TÚNELES

CONSTRUCCIÓN DEL TÚNEL “ANDREA” EL CUAL ESTARÁ LOCALIZADO ENTRE EL MUNICIPIO

DE URIBE (DEPARTAMENTO DEL META) Y NEIVA (DEPARTAMENTO DEL HUILA).

AUTORES:

Ana María Salazar Viana

Cód.: 0120181058

Andrea Del Mar Silva Espinel

Cód.: 0120181063

Darwin Valencia Viveros

Cód.: 0120172060

Efrén Yesid Rincón Ardila

Cód: 0120182033

Sergio Fernando Suarez González

Cód. 0120202082

DOCENTE:

ING. VICTOR NAIN PIÑEROS

ESCUELA DE INGENIEROS MILITARES

INGENIERÍA CIVIL A DISTANCIA
BOGOTÁ D.C 2023
Contenido

GLOSARIO ............................................................................................................................................ 2
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 3
2. GENERALIDADES DEL PROYECTO ................................................................................................. 4
3. IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD DEL PROYECTO .................................................................... 4
4. OBJETIVOS ................................................................................................................................... 5
5. POBLACIÓN .................................................................................................................................. 5
6. ANTECEDENTES ......................................................................................................................... 10
7. IDENTIFICACIÓN DE STAKEHOLDERS ......................................................................................... 11
8. ALTERNATIVA ............................................................................................................................. 12
9. GESTIÓN AMBIENTAL ................................................................................................................ 13
10. GESTIÓN SOCIAL .................................................................................................................... 14
11. GESTIÓN PREDIAL .................................................................................................................. 15
12. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN................................................................................................ 16
13. PROPUESTA PRELIMINAR....................................................................................................... 18
14. ANÁLISIS Y GESTIÓN DE RIESGOS........................................................................................... 18
15. CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 21
16. NORMATIVA APLICABLE A ESTE PROYECTO ........................................................................... 23
REFERENCIÁS ..................................................................................................................................... 23

GLOSARIO

 Túnel: Estructura subterránea que permite el paso de vehículos y/o peatones.

 Corredor vial: Tramo de carretera o ruta que conecta diferentes ubicaciones.
 Conectividad: Capacidad de interconectar diferentes áreas o regiones.
 Desarrollo económico: Proceso de mejora de la economía de una región mediante el
crecimiento de sectores productivos y generación de empleo.
 Topografía: Estudio y representación gráfica de las características del terreno.
 Geología: Ciencia que estudia la composición, estructura y procesos de la Tierra.
 Política pública: Acciones y decisiones gubernamentales para abordar problemas y
mejorar la sociedad.
1. INTRODUCCIÓN

En el contexto del desarrollo de infraestructura vial, la conectividad juega un papel

fundamental para impulsar el crecimiento económico, fortalecer la integración regional
y mejorar la calidad de vida de las personas. En este sentido, el presente trabajo tiene
como objetivo desarrollar un proyecto de construcción de un túnel que conecte los
departamentos del Huila y Meta en Colombia.

La conexión directa y eficiente entre el Huila y el Meta ha sido una necesidad latente en
la región durante mucho tiempo. Actualmente, las rutas disponibles presentan
limitaciones, con trazados sinuosos y distancias significativas, lo que implica tiempos de
viaje prolongados y dificultades en el transporte de mercancías. Esta falta de una ruta
directa entre ambos departamentos ha generado obstáculos para el desarrollo
económico y ha afectado la movilidad de las personas, limitando el acceso a servicios
esenciales y restringiendo las oportunidades de crecimiento.

El proyecto del túnel surge como una solución viable y estratégica para superar estas
limitaciones y satisfacer las necesidades de conectividad de la región. Se propone la
construcción de un túnel de 3 a 5 kilómetros de longitud, que enlace la vía existente en
el sector de Colombia Huila con la vía que conduce al municipio de La Uribe en el
departamento del Meta. Este tramo se diseñará considerando las características
topográficas y geológicas de la zona, aprovechando las condiciones favorables y
garantizando la seguridad y eficiencia del túnel.

La importancia de este proyecto trasciende los aspectos puramente viales, ya que

impactará positivamente en el desarrollo económico y social de ambas regiones. La
mejora de la conectividad entre el Huila y el Meta favorecerá el intercambio comercial,
impulsará el turismo y fomentará la integración de las comunidades. Además, se espera
que la reducción de los tiempos de viaje y la optimización del transporte de mercancías
generen beneficios socioeconómicos significativos, propiciando un aumento en la
inversión, la creación de empleo y el desarrollo sostenible de la región.

