Sanchez Sanchez Angie Valentina 2021

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
Apoyo para la formulación del Plan de Desarrollo 2020-2023 del

municipio de Gama-Cundinamarca según lineamientos del
Departamento Nacional de Planeación
Angie Valentina Sánchez Sánchez

Código: 20132025152
PROYECTO DE GRADO EN LA MODALIDAD DE PASANTÍA PARA OPTAR

EL TÍTULO DE INGENIERO CATASTRAL Y GEODESTA
FACULTAD DE INGENIERÍA
PROYECTO CURRICULAR INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA
BOGOTÁ D.C.
2020
Apoyo para la formulación del Plan de Desarrollo 2020-2023 del
municipio de Gama-Cundinamarca según lineamientos del
Departamento Nacional de Planeación
PROYECTO DE GRADO EN LA MODALIDAD DE PASANTÍA DE

CONFORMIDAD CON EL ACUERDO 038 DE JULIO 28 DE 2015
PASANTE:
Angie Valentina Sánchez Sánchez
Código: 20132025152
DIRECTOR INTERNO:
Carlos Germán Ramírez Ramos
Ingeniero-Docente de planta
DIRECTOR EXTERNO:
Andrés Morales Pardo
Administrador Público-Gerente LAMAC
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERÍA
PROYECTO CURRICULAR INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA
BOGOTÁ D.C.
2020
Índice general
1. INTRODUCCIÓN 6
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA7
3. OBJETIVOS 8
3.1. Objetivo General ....................................................................................................................8
3.2. Objetivos Específicos .............................................................................................................. 8
4. JUSTIFICACIÓN 9
5. MARCO TEÓRICO 10
5.1. MARCO LEGAL ............................................................................................................................ 10
5.2. MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................................ 12
5.2.1. Plan Nacional de Desarrollo ....................................................................................12
5.2.2. Plan de Desarrollo Territorial ................................................................................ 12
5.2.3. Departamento Nacional de Planeación ..................................................................12
6. METODOLOGÍA 13
6.1. GENERALIDADES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE DESARRO-
LLO TERRITORAL .........................................................................................................................13
6.2. DEFINICIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS ....................................................................... 14
6.3. DIAGNÓSTICO ............................................................................................................................ 16
6.4. PLAN ESTRATÉGICO ................................................................................................................... 18
6.5. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ................................................................................... 19
6.6. IDENTIFICACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO ....................................................................... 21
6.6.1. Datos Generales .......................................................................................................21
6.6.2. Reseña Histórica .........................................................................................................23
7. RECURSOS UTILIZADOS24
8. CRONOGRAMA 25
9. RESULTADOS 27
9.1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO ...................................................................... 27
9.2. MESAS DE TRABAJO GAMA-CUNDINAMARCA.................................................................... 28
9.3. RESULTADOS DE LA DEFINICIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS ................................. 32
9.3.1. Análisis Programa de Gobierno del alcalde de Gama- Cundinamarca Juan Pablo
Línares .................................................................................................................... 32
1
2
9.3.2. Análisis Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022 ..................................................... 34

9.3.3. Análisis Programa de Gobierno del Gobernador de Cundinamarca Nicolás García
Bustos .................................................................................................................... 39
9.3.4. Definición de los nombres del Plan de Desarrollo de Gama, líneas estratégicas y
programas del mismo ............................................................................................ 40
9.4. RESULTADOS DIAGNÓSTICO ........................................................................................ 43
9.4.1. Definición de Problemas ...................................................................................... 43
9.4.2. Diagnóstico Situacional ............................................................................................. 46
9.4.3. Diagnóstico Financiero ..............................................................................................53
9.5. RESULTADOS PLAN ESTRATÉGICO ................................................................................ 55
9.5.1. Indicadores de Bientestar ...................................................................................... 56
9.5.2. Indicadores de Producto ......................................................................................... 56
9.5.3. Sectores Transversales................................................................................................. 57
9.5.4. Indicadores de la Metodología General Ajustada (MGA) ..................................... 57
9.5.5. Metas Cuatrienio .................................................................................................... 58
9.5.6. Plan Estratégico Gama-Cundinamarca (Sector Educación) ................................ 58
9.6. RESULTADOS PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES ......................................................... 63
9.6.1. Sistema General de Participaciones ...................................................................... 64
9.6.2. Recursos Propios ........................................................................................................ 65
9.6.3. Sistema General de Regalías ....................................................................................66
9.6.4. Transferencias Ley 99 ................................................................................................ 66
9.6.5. Recursos del Sistema General de la Nación ........................................................... 67
9.6.6. Plan Purianual de Inversiones Gama-Cundinamarca ............................................ 67
10. CONCLUSIONES 73
Referencias 74
1
Índice de figuras
6.1. Fases Proceso de Formulación del PDT ........................................................................... 13

6.2. Componentes Básicos para la Formulación del PDT ...................................................... 14
6.3. Ejemplo Líneas estratégicas del PDT .....................................................................................15
6.4. Actividades para la definición de las Líneas Estratégicas del PDT ................................... 15
6.5. Pasos para definir las Líneas Estratégicas del PDT ........................................................... 16
6.6. Pasos para construir el Diagnóstico del PDT ................................................................... 17
6.7. Matriz PDT ................................................................................................................................17
6.8. Pasos para construir el Plan Estratégico del PDT .............................................................. 19
6.9. Pasos para elaborar el Plan de Inversiones del PDT ......................................................... 20
6.10. Municipio de Gama-Cundinamarca ................................................................................. 21
6.11. Veredas Municipio de Gama, Cundinamarca .................................................................... 22
6.12. Escudo Municipio de Gama ............................................................................................... 23
7.1. Tabla-Recursos necesarios Pasantía ..................................................................................... 24
8.1. Tabla-Cronograma de actividades Pasantía ...................................................................... 26
9.1. Equipo de trabajo Formulación Plan de Desarrollo Gama .............................................. 27

9.2. Tabla-Cronográma Formulación Plan de Desarrollo Gama ............................................. 28
9.3. Fotografías mesas de trabajo Gama ................................................................................. 28
9.4. Sectores Plan de Desarrollo Gama .................................................................................... 29
9.5. Tabla-Sectores y competencias del Plan de Desarrollo Gama ........................................ 29
9.6. Fotografía de carteleras con sectores y competencias, mesas de trabajo Gama ............. 30
9.7. Gráfica de solicitudes por sector(veredas) .........................................................................31
9.8. Gráfica de solicitudes por competencia (veredas) ........................................................... 31
9.9. Necesidades más apremiantes de la comunidad en las mesas de trabajo ...................... 32
9.10. Primer pacto del Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022 "Pacto por Colombia, pacto por
la equidad" ................................................................................................................................. 35
9.11. Segundo pacto del Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022 "Pacto por Colombia, pacto
por la equidad" .....................................................................................................................36
9.12. Tercer pacto del Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022 "Pacto por Colombia, pacto por
la equidad" ................................................................................................................................. 37
9.13. Pactos transversales del Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022 "Pacto por Colombia,
pacto por la equidad" ...........................................................................................................38
9.14. Líneas estratégicas del Programa de Gobierno del gobernador de CundinmarcaÇundinamarca
más Competitiva" .................................................................................................................39
9.15. Logo del Plan de Desarrollo Gama"Gama Somos Todos" ............................................................ 40
3
4
9.16. Sectores Plan de Desarrollo Gama"Gama Somos Todos" ............................................................ 40

9.17. Línea estratégica social Plan de Desarrollo Gama"Gama Somos Todos"................................. 41
9.18. Línea estratégica económica Plan de Desarrollo Gama"Gama Somos Todos" ...................... 42
9.19. Línea estratégica institucional Plan de Desarrollo Gama"Gama Somos Todos".................... 42
9.20. Línea estratégica ambiental Plan de Desarrollo Gama"Gama Somos Todos" ........................ 43
9.21. Matriz DOFA sector educación del Plan de Desarrollo Gama "Gama Somos Todos" ......... 44
9.22. Árbol de problemas sector educación del Plan de Desarrollo de Gama "Gama Somos
Todos" ........................................................................................................................................... 45
9.23. Árbol de objetivos sector educación del Plan de Desarrollo de Gama "Gama Somos Todos" 45
9.24. Tabla-Gastos de Funcionamiento 2016-2019 Plan de Desarrollo de Gama "Gama Somos
Todos"................................................................................................................................................... 53
9.25. Tabla-Gastos de Inversión 2016-2019 Plan de Desarrollo de Gama "Gama Somos Todos"54
9.26. Gráfica gastos de funcionamiento e inversión 2016-2019 Plan de Desarrollo de Gama
"Gama Somos Todos" .......................................................................................................... 55
9.27. Plan estratégico sector educación Plan de Desarrollo Gama "Gama Somos Todos" ...... 59
9.28. ODS de las Naciones Unidas ........................................................................................... 60
9.29. Puntos del Plan Marco de Implementación ................................................................... 60
9.33. Tabla-Presupuesto total de Plan de Desarrollo por fuentes de financiación, en cada año
del cuatrienio .................................................................................................................... 67
9.34. Gráfica presupuesto total de Plan de Desarrollo por fuentes de financiación, en cada año
del cuatrienio .................................................................................................................... 68
9.35. Tabla-Presupuesto total de Plan de Desarrollo por líneas estratégicas y fuentes de finan-
ciación, en cada año del cuatrienio ................................................................................. 68
9.36. Gráfica presupuesto total de Plan de Desarrollo por líneas estratégicas y fuentes de
financiación, en cada año del cuatrienio ..........................................................................69
9.37. Tabla- Presupuesto total de Plan de Desarrollo por programas de las línea estratégica
social y en cada año del cuatrienio ............................................................................. 70
9.38. Tabla- Presupuesto total de Plan de Desarrollo por programas de la línea estratégica
económica y en cada año del cuatrienio ......................................................................... 71
9.39. Tabla- Presupuesto total de Plan de Desarrollo por programas de la línea estratégica
institucional y en cada año del cuatrienio ....................................................................... 72
9.40. Tabla- Presupuesto total de Plan de Desarrollo por programas de las línea estratégica
ambiental y en cada año del cuatrienio ........................................................................72
5
SIGLAS Y ABREVIACIONES
A.P.S.B Agua Potable y Saneamiento Básico
CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social
DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística
DNP Departamento Nacional de Planeación
DOFA Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas
EOT Esquema de Ordenamiento Territorial
FECODE Federación Colombiana de Trabajadores de la Educación
IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi
MiPG Modelo Integrado de Planeación y Gestión
MGA Metodología General Ajustada
ODS Objetivos de Desaroollo Sostenible
PDT Plan de Desarrollo Territorial
PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
PGN Presupuesto General de la Nación
PMI Plan Marco de Implementación
POD Plan de Ordenamiento Departamental
POT Plan de Ordenamiento Territorial
PSMV Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos
PUEAA Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua
SGR Sistema General de Regalías
SGP Sistema General de Participaciones
SGSSS Sistema de Seguridad Social en Salud

