamina C y
pectina.
La FAO la incluye entre las frutas tropicales (junto al mango,

El CONPES (Documento 3514 de 2008), la incluye entre las

frutas con potencial productivo.
El sistema de produccin casi silvestre permite calificarlo como
un producto limpio y armnico bajo los conceptos de desarrollo
sostenible, puesto que no utiliza agroqumicos, lo cual lo hace
muy atractivo y promisorio como producto de exportacin,
como fruta fresca y procesada.

La formacin, la capacitacin y la transferencia de

tecnologa se constituyen en la apuesta de las regiones de
influencia de esta cadena productiva, con el fin de alcanzar
profundas transformaciones en las actividades agrcolas,
industriales y comerciales, conducentes al mejoramiento
continuo de los cultivos y transformacin de la guayaba.
Los principales ncleos productivos estn localizados en:
Boyac y Santander, Tolima y Huila, Valle del Cauca,

Incursionar en el futuro de TERRITORIO,

es abordar los retos y compromisos, en el
horizonte del largo plazo, en cuanto a su
desarrollo productivo y su pertinencia con
las diferentes condiciones del bienestar
como son los fenmenos sociales y
culturales.

CONSTRUIR EL FUTURO
Maurice Blondel, el filsofo de la accin, planteaba
el futuro no se predice, sino se construye
Entonces el reto consiste en involucrar a todos
los actores sociales en la construccin colectiva
del futuro.
Actores sociales: el estado. La academia. El sector
productivo. La sociedad civil.

MODELO DE FUTURO:
ORGANIZACIN DE CADENA (CASO: GUAYABA Y
SU INDUSTRIA)

CORPORACION COLOMBIA REGIONAL-ONG, invita a

ADEL-VELEZ, UIS, CORPOICA-CIMPA y al SENA-VELEZ
a conformar LA MESA GESTORA de la Organizacin

VISION
La Cadena Productiva de la Guayaba y su
industria, de los departamentos de Boyac y
Santander, bajo el concepto de desarrollo
sostenible y equidad social, lograr posicionar
los productos e insertarlos en el mercado global
de tal manera que obtenga un alto ndice de
desarrollo econmico, social y ambiental,
mejorando la calidad de vida de sus actores,
mediante un liderazgo moderno, ejercido con
COMPETITIVIDAD.

ESTRATEGICAS DE
COMPETITIVIDAD
REA TEMTICA
LNEA ESTRATGICA

Produccin e Industrializacin
Mejorar continuamente la productividad de las
empresas productoras y transformadoras, e
incremento de la competitividad de productos,
subproductos y servicios; con innovacin de
productos.
Adecuacin e implementacin tecnolgica de la
infraestructura existente, para la fabricacin de:


Centros de comercializacin.
Organizar el abastecimiento, conservacin y
comercializacin de la fruta, como materia
prima, en fresco y procesada, a travs de
centros de comercializacin.
Oferta tecnolgica
Fortalecer y mejorar la oferta tecnolgica
basada en el conocimiento del comportamiento

Certificaciones
Fomentar el logro de productos y servicios
competitivos, con control de calidad, obteniendo
ingresos por valor agregado. Para lo cual se
promover la consecucin de certificaciones de
calidad como: BPM, BPA, BPC, BPH, de origen,
orgnica de la guayaba, de trazabilidad y las
dems aplicables al sector.
Comercializacin nacional e internacional

Ferias y eventos empresariales

Organizacin de la feria anual agroindustrial de
la guayaba.
Participacin de ruedas de negocios, ferias
nacionales e internacionales.
Capital humano
Fundamentar la competitividad de la
Organizacin de Cadena, en la innovacin y el
capital humano; para lo cual se fomentar la
formacin y desarrollo integral del talento

2. DESARROLLO DEL MERCADO DE BIENES

Y FACTORES DE LA CADENA
Caracterizacin del producto e
identificacin de la oferta actual
(produccin actual).
Caracterizacin y definicin de las caractersticas
fisicoqumicas del producto (guayaba),

Definicin de mercados
Investigacin de mercados nacional e
internacional para la fruta en fresco,
subproductos y derivados priorizados.
Plan de desarrollo de mercados (capacitacin,
banco de proyectos).
En asocio con PROEXPORT y la CCI, disear y
estructurar el PLAN DE NEGOCIOS, con el fin de