En línea con la política pública de promover la conectividad y el desarrollo regional, el

proyecto del túnel se alinea perfectamente con los objetivos estratégicos del gobierno.
Mediante la implementación de esta obra de infraestructura, se contribuirá al
cumplimiento de metas y políticas gubernamentales orientadas a fortalecer la
integración territorial, mejorar la competitividad y garantizar una movilidad eficiente y
segura.

En resumen, el proyecto del túnel entre el Huila y el Meta es una solución necesaria y
estratégica para superar las limitaciones actuales de conectividad. Su construcción
permitirá establecer una ruta directa y eficiente, reducir los tiempos de viaje, impulsar el
desarrollo económico y fortalecer los lazos entre ambas regiones. A lo largo de este
trabajo, se explorarán los aspectos técnicos, geográficos, económicos y sociales del
proyecto, con el fin de proporcionar una visión integral y fundamentada de esta
importante obra de infraestructura.

2. GENERALIDADES DEL PROYECTO

2.1 Localización del proyecto

El túnel se ubicará en el sector de Colombia Huila, partiendo desde la vía existente en

esa zona y extendiéndose hasta la vía que conduce al municipio de La Uribe en el
departamento del Meta.

2.1.1 Límites geográficos del corredor vial

El corredor vial comprendido por el proyecto del túnel se extenderá a lo largo de un

tramo de aproximadamente 3 a 5 kilómetros. Este tramo atravesará terrenos
montañosos y se diseñará teniendo en cuenta las condiciones topográficas y geológicas
de la zona.

2.2 Contribución del proyecto a la política pública

El proyecto del túnel contribuirá a la política pública al mejorar la conectividad entre el

Huila y el Meta. Esto permitirá un flujo más eficiente de personas y mercancías,
estimulando el intercambio comercial, promoviendo el turismo y generando desarrollo
socioeconómico en ambas regiones.

3. IDENTIFICACIÓN DE LA NECESIDAD DEL PROYECTO

3.1 Identificación y descripción del problema.

El problema identificado es la falta de una conexión directa y eficiente entre el Huila y el

Meta. Actualmente, las rutas disponibles son indirectas y sinuosas, lo que implica
tiempos de viaje prolongados y dificultades en el transporte de mercancías. La
infraestructura vial existente no puede satisfacer la creciente demanda de tráfico, lo que
provoca congestión y cuellos de botella.

3.1.1 Problema Central

El problema central consiste en la limitada conectividad entre el Huila y el Meta, lo cual

afecta negativamente el desarrollo económico y la movilidad de las personas. La ausencia
de una ruta directa y eficiente limita el intercambio comercial, dificulta el acceso a
servicios esenciales y restringe las oportunidades de crecimiento en ambas regiones.

3.1.2 Magnitud Actual del Problema

Las estadísticas demuestran que los tiempos de viaje actuales entre el Huila y el Meta
son considerablemente largos debido a la falta de una ruta directa. El aumento del flujo
de tráfico en los últimos años ha agravado la congestión vial, afectando la eficiencia del
transporte de pasajeros y mercancías.

3.1.3 Árbol de Problema

Problema Central: Limitada conectividad entre los departamentos del Huila y Meta.
 Causa 1: Falta de una ruta directa y eficiente entre ambos departamentos.
 Efecto 1: Tiempos de viaje prolongados para personas y mercancías.
 Efecto 2: Dificultades en el transporte de productos y servicios.
 Causa 2: Infraestructura vial actual insuficiente para el creciente flujo de tráfico.
 Efecto 1: Congestión vial y cuellos de botella en las rutas existentes.
 Efecto 2: Limitaciones en el desarrollo económico y el intercambio comercial.

El árbol de problema muestra las causas y efectos del problema central. En este caso, el
problema central es la limitada conectividad entre los departamentos del Huila y Meta.
La falta de una ruta directa y eficiente entre ambos departamentos es una de las causas,
lo que resulta en tiempos de viaje prolongados y dificultades en el transporte de bienes y
servicios. Además, la infraestructura vial actual no puede manejar adecuadamente el
creciente flujo de tráfico, lo que conlleva congestión vial y limitaciones en el desarrollo
económico y el intercambio comercial.

4. OBJETIVOS

4.1 Objetivo general

Construcción de un túnel el cual estará localizado entre el municipio de Uribe

(departamento del Meta) y Neiva (departamento del Huila).

5. POBLACIÓN

Dentro del área de influencia del proyecto del túnel a desarrollar; la población que se ve
beneficiada y favorecida de manera directa corresponde a los municipios de Colombia
en el departamento del Huila, y el municipio de La Uribe ubicado en el departamento
del Meta. Esto con el fin de mejorar el transporte de mercancía, turistas y viajeros por
este nuevo corredor vial.