Capítulo 1
INTRODUCCIÓN
Las entidades territoriales tienen la tarea de elaborar y adoptar los planes de desarrollo
en conjunto con el Gobierno Nacional, que tienen como objetivo administrar y optimizar
adecuadamente los recursos del territorio, priorizando en las necesidades básicas de la
comunidad. El Departamento Nacional de Planeación será la entidad encargada en dar las
orientaciones y pautas para la elaboración, ejecución y seguimiento en la formulación del
Plan de Desarrollo del municipio de Gama, ubicado en el departamento de Cundinamarca.
Este municipio tiene la necesidad de realizar la formulación de su Plan de Desarrollo 2020-
2023, a partir, de la recopilación de diferentes fuentes, tales como, la participación de la
comunidad, el empalme entregado desde la alcaldía anterior, y bases de datos existentes,
y así, conocer y analizar el estado actual del municipio. Con esto se busca describir las
oportunidades y retos a venir en el cuatrienio, plasmadas en metas y materializadas en un
presupuesto financiero eficiente.
La formulación del Plan de Desarrollo estará sustentada desde el Marco legal brindado
por las leyes y decretos para el ordenamiento territorial, teniendo de base la Constitución
Política de Colombia de 1991, en conformidad con el Artículo 339 en donde se sustenta la
elaboración del plan de desarrollo con dos partes, un plan general y un plan de inversiones. La
metodología para realizar la formulación del Plan de Desarrollo esta contemplada en cuatro
fases que se realizarán simultáneamente, la primera, la definición de las líneas estratégicas,
la segunda, la elaboración del diagnóstico, la tercera, la elaboración del plan estratégico y la
cuarta, la elaboración del plan plurianual de inversiones.
Para la viabilidad del proyecto es necesario contar con recursos humanos, físicos, de
infraestructura, operativos y temporales, que permitan la realización eficaz y eficiente del
plan de desarrollo, y así atender a las necesidades más apremiantes del municipio.
6
Capítulo 2
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Las alcaldías municipales tienen como función la formulación, ejecución y evaluación de

los planes de desarrollo donde se debe asegurar la armonía y coherencia de las actividades
que se realicen. En este caso la alcaldía del municipio de Gama, Cundinamarca seleccionó la
empresa LAMAC para desempeñar las respectivas funciones del proceso. Para la formulación
de los planes de desarrollo 2020-2023, el conjunto de herramientas que facilitará este proceso
estará a cargo del Kit Territorial de Planeación y su plataforma, desarrolladas por el DNP.
En el desarrollo de esta práctica, el aporte y la formación interdisciplinaria de los profe-

sionales será fundamental para brindar la mejor gestión y asesoría a los municipios y para
alcanzar los objetivos que tiene la pasantía como modalidad de grado y así, obtener el título
de Ingeniero Catastral y Geodesta. De manera que, el municipio de Gama ubicado en la
provincia del Guavio del departamento de Cundinamarca, será el lugar de intervención para
la formulación del Plan de Desarrollo Territorial.
El Kit Territorial de planeación y su plataforma tecnológica tendrán cuatro fases del

proceso de elaboración; alistamiento, construcción participativa, revisión en instancias
locales y discusión y aprobación en corporaciones públicas, que a su vez, tendrá cuatro
componentes básicos; líneas estratégicas, diagnóstico, plan estratégico y plan de inversiones.
Con esta metodología de trabajo se pretende reducir la complejidad en este proceso y tener
un plan de desarrollo eficaz y eficiente para el casco urbano y veredas del municipio de
Gama-Cundinamarca. Consecuente con lo anterior, se inicia el proceso de apoyo para la
formulación de este, conforme con el Artículo 339 de la Constitución Política de 1991, la
Ley 152 de 1994, Ley 715 de 2001 y el Decreto 2189 de 2017 que le otorga facultades al
Departamento Nacional de Planeación, que emite los lineamientos de la coordinación y
diseño de políticas públicas y del presupuesto de los recursos de inversión, la articulación
entre la planeación de las entidades del Gobierno Nacional y los demás niveles de gobierno.
La entidad jurídica LAMAC, ofrece este servicio apoyado por los grupos de coordinadores
y apoyos a cargo de municipios específicos y de la mano del DNP.
7
Capítulo 3
OBJETIVOS
3.1. Objetivo General

Apoyar la formulación del Plan de Desarrollo Gama-Cundinamarca 2020-2023.
3.2. Objetivos Específicos

Realizar instancias de participación con la comunidad del municipio de Gama, de la
mano con administración entrante, para resaltar las necesidades más importantes del
territorio en materia de los diferentes sectores.
Hacer la recopilación y análisis de la información suministrada para determinar el

estado actual del territorio, los problemas, causas y consecuencias que inciden en el
proceso de desarrollo.
Interpretar adecuadamente el diagnóstico del municipio y presentar las propuestas de

las acciones a realizar en el periodo de gobierno.
Lograr la eficiencia en materia de presupuesto para cubrir el plan de acción propuesto.
8
Capítulo 4
JUSTIFICACIÓN
La universidad Distrital Francisco José de Caldas y en específico el proyecto curricular

Ingeniería Catastral y Geodesia tiene cuatro líneas de trabajo e investigación, una de ellas
es Planeación donde se explica científicamente el modelo de desarrollo económico, sus
implicaciones sociales y territoriales, el devenir de la propiedad inmueble y la relación
entre los diversos factores productivos. Desde materias como Formulación y Evaluación de
Proyectos, que es un instrumento que busca implementar alternativas de inversión en la
asignación de recursos, hasta Ordenamiento Territorial que da estrategias de planeación
urbana-rural que permiten establecer cambios que hacen posible un mejoramiento en
la calidad de vida en las comunidades del territorio; y Planeación del Desarrollo que da
las herramientas de planeación y planificación que permiten suplir las necesidades de la
población sostenible y sustentablemente. La evaluación de proyectos de inversión de carácter
público o privado es una herramienta indicada para el profesional que esté interesado
en abordar el problema de asignación de recursos de manera óptima, como ingenieros
del recurso tierra se debe estar en la capacidad de desempeñarse dentro de un concepto
municipal o regional para ser copartícipe de los cambios que necesita la sociedad, y así
mismo apropiarse de todas las herramientas legales que ha brindado el Estado en materia de
organización del territorio.
Ahora bien, los conocimientos aportados a la empresa jurídica LAMAC en el campo inge-
nieril y profesional son de vital importancia para el ámbito laboral. Así mismo, la empresa
ha depositado la confianza y dado las pautas suficientes para cumplir los objetivos estipula-
dos con carácter ético, moral y esperando resultados óptimos en materia de planeación del
desarrollo con la aplicación de los conocimientos adquiridos a lo largo de la carrera.
Cabe añadir que los procedimientos y actividades que se seguirán a lo largo de la práctica
deben ajustarse a los lineamientos otorgados por el DNP, el cual en su última actualización
para la formulación de Planes de Desarrollo hace referencia al Kit de Planeación Territorial y
a su plataforma tecnológica.
9
Capítulo 5
MARCO TEÓRICO
5.1. MARCO LEGAL

En el artículo 339 de la Constitución Política de Colombia se manifiesta que habrá un Plan Nacional
de Desarrollo conformado por una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas
del orden nacional. En la parte general se señalarán los propósitos y objetivos nacionales de largo
plazo, las metas y prioridades de la acción estatal a mediano plazo y las estrategias y orientaciones
generales de la política económica, social y ambiental que serán adoptadas por el Gobierno. El plan
de inversiones públicas contendrá los presupuestos plurianuales de los principales programas y
proyectos de inversión pública nacional y la especificación de los recursos financieros requerid os
para su ejecución, dentro de un marco que garantice la sostenibilidad fiscal.
También, la Ley 388 de 1997 tiene como objetivos el establecimiento de los mecanismos que
permitan al municipio, en ejercicio de su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio,
el uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural
localizado en su ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así
como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes; Garantizar que la utilización del suelo por
parte de sus propietarios se ajuste a la función social de la propiedad y permita hacer efectivos los
derechos constitucionales a la vivienda y a los servicios públicos domiciliarios, y velar por la creación
y la defensa del espacio público, así como por la protección del medio ambiente y la prevención de
desastres; Promover la armoniosa concurrencia de la Nación, las entidades territoriales, las autorida-
des ambientales y las instancias y autoridades administrativas y de planificación, en el cumplimiento
de las obligaciones constitucionales y legales que prescriben al Estado el ordenamiento del territorio,
para lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes; y Facilitar la ejecución de actua-
ciones urbanas integrales, en las cuales confluyan en forma coordinada la iniciativa, la organización
y la gestión municipal con la política urbana nacional, así como con los esfuerzos y recursos de las
entidades encargadas del desarrollo de dicha política.
La ley 152 de julio 15 de 1994, Orgánica del plan de desarrollo, expedida en cumplimiento de
lo dispuesto en el artículo 342 de la Constitución Política de 1991, establece los procedimientos y
mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los
planes de desarrollo, y regula los demás aspectos relacionados con la planificación. En el artículo 3
de esta misma ley se conceden los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades
nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación.
10
11
Ley 1955 de 2019 por la cual se expide el PND 2018-2022 Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad,
tiene como objetivo sentar las bases de legalidad, emprendimiento y equidad que permitan lograr la
igualdad de oportunidades para todos los colombianos, en concordancia con un proyecto de largo
plazo con el que Colombia alcance los Objetivos de Desarrollo Sostenible al 2030.
La Ley 715 de 2001 por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias
de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución
Política, las normas en materia presupuestal, tributaria, de racionalización del gasto, distribución
de recursos, la asignación de funciones a las municipios y departamentos, cuyo conocimiento es
indispensable a la hora de formular el PDT y se dictan otras disposiciones para organizar la prestación
de los servicios de educación, salud, entre otros.
La Ley 1483 de 2011 por medio de la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto,
responsabilidad y transparencia fiscal para las entidades territoriales.
Decreto 1076 de 2015 por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Ambiente y Desarrollo Sostenible, en conformidad con el artículo 2.2.8.6.1.2. que dicta los principios
en el proceso de planificación ambiental regional.
Decreto 1077 de 2015 por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector
Vivienda, Ciudad y Territorio, que tendrá como objetivo primordial lograr en el marco de la ley y sus
competencias, formular, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar la política pública, planes y proyectos
en materia del desarrollo territorial y urbano planificado del país, la consolidación del sistema de
ciudades, con patrones de uso eficiente y sostenible del suelo, teniendo en cuenta las condic iones
de acceso y financiación de vivienda, y de prestación de los servicios públicos de agua potable y
saneamiento básico.
Decreto 1082 de 2015 por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector
Administrativo de Planeación Nacional. Sistema Unificado de Inversión Pública, en conformidad
con el artículo 2.2.6.1.4. que da como directriz que la administración del Sistema Unificado de Inver-
sión Pública le corresponde al DNP, en consecuencia, definirá los requisitos, las metodologías y los
procedimientos que se requieran, en los términos señalados en el presente título.
Decreto 1957 de 2007 por el cual se reglamentan normas orgánicas del presupuesto y se dictan
otras disposiciones en la materia en donde los compromisos presupuestales le galmente adquiridos,
se cumplen o ejecutan, tratándose de contratos o convenios, con la recepción de los bienes y servicios,
y en los demás eventos, con el cumplimiento de los requisitos que hagan exigible su pago.
Adicionalmente, el Decreto 2189 de 2017 que le otorga al DNP la facultad para acompañar activa-
mente el proceso de formulación, ejecución y seguimiento de los planes de desarrollo.
12
5.2. MARCO CONCEPTUAL

5.2.1. Plan Nacional de Desarrollo
El PND es el documento que plasma los lineamientos estratégicos de las políticas públicas formula-
das por el presidente de la República a través de su equipo de Gobierno. La elaboración, socialización,
evaluación y seguimiento de este es responsabilidad del DNP. Así mismo, es el instrumento de pla-
neación formal y legal para trazar los objetivos del Gobierno de acuerdo a la Constitución Política de
Colombia. El PND se compone por una parte general y un plan de inversiones.
En la parte general se determinan los propósitos y objetivos nacionales a largo plazo, las metas
y prioridades a mediano plazo y las estrategias y orientaciones de la política económica, social y
ambiental que serán adoptadas por el Gobierno.
El plan de inversiones públicas que contiene los presupuestos plurianuales de los principales
programas y proyectos de inversión pública y la especificación de los recursos financieros requeridos
para su ejecución y sus fuentes de financiación.
5.2.2. Plan de Desarrollo Territorial

El PDT es el instrumento de planificación que sirve de base para orientar las acciones de las
administraciones departamentales, distritales y municipales durante un periodo de Gobierno. En
él se recogen los compromisos adquiridos en el programa de gobierno del nuevo mandatario, la
participación de la sociedad civil y las competencias definidas por la constitución y la ley. En este se
determina la visión, los programas, proyectos y metas de desarrollo asociados a los recursos públicos.
Está conformado por cuatro componentes, Líneas Estratégicas, Diagnóstico, Parte Estratégica y Plan
de Inversiones.
Para la formulación del PDT es necesaria la articulación con el PND. Es responsabilidad de los
gobiernos territoriales guiar las apuestas para los próximos cuatro años en la formulación de planes
de desarrollo que prioricen el cierre de brechas, la gestión por resultados y una estructura territorial.
5.2.3. Departamento Nacional de Planeación

El DNP es la unidad rectora de planificación del país, por esto, es el encargado de dirigir el proceso
de formulación del PND y el PDT. Es la entidad que impulsa la implantación de una visión estratégica
del país en los campos social, económico y ambiental, a través del diseño, la orientación y evaluación
de las políticas públicas, el manejo y asignación de la inversión pública y la concisión de las mismas
en planes, programas y proyectos del Gobierno.
El DNP coordina las labores para la formulación del Plan de Desarrollo con ministerios, autori-
dades territoriales y regiones administrativas de planificación. Debe coordinar la inclusión de los
comentarios pertinentes por parte del Consejo Nacional de Planeación (CNP), el Consejo Nacional de
Política Económica y Social (CONPES) y demás actores de la sociedad civil. Una primera versión se
presenta al Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) que, después de revisarlo, lo
remite al Ministerio de Hacienda para que esté alineado con el Proyecto de Presupuesto General de la
Nación. Finalmente, se presenta para revisión y aprobación del Congreso.
Capítulo 6
METODOLOGÍA
6.1. GENERALIDADES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DE LOS PLA-