Potencialidades, restricciones y/o

condiciones de acceso a los mercados
Buenas prcticas comerciales.
Definir estrategias de comercializacin para
introduccin al mercado.
Definir necesidades de logstica.
Definir condiciones de acceso.
Oportunidades y contactos de mercados

Centros de acopio de la fruta y productos

Centros de acopio adecuados a las normas
tcnicas actuales, sobre manejo, empaque y
conservacin; adems cuenten con servicios
integrales (redes de fri, acceso a consultas de
informacin sobre precios, volmenes de oferta y
demanda).
convenios de comercializacin
Consecucin y firma de convenios comerciales
con proveedores de insumos y materias primas.

tendencias de consumo
Investigaciones sobre tendencias de consumo a
nivel industrial y en fresco, tanto en el mercado
externo e interno.
Estrategias de introduccin a mercados
Aprovechamiento de los mecanismos regionales
y tratados de libre comercio suscrito con otros
pases, para implementar estrategias de
introduccin a nuevos mercados.

3. DISMINUCION DE LOS COSTOS DE

TRANSACION ENTRE LOS DISTINTOS
AGENTES DE LA CADENA
centros de comercializacin.
Organizar la comercializacin de la fruta a travs
de centros de comercializacin, los cuales sean
centros de gestin, bodega, clasificador,
seleccin, empaque, redes de fro y despacho.

sistemas de compra-venta
Disear sistemas de compra-venta de la fruta,
sus productos y subproductos.
Concertar con la empresa privada el desarrollo
de Agricultura por Contrato.
Acuerdos sobre mrgenes de beneficio
Concertacin entre proveedores, productores,
procesadores, comercializadores y distribuidores

4. DESARROLLO DE ALIANZAS ESTRATEGICAS

DE DIFERENTES TIPOS
Alianzas estratgicas
Establecimiento de alianzas entre productores,
procesadores, comercializadores, proveedores y
distribuidores entre s.
Alianzas estratgicas con el sector pblico y

5. MEJORA DE LA INFORMACION ENTRE LOS

AGENTES DE LA CADENA
Suministro de informacin
Los firmantes del acuerdo de competitividad se
comprometen a suministrar informacin necesaria y
suficiente, (garantizando calidad, oportunidad, cobertura),
logrando una validacin permanente de la informacin
existente de la Organizacin de cadena como un todo.
Sistema de informacin


6. VINCULACION DE LOS PEQUEOS
PRODUCTORES Y EMPRESARIOS DE LA
CADENA
Gestin y creacin asociativo
Fortalecimiento de la gestin asociativa y
creacin de nuevas asociaciones.
Gestin y procesos empresarial

Prospectiva de cadena
Afianzamiento de prospectiva de cadena (visin de
futuro).
Mejoramiento continuo.
Generacin de estrategias de cadena para su
mejoramiento continuo (competitividad constante).
fortalecimiento de clusters.
Generar y afianzar empresa a partir de la guayaba y
su industria, incluyendo el bocadillo veleo.
Fortalecimiento y Empoderamiento.

Articulacin de la cadena
Desarrollo e implementacin de sistemas de
integracin y comunicacin entre los eslabones
de la cadena.
Organizacin para la exportacin y preparacin
para la globalizacin de la economa.

7. MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y

MEDIO AMBIENTE
normatividad ambiental y sanitaria.
Implementacin de normatividad ambiental y
sanitaria.
Impulso de la produccin orgnica y limpia.
Implementacin de Planes de Accin que

produccin limpia
Firmar convenios de produccin limpia con las
Corporaciones Autnomas de Boyac y
Santander.
tecnologas ambientales sanas
Firmar convenios con centro ambientales, sobre
tecnologas ambientalmente sanas, para la
produccin y transformacin de la fruta.

8. FORMACION DEL RECURSO HUMANO

Talento humano
Programas de formacin y desarrollo del talento
humano, de los diferentes actores de la cadena
(especialmente en gestin tecnolgica, gestin
empresarial, gestin ambiental y de
competitividad).