5.1 Municipio de Colombia (Huila)

Su territorio comprende una superficie de 153.800 Hectáreas. El municipio de Colombia,

cuenta con una población de 12.778 habitantes donde el 50,7% corresponde a los
hombres y el 49,3% a las mujeres.
 Pirámide poblacional (izq) y población desagregada por sexo (der).
Fuente: DANE

Población desagregada por área.

Fuente: DANE- Proyecciones de población 2018

5.1.1 Educación

Con respecto a la educación del municipio de Colombia se presentan los siguientes

diagramas en donde se grafican la desagregación de coberturas en educación (izq), y la
cobertura en educación media (der).

Desagregación de coberturas en educación.

Fuente: Ministerio de Educación Nacional - 2017
5.1.2 Biodiversidad y servicios ecosistémicos

El municipio de Colombia cuenta con ecosistemas y áreas de ecosistemas estratégicos

en donde se destacan humedales, páramos, y área de bosques seco tropical.

Ecosistemas y áreas de ecosistemas estratégicos del municipio de Colombia, Huila.

Fuente: Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt

5.1.3 Economía

Las actividades que más aportan a la economía del municipio de Colombia son las de
producción agrícola, ganadera, caza, pesca y silvicultura que corresponden a un 35,39%.
El transporte, almacenamiento y comunicaciones el 21,02%. La construcción el 19,51 %
y actividades de servicios sociales y personales el 12,83%.

Existen también actividades económicas, pero con bajo porcentaje de aporte a la

economía como lo son la explotación de minas y canteras, comercio, reparación,
restaurantes y hoteles. [1]

5.2 Municipio de La Uribe (Meta)

Su territorio comprende una superficie de 630.700 Hectáreas. El municipio de Colombia,

cuenta con una población de 16.539 habitantes donde el 51,10% corresponde a los
hombres y el 48,9% a las mujeres.
 Indicador poblacional municipio de La Uribe.
Fuente: Proyección DANE 2018 – 2019 / Cálculos SIID 2019

 El total de población en edad de 0 a 5 años es de 2.235 infantes (13,51 % de la

población total del Municipio), de esta población 1.134 son del género
masculino (6,86% total Municipal) y 1.101 pertenecen al género femenino
(6,66% total Municipal).
 En el ciclo de vida etario entre 10 a 12 años, aporta 981 miembros al territorio,
que porcentual mente reflejan 5,93%; de estos 505 son hombres (3,05% total
Municipal) y 476 son mujeres (2,88% total Municipal)
 De 13 a 17 años son adolecentes de los cuales 4,79% son hombres (793 Total
Municipal) y el 4,47% son mujeres (739 Total Municipal) para un total de 1.532
residentes que refleja el 9,26%.
 El rango de edad comprendido entre 18 a 28 años es el mayor aportante de
población en el municipio con 3.131 personas que equivalen al 18,93%; es decir
el 9,75% son hombres (1.613 total Municipal) y el 9,18% son mujeres (1.518
Total Municipal).
 El total de población con edad entre 41 y 60 años es de 3.008 (18,19 % de la
población total del Municipio), de esta población 1.538 son del género
masculino (9,30% total Municipal) y 1.470 al género femenino (8,89% total
Municipal).

Pirámide poblacional.
Fuente: DANE
5.2.1 Educación

Según la Secretaria de Educación del Meta, la cobertura total de educandos es de 2.023,

el cual aumentó en la matricula del sector oficial de 29.2%, es decir 333 estudiantes en
espacios y/o contextos urbanos y rurales; en cuanto a las matriculas del sector privado,
no tuvo mayor incidencia en los últimos 2 años. A lo anterior sumemos que la población
por fuera del sistema educativo en el rango de edad de 0-16 años ubicados en transición,
primaria, secundarios y media corresponde a 2.543 desde el sector rural y urbano. [2]

Nivel educativo. Fuente DANE

5.2.2 Economía

En La Uribe de las nueve categorías principales para el valor agregado municipal se dan
siete, dentro de las que la administración pública y defensa está cerca del 16%, seguida
por construcción de obras de ingeniería civil con aproximadamente un 14%, luego la
producción pecuaria y caza cerca de un 14%, ocupando el tercer lugar en aportes al valor
agregado municipal, en el sector de actividades de servicios a las empresas con un 11%
y en el transporte por vía terrestre con un 8% de aporte. [2]
 Valor agregado municipal sectores de mayor importancia MM pesos corrientes.
Fuente: DANE
5.2.3 Salud