NES DE DESARROLLO TERRITORAL
Figura 6.1: Fases Proceso de Formulación del PDT

Kit de Planeación Territorial-DNP
Para comenzar con la formulación del PDT es indispensable el alistamiento y preparación del
equipo de trabajo, la disposición de recursos para financiar la logística del proceso de construcción y
la definición de actividades antes de iniciar la construcción del plan.
La participación ciudadana es un factor clave para el plan de desarrollo, se requiere un rubro

específico en los presupuestos territoriales, del mismo modo se deben gen erar espacios presencia-
les y/o virtuales donde se cuente con participación de propuestas de niñas, niños, adolescentes y
jóvenes, adultos mayores, personas en situación de discapacidad, hombres y mujeres, miembros y
representantes de la comunidad LGTBI, representantes de organizaciones de la sociedad civil, del
sector empresarial, de los grupos religiosos y en general, representantes de diversas organizaciones
que se relacionan en el territorio.
13
14
Es necesario asegurarse que los Consejos Territoriales de Planeación tengan una conformación
plural, a partir de las ternas presentadas por las organizaciones, ya que esto es un paso muy relevante
para garantizar una representación amplia.
Para orientar las prioridades nacionales es preciso articular el PDT con los pactos regionales
establecidos en el PND ya que son uno de los elementos principales que orientan las prioridades
nacionales de cara a los territorios del país. Del mismo modo, se requiere analizar las metas del país
con los Objetivos de Desarrollo Sostenible, para articular los instrumentos de planeación de la Nación
y con los de las entidades territoriales.
El siguiente diagrama muestra los componentes básicos para la formulación del PDT:
Figura 6.2: Componentes Básicos para la Formulación del PDT

6.2. DEFINICIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Las líneas estratégicas representan las grandes apuestas de la administración entrante, las cuales
guiarán y centrarán las acciones necesarias para dar cumplimiento al PDT. Surgen de la combinación
de las principales propuestas definidas en el Programa de Gobierno con la situación general del
territorio y deben apuntar a resolver necesidades más apremiantes de la comunidad. Cada línea
estratégica contendrá una serie de resultados esperados que permita delimitar su alcance y cada
resultado a su vez llevará a la definición de un grupo de programas para su cumplimiento. Estas líneas
estratégicas tendrán dos utilidades para el mandatario y su gabinete, la primera es que facilitarán la
identificación de los puntos de control sobre las cuales se realizará el seguimiento a la gestión, y la
segunda utilidad es que serán un criterio para estructurar los reportes durante la presentación de
avances en los ejercicios de rendición de cuentas en el territorio.
15
Figura 6.3: Ejemplo Líneas estratégicas del PDT

El siguiente diagrama define las tres actividades para la definición de las líneas estratégicas:
Figura 6.4: Actividades para la definición de las Líneas Estratégicas del PDT
El análisis del Programa de Gobierno corresponde a un ejercicio cualitativo, que busca resaltar las
propuestas con las cuales fue elegido el nuevo mandatario. El nombre del plan de desarrollo tiene
como propósito convocar a los y las ciudadanas en torno a la visión de gobierno que se plantea para
el cuatrienio.
16
El siguiente diagrama expresa los pasos para definir las líneas estratégicas del PDT:
Figura 6.5: Pasos para definir las Líneas Estratégicas del PDT
6.3. DIAGNÓSTICO
El diagnóstico en el plan de desarrollo territorial permite describir en detalle la situación actual del
territorio, así como las oportunidades y retos que enfrentan los nuevos mandatarios. Es la adecuada
recopilación y análisis de información relevante sobre el estado actual de cada entidad territorial, en
términos del avance en la prestación de sus servicios y de las necesidades de la población. Una vez
definidas las líneas estratégicas, se debe construir el diagnóstico financiero y situacional.
Las metas del nuevo gobierno se soportan en esta parte del documento del plan de desarrollo y se
materializan en proyectos financiados con los recursos disponibles en la entidad territorial.
17
El siguiente diagrama muestra los seis pasos para construir el diagnóstico:
Figura 6.6: Pasos para construir el Diagnóstico del PDT

El primer paso consiste en considerar las líneas estratégicas, definidas previamente, como las
grandes apuestas que implementará la entidad territorial durante los siguientes cuatro años en
concordancia con las propuestas del programa de gobierno.
Lo siguiente es la revisión de la información consignada en el Programa de Gobierno del mandata-

rio electo, y a partir de allí establecer los indicadores que mejor den cuenta de la situación de cada
línea estratégica, es necesario identificar y consultar al menos tres fuentes de datos por sector o tema
transversal que servirá como punto de partida para identificar, consolidar y analizar la información
de la que se desprenderán posteriormente el diagnóstico territorial, las acciones estratégicas de la
administración y las metas del plan de desarrollo.
Es necesaria la construcción de una matriz donde se organizan cada uno de los indicadores
identificados por dimensión, que permitirá:
Figura 6.7: Matriz PDT

18
La definición de problemas consiste en profundizar el análisis de las situaciones negativas encon-

tradas en el territorio, identificando la población a la que afecta y su localización. La identificación de
causas y consecuencias constituye una metodología que analiza la relación de causa - efecto de un
problema y requiere que los problemas se encuentren descritos de forma clara y precisa.
Para la incorporación de los puntos de vista de la comunidad puede realizarse a través de sesiones
de discusión con los principales actores que representan a la comunidad. Es preciso identificar cuáles
son los actores del territorio, así como a la población que tradicionalmente no cuenta con un alto
nivel de representatividad organizada.
El diagnóstico financiero es una herramienta que le permite a las entidades territoriales conocer la
situación fiscal, de la cual dependerá la posibilidad de materializar las propuestas a incluir en el plan
de desarrollo, a partir del resumen de los ingresos, gastos, endeudamiento y estado de las vigencias
futuras.
Al realizar la síntesis de la situación actual del territorio se puede obtener los siguientes insumos:
Tener un mapa general de las situaciones existentes en el territorio y sobre las cuales debe actuar
la administración local.
Hacer énfasis en los problemas de cada línea estratégica sobre los cuales es necesario centrar la
formulación del PDT.
Identificar los indicadores de bienestar para cada línea que mejor representan la situación
actual del territorio y que servirán para establecer las metas del plan.
Contar con la información base para emprender la formulación del Plan Estratégico del Plan de
Desarrollo.
Garantizar la continuidad de los procesos de desarrollo iniciados por administraciones anterio-

res, con apoyo de la ciudadanía.
6.4. PLAN ESTRATÉGICO

El plan estratégico comprende la identificación, priorización de indicadores para medir los resul-
tados de las líneas estratégicas y definición del alcance de las i ntervenciones que la administración
busca alcanzar durante el cuatrienio. Las bases de la definición de estas acciones para cada línea
estratégica serán principalmente el programa de gobierno, el diagnóstico realizado previamente,
las competencias de la entidad territorial y su capacidad de inversión de acuerdo con los recursos
disponibles, así, como la visión de desarrollo de la entidad territorial y el plan de ordenamiento
territorial vigente.
19
El siguiente diagrama muestra los cuatro pasos para construir el PDT:
Figura 6.8: Pasos para construir el Plan Estratégico del PDT

El primer paso consiste en definir la estructura del plan estratégico con base en las líneas estratégi-
cas definidas previamente. La estructura programática del plan de desarrollo se definirá estableciendo
los niveles de jerarquía que la administración quiere dar al plan de desarrollo, tomando como punto
de partida las líneas estratégicas, e identificando los indicadores de bienestar más relevantes para
cada una de ellas.
La definición de los objetivos que la entidad territorial espera alcanzar mediante la implementa-
ción de alternativas de solución que cuentan con viabilidad técnica y financiera, se materializa en la
formulación y priorización de los indicadores de bienestar para cada línea estratégica.
Las estrategias planteadas equivalen a las apuestas gruesas de política pública sobre la s cuales
la entidad territorial espera obtener los resultados principales de su gestión. Independiente de la
estructura programática del plan de desarrollo, cada apuesta debe ser asociada a un programa, y a su
vez dentro de cada programa se identificarán los productos.
Con base en la capacidad financiera de cada entidad territorial, la administración debe evaluar
la factibilidad de adelantar las intervenciones propuestas para cada programa, lo cual requiere de
un ejercicio de estimación de costos para cada producto que deberá contrastarse con los recursos
disponibles para el período de gobierno.
6.5. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

El Plan Plurianual de Inversiones del plan de desarrollo es la sección del documento que contiene
la información precisa sobre la estrategia que plantea la administración para financiar los programas
definidos en las etapas anteriores durante el cuatrienio.
El siguiente diagrama muestra los tres pasos para la elaboración del plan de inversiones, que
comprende la identificación de los recursos disponibles, el cálculo de los montos a invertir en cada
programa y la validación final de las estimaciones realizadas:
20
Figura 6.9: Pasos para elaborar el Plan de Inversiones del PDT

El primer paso se centra en la identificación de las acciones en materia presupuestal, que podría
incrementar el volumen de recursos inicialmente identificados en el costeo realizado en la construc-
ción del plan estratégico. El objetivo principal de este paso es determinar el margen de maniobra que
se tiene para mejorar la disponibilidad de recursos para los programas incluidos dentro de cada línea
estratégica.
El segundo paso se da luego de la identificación de nuevos recursos para financiar el plan de

desarrollo, se tiene como nuevo techo de inversión el presupuesto estimado a partir de la revisión de
la capacidad de consecución de recursos.
El tercer paso se centra en distribuir entre las diferentes vigencias los montos globales identificados
en el costo de cada programa. Esta distribución de recursos en el tiempo define directamente las
metas que se plantearán para cada uno de los productos en las vigencias del periodo 2020-2023.
21
6.6. IDENTIFICACIÓN DE LA ZONA DE ESTUDIO

6.6.1. Datos Generales
Figura 6.10: Municipio de Gama-Cundinamarca
Página Web Alcaldía Gama, Cundinamarca
El Municipio de Gama se encuentra ubicado en el departamento de Cundinamarca, en la Provincia

del Guavio, a 118 km de la ciudad de Bogotá.
Integran el municipio ocho veredas que son: Palenque primero, Palenque segundo, Pauso, Naran-
jos, La Unión, Santuario, Siatala y Guavio.
22
Figura 6.11: Veredas Municipio de Gama, Cundinamarca

Elaboración Propia
23
Todas las corrientes de agua que bañan el territorio de Gama nacen

en la cordillera de Palenque y van a desembocar en el río Gachetá, en
dirección sur- norte.
El río Chinchorro nace en el sector de este nombre, en su parte más
baja sirve como límite entre Gama y Gachalá y desemboca en el Rio Fara-
llones que es el límite con Gachalá hasta desembocar en el rio Guavio; el
cual es el límite en la parte Noreste entre el municipio de Gama y Gachetá
y en el Sureste con el municipio de Ubalá.
Figura 6.12: Escudo Muni-
Limita este municipio por el norte con Gachetá, por el sur con Junín
cipio de Gama
y Gachalá, por el oriente con Ubalá y por el occidente con Junín.
Página Web Alcaldía
Gama, Cundinamarca
Extensión total: 107km2

Extensión área urbana: : 0, 2km2
Extensión área rural: : 106, 8km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 2,180msnm
◦
Temperatura media: 17 C
Distancia de referencia: 118K m Gama-Bogotá
6.6.2. Reseña Histórica

En la época precolombina, el territorio del actual municipio de Gama estuvo poblado por los
indios Chíos, de la Confederación Muisca, cuyo caserío estaba en el sitio de Pauso, hoy Pueblo Viejo.
El nuevo pueblo fue fundado por Juan Martín Romero, en el año 1870; en 1900, asesorado de don Luis
Santana Pinto, el señor Romero gestiono para su erección en el municipio y creación de la parroquia.
Por Ordenanza No. 14 de 1903 se creó el municipio y se dieron sus límites; esta Ordenanza fue
aprobada por Ley 58 de 6 de diciembre de 1904. Por Decreto Departamental 1031 de 10 de diciembre
de 1904, aprobado por Decreto Nacional No. 11 de 5 de enero de 1905, se dispuso su funcionamiento
a partir del 1 de enero de 1905. El primer alcalde fue don Francisco Romero Aguilera. La erección de la
Viceparroquia se hizo en 1911, de la cual fue primer titular el Padre Eliseo Sabogal Herrera. Bajo su
dirección se construyó la actual iglesia por los maestros Fabían Garavito y Saturnino Velásquez. El
9 de diciembre de 1929 se elevó a Parroquia por Decreto de Monseñor Bernardo Herrera R., bajo el
Patronato de la Nuestra Señora del Carmen de Gama.
Capítulo 7
RECURSOS UTILIZADOS
En la siguiente tabla se enuncian los recursos estimados necesarios en el desarrollo de la pasantía:
Figura 7.1: Tabla-Recursos necesarios Pasantía

Elaboración propia
24
Capítulo 8
CRONOGRAMA
Tiempo (Número de meses y Semanas)
A continuación, se presenta, el cronograma de actividades a desarrollar en la pasantía, y en el cual

se definen las etapas en las que se ejecutará cada actividad:
25
26
Figura 8.1: Tabla-Cronograma de actividades Pasantía