Planeacin estratgica y prospectiva

Formacin constante en planeacin estratgica y
prospectiva de los actores principales de la
cadena.
competencias labores
Creacin de competencias laborales a todos los
eslabones de la cadena.
Certificacin de competencias laborales.

9. INVESTIGACION, DESARROLLO
TECNOLOGICO E INNOVACION
AGRONOMICO
Agroclimatologa, Fisiologa y Nutricin
Determinacin de los requerimientos nutricionales
del cultivo.
Modelos de crecimiento y desarrollo.

Mejoramiento gentico y material de

siembra
Caracterizacin de materiales genticos y
bancos de germoplasma.
Evaluacin, caracterizacin y produccin de
variedades e hbridos.
Mtodos de propagacin masiva de plantas
(Sexual, asexual, micro-propagacin invitro).

Manejo Fitosanitario

Estudio de plagas y enfermedades potenciales.

Manejo integrado de plagas y enfermedades de
la guayaba (Picudo, moscas de las frutas,

INDUSTRIA
Poscosecha
Sistemas de recoleccin, empaques, embalajes y
transporte.
BPA de la poscosecha.
Sistemas de almacenamiento.
Caracterizacin industrial de las variedades de

Mejoramiento de procesos y desarrollo de

nuevos productos

Prolongacin de la vida til de los productos y los

derivados de la guayaba.

Manejo y procesamiento del bijao

Manejo agronmico y caracterizacin de
variedades.
Manejo tcnico del procesamiento del empaque
de bijao.
Sistemas de adecuacin y transporte del
empaque de bijao.

TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA Y
SISTEMAS DE INFORMACIN
Diseo de sistemas de informacin y
Documentacin
Sistemas de divulgacin masiva y continua.
Fortalecimiento de la capacidad y servicios de
los centros de documentacin regionales,
nacionales y/o internacionales.

Modelos educativos
Desarrollo de modelos educativos
computacionales (MEC`s y otros).
Estudios de adopcin e impactos
Desarrollo de redes para retroalimentacin de
estudios.
Evaluacin tcnico econmico y social de la
tecnologa generada.

10. CADENAS DE VALOR

Pactos empresariales
Formalizacin de pactos empresariales, con
enfoque de cadena de valor, entre los actores de
la cadena.
Poltica sectorial
Identificacin de instrumentos de poltica
sectorial y las acciones pertinentes para
materializarlos

11. INSTRUMENTOS DE POLITICA PBLICA

Poltica sectorial
Definir, aprobar y ejecutar, una Poltica sectorial
relacionada con la Guayaba y su industria.
servicios
Provisin de servicios de desarrollo productivo y
empresarial

planes, programas y proyectos

Respaldar e impulsar la gestin de planes, programas
y proyectos de fortalecimiento, ante instancias
nacionales, departamentales, municipales, tanto
pblicas como privadas, tales como:
Poltica Nacional de Productividad y Competitividad.
Programa Nacional de prospectiva Tecnolgica e
Industrial.

seguimiento a polticas
Seguimiento a las polticas trazadas por el gobierno
e instituciones pblicas y privadas para contribuir
al desarrollo de la Organizacin de cadena.
infraestructura vial
Fortalecer la infraestructura vial rural.
crdito y financiamiento
Fortalecer y disear lneas de crdito y de
financiamiento especfico para el sector.

Plan de Beneficios Fiscales.

Obtencin de incentivos tributarios en la
produccin y transformacin y para la creacin de
nuevas empresas.
Creacin del Fondo de Fomento de la Guayaba o
reglamentacin en la participacin del Fondo
Hortofrutcola.
sistemas de salud, pensiones y riesgos
profesionales

12. ACOMPAAMIENTO A LA POLTICA

CONPES
Acompaamiento a la poltica CONPES
Identificacin, seguimiento e implementacin de
polticas CONPES, que beneficien a la
Organizacin de Cadena.

DOCUMENTO CONPES 3527 (junio 2008).