Según la fuente del DANE 2015, muestra que la cobertura en salud del municipio
pertenece en su mayoría al régimen subsidiado, aproximadamente el 41.54% con un
total de 6.711 usuarios y el 1,81% pertenece al régimen de salud contributivo, con un
total de 293 usuarios, con base a la información anterior, resulta pertinente revisar y
analizar qué tipo de barreras de acceso presenta la población para hacer uso del sistema
de salud, ya que la ESE municipal presta los servicios como hospital de primer nivel. [2]

6. ANTECEDENTES

Colombia en general busca una estabilidad regional en todos sus aspectos, tanto
sociales, culturales, ambientales y económicos en todo su territorio. Los departamentos
del Meta y Huila al igual que mucho otros departamentos, han sido afectados por la
violencia interna que ha vivido y vive el país (guerrillas, paramilitares, narcotráfico); por
ende, la economía de los municipios de Colombia, y La Uribe apuestan en actividades
que generen crecimiento y desarrollo social a la región.

Con la implementación de este corredor vial dichas actividades económicas de estos dos
municipios, estarían interconectadas de manera más directa y eficaz brindando así un
mejor y más rápido intercambio de productos (ganadería, agricultura, pesca, hotelería y
turismo, etc.) trasladados en vías de muy buen servicio y estructura.

Con respecto a la salud y educación se mejoraría un poco la calidad dado a las regalías y
aportes que ofrecería al proyecto a las comunidades cercanas al área de influencia del
proyecto.
 7. IDENTIFICACIÓN DE STAKEHOLDERS

De acuerdo con la metodología del análisis de interesados (Stakeholders Analysis) se

identifican los grupos o individuos los cuales se verán afectados de manera positiva o
negativa con el proyecto.

Estos Stakeholders son todos aquellos que de manera significativa pueden perder o
ganar algo y que también pueden percibir si tendrán o no un beneficio.

De acuerdo a la anterior argumentación se tiene el siguiente análisis de interesados del

proyecto:

Grupo / organización Definición Actor

Grupo I: a) Departamento Nacional
Entidades del estado en cuyas de Planeación (DNP)
Entidades estatales de funciones se encuentren la b) Empresa Nacional
las cuales dependen expedición de conceptos, Promotora del Desarrollo
procedimientos o autorizaciones o decisiones Territorial – (ENTerritorio)
decisiones necesarias técnicas, financieras, c) Ministerio de Hacienda y
para el proyecto. presupuestales o legales para Crédito Público
la ejecución del proyecto d) Ministerio del Transporte
e) ART (Agencia de
Renovación del Territorio)
Grupo II: Entidades estatales que, si bien a) Gobernación del Meta
no cuentan con la competencia b) Gobernación del Huila
Entidades estatales o funciones formalmente c) Alcaldía del municipio de
con interés en los relacionadas con la Colombia
resultados del estructuración o ejecución del d) Alcaldía del municipio de
proyecto proyecto, sí tienen un interés La Uribe
particular en el mismo debido e) Corporación autónoma
al impacto directo o indirecto del Meta
que el resultado del proyecto f) Corporación autónoma
puede tener en sus asuntos del Huila
propios.
Grupo III: Entidades estatales que tienen a) Procuraduría General de
como función ejercer la la Nación
Organismos de control vigilancia disciplinaria, fiscal, b) Contraloría General del
penal o política del proyecto. Meta
c) Contraloría general del
Huila
d) Fiscalía General de la
Nación
 e) Personería del municipio
de Colombia
f) Personería de La Uribe
Grupo IV: Personas naturales y/o a) Juntas de Acción Comunal
jurídicas a las que el desarrollo (JAC)
Potenciales del proyecto puede afectar, de b) Poblaciones del municipio
beneficiados / forma positiva o negativa, de Colombia y La Uribe
afectados por el directa o indirectamente c) Grupos étnicos
proyecto d) Guarniciones y resguardos
indígenas

8. ALTERNATIVA

8.1 Nombre de la alternativa

Construcción de un túnel el cual estará localizado entre el municipio de Uribe

(departamento del Meta) y Neiva (departamento del Huila).

8.2 Análisis técnico de la alternativa

8.2.1 La estructuración del proyecto contempla los siguientes componentes:

En la etapa de diseño y formulación del proyecto, se analizarán los diferentes grupos y

personas que tienen algún grado de influencia o intervienen de manera directa o
indirecta en la problemática presentada, con el fin de identificar y seleccionar la mejor
alternativa de solución.