Elaboración propia
Capítulo 9
RESULTADOS
9.1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO

La entidad territorial Gama, Cundinamarca de la mano con la empresa de Gestión, Consultoría y
Asesoría LAMAC coloca a su disposición un grupo de profesionales con altas capacidades técnicas,
experiencia en organización y con habilidades de coordinación. El grupo está conformado por cuatro
profesionales y una pasante, un equipo multidisciplinario que en su campo laboral (Administración
Pública, Ingeniería Catastral y Geodesia, Ingeniería Industrial y Relaciones Internacionales y Estu-
dios Políticos) tienen como propósito liderar con diferentes roles y delegación de compromisos, la
planeación del territorio, conociendo la realidad del municipio y aplicando conocimientos en gestión
pública. Así mismo, se trabaja en conjunto con el alcalde del municipio de Gama Cundinamarca, el
ingeniero Juan Pablo Linares Gómez, el secretario de planeación y demás dependencias de la alcaldía.
Figura 9.1: Equipo de trabajo Formulación Plan de Desarrollo Gama

Elaboración propia
Se estableció un primer seguimiento semanal en el cual se informan los avances de las tareas
planteadas con reuniones periódicas para la revisión de compromisos y pasos a seguir. A continuación
el seguimiento semanal planteado:
27
28
Figura 9.2: Tabla-Cronográma Formulación Plan de Desarrollo Gama

Elaboración propia
9.2. MESAS DE TRABAJO GAMA-CUNDINAMARCA

La participación ciudadana es la base para comenzar con el diagnóstico del municipio, reflejando
así, la realidad de este desde los ojos de la comunidad y plasmando las necesidades más apremiantes.
Es la oportunidad y el espacio donde los individuos del municipio pueden comunicar sus incomodida-
des, necesidades y anhelos a la comunidad y a su alcaldía. Para el equipo de trabajo de la formulación
del Plan de Desarrollo 2020-2023 es la guía más importante para conocer a fondo las carencias y
fortalezas del municipio.
Figura 9.3: Fotografías mesas de trabajo Gama
Elaboración propia
29
Se realizaron 12 mesas de trabajo para las 8 veredas que conforman el municipio y el casco urbano,
una de las mesas fue con la población víctima del municipio. La dinámica de cada reunión consistió,
en una charla dada por el alcalde Juan pablo Linares y un miembro del equipo de trabajo acerca de los
16 sectores que se trabajarán en el Plan de Desarrollo Municipal, a continuación los sectores:
Figura 9.4: Sectores Plan de Desarrollo Gama

Elaboración propia
La didáctica de participación con la comunidad consistió, en que cada individuo perteneciente a

las veredas tuviera acceso a papeles adhesivos de colores y allí escribieran las necesidades y carencias
más urgentes. Cada sector con su respectiva cartelera estaba dividido en una serie de competencias. A
continuación tabla de competencias:
Figura 9.5: Tabla-Sectores y competencias del Plan de Desarrollo Gama

Elaboración propia
30
Al final de la jornada cada persona ubicaba en las carteleras los papeles adhesivos con las necesi-
dades escritas según la competencia. La dinámica propuesta fue bastante positiva, ya que las personas
se sintieron parte del proceso y pudieron intervenir en un dialogo más estrecho con el alcalde, su
gobierno y el equipo de formulación del plan de desarrollo. El número de personas fue lo esperado
y aunque en gran parte la mayoría eran adultos y muchos de ellos analfabetas, se logró tener una
comunicación cercana con cada uno y lograr plasmar sus ideas.
Figura 9.6: Fotografía de carteleras con sectores y competencias, mesas de trabajo Gama
Elaboración propia
Para el equipo de formulación del plan de desarrollo fue una jornada enriquecedora y fructífera,
donde se pudo tener contacto con la comunidad del municipio y el estado real y actual de este, con
respecto a los sectores y competencias. Cada petición fue leída para posteriormente ser analizada e
incluida en el diagnóstico del Plan de Desarrollo Municipal. Se registró cada solicitud por veredas, para
así, tener una estadística más general de las necesidades más apremiantes. Las gráficas a continuación
muestran el resultado del conteo de solicitudes más reiteradas por sector y competencia de cada
vereda del municipio:
31
Figura 9.7: Gráfica de solicitudes por sector(veredas)

Diagnóstico Plan de Desarrollo Gama "Gama Somos Todos"
Figura 9.8: Gráfica de solicitudes por competencia (veredas)

32
Las gráficas nos dan una guía de los sectores que necesitan más atención. El mejoramiento de
vivienda es la competencia con más reiteración, ya que las familias de las veredas necesitan el arreglo
de sus casas para mejorar su calidad de vida, por las inclemencias climáticas y todo tipo de riesgos
y amenazas que están a la orden del día. Muchas de las vías que conducen del casco urbano a las
diferentes veredas no están pavimentadas o necesitan mantenimiento, por esto, los habitantes piden
proyectos de placa–huellas en su municipio para que el acceso sea más eficiente. En tercer lugar está
el mejoramiento y mantenimiento del acueducto y en general el sector de agua potable y saneamiento
básico, con la potabilización del acueducto, control de vertimientos, tanques para almacenamiento
de agua, pozos sépticos, controladores de basura, etc.
Es necesario incrementar la producción de frutas y verduras, productos como maíz, arveja, papa,
yuca, caña, frijol, uchuva, gulupa, tomate de árbol y cafetales, necesitan programas y proyectos para
una mayor cosecha y comercialización. Una de las fortalezas del municipio está centrada en el deporte,
requieren la construcción de canchas deportivas para el entrenamiento de los diferentes equipos de
las veredas. El gas como servicio público diferente a A.P.S.B necesita ser instalado en las diferentes
viviendas de las veredas; El centro de salud de Gama no tiene ambulancia, se requiere la adquisición
de una, ya que para el servicio de esta es necesario el traslado al municipio de Gachetá.
Figura 9.9: Necesidades más apremiantes de la comunidad en las mesas de trabajo

9.3. RESULTADOS DE LA DEFINICIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS

9.3.1. Análisis Programa de Gobierno del alcalde de Gama- Cundinamarca Juan Pablo
Línares
El Programa de Gobierno del alcalde Juan Pablo Linares “Gama retomemos el camino”, es un pilar
fundamental para la Formulación del Plan de Desarrollo de Gama. En él, el alcalde quiere resaltar la
transparencia de las acciones a realizar en el próximo cuatrienio, con participación de la comunidad,
para así lograr un desarrollo social, económico y sostenible con la naturaleza, que se verán reflejados
en el Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023.
La visión del municipio es que a largo plazo Gama sea una potencia en desarrollo de la región del
Guavio, resaltando los ejes estratégicos; social, económico, ambiental, e institucional. Teniendo así,
un alto nivel de educación y conectividad, con un incremento del deporte, cultura, y así mismo, del
33
turismo, y con una población de jóvenes emprendedores y comprometidos con el medio ambiente.
El alcalde en su Programa de Gobierno coloca el fortalecimiento institucional como base de las

estrategias, ya que la eficacia y la eficiencia administrativa conllevan a un municipio organizado en
cuestión de finanzas y proyectos de inversión. La atención al ciudadano es clave para conocer de raíz
los problemas que afectan a la comunidad, para así suplir las necesidades y servicios primarios. Esto
se logra con capacitaciones a funcionarios, la participación activa de la comunidad y el seguimiento
a los ejes de control y rendición de cuentas. Igualmente gestionar y garantizar el funcionamiento y
mantenimiento de la comisaría de familia y la infraestructura de la policía, y la creación de frentes de
seguridad ciudadana en las veredas y el casco urbano.
Para la línea estratégica social, en cuestión de educación el alcalde quiere velar por el transporte,
alimentación e instalación de planteles educativos para toda la población estudiantil del municipio,
desde la primera infancia hasta la educación media, así mismo, generar convenios con universidades
y el SENA para dar oportunidad de educación técnica y profesional a los bachilleres. Igualmente en
cuestión de salud, dar continuidad al régimen subsidiado, realizar nuevas brigadas de salud y los
convenios con el hospital de Gachetá. Los mejoramientos y construcción de vivienda, son de los
proyectos más presentes que tendrá este gobierno, ya que así la calidad de vida de los habitantes del
municipio mejorará. Para el deporte y la cultura, se espera la realización de eventos, construcción y
mantenimiento de los espacios dedicados a estos sectores y la creación de asociaciones deportivas.
En el sector de agua potable y saneamiento básico es indispensable realizar mantenimiento a la
planta de tratamiento de agua potable y residual, gestionar la construcción de acueductos rurales,
mantenimientos necesarios al alcantarillado sanitario y pluvial, desarrollar programas de manejo
de residuos sólidos, y dar cumplimiento en los avances del PGIRS ( Planes de Gestión Integral d e
Residuos Sólidos), PSMV( Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos); y PUEAA (Programa de
Uso Eficiente y Ahorro del Agua).
Por último uno de los sectores más importantes es la población vulnerable, ya que abarca la
mayoría de la población del municipio y se enfoca en los problemas más específicos de cada minoría,
comenzando con el adulto mayor, es necesaria la dotación para la atención de población de la
tercera edad, gestionar la entrega de ayudas nutricionales y alimentarias para la tercera edad, realizar
eventos de integración esparcimiento y recreación para adultos mayores; el grupo de víctimas del
conflicto armado con la activación del Comité de Justicia Transicional, concurso con la personería
municipal, activación y puesta en marcha de la mesa de participación de víctimas, y entrega de ayudas
humanitarias de emergencia a la población que así lo requiera; para la población de discapacitados
es necesario gestionar la entrega de ayudas nutricionales, y la realización de actividades deportivas
culturales y académicas dirigidas a la población en condición de discapacidad.
La línea estratégica económica tiene como mayor propósito en este programa de gobierno, dar
prioridad al sector del campo, fortaleciendo la asistencia técnica, la comercialización a escala mediana,
la mejora de la producción ganadera con el repoblamiento genético, y campañas de vacunación. Las
tecnologías de la información y la comunicación tienden a automatizar procesos para mejorar la
productividad y los tiempos de ejecución, en el municipio se requiere el incremento de trámites
en línea para hacer estos más fáciles y eficientes a la comunidad; el acceso a las tecnologías es una
dificultad que está dejando atrás a las poblaciones rurales del país, con consecuencias como la falta
de instantaneidad, interconexión, interactividad, alcance, innovación, diversidad y automatización,
34
por esto es importante llevar la conexión a cada punto del municipio.
La línea estratégica ambiental tiene como propósito consolidar al municipio como una entidad
comprometida con el medio ambiente y el desarrollo sostenible, realizando programas de producción
más limpia, proyectos de reforestación, proyectos que contribuyan en la sostenibilidad y recupera-
ción del medio ambiente; y capacitaciones en educación ambiental en asociación con la autoridad
ambiental, en este caso CORPOGUAVIO. Para gestión del riesgo es necesaria la verificación del fondo
de gestión del riesgo municipal porque con esto se pueden gestionar proyectos para el sector, como
el inventario de sitios o lugares que representen riesgo inminente o constante para la población, la
ejecución de acciones u obras de prevención de riesgos y desastres; y políticas de prevención para la
mitigación de hechos que pongan en riesgo la seguridad de la población . Para los sectores de minas y
energía, se requiere el mantenimiento, mejora y ampliación del alumbrado público y el desarrollo de
proyectos de electrificación urbana y rural.
9.3.2. Análisis Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022
El Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022 "Pacto por Colombia, pacto por la equidad", está dividido
en una serie de pactos, los primeros tres, legalidad, emprendimiento y equidad dan las apuestas más
grades para el cuatrienio . Los siguientes pactos son transversales, ya que es necesaria la intervención
de diferentes actores y la introducción de estos en la vida diaria para abordarlo de forma permanente
en los demás pactos.
Legalidad: Para la protección de las libertades individuales y de los bienes públicos, el imperio
de la Ley y la garantía de los derechos humanos, la lucha certera contra la corrupción y para el
fortalecimiento de la rama judicial.
35
Figura 9.10: Primer pacto del Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022 "Pacto por Colombia, pacto por la equidad"
Elaboración propia
36
Emprendimiento: Brindar oportunidades a los colombianos a través del estímulo al emprendi-

miento, la formalización del trabajo y las actividades económicas; y el fortalecimiento del tejido
empresarial en las ciudades y el campo.
Figura 9.11: Segundo pacto del Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022 "Pacto por Colombia, pacto por la
equidad"
Elaboración propia
37
Equidad: Igualdad de oportunidades para todos, por medio de una política social moderna
orientada a lograr la inclusión social y la inclusión productiva de los colombianos, y que se
centra en las familias como principales vehículos para la construcción de lazos de solidaridad y
de tejido social.
Figura 9.12: Tercer pacto del Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022 "Pacto por Colombia, pacto por la equidad"
Elaboración propia
38
Pactos Transversales
Figura 9.13: Pactos transversales del Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022 "Pacto por Colombia, pacto por la
equidad"
Elaboración propia
Las líneas estratégicas del Plan de Desarrollo Gama 2020-2023 “Gama somos todos” fueron escogi-
das a partir del Programa de Gobierno del alcalde Juan Pablo Linares “Gama retomemos el camino”, en
el cual se tomaron cuatro ejes estratégicos, institucional, social, ambiental, y económico; con base en
esto, se estableció la ruta para agregar los sectores que componen cada línea estratégica. A partir del
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 "Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, se eligieron los
sectores y se dió la noción para incluirlos en las diferentes líneas estratégicas, cabe resaltar que en el
PND se separaron por tres pactos (legalidad, emprendimiento, y equidad), como anteriormente se
mencionó, pero para la formulación del Plan de Desarrollo de Gama se incluyó una línea estratégica
más, la ambiental.
39
Por esto, poniendo en paralelo el PND, el pacto por la legalidad es la base para la creación de la
línea estratégica institucional, el pacto por el emprendimiento es la base para la creación de la línea
estratégica económica, y así mismo, el pacto por la equidad es la base para la creación de la línea
estratégica social. El PND tiene una serie de pactos, además de los anteriores, llamados pactos trans-
versales, estos son todos los pactos que de una u otra forma intervienen y afectan simultáneamente
en los tres grandes pactos. En el Plan de Desarrollo de Gama “Gama somos todos”, fue necesaria la
adición de una línea estratégica, la ambiental, ya que, el desarrollo sostenible, la gestión de riesgos, y
la preservación del medio ambiente, requieren de un completo análisis para poder cumplir con las
metas del cuatrienio.
9.3.3. Análisis Programa de Gobierno del Gobernador de Cundinamarca Nicolás García