Poltica nacional de competitividad y productividad.
Este Documento contiene los lineamientos de poltica que permitirn
volver al pas ms competitivo, se encamina a lograr la
transformacin productiva del pas. El documento plantea 15 planes
de Accin para desarrollar la poltica nacional de competitividad.
DOCUMENTO CONPES 3484 (agosto 2007). Poltica nacional
para la transformacin productiva y la promocin de las
micros, pequeas y medianas empresas: esfuerzo pblico
privado.
El documento contiene las estrategias de poltica para la
transformacin productiva y la mejora sostenible de la productividad
y competitividad de las MIPYMES.
Busca que estas empresas se constituyan en una fuente creciente
de generacin de ingresos y empleo de calidad y que logren
encentarse y posicionarse en los mercados nacionales e
internacionales.

DOCUMENTO CONPES 3514 (abril 2008). Poltica

nacional fitosanitaria y de inocuidad para las cadenas
de frutas y de otros vegetales.
Este Documento contiene los lineamientos de poltica que
permitirn mejorar las condiciones fitosanitarias de las frutas y la
inocuidad de la produccin hortofrutcola con el fin de proteger la
salud y la vida de las personas, aumentar la competitividad y
fortalecer la capacidad para obtener la admisibilidad de los
productos en los mercados internacionales.
POLTICA NACIONAL DE EMPRENDIMIENTO (julio DE 2009).
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo ha asumido
importantes retos relacionados con el fomento a la cultura del
emprendimiento, la cual le corresponde como actor responsable
de la poltica pblica en la materia.

DOCUMENTO CONPES 3577 (marzo DE 2009) Poltica

Nacional para la racionalizacin del componente de costos de
produccin asociado a los fertilizantes en el sector agropecuario.
El Documento desarrolla estrategias e instrumentos para racionalizar el
componente de costos de produccin asociado a los fertilizantes en el
sector agropecuario, con el fin de mejorar la competitividad de la
produccin y proteger los ingresos de los productores agropecuarios.

NTC 6001 (marzo de 2008). Modelo de gestin para micro empresas y

pequeas empresas (MYPES).
Esta norma establece los requisitos fundamentales para implementar un
sistema de gestin en micro empresas y pequeas empresas de cualquier
sector econmico, tanto de bienes como de servicios, en un entorno de
negocios actual que les permita:
La aplicacin de esta norma facilita la implementacin de los modelos
internacionales de los sistemas de gestin, tales como ISO 9001, ISO
14001, OHSAS 1801, entre otros.

NTC 1263 (mayo DE 1970). Guayaba. Requisitos que debe

cumplir la guayaba destinada a ser consumida en estado fresco.
Para cumplir con los requerimientos competitivos la norma nos habla
sobre los siguientes temas:
definiciones, clasificacin y designacin: clasificacin: por su tamao. Por
grados de calidad.
Condiciones generales: clasificacin de calidades de acuerdo con las
diferencias de tamao y defectos permitidos.
Requisitos: grados de calidad
Toma de muestras y recepcin del producto:
empaque y rotulado: empaque. rotulado.
LEY 165 DE 1961. Por la cual se fomenta el cultivo de la guayaba y
su industrializacin
La ley determina los objetivos y las estrategias para el fomento del cultivo
y la industrializacin de la guayaba.

MESAS TEMATICAS

INVESTIGACION, DESARROLLO TECNOLOGICO E

INNOVACIN:
coordinacin: CORPOICA-CIMPA.
MERCADOS: coordinacin ADEL-VELEZ.

FIRMANTES DEL ACUERDO DE

COMPETITIVIDAD
MAURICIO CUESTAS
Delegado Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
CIBEL CARDENAS
IVAN PORRAS
Sec. Agricultura de Boyac
Agricultura de Santander

Sec. de

JAIME A CAMACHO PICO

RODRIGUEZ
Rector UIS
VELEZ
ORLANDO ARIZA
ELIAS NARVAEZ
director SENA-VELEZ

HUGO
Gerente ADELCAMPO
Corporacin Colombia

TATIANA SEDANO
CORPORACION COLOMBIA INTERNACIONAL, CCI.
DELEGADA

ANDRES FELIPE CRUZ

MARTHA
PINTO DE DE HART
PRESIDENCIA CONGRESO
SANTANDER
COMPETITIVO
DELEGADO.