Poder Alto - Interés Alto

Poder Alto Interés Bajo
- Ministerio de Hacienda y Crédito Público
- Alcaldía del municipio de La Uribe
- ART (Agencia de Renovación del Territorio)
- Departamento Nacional de Planeación (DNP)
- Empresa Nacional Promotora del Desarrollo
Territorial – (ENTerritorio)
- Ministerio del Transporte
- Gobernación del Meta
- Gobernación del Huila

Poder Bajo Interes Bajo

Poder Bajo Interes Alto
- Procuraduría General de la Nación
- Juntas de Acción Comunal (JAC)
- Contraloría General del Meta
- Poblaciones del municipio de Colombia y La
- Contraloría general del Huila
Uribe
- Fiscalía General de la Nación
- Grupos étnicos
- Personería del municipio de Colombia
- Guarniciones y resguardos indígenas
- Personería de La Uribe
 Matriz de Stakeholders. Elaboración propia

8.2.2 Selección de alternativa de solución

Se identificarán los aspectos técnicos y de inversión del proyecto, así como los beneficios
e impactos que pueda generar el mismo en la comunidad. Esta propuesta contiene los
siguientes aspectos:

 Estudio de localización: Ubicación geográfica del proyecto, ubicación de la población

objetivo, el tamaño de la intervención, la reglamentación del uso del suelo, las
condiciones de accesibilidad y el costo de los terrenos si aplica.

 Estudio técnico: Gestión ambiental, gestión predial, aspectos financieros, de

presupuesto y económicos.

De acuerdo a la problemática identificada la conexión directa y eficiente entre el Huila y

el Meta permitirá mejoras en la economía generando empleos durante la construcción,
un aumento en el comercio entre los dos departamentos y la reducción en los tiempos
de transporte.

9. GESTIÓN AMBIENTAL

9.1 Identificación áreas de interés ambiental.

Inicialmente se debe identificar las áreas de interés ambiental en las zonas de influencia
del proyecto. Se ha identificado un parque natural Parque Nacional Natural Cordillera de
Los Picachos.

La Cordillera de los Picachos se declaró como Parque Nacional mediante el acuerdo 018
del 2 de mayo de 1977 del INDERENA, aprobado por resolución ejecutiva 157 del
Ministerio de Agricultura 24 con el objeto de conservar la flora, la fauna, las bellezas
escénicas naturales, los complejos geomorfológicos, manifestaciones históricas para fines
científicos, educativos, recreativos y estéticos de la región del Pato – Guayabero. [3]

Se distribuye en un amplio gradiente altitudinal que se extiende desde 400 m.s.n.m. en la

parte suroriental cuenca del Rio Guaduas hasta 3.600 m.s.n.m, en el páramo. Conserva
áreas de paramo, Bosque húmedo andino, selva Húmeda y Bosque Inundable. [3]

El Parque Nacional Natural Cordillera de los Picachos está vinculado geográfica y

socialmente a otras figuras de ordenamiento de carácter nacional, regional y local que
configuran una región de gran importancia para la conservación de la biodiversidad y
prestación de servicios ecosistémicos. Hace parte del Área de Manejo Especial de la
Macarena en su sector oriental Departamento del Meta. Colinda el oriente con el Parque
Nacional Natural Tinigua; con el Distrito de Manejo Integrado Ariari-Guayabero al norte,
con la Zona de Reserva Forestal de la Amazonía y el Parque Natural Regional Siberia-
Ceibas por el occidente y por el sur con el DMI Ariari-Guayabero. [3]

9.2 Verificación trazado vial en SIAC

Se emplea la plataforma de consulta SIAC - Sistema de Información Ambiental de

Colombia, que es una herramienta que se sustenta en un proceso de concertación
interinstitucional, intersectorial e interdisciplinario, liderado por el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) y los Institutos de Investigación Ambiental,
como el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM), el Instituto
de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt (IAvH), el Instituto de
Investigaciones Marinas y Costeras (INVEMAR) y las Unidades Administrativas Especiales,
el Sistema de Parques Nacionales y la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –
ANLA.

Se evaluó el corredor vial a través de la Plataforma TREMARCTOS Colombia 3.0,

verificando en el área de influencia directa la existencia de Reserva Forestales, Parques
Nacionales Naturales, Áreas Sistema RUNAP, Reservas Naturales de la Sociedad Civil y
Complejos de Páramos, comunidades étnicas, Áreas de Protección Regional y Local, áreas
de presencia de especies sensibles y LRE (Lista Roja de Ecosistemas).

9.3 Verificación legalización fuentes de materiales área proyecto

El contratista utilizara los materiales provenientes de las excavaciones, previamente

aprobados, en las actividades de afirmado de vías y adecuación de frentes de trabajo,
siempre y cuando cumplan con los requisitos técnicos ambientales y de manejo
contemplados en las especificaciones técnicas. Los materiales que no cumplan con los
requisitos serán dispuestos en las zonas de disposición de materiales – ZODMES.