Bustos
Adicional, el Programa de Gobierno Departamental 2020-2023 “Cundinamarca más competitiva”,
del gobernador de Cundinamarca Nicolás García Bustos. Este plan contempla que el campo es y será
siempre el corazón que mantiene vivo a Cundinamarca. Para ello el plan propone las siguientes líneas
estratégicas:
Figura 9.14: Líneas estratégicas del Programa de Gobierno del gobernador de CundinmarcaÇundinamarca más
Competitiva"
Plan estratégico del Plan de Desarrollo de Gama"Gama Somos Todos"
Donde se busca:
Lograr el bienestar de la sociedad a través de políticas públicas, planes y proyectos que conciban
el bienestar desde una mirada integra y estratégica.
A partir de la heterogeneidad del territorio, sus activos competitivos y de mercado, el aprovecha-

miento de sus recursos naturales y de la biodiversidad, logre consolidar un modelo de desarrollo
económico, social, sostenible y competitivo reconocido internacionalmente.
En esta línea el Departamento debe establecer alianzas para la integraci ón de visiones, es-
fuerzos, recursos y propósitos en torno a la competitividad, la sostenibilidad, la equidad, la
gobernabilidad, seguridad, el uso sostenible del suelo y los recursos naturales.
• Se crea la línea estratégica de “Más Gobernanza” buscando garantizar la transparencia de la

administración pública.
Poniendo en parelelo el Programa de Gobierno del gobernador Nicolás García Bustos, la línea
estratégica bienestar se relaciona con la línea estratégica social en el Plan de Desarrollo de Gama, la
línea estratégica competitividad se relaciona con la línea estratégica económica, la línea estratégica
sostenibilidad se relaciona con la línea estratégica ambiental, y así mismo, la línea estratégica gober-
nanza se relaciona con la línea estratégica institucional. Cabe resaltar que el Programa de Gobierno
incluye una línea estratégica adicional que es integración.
40
9.3.4. Definición de los nombres del Plan de Desarrollo de Gama, líneas estratégicas y
programas del mismo
Para la elección del nombre del plan de desarrollo, fue necesaria una reunión con el alcalde
Juan Pablo Linares, el secretario de planeación y todo el equipo de Plan de Formulación Gama,
Cundinamarca 2020-2023. El nombre escogido “Gama somos todos” refleja la inclusión e importancia
que quiere dar el gobierno a toda la comunidad, ya que ellos son el pilar fundamentad del municipio
y se requiere su participación constante, así, las necesidades más apremiantes serán atendidas eficaz
y eficientemente y la calidad de vida mejorará para todos.
Figura 9.15: Logo del Plan de Desarrollo Gama"Gama Somos Todos"

Elaboración propia
Los nombres escogidos para las líneas estratégicas, los programas y objetivos que se desarrollarán
en la administración entrante, fueron una serie de ideas que reflejan igual que el nombre del Plan
de Desarrollo Gama, Cundinamarca 2020-2023 “Gama somos todos”, la inclusión e importancia a la
comunidad requeridos en el cuatrienio. De la mano del gobierno y las diferentes poblaciones del
municipio se quiere colocar a Gama como eje de desarrollo del departamento. A continuación los
nombres de las líneas estratégicas y sus respectivos programas:
Figura 9.16: Sectores Plan de Desarrollo Gama"Gama Somos Todos"

Plan Estratégico del Plan de Desarrollo Gama"Gama Somos Todos"
41
Social: Busca la reducción de brechas existentes, garantizando los derechos fundamentales co-
mo la educación, salud, vivienda, facilitando la inclusión de poblaciones vulnerables y minorías,
haciendo énfasis en el respeto por los derechos humanos y proporcionando espacios para la
cultura y recreación. Es la dimensión que abarca el mayor número de sectores ya que se debe
apuntar a reducir los índices de pobreza y desigualdad para así aumentar la calidad de vida de
los habitantes.
Figura 9.17: Línea estratégica social Plan de Desarrollo Gama"Gama Somos Todos"
Diagnóstico del Plan de Desarrollo Gama"Gama Somos Todos"
Económica: Busca estrategias encaminadas a desarrollar al Municipio como destino turístico,

mejorando la competitividad y productividad, haciendo énfasis en la innovación y conectividad
involucrando los sectores de Promoción del desarrollo, Turismo, Transporte y Agropecuario.
42
Figura 9.18: Línea estratégica económica Plan de Desarrollo Gama"Gama Somos Todos"
Institucional: Esta dimensión busca encontrar estrategias para el ordenamiento interno de

la administración proporcionando un mejor servicio al ciudadano, con calidad, eficiencia y
eficacia, garantizando el acceso a sus servicios, generando confianza y transparencia, logran-
do el cumplimiento de sus competencias, así como oportunidades para el empleo digno y
contribuyendo a la mitigación de riesgos ambientales.
Figura 9.19: Línea estratégica institucional Plan de Desarrollo Gama"Gama Somos Todos"
Ambiental: Esta dimensión se enfoca en mejorar factores como la disponibilidad del espacio, la
calidad y cantidad de áreas verdes, disminución de la contaminación ambiental, la protección
del recurso hídrico por medio de acciones que permitan un territorio sostenible.
43
Figura 9.20: Línea estratégica ambiental Plan de Desarrollo Gama"Gama Somos Todos"
9.4. RESULTADOS DIAGNÓSTICO

Conocer a fondo la situación actual del municipio es una tarea que requiere de una serie de investi-
gaciones, que nos permitirá conocer las oportunidades y retos a los cuáles se enfrentará el mandatario
en el cuatrienio. El análisis hecho a partir de la información recopilada del documento del Empalme
2016-2019, hecho por la administración anterior, dónde se dejan plasmadas las metas cumplidas y los
retos a desarrollar en el próximo cuatrienio. El Programa de Gobierno “Gama, retomemos el camino”
del mandatario y el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”,
fueron no sólo las guías para seleccionar el nombre del Plan de Desarrollo 2020-2023 de Gama y los
nombres de los respectivos programas, sino, las guías para reconocer el estado actual del país y del
municipio, y las metas que se quieren cumplir y fortalecer en los próximos cuatro años.
Los instrumentos de ordenamiento territorial POT (Plan de Ordenamiento Territorial), POD (Plan
de Ordenamiento Departamental), EOT (Esquema de Ordenamiento Territorial), son recursos que
sirven para contrarrestar la información sectorial de los recursos anteriormente mencionados.
El Sistema de Estadísticas Territoriales (TerriData) del Depart amento Nacional de Planeación,

es la fuente principal de bases de datos regional, departamental y municipal utilizada en Plan de
Desarrollo Gama 2020-2023 para fortalecer la gestión pública, y elegir los indicadores estandarizados
adecuados para describir la situación actual de la entidad territorial.
9.4.1. Definición de Problemas

La matriz DOFA permite hacer un diagnóstico real del municipio, cómo esta, cómo va, y la ruta
para la toma de decisiones. Permite indicar cuáles son las debilidades, oportunidades, for talezas y
amenazas que dan una visión global e integral de la situación verdadera. A continuación Matriz DOFA
del sector Educación “Educando el futuro”: (Anexo se encuentra el documento Diagnóstico Plan de
Desarrollo Gama 2020-2023 "Gama Somos Todos"con las matrices DOFA de cada sector del Plan de
Desarrollo).
44
Figura 9.21: Matriz DOFA sector educación del Plan de Desarrollo Gama "Gama Somos Todos"
Diagnóstico del Plan de Desarrollo de Gama"Gama Somos Todos"
Para la definición de problemas se profundiza en el análisis de situaciones negativas identificadas,

la población qué afecta y su localización. En consecuencia, se cuenta con información con resultados
medibles, delimitación de las problemáticas y la información para los objetivos del Plan Estratégico
del plan de desarrollo. La identificación de causas y consecuencias analiza la relación causa-efecto de
los problemas planteados, con esto, se pueden establecer la relación de los problemas y sentar las
bases para formular programas y proyectos. A continuación Árbol de problemas y objetivos del sector
Educación “Educando el futuro”. (Anexo se encuentra el documento Diagnóstico Plan de Desarrollo
Gama 2020-2023 "Gama Somos Todos" con los árboles de problemas y objetivos de cada sector del
Plan de Desarrollo).
45
Figura 9.22: Árbol de problemas sector educación del Plan de Desarrollo de Gama "Gama Somos Todos"
Figura 9.23: Árbol de objetivos sector educación del Plan de Desarrollo de Gama "Gama Somos Todos"
46
9.4.2. Diagnóstico Situacional

Comprende el análisis de las distintas variables que intervienen en cada una de las dimensiones
de desarrollo y para ello se realizaron las siguientes actividades:
Análisis inicial para el cierre de brechas.
Lectura sectorial y trasversal del territorio.
Identificación de problemas.
Definición de causas y consecuencias.
Ejercicio participativo con la comunidad urbana y rural.
Síntesis de la situación actual del territorio.
Para empezar, se hizo una recopilación de los datos generales del municipio de Gama, indicando una
reseña histórica, la visión y misión, los símbolos, su descripción física y demografía.
Luego, la descripción de cada programa de las cuatro líneas estratégicas con los indicadores e
información suministrada.
Línea estratégica social (Gama Somos Todos hacia el Progreso y la Protección Social)
• Educación “Educando el Futuro”
La importancia del sector educación en el Plan de Desarrollo territorial es significativa ya que es

uno de los factores que más influye en el avance y progreso de personas y sociedades. Es necesaria
para alcanzar mejores niveles de bienestar social y calidad de vida de los ciudadanos. Se incluyen
indicadores e información acerca de, matriculas por grado, por jornada; matriculas en zona rural y
urbana; número de instituciones educativas; inversión monetaria y beneficiarios de Alimentación
escolar (PAE); cubrimiento e inversión del transporte escolar; cobertura bruta y neta en educación;
47
programas de educación superior con los que cuenta el municipio y el número de beneficiados; la
tasa de deserción y analfabetismo;y por último, el puntaje promedio de Pruebas Saber 11.
• Salud “Salud Integral y de Calidad para Todos los Gamenses”
La salud y el bienestar de la población son objetivos estratégicos para el desarrollo social de