ELVIRA MARTINEZ GUERRERO

MARCO COTE
PEA
BANAGRARIO. DELEGADA
PROGRAMA MIDASUSAID SANDER

MARIO DE JESUS VALDERRAMA

JESUS
RIVERA VELAZCO
ASESOR PRESIDENCIAL SEGURIDAD
IICA.
DELEGADO

CARLOS E GARZON O
CASTELLANOS
CORPOBOYACA. DELEGADO
DELEGADO
HERBERTH MATHEUS
A RAMIREZ F

ALFONSO
CAS.

CARLOS

LUZ HELENA VILLAMIZAR

PINZON VARGAS
UIS-CIAGRO
CREAD BARBOSA
CARLOS E VILLAMIL VELA
AUGUSTO RAMIREZ GODOY
UPTC FAC. CIENCIAS AGROPECUARIAS
COLOMBIA
JAVIER MORALES GONZALEZ

FABIO
UIS-COOR

UNAL. DE

RICHARD MALAGON
SEPAS PASTORAL SOCIAL. VELEZ
JAVIER GONZALEZ FRANCO
KENNEDY CRUZ GUIZA
CORPORACION PARA EL DES. PROVINCIA VELEZ

ALCALDIAS
POPULO A PORRAS P
GUSTAVO RODRIGUEZ
TUNUNGUA BOY.
BOY.
JOSELIN BARRERA ABRIL
PATRICIA MOSQUERA
SIMACOTA S.

MONIQUIRA
ERIKA
PUENTE

REPRESENTANTES
INDUSTRIALES

JANETH GRANDAS
FRUTI FRESCA .VELEZ
SANTANDER.BARBOSA

ORLANDO HERREO
LUENGAS
FABRICA LA PALMERA . VELEZ
GAITANA. BARBOSA

JIMMY RIVERA
PRODUCTOS
SEGUNDO
BOCADILLOS LA

REPRESENTANTES
PRODUCTORES

ROSA VARGAS DIAZ

TERESA BELTRAN
PRODUCTORA PUENTE NACIONAL
PUENTE NAL

JHON JAIRO CARVAJAL

GILDARDO ORTIZ

PRODUCTORA

ASOCIACIONES

RAUL MARIN RIVERA

MARCO FIDEL SANTAMARIA
CPGA RIO FONCE. CHARALA
ASOGUAYABA PUENTE NAL
.
NIDIA GRANDAS
PEDRO P ENGATIVA

CONSEJO DE COMPETITIVIDAD
ORGANIZACIN DECADENA PRODUCTIVA DE LA
GUAYABA Y SU INDUSTRIA,
BOYACA Y SANTANDER

Representante de los productores:

Sven Erik Alarik (municipio de Barbosa S.).
Donato Snchez (municipio de San Benito S.)
Representante de los industriales:
ASOVELEOS, municipio de Vlez S. Javier Morales.
GUAJAVA municipio de Vlez S. Diego Pineda.
Representante de los Comercializadores:
Arcadio Valencia Cubides (municipio de Barbosa S. Cnsul de
FENALCO en Barbosa).
Serafn Daz (municipio de San Benito S.

EN EL MES DE AGOSTO DE 2008, EL MADR CON

BASE AL TRABAJO REALIZADO, POR EL NUCLEO
PRODUCTIVO DE BOYACA Y SANTANDER,
INSCRIBE A LA ORGANIZACIN DE CADENA DE
LA GUAYABA Y SU INDUSTRIA, DEL ORDEN
NACIONAL.
ACTUALMENTE SE EJECUTA EL PLAN DE ACCION
2010-2011

CONCLUSIONES
Esta propuesta de desarrollo territorial, permite reconocer la
ruta
hacia la COMPETITIVIDAD, que decidi tomar la regin
denominada
EJE GUAYABERO DE COLOMBIA.
Lo ms relevante de la propuesta fue el diseo de VISION,
como Organizacin de cadena, y el ACUERDO DE
COMPETITIVIDAD, que tienen valor de futuro, que
permiten convertirlos en realidad, por medio de estrategias,

Nuestra VISION, ser la apuesta como

territorio.
Queda el proceso ms importante, su
construccin (como territorio
competitivo), lo cual solo se puede lograr
con el cumplimiento del ACUERDO DE
COMPETITIVIDAD, por parte de sus