10. GESTIÓN SOCIAL

Actualmente se está desarrollando el corredor vial entre La Uribe Meta y Neiva Huila , la
finalidad de este proyecto y la construcción de un Túnel en el tramo comprendido en la
zona de la cordillera oriental la gestión social es buscar mejorar los tiempos de
desplazamiento de ambas regiones , ayudando a mejorar no solo la calidad de vida , si no
aumentar el desarrollo social , económico y político , tanto de las personas de transitaran
por dicha zona como las comunidades que vive cerca o a lo largo de corredor vial.

10.1 Estructura de la Gestión Social

La idea de la estructura social es que vaya anclada a cada uno de las etapas del proyecto,
donde la comunidad esté involucrada y pueda participar, brinda oportunidades laborales
para los habitantes de dicha regiones a la par proponer proyecto sociales que sea de gran
impacto y beneficio para la comunidad, para que todas las poblaciones se vean
beneficiada la idea es hacer una caracterización cultural y social, identificando las
necesidades de dicha población con el fin de brindar los apoyos y beneficios necesarios
de acuerdo a la necesidad de la comunidad.
De igual modo es importante generar sensibilización y socialización de dicho proyecto, la
idea es que la comunidad esté enterada del proyecto y como serán los avances de la
misma, la idea es generar charlas, talleres y encuentros con la comunidad que la relación
con la población sea de cercanía, así mismo socializarles los planes de contingencia por
si se llega a presentar alguna novedad.

10.2 Entregables de la gestión social

La idea es que de cada actividad que se realice con la comunidad se generen

documentos donde quede la trazabilidad de dicha gestión, entre ellos tendríamos:

 Planes de Contingencia
 Formatos de asistencia
 Diagnóstico de vulnerabilidad
 Caracterización de la población
 Registros fotográficos
 Actas de entrega de ayudas o beneficios entregados a la comunidad
en los planes de reinversión

11. GESTIÓN PREDIAL

Si bien el corredor vial en generar comprende de más de 100 kilómetros para unir la
Uribe Meta con Neiva Huila, el foco de intervención de nuestro proyecto comprende a la
construcción de un túnel en el pie de monte de la cordillera Oriental, la idea es realizar
un análisis premilitar de los predios que se verían afectados en este tramo de
intervención.

11.1 Identificación del corredor vial

Se traza la línea propuesta para la construcción del Túnel donde se van a encontrar unos
predios preliminares la idea es hacer una visita a campo para poder sacar cuales serían
los predios afectados
 Fuente: Google Earth

11.2 Metodología

La Metodología para la identificación de los predios afectados es ir a hacer un

levantamiento de los predios a intervenir, luego junto a esta información más
información base que ya se encuentra en los diferentes organismos como lo son el
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) entre otros hacer un análisis robusto y
generar una servidumbre para el trámite de los permisos pertinentes.

11.3 Información Utilizada en el Estudio

• Base preliminar recolectaba en campo

• Planos Catastrales, Datos Abiertos del IGAC
• Ortofotografías del sector, Plataforma Google Earth

12. PRESUPUESTO DE INVERSIÓN

Para la realización del presupuesto se deben de contar con todas las fases de proyecto
para poder identificar todos los costos que tendrá, así como contar con el diseño de este,
por lo tanto, inicial al ser un proyecto del estado estos costos se asumirán con las regalías
de ambos municipios, de igual modo debe de ser financiado como con dinero del estado
o que sea destinado para proyecto de inversión.
De igual modo sacamos un costo promedio general de lo que se podría gastar en la
construcción de dicho puente, aproximadamente según proyectos investigados para
construir 1 kilómetro de puentes se pueden ir $140,000.000.000 teniendo en cuenta
todos los procesos constructivos y ubicación geográfica, por lo tanto, si vamos a construir
un túnel de 2.6 kilómetros, tendríamos un costo aproximado del proyecto de
$364.000.000.000.

Se debe de hacer un análisis de cuantos vehículos aproximados pasarían por dicho túnel
para poder determinar el tipo que más sea conveniente para dicho túnel

Lugar y perfil de la pendiente que tiene el terreno, es importante tener en cuenta que
nuestra pendiente es en un solo sentido haciéndolo más fácil el diseño.
 Fuente: Google Earth

Fuente: Google Earth

13. PROPUESTA PRELIMINAR

La idea inicial de nuestro Túnel es la construcción de un Túnel de aproximadamente 2.602

metros que atravesara una parte de la cordillera Oriental, específicamente en la zona
montañosa del parque nacional natural Los Picachos, al momento de realizar el diseño
se deben de tener en cuenta varios aspectos como lo son: Ubicación geográfica, Diseño
geométrico, Evaluación de riesgos y plan de construcción y mantenimiento.

Para el túnel de diseño se tiene en cuenta lo que, estipulado en el manual de INVIAS, que
nos dice los diferentes tipos de túneles: Clase A, Clase B, Clase C, Clase D y Clase E

14. ANÁLISIS Y GESTIÓN DE RIESGOS.

En la actualidad, son los entes gubernamentales, los encargados de generar los

lineamientos en aspectos relacionados con gestión del riesgo en la ejecución de obras,
generadas por el estado.
Estos lineamientos se encuentran regidos por los siguientes decretos, leyes y
documentos:

 Decreto 1082 de 2015: “Por medio del cual se expide el decreto único
reglamentario del sector administrativo de planeación Nacional”, Título 2, Capítulo
1, sección 7.
  Ley 1508 de 2012: “Por la cual se establece el régimen jurídico de las Asociaciones
Público Privadas, se dictan normas orgánicas de presupuesto y se dictan otras
disposiciones”.
 Decreto 1467 de 2012: “Por la cual se reglamenta la Ley 1508 de 2012”, Capitulo
7
 Documento CONPES 3760 de 2013: “Proyectos viales bajo el esquema de
asociaciones público privadas: Cuarta generación de concesiones viales”, emitido
por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
 Documento CONPES 3714 de 2011: “Del riesgo previsible en el marco de la política
de contratación pública” emitido por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

 Documento CONPES 3107 de 2001: “Política de manejo de riesgo contractual del

estado para procesos de participación privada en infraestructura”, emitido por el
Ministerio de Hacienda y Crédito Público. [4]

Teniendo en cuenta estos lineamientos, se procede a enumerar la metodología de

gestión del riesgo aplicable a este tipo de obras de infraestructura.

14.1 Metodología de gestión del riesgo

 Documento CONPES 3714 de 2011: “Del riesgo previsible en el marco de la

política de contratación pública” [5]

Establece los lineamientos o paso a paso de la metodología de gestión del riesgo a

saber:
 Contextualización
En este lineamiento se verifican el cumplimiento de las disposiciones básicas en
las estpas de planeación y pre contractual del proyecto a ejecutar.
 Identificación – Pre asignación
Dentro de este lineamiento, se determinan los valores de amenaza más
importantes en la unidad de análisis, usando la matriz o el mapa de riesgo
inherente al proyecto.
 Evaluación – Cualificación
Se realiza la valoración cualitativa y transferencia contractual de acuerdo a los
resultados arrojados en la matriz o mapas de riesgo del proyecto.
 Valoración
Bajo este lineamiento se realiza la estimación de la probabilidad y del impacto
que requieran de forma cuantitativa a través de modelos paramétricos, de
simulación o consulta a panel de expertos.
 Mitigación
Bajo este lineamiento se define la toma de decisiones frente al manejo óptimo
de los riesgos a través de la asignación y ejecución de contratos.
14.2 Tipificación e identificación de riesgos

En esta etapa, siguiendo los lineamientos del Ministerio de Hacienda y Crédito

Público (MHCP), del Departamento Nacional de Planeación (DNP), por medio de la
unidad de análisis, se debe determinar cuáles son los factores más importantes,
apoyándose en los resultados arrojados por la matriz de riesgos.

Se procede a definir tres características:

• Áreas de riesgo
• Causas de riesgos
• Efectos de los riesgos

14.3 Evaluación cualitativa y cuantitativa de riesgos

Una vez identificados los riesgos, se procede a realizar la evaluación cualitativa y

cuantitativa del riesgo, teniendo en cuenta los parámetros establecidos por el
documento Conpes 3714 de 2011. [6]

Teniendo en cuenta los riesgos previsibles, en las adquisiones o contratos enmarcados

por el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, el cuál se
encuentra contenido en las leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y sus respectivos decretos
reglamentarios, se proceden a establecer los siguientes parámetros:

 Identificación del riesgo posible

 Tipificación, estimación y asignación
 Riesgos contractuales: Riesgos previsibles, riesgos imprevisibles, riesgos
cubiertos por el régimen de garantías, Obligaciones contingentes, riesgos
generados por malas précticas.
 Riesgos económicos
 Riesgos sociales o políticos
 Riesgos operacionales
 Riesgos financieros
 Riesgos regulatorios
 Riesgos de la naturaleza
 Riesgos ambientales

Por otra parte, se establecen los criterios para la estimación de los riesgos, divididos
así:

 Estimación cuantitativa del riesgo: Para esta estimación se tienen en cuenta dos
criterios básicos a saber probabilidad e impacto.
 Clasificación del riesgo por probabilidad.
Fuente: Elaboración propia basado en documento CONPES 3714

Impacto: Es la medida del valor de las consecuencias monetarias ocasionadas por un

evento de riesgo dentro de la ejecución del contrato, en este caso la construcción del
túnel “Andrea”.