un municipio, es fundamental la integración de instituciones, esfuerzos y recursos para cumplir a
cabalidad los programas que define este sector. Se incluyen indicadores e información acerca de, las
actividades realizadas en la base de aseguramiento; los procesos de SISBÉN III; población SISBÉN III
certificada por el DNP; población afiliada al Régimen Subsidiado; afiliación actual al Sistema General
de Seguridad Social en Salud (SGSS); población afiliada al régimen contributivo, especial y subsidiado;
tasa de mortalidad por enfermedades; número de personas atendidos por APB (Administradoras por
planes de Beneficios IPS); salud pública a Primera Infancia y adolescencia; Porcentaje de nacidos
vivos; cobertura de vacunación: y por último, salud sexual y reproductiva.
• Cultura “Cultivando arte”
La cultura es la base en una sociedad, ya que con ella se trasmiten enseñanzas para las siguientes
generaciones, se debe garantizar la socialización de la cultura como símbolo de identidad. En el
programa de cultura del municipio de Gama se construyen espacios de participación y concertación,
procesos de desarrollo institucional, información, formación, financiación y planificación, articulados
entre sí. Se incluyen indicadores e información acerca de, los bienes de interés cultural; escenarios
culturales; asistentes a la biblioteca municipal; y por último, el número de salones comunales por
vereda.
• Deporte “Más deporte, más vida”
El deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre ayuda a desarrollar destrezas físicas
y mentales. El municipio busca fomentar la participación y el desarrollo activo del deporte, creando
escenarios deportivos que incentiven a los Gamenses. Se incluyen indicadores e información acerca
de, número de campos deportivos; número de escuelas de formación deportiva rurales y urbanas;
eventos deportivos; y por último, dotaciones entregadas a las escuelas de formación.
• Población vulnerable “Población Resiliente e Integral”
Se entiende por población vulnerable, la población que no puede atender sus necesidades por sus
propios medios, por lo cual, necesita ayuda externa para salir adelante.
48
o Pobreza extrema“Por un Territorio sin Pobreza”
Finalizar con la pobreza requiere enfocarse en los más vulnerables, aumentar el acceso a los recur-
sos y servicios básicos y apoyar a las comunidades afectadas por conflictos y desastres relacionados
con el clima. Se incluyen indicadores e información acerca de, el número de familias inscritas en el
programa Nacional de Familias en Acción; el número de familias inscritas en el incentivo económico
de manera bimensual; número de comités y mesas encargadas de abordar y tratar temas de desarrollo
social del municipio; y por último, incidencia de la pobreza multidimesional que combina informa-
ción sobre el número de personas multidimensionalmente pobres (incidencia) y la proporción de
privaciones que sufren estas personas.
o Adulto mayor“Por el Bienestar de los Mayores”
Es necesario realizar actividades que exalten la vida, la dignidad y las contribuciones sociales
y culturales de las personas de 60 años o más. Se incluyen indicadores e información acerca de, el
número de adultos mayores en el municipio, cuántos pertenecen al régimen subsidiado, especial y
contributivo; y número de adultos mayores vinculados al programa Colombia mayor.
o Personas en condición de discapacidad “Por una población sin límites y con Acceso a
más oportunidades”
Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias físicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su
participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás. Gama en
su última administración formula la Política Pública de Discapacidad e Inclusión Social en la cual se
plasma el principio de igualdad de derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación.
Se incluyen indicadores e información acerca de, número de discapacitados; programas de integración;
y por último, categorías de discapacidad que se encuentran afiliadas al SGSSS.
49
o Mujer y Género “Mujer: Equilibra la Balanza”
La equidad y la identidad de género son elementos fundamentales para la formulación de un plan

de desarrollo, en virtud de que permite ampliar el espectro de inclusión social en una sociedad. La
mujer constituye un pilar fundamental para el desarrollo social, económico cultural y jurídico de un
municipio. Se incluyen indicadores e información acerca de, violencia sexual y de pareja; mujeres
entre 15 y 19 años que han sido madres o están embarazadas; número de madres cabeza de hogar; y
por último, talleres y cursos organizaos para las madres cabeza de hogar.
• Vivienda y Agua Potable y Saneamiento Básico “Vivienda, Ciudad y Territorio”
o Vivienda “Construyendo Calidad de Vida”
La vivienda digna permite a sus habitantes vivir de manera segura, confortable y en paz. Se
incluyen indicadores e información acerca de, distribución de los predios rurales y urbanos; déficit
cuantitativo y cualitativo de vivienda; y por último, total de personas y hogares.
o Agua Potable y Saneamiento Básico “Agua Fuente de Salud y Vida”
Agua potable es el agua utilizada para los fines domésticos y la higiene personal, así como para
beber y cocinar. El saneamiento básico es la tecnología de más bajo costo que permite eliminar
higiénicamente las excretas y aguas residuales y tener un medio ambiente limpio y sano tanto en la
vivienda como en las proximidades de los usuarios. Se incluyen indicadores e información acerca de,
los datos del prestador de servicios públicos domiciliarios; la cobertura de APSB en lo urbano y rural;
redes de distribución; manejo de residuos sólidos especiales; disposición final de relleno sanitario;
rutas selectivas del servicio de aseo; subsidios totalizados; estratificación; índice de riesgo y calidad
del agua; facturación de los servicios; y por último, porcentaje de cobertura de servicios públicos.
Línea estratégica económica (Gama Somos Todos hacia una Economía Próspera y Competiti-
va)
• TICS “Conectando al mundo”
La importancia de las tecnologías de la información y de la comunicación radica en que en la

actualidad gracias a estas estamos en contacto y comunicación con otras personas de la comunidad,
región y el mundo. Así mismo, los procesos son más eficientes y automatizados, y esto permite una
gestión pública más transparente. El Gobierno Nacional, por medio del Ministerio de Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones MinTIC, desarrolló la implementación de la Política de Gobierno.
Se incluyen indicadores e información acerca de, índice de gobierno digital; ley de transparencia; usos
de correos; servicios digitales de confianza; arquitectura TI; política de seguridad digital, lineamientos
de seguridad digital; sistemas de información externos que debe gestionar la entidad; puntos de Vive
50
digital y conectividad; capacitaciones de pedagogía de TICS y gobierno en línea; por último, cuáles
son los canales de comunicación externos.
•“Comercio, Industria y Turismo”
o Promoción del desarrollo
Para crecer económicamente el mejor camino es incentivar el emprendimiento, la productividad y

la comercialización. Apoyar las iniciativas empresariales y proyectos comunitarios es la tarea a lograr
en este cuatrienio para la promoción del desarrollo. Se incluyen indicadores e información acerca
de, cuáles son los principales productos comercializados por intermediarios y exportadoras; número
de mercados campesinos realizados; asociaciones agropecuarias y número de afiliados a estas; y por
último, el número de actividades no agropecuarias realizadas.
o Turismo “Gama: La Ventana Turística del Guavio”
El turismo es una de las actividades económicas y culturales más importantes con las que debería
contar activamente un territorio. Se incluyen indicadores de información acerca de, número de fincas
que proveen hospedaje y recorridos naturales; y número de ferias y fiestas realizadas en el último
cuatrienio.
• Trasporte “Mejores vías, Mayor progreso”
El transporte es un sector influyente para el desarrollo económico del municipio, ya que garantiza
la movilidad de los ciudadanos, la libre circulación de mercancías y constituye una herramienta para
incrementar la productividad. Se incluyen indicadores de información acerca de, kilómetros de vías
terciarias, urbanas y mantenimiento de caminos veredales.
• Agropecuario “Campo Productivo y Competitivo”
El sector agropecuario es en esencia el pilar de desarrollo económico de un municipio, puesto que

tiene como fuente principal los alimentos y las materias primas que constituyen por excelencia la
fuerza de empleo y de desarrollo económico. Se incluyen indicadores e información acerca de, número
de productos de agricultura tradicional y semitecnificado; distribución de predios rurales y urbanos
según IGAC y Secretaría de Hacienda; número de predios rurales y urbanos según avalúo; centros de
acopio y/o centros agroindustriales y distritos de riegos; cobertura (número de familias) de asistencia
técnica agropecuaria; proyectos de productos pecuarios y agrícolas; profesionales encargados para
el desarrollo del sector y usuarios beneficiados; jornadas de bienestar animal realizadas; número
de elementos de infraestructura y maquinaria; producción agropecuaria y pecuaria; y por último, el
número de comités, actividades y consejos.
51
Línea estratégica institucional (Retomando el Camino del Compromiso con la Ética Pública y
el Buen Gobierno)
• Fortalecimiento institucional “Gobierno Territorial”
El fortalecimiento institucional es la mejora de la eficiencia y eficacia a nivel de desarrollo organi-

zacional, institucional y financiamiento de una entidad. Se incluyen indicadores e información acerca
de, actualización del EOT (Esquema de Ordenamiento Territorial), y las estadísticas del municipio de
las 16 políticas del Mipg (Modelo Integrado de Planeación y Gestión).
• Gestión del riesgo “Mitigar el bienestar”
La importancia de la gestión del riesgo prevalece en la temprana identificación de amenazas,

obstáculos y oportunidades. Se incluyen indicadores e información acerca de, número de escenarios
donde se concentran las amenazas y riesgos; estudios de suelos y análisis geotécnico; y el índice de
riesgo ajustado por capacidades del municipio.
• Participación ciudadana “Comunidad Participativa”
La contribución ciudadana en los procesos políticos y de gobernanza es un pilar fundamental

para lograr procesos de cambio en nuestros gobiernos. La democracia participativa toma cada vez
más fuerza y se manifiesta por medio de mecanismos e instancias a los que los ciudadanos pueden
acceder. Se incluyen indicadores e información acerca de, número de juntas de acción comunal y
número de veedurías ciudadanas.
• Trabajo “Oportunidades de Progreso para Todos”
El desarrollo genera empleo, esta es una realidad y a su vez una práctica que permite a los hogares
de bajos recursos superar la pobreza, y que la expansión del empleo productivo y formal se conviertan
en la vía hacia el crecimiento y la diversificación de la economía. Se incluyen indicadores e información
acerca de, porcentaje trabajadores cotizantes por edad, sexo y porcentaje de trabajadores cotizantes al
sistema general de seguridad social por edad y sexo.
•Justicia y Seguridad “Un territorio Seguro”
La justicia y seguridad tienen como finalidad contribuir a garantizar la paz y tranquilidad y reducir
la criminalidad y delincuencia, y así la comunidad pueda desarrollar las actividades libres de riesgos y
amenazas. Se incluyen indicadores e información acerca de, delitos presentados en el año; y reportes,
denuncias o casos donde se encuentre vulneración, amenaza u omisión de los derechos a los Niños,
Niñas y Adolescentes.
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Línea estratégica ambiental (Gama Somos Todos hacia un Medio Ambiente Sostenible y Segu -
ro)
• Servicios públicos diferentes a A.P.S.B “Minas y Energía”
Es importante una energía moderna, menos contaminante y eficiente para erradicar la pobreza.
Se incluyen indicadores e información acerca de, porcentaje de viviendas con acceso al servicio de
energía y porcentaje de viviendas con acceso al servicio de gas.
• Medio ambiente “Diversidad y Sostenibilidad”
La importancia de conservar el medio ambiente radica en que es la base para la obtención de agua,
materias primas, alimento y es el hábitat para la humanidad. Es importante resaltar que los indicadores
de información plasmados son las pautas y lineamientos de la entidad territorial CORPOGUAVIO.
Se incluyen indicadores como, estructuras ecológicas principales; corredoras de conservación y
protección ambiental; total área afectada por la deforestación; gestión al cambio climático, conflictos
ambientales; inversión de proyectos ambientales; manejo de reciclaje en el municipio; relieve y tipos
de suelo; topografía; geología; componente atmosférico; clima; temperatura; precipitación; humedad;
informe de huella de carbono; escenarios históricos de cambio de temperatura y precipitación; análisis
de zona de riesgo; y por último análisis del Programa De Uso Eficiente Y Ahorro Del Agua (PUEAA).
Capítulo Primera Infancia, Infancia y Adolescencia
La Mesa de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar del municipio de

Gama (MPIIAFF) es un espacio de articulación, construcción y análisis interinstitucional entre los
diferentes actores y agentes del SNBF (Sistema Nacional de Bienestar Familiar), que están llamados
a crear propuestas y realizar seguimiento y evaluación a las estrategias y acciones en el marco de la
política pública de primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar.
Se incluyen indicadores e información acerca de, la protección integral (derecho a la vida); porcen-
taje de nacidos vivos; número de niños y niñas afiliados al SGSS; cobertura de vacunación en nacidos
vivos; porcentaje de niños y niñas víctimas de desplazamiento forzado y conflicto armado; violencia y
homicidio en niños, niñas y adolescentes; cobertura escolar transición, primaria, secundaria, y media;
tasa de deserción transición, primaria, secundaria, y media; tasa de repitencia transición, primaria,
secundaria, y media; y por último, la tasa de mortalidad.
Capítulo Víctimas del Conflicto Armado
La Administración Municipal en cabeza del señor Alcalde Juan Pablo Linares Gómez, da cumpli-
miento de sus objetivos centrales y las exigencias legales, en busca de fortalecer la responsabilidad de
la administración municipal e involucrar a la sociedad civil para coordinar y articular de forma eficaz
acciones orientadas a lograr soluciones duraderas para quienes son víctimas del conflicto armado,
de igual forma, las acciones tendientes a las ayudas de las víctimas se vean reflejadas en gestiones
importantes como vivienda, educación, salud, generación de ingresos, promoción social con los
programas de Familias en Acción, Red Unidos, Atención al Adulto Mayor; con la convocatoria a la
53
Población Víctima para que haga participe de todas las fases de implementación de la política pública
y la oferta institucional.
Se incluyen indicadores e información acerca de, número de víctimas registradas sujeto de asisten-
cia y reparación por los diferentes hechos victimizantes rango etario, enfoque de género, jefatura de
hogar, estado civil y parentesco, enfoque étnico; vivienda; inconvenientes declarados por la población;
retorno y reubicación; reunificación familiar; educación; alimentación; fuerza laboral; medid as de
satisfacción; salud; políticas, programas y planes locales; y por último, las acciones a emprender en el
cuatrienio 2020-2023.
9.4.3. Diagnóstico Financiero

El diagnóstico financiero tiene como propósito conocer la situación financiera del municipio,
reflejando la capacidad para cumplir con los proyectos que se enmarcan en el Plan de Desarrollo y la
capacidad de gestión. Se entiende por capacidad de gestión al grado en que el municipio es eficiente
en el uso de los recursos con que cuenta para la provisión de bienes y servicios. Los Gastos se clasifican
en:
Gastos de Funcionamiento.
Servicio a la Deuda.
Gastos de Inversión.
Gastos de Funcionamiento: Son aquellos gastos que tienen por objeto atender las necesidades
de los órganos, para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la constitución, la Ley y los
Acuerdos, comprende: Gastos de personal, gastos generales y transferencias corrientes.
Figura 9.24: Tabla-Gastos de Funcionamiento 2016-2019 Plan de Desarrollo de Gama "Gama Somos Todos"
54
Como se puede observar en la anterior tabla la vigencia fiscal con mayor gasto de funcionamiento
fue el 2019 con un gasto total de 859 millones, principalmente por un aumento en los Gastos de
Personal si se compara con las otras vigencias fiscales y un aumento de los gastos de la Unidad de
Servicios Públicos.
Servicio de la Deuda: Obligaciones contraídas por el municipio de Gama, autorizados por las
normas vigentes, que surgen como consecuencia de la realización de operaciones de financiación,
tales como: la contratación de empréstitos, emisión, suscripción y colocación de bonos, títulos valores
y créditos adquiridos para proveerse de recursos líquidos, bienes y servicios.
Gastos de Inversión: Apropiaciones autorizadas en la formulación metodológica y programación

físico financiera de los diferentes proyectos de inversión, registrados ante el Banco de Proyectos de
Inversión Municipal para darle cumplimiento al Plan de Desarrollo.
Figura 9.25: Tabla-Gastos de Inversión 2016-2019 Plan de Desarrollo de Gama "Gama Somos Todos"
Como se puede observar en la anterior tabla y grafica los gastos de inversión del municipio de
Gama Cundinamarca, para el cuatrienio 2016 – 2019, presentaron un constante crecimiento, pasando
de 4.804 millones de pesos en la vigencia fiscal 2016 a 10.438 en la vigencia 2019, lo anterior obedece
a que para la vigencia fiscal 2019, fue la vigencia que más se ejecutó los recursos de cofinanciación,
desahorro Fonpet y también un mayor recaudo de transferencias del sector eléctrico.
55
Figura 9.26: Gráfica gastos de funcionamiento e inversión 2016-2019 Plan de Desarrollo de Gama "Gama Somos
Todos"
9.5. RESULTADOS PLAN ESTRATÉGICO

Los indicadores que miden los resultados de las líneas estratégicas se crearon a partir del programa
de gobierno del alcalde Juan Pablo linares, el diagnóstico situacional y financiero del municipio, la
capacidad de inversión de acuerdo a los recursos disponibles, el POT y las metas que el mandatario y
sus secretarios vean viables y posibles cumplir en el cuatrienio. Cada meta propuesta para el cuatrienio
debe ser transversal y estar asociada a los siguientes indicadores:
Línea estratégica: Se asocia la meta a alguna de las líneas estratégicas previamente creadas: línea
social, económica, ambiental o institucional.
Sector Asociado a la línea estratégica: Se asocia la meta a uno de los 16 sectores del plan de
desarrollo.
Programa del Plan de Desarrollo: Se asocia la meta a uno de los 25 programas del plan de desa-
rrollo.
Código Programa Presupuestal: Se asocia la meta con el código del Programa presupuestal del
Manuel de Calificación de Inversión Municipal DNP adecuado.
Programa presupuestal del Manuel de Calificación de Inversión Municipal DNP: Se refiere al

conjunto de proyectos de inversión y actividades de coordinación, que apuntan a un resultado
específico en un sector de acción económica, social, financiera o administrativa a fin de cumplir
tanto las metas fijadas por el Gobierno Nacional, Departamental o Municipal como los compromisos
misionales del sector. Se asocia la meta a con el programa adecuado.
56
9.5.1. Indicadores de Bientestar
Meta de resultado: Meta propuesta para el cuatrienio según la línea estratégica, sector y programa.
Son metas de mantenimiento, formulación, implementación, disminución o intervención.
Indicadores de bienestar: Reflejan el estado de una situación compleja, para la cual se pueden
definir varias intervenciones que ayuden a mejorar su estado actual. Deben medir efectos e impactos
de la gestión del gobierno territorial. Indicadores previamente mencionados en el diagnóstico del
plan de desarrollo.
Unidad de Medida: Número o porcentaje con el cual se mide la meta de resultado
Línea Base: Es un análisis que describe y explora las condiciones iniciales (medida con que la que
termino la meta en la anterior administración, según diagnóstico) de la meta de resultado.
Meta de Cuatrienio: Resultado esperado de la meta de bienestar para los próximos cuatro años
de gobierno.
Fuente: Los documentos, bases de datos, y estadísticas, de las cuales fue suministrada la informa-
ción para la medida de la meta de bienestar más reciente.
9.5.2. Indicadores de Producto

Meta de producto: Acciones puntuales que contribuyen al mejoramiento de los indicadores de
bienestar. Permiten evidenciar el avance en la consecución del objetivo principal implícito en el
indicador de resultado.
Competencia: Norma articulada con la línea estratégica, sector, programa, meta de resultado y
meta de producto.
Tipo de meta: La meta de producto puede ser de mantenimiento, es decir, que la línea base se
preservará en la unidad de medida con la que cerró la administración anterior; o de incremento, es
57
decir, que la línea base aumentará en la unidad de medida con la que cerró la administración anterior.
Línea Base: Resultado esperado de la meta de producto para los próximos cuatro años de gobierno.
Fuente: Los documentos, bases de datos, y estadísticas, de las cuales fue suministrada la informa-
ción para la medida de la meta de producto más reciente.
Responsable: Entidad responsable de suministrar la información de la meta de producto.
9.5.3. Sectores Transversales
Sector transversal: Es necesaria la intervención de diferentes actores que inciden en los sectores
de manera directa.
Población vulnerable: La transversalidad de la población vulnerable provee de inclusión a las

minorías en todos los sectores del municipio, ya que, las conecta y articula con toda la comunidad.
Afectación de Metas por el Coronavirus COVID-19: La pandemia llegada al país en marzo del
actual año hizo que las metas tuviesen una articulación con esta, ya que la mayoría de los sectores se
ven afectados.
Medio Ambiente: La transversalidad del medio ambiente se refleja en el impacto de la mayoría de

las metas con el desarrollo sostenible.
9.5.4. Indicadores de la Metodología General Ajustada (MGA)
Para establecer cuáles son los productos que la administración entregará a la ciudadanía durante
el cuatrienio y responder a los objetivos planteados, el DNP sugiere considerar la cadena de valor
que se resume en la Metodología General Ajustada (MGA ), la cual se ha actualizado para incluir los
productos que las entidades territoriales pueden priorizar, con el propósito de ayudar a elaborar la
cadena en el catálogo MGA.
58
9.5.5. Metas Cuatrienio

Meta del cuatrienio: Es la meta de producto que se tiene para los próximos cuatro años de
gobierno, se mide en número. Se puede indicar la distribución que se dará para cumplirla en el
cuatrienio, es decir, cómo se repartirán las acciones a cumplir en los años 2020, 2021, 2022, 2023.
9.5.6. Plan Estratégico Gama-Cundinamarca (Sector Educación)

Cada producto se asocia a un sector específico y se asigna el presupuesto y se vincula con los
recursos disponibles, esto para, el cumplimiento de los objetivos a los cuales apuntan las líneas
estratégicas. A continuación el plan estratégico del sector educación ( Anexo el documento con el plan
estratégico de los demás sectores).
59
Figura 9.27: Plan estratégico sector educación Plan de Desarrollo Gama "Gama Somos Todos"
Documento Líneas Estratéticas del Plan de Desarrollo de Gama"Gama Somos Todos"
Para el plan estratégico de cada programa de las cuatro líneas estratégicas se hace una breve
introducción de cada uno, los retos, los objetivos y las estrategias a cumplir en el cuatrienio.
La ficha técnica del sector y aplicación sectorial transversal se hace a partir de los ODS (Objetivos
de Desarrollo Sostenible) relacionados con el programa: A continuación los ODS:
60
Figura 9.28: ODS de las Naciones Unidas

Obtenido de https://www.procladebetica.org/codigo-ods-activado/
Así mismo, se relaciona con el Plan Marco de Implementación (P.M.I), con los 6 puntos del Acuerdo
de Paz. El PMI orientará las políticas públicas requeridas para el cumplimiento del Acuerdo Final,
organizados por cada punto del mismo, incluyendo los capítulos sobre enfoques de género y étnico. A
continuación los puntos del Acuerdo de Paz:
Figura 9.29: Puntos del Plan Marco de Implementación

Obtenido de https://ddtspr.dnp.gov.co//
Igualmente se relaciona con los pactos del Plan Nacional de Desarrollo 2018 -2022 Pacto por
Colombia, Pacto por la equidad y con el Programa de gobierno del Gobernador de Cundinamarca
Nicolás García Bustos Çundinamarca más Competitiva".
61
62
63
9.6. RESULTADOS PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
El diagnóstico financiero mostró las fuentes de inversión territorial y los recursos que se tendrán
durante el cuatrienio para la construcción del plan de desarrollo. A continuación las fuentes de
financianciación para el ajuste de los recursos disponibles:
64
9.6.1. Sistema General de Participaciones
Los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP) son aquellos que la Nación transfiere a
las entidades territoriales y a los resguardos indígenas para la financiación de los servicios a su cargo
en educación, salud, agua potable, saneamiento básico, además de los definidos en el Artículo 76 de
la Ley 715 de 2001 y en la Ley 1176 de 2007.
Las proyecciones de recursos del SGP se hacen desde el nivel nacional por parte del Ministerio de
Hacienda y Crédito Público, el Departamento Nacional de Planeación y los Ministerios que tienen
que ver con la asignación de recursos.
Supuestos generales
• La bolsa general del SGP crece a una tasa equivalente al promedio de crecimiento de los Ingresos
Corrientes de la Nación (ICN) de los últimos 4 años.
• La variación adicional en el monto de recursos asignados depende de variables poblacionales,

de pobreza, coberturas en servicios públicos y sociales, fiscales y otras.
Supuestos para recursos de Educación
• Evolución de la matrícula por nivel educativo y zona geográfica.
• Incremento anual de los costos laborales docentes (Inflación + productividad + puntos de

nivelación salarial acordados con FECODE). Esto aplica únicamente para las entidades territoriales
certificadas en educación.
• Evolución de los Indicadores de cobertura, permanencia y calidad.
Supuestos para recursos de Salud
• Evolución histórica del número de afiliados en régimen subsidiado.