15. CONCLUSIONES

15.1 Componente Técnico

En el aspecto técnico, el proyecto de construcción del túnel “Andrea”, es un reto a nivel

de ingeniería, teniendo en cuenta su ubicación en la cordillera oriental de Colombia,
cuya formación geológica es la más joven, presentando suelos de tipo oxisols, los cuales
tienen una fertilidad extremadamente baja.

Tipos de suelos en Colombia. Fuente Corpoica

Por otra parte, esta zona se encuentra en la zona de confluencia del levantamiento
Quetame – Cocuy, con la zona de empuje de chámeza, generando zonas de alta
inestabilidad sísmica para la construcción del túnel “Andrea” [4]
 Mapa Geologico. Fuente: Universidad Nacional de Colombia, sede Medellín.

Mapa Téctonico. Fuente: Carson Aerogravity.

15.2 Componente Ambiental

Proyecto del túnel “Andrea”, es de vital importancia realizar una evaluación de impacto
ambiental a fondo, teniendo en cuenta que el trazado proyectado, puede afectar de
alguna manera el Parque Nacional Natural Cordillera de los Picachos, con todo lo que este
impacto puede generar en los ecosistemas de la región.
 15.3 Componente Social

Este proyecto, beneficiaría y conectaría la región de los llanos orientales con el sur del
país, sin incluir el paso obligatorio por Bogotá. El túnel “Andrea” pasaría a formar parte
de un corredor víal que permitiría una comunicación más rápida entre estos dos puntos
de la geografía nacional, los cuáles al momento, se encuentran lejos de lograr una
comunicación terrestre rapída y segura.

15.4 Componente Predial

Por otra parte, la construcción del túnel “Andrea”, implica un trabajo previo desde el
componente predial, teniendo en cuenta la poca información existente sobre los predios
en la zona y hacer parte del Parque Nacional Natural Cordillera de Los Picachos.

15.5 Componente Presupuestal

De mayor énfasis, este componente puede fácilmente cambiar y aumentar de forma no

controlada, teniendo en cuenta los aspectos técnicos y ambientales, requeridos para
llevar a cabo el proyecto.

16. NORMATIVA APLICABLE A ESTE PROYECTO

 Manual para el diseño, construcción, operación y mantenimiento de túneles de

carretera para Colombia, Ed. 2021.
Para el estudio, diseño y ejecución del proyecto túnel “Andrea”, aplica esta normativa,
teniendo en cuenta que bajo esta normativa se procede a evaluar todos los aspectos
requeridos para la ejecución del mismo.

Aspectos tales como: Riesgos, distribución de riesgos, fases del proyecto, clasificación del
túnel, sostenibilidad, sostenibilidad ambiental, gestión social, gestión predial, etc.

REFERENCIÁS

[1 Terridata, [En línea]. Available: https://www.sirhuila.gov.co/wp-

] content/uploads/2021/08/8-Colombia.pdf.

[2 G. d. D. d. Meta, «El Meta Tierra de Oportunidades,» [En línea]. Available:

] https://meta.gov.co/.
[3 «Parques Nacionales Naturales de Colombia,» [En línea]. Available:
] https://www.parquesnacionales.gov.co/portal/es/parques-nacionales/parque-nacional-
natural-cordillera-de-los-picachos-2/.

[4 L. G. Garzon Ospina,
] «https://repositorio.uniandes.edu.co/bitstream/handle/1992/61711/12548.pdf?seque
nce=1,» Universidad de Los Andes, 2017. [En línea]. Available:
https://repositorio.uniandes.edu.co/bitstream/handle/1992/61711/12548.pdf?sequen
ce=1. [Último acceso: 31 05 2023].

[5 D. N. d. P. Colombia, «https://colaboracion.dnp.gov.co/,» Consejo Nacional de Política

] Económica y Social , 20 08 2013. [En línea]. Available: https://colaboracion.dnp.gov.co/.
[Último acceso: 2023 05 31].

[6 D. N. d. Planeación, «https://www.colombiacompra.gov.co/,» 01 12 2011. [En línea].

] Available: https://www.colombiacompra.gov.co/. [Último acceso: 30 05 2023].