65
Supuestos para recursos de Agua potables y saneamiento básico
• Proyecciones de población total, urbana y rural. Supuestos para recursos de Propósito general.
• Proyecciones de población total, urbana y rural. • Recaudo de ingresos tributarios.
• Cumplimiento de indicadores sobre límites al gasto de funcionamiento (Ley 6172000)
Supuestos para recursos de Resguardos Indígenas
• Proyección de población en resguardo según el DANE.
Supuestos para recursos de Alimentación Escolar
• Evolución de la Matrícula oficial. Disminución en la tasa de deserción.
9.6.2. Recursos Propios

Recursos Propios
Los recursos propios son aquellos que generan las entidades territoriales de forma regular, clasifi-
cados en tributarios y no tributarios. Entre los ingresos directos de las administraciones locales se
encuentran principalmente el impuesto predial y el impuesto de industria y comercio (ICA), mientras
que para los departamentos las mayores rentas provienen del impuesto al consumo de licores, cerveza
y tabaco, además del impuesto al registro (que afecta los actos que deben registrarse ante las cámaras
de comercio).
66
9.6.3. Sistema General de Regalías
El Sistema General de Regalías (SGR), que corresponde a una contraprestación económica que
recibe una entidad territorial debido a la explotación de un recurso natural no renovable. Dentro de
estos recursos, el equipo territorial responsable de la formulación debe estimar si existe la posibilidad
de generar mayores ingresos para la administración, gracias a la puesta en marcha de nuevos proyectos
extractivos dentro del territorio.
9.6.4. Transferencias Ley 99
Las transferencias ley 99 son una contribución fiscal impuesta para financiar los gastos de fun-
cionamiento e inversión de la función ambiental y que, de acuerdo con la sentencia C-495 de 1998,
tienen su razón de ser en la necesidad de que quienes usan los recursos naturales renovables o utilizan
en su actividad económica recursos naturales no renovables, con capacidad para afectar el ambiente,
carguen con los costos que demanda el mantenimiento o restauración del recurso o del ambiente.
67
9.6.5. Recursos del Sistema General de la Nación
Los recursos del Presupuesto General de la Nación (PGN) son aquellos que están a cargo de
las entidades nacionales, y financian programas y proyectos de inversión que serán ejecutados di-
rectamente por las entidades territoriales. Es importante que el equipo territorial responsable de
la formulación, identifique la oferta del Gobierno Nacional disponible a través de cada una de las
entidades, para definir la posibilidad de presentar proyectos y solicitar el acompañamiento entidad
nacional competente.
9.6.6. Plan Purianual de Inversiones Gama-Cundinamarca

A continuación se presenta el plan plurianvial de inversiones del Plan de Desarrollo “Gama somos
todos” para el municipio de Gama Cundinamarca en los años 2020, 2021, 2022, y 2023. (Anexo, excel
de inversión por metas de producto)
La primera tabla presenta el presupuesto total de plan de desarrollo por fuentes de financiación
en cada año del cuatrienio.
Figura 9.33: Tabla-Presupuesto total de Plan de Desarrollo por fuentes de financiación, en cada año del cuatrie-
nio
Documento Plan Plurianual de Inversiones del Plan de Desarrollo de Gama"Gama Somos Todos"
68
Figura 9.34: Gráfica presupuesto total de Plan de Desarrollo por fuentes de financiación, en cada año del
cuatrienio
Se puede ver que la mayor fuente de financiación es el Sistema General de Participaciones SPG
con el 44 % de recursos, seguido de los recursos del Presupuesto General de la Nación (PGN) con el
39 % de inversión; las Transferencias Ley 99 con el 13 % de inversión y por último recursos propios con
4 % de inversión. El valor total del Plan de Desarrollo es de $ 23.691.900.000.
La siguiente tabla presenta el presupuesto total del plan de desarrollo por líneas estratégicas y
fuentes de financiación:
Figura 9.35: Tabla-Presupuesto total de Plan de Desarrollo por líneas estratégicas y fuentes de financiación, en
cada año del cuatrienio
69
Figura 9.36: Gráfica presupuesto total de Plan de Desarrollo por líneas estratégicas y fuentes de financiación,
en cada año del cuatrienio
Se puede ver que la línea estratégica con mayor presupuesto es la línea social con un total
de $14.898.700.000 es decir, un 63 %, seguido de la línea estratégica económica con un total de
$5.905.000.000 es decir un 25 %; la línea institucional con un presupuesto de $2.029.200.000 es decir
un 8 %, y por último la línea ambiental con un presupuesto de $859.000.000.
Las siguientes tablas muestran el presupuesto de cada línea estratégica con sus respectivos pro -
gramas y fuentes de financiación, para los próximos cuatro años:
Presupuesto línea estratégica Social:

70
Figura 9.37: Tabla- Presupuesto total de Plan de Desarrollo por programas de las línea estratégica social y en
cada año del cuatrienio
Al ser la línea estratégica con más programas, es la línea con más inversión, se puede ver que el
año con mayores recursos será el 2021 con un presupuesto de $ 5.622.000.000, seguido del año 2022
con un presupuesto de $ 4.094.600.000, el año 2023 con un presupuesto de $ 2.986.700.000, por último,
el año 2020 con un presupuesto de $ 2.195.400.000.
Presupuesto línea estratégica Económica:

71
Figura 9.38: Tabla- Presupuesto total de Plan de Desarrollo por programas de la línea estratégica económica y
Es la segunda línea con más inversión.Se puede ver que el año con mayores recursos será el 2021
con un presupuesto de $ 2.049.000.000, seguido del año 2022 con un presupuesto de $ 1.664.000.000,
el año 2023 con un presupuesto de $ 1.304.000.000, por último, el año 2020 con un presupuesto de $
888.000.000.
Presupuesto línea estratégica Institucional:

72
Figura 9.39: Tabla- Presupuesto total de Plan de Desarrollo por programas de la línea estratégica institucional y
Es la tercera línea con más inversión.Se puede ver que el año con mayores recursos será el 2023
con un presupuesto de $ 545.100.000, seguido del año 2021 con un presupuesto de $ 502.000.000,
el año 2022 con un presupuesto de $ 496.100.000, por último, el año 2020 con un presupuesto de $
470.000.000.
Presupuesto línea estratégica Ambiental:
Figura 9.40: Tabla- Presupuesto total de Plan de Desarrollo por programas de las línea estratégica ambiental y
Se puede ver que el año con mayores recursos será el 2021 con un presupuesto de $ 294.000.000,
seguido del año 2022 con un presupuesto de $ 257.000.000, el año 2023 con un presupuesto de $
167.100.000, por último, el año 2020 con un presupuesto de $ 141.000.000.
Capítulo 10
CONCLUSIONES
Para la construcción de un Plan de Desarrollo inclusivo, interinstitucional, y transversal con

todos los sectores, es necesaria la conformación de un equipo de trabajo interdisciplinario,
donde el aporte de diferentes ideas sea innovador y coherente con las necesidades del municipio.
Las mesas de trabajo con la comunidad son la base para la formulación del Plan de Desarrollo
Territorial, la participación ciudadana es de gran importancia para la toma de decisiones de
una administración. El aporte de las personas con conocimiento de su territorio; las fortalezas,
debilidaes, y oportunidades que ellos pueden brindar son de gran ayuda para construír un
territorio con calidad de vida y bienestar.
Para resolver las necesidades más apremiantes de la comunidad es importante construír líneas
estratégicas, sectores y programas que representen los grandes retos a los que la administración
actual debe apostar, para así, lograr un municipio que resalte en todos los aspectos.
Conocer y apropiaerse de las particularidades del territorio y las competencias que guian sus
acciones, son las características más importantes para la construcción del Diagnóstico del Plan
de Desarrollo. Es importante indagar, recopilar y analizar indicadores que reflejen el estado real
y actual de los sectores del municipio.
Los indicadores establecidos deben facilitar la creación de las metas de bienestar y producto
para el cuatrienio. Así mismo, se debe relacionar cada programa con los ODS, Planes Nacionales
de Desarrollo, Plan Marco de Implementación del Acuerdo de Paz, Programas de Gobierno y Me-
dodología General Ajustada del DNP, vigentes: así, articular el Municipio con el Departamento y
el País.
La financiación del municipio debe ser rigurosa con el presupuesto asignado, directamente
relacionado con los objetivos programáticos, concretos y medibles.
73
Referencias
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Ciudad y Territorio) de la Constitución Política, 26 de Mayo de 2015.
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tivo de Planeación Nacional , 26 de Mayo de 2015.
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de Mayo de 2007.
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ción, ejecución y seguimiento de los planes de desarrollo , 23 de Diciembre de 2017
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INSTITUTO GEOGRÁFICO AGUSTÍN CODAZZI Datos abiertos (GEOPORTAL) , Obtenido de
https://geoportal.igac.gov.co/contenido/datos-abiertos-igac
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L EY NO. 99
D ECRETO NO. 1077 Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda,
Ciudad y Territorio) de la Constitución Política, 26 de Mayo de 2015., Diciembre 1993
L EY NO. 715 Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de recursos y competencias de conformi-
dad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política,
21 de Diciembre de 2001.
LEY NO. 1483 Por medio de la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsa-
bilidad y transparencia fiscal para las entidades territoriales) de la Constitución Política, 9 de
Diciembre de 2011.
LEY NO. 1955 Se expide el PND 2018-2022 Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad, 26 de Agosto de
2019.
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O BSERVATORIO R EGIONAL DE P LANIFICACIÓN PARA EL D ESARROLLO
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ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD Agua, saneamiento y salud (ASS) , Obtenido de
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74
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PLAN DE DESARROLLO "Gama Somos Todos" Diagnóstico, Plan Estratégico, Plan Plurianual de inversio-
nes
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Objetivos de Desarrollo Sostenible , Obte-
nido de https://www.undp.org/content/undp/es/home/sustainable-development-goals.html
PLAN MARCO DE IMPLEMENTACIÓN ACUERDO FINAL Acuerdo final para la terminación del conflicto y
la construcción de una paz estable y duradera
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Pacto por Colombia, Pacto por la equidad Pactos Plan Nacio-
nal de Desarrollo , Obtenido de https://www.dnp.gov.co/DNPN/Paginas/Plan-Nacional-de-
Desarrollo.aspx
PROGRAMA DE GOBIERNO JUAN PABLO LINARES Retomemos el camino" Líneas estratégicas
PROGRAMA DE GOBIERNO NICOLÁS GARCÍA BUSTOS Çundinamarca más competitiva" Líneas estratégi- cas
, Obtenido de https://nicolasgarcia.com/wp-content/uploads/2019/09/PROGRAMA-DE-
GOBIERNO-NICOLAS-GARCIA.pdf
TERRIDATA Estadísticas indicadores de Municipio de Gama , Obtenido de
https://terridata.dnp.gov.co/index-app.html/acercade

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UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

Apoyo para la formulación del Plan de Desarrollo 2020-2023 del

Angie Valentina Sánchez Sánchez

PROYECTO DE GRADO EN LA MODALIDAD DE PASANTÍA PARA OPTAR

PROYECTO DE GRADO EN LA MODALIDAD DE PASANTÍA DE

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA7

9.3.2. Análisis Plan de Desarrollo Nacional 2018-2022 ..................................................... 34

6.1. Fases Proceso de Formulación del PDT ........................................................................... 13

7.1. Tabla-Recursos necesarios Pasantía ..................................................................................... 24

8.1. Tabla-Cronograma de actividades Pasantía ...................................................................... 26

9.1. Equipo de trabajo Formulación Plan de Desarrollo Gama .............................................. 27

9.16. Sectores Plan de Desarrollo Gama"Gama Somos Todos" ............................................................ 40

A.P.S.B Agua Potable y Saneamiento Básico

CONPES Consejo Nacional de Política Económica y Social

DANE Departamento Administrativo Nacional de Estadística

DNP Departamento Nacional de Planeación

DOFA Debilidades, Oportunidades, Fortalezas, Amenazas

EOT Esquema de Ordenamiento Territorial

FECODE Federación Colombiana de Trabajadores de la Educación

IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi

MiPG Modelo Integrado de Planeación y Gestión

MGA Metodología General Ajustada

ODS Objetivos de Desaroollo Sostenible

PDT Plan de Desarrollo Territorial

PGIRS Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

PGN Presupuesto General de la Nación

PMI Plan Marco de Implementación

POD Plan de Ordenamiento Departamental

POT Plan de Ordenamiento Territorial

PSMV Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos

PUEAA Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua

SGR Sistema General de Regalías

SGP Sistema General de Participaciones

SGSSS Sistema de Seguridad Social en Salud

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Las alcaldías municipales tienen como función la formulación, ejecución y evaluación de

En el desarrollo de esta práctica, el aporte y la formación interdisciplinaria de los profe-

El Kit Territorial de planeación y su plataforma tecnológica tendrán cuatro fases del

3.1. Objetivo General

3.2. Objetivos Específicos

Hacer la recopilación y análisis de la información suministrada para determinar el

Interpretar adecuadamente el diagnóstico del municipio y presentar las propuestas de

Lograr la eficiencia en materia de presupuesto para cubrir el plan de acción propuesto.

La universidad Distrital Francisco José de Caldas y en específico el proyecto curricular

5.1. MARCO LEGAL

5.2. MARCO CONCEPTUAL

5.2.2. Plan de Desarrollo Territorial

5.2.3. Departamento Nacional de Planeación

6.1. GENERALIDADES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DE LOS PLA-

Figura 6.1: Fases Proceso de Formulación del PDT

La participación ciudadana es un factor clave para el plan de desarrollo, se requiere un rubro

Figura 6.2: Componentes Básicos para la Formulación del PDT

6.2. DEFINICIÓN DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Figura 6.3: Ejemplo Líneas estratégicas del PDT

El siguiente diagrama muestra los seis pasos para construir el diagnóstico:

Figura 6.6: Pasos para construir el Diagnóstico del PDT

Lo siguiente es la revisión de la información consignada en el Programa de Gobierno del mandata-

Figura 6.7: Matriz PDT

La definición de problemas consiste en profundizar el análisis de las situaciones negativas encon-

Garantizar la continuidad de los procesos de desarrollo iniciados por administraciones anterio-

6.4. PLAN ESTRATÉGICO

El siguiente diagrama muestra los cuatro pasos para construir el PDT: