ESCUELA DE POSGRADO

PROGRAMA ACADEMICO DE DOCTORADO EN

GESTIÓN PÚBLICA Y GOBERNABILIDAD

AVANCE DEL PRODUCTO INTEGRADOR SEMANA 9

TÍTULO DEL ARTÍCULO DE REVISIÓN DE LITERATURA CIENTÍFICA

La gestión por procesos en la atención de la demanda inmobiliaria

peruana: el caso del Fondo de Vivienda Militar del Ejército

AUTOR:
Huanasca Cahuana Sofia Adriana

ASESORA:
Dra. Gladys Calixto Velez

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Gestión de Políticas Públicas y del Territorio

LÍNEA DE RESPONSABILIDAD SOCIAL UNIVERSITARIA:

Desarrollo Sostenible, Emprendimiento y Responsabilidad Social

LIMA – PERÚ
2023

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Índice de contenidos
I. INTRODUCCIÓN 3
II. METODOLOGÍA 4
III. DESARROLLO Y DISCUSIÓN 5
IV. CONCLUSIÓN 6
REFERENCIAS 7
ANEXOS 10

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I. INTRODUCCIÓN

La gestión por procesos representa el pilar de la modernización de la

gestión pública que más profundiza los cambios en las organizaciones (Gil-
Alvarez et al., 2023). En el sector público se asocian a la mejora de los productos
(bienes y servicios) que se brindan a la población (Alejandría-Castro et al., 2023).

De los mecanismos que se derivan de la gestión empresarial (Morales,

2023), los procesos representan el fundamento principal para la reorganización
de las entidades públicas orientadas a la atención de las necesidades del
ciudadano, con lo cual se desplaza al manejo vertical y rígido de estas (Bendezú
et al., 2023).

Hasta el momento el impacto de la implementación de esta herramienta no

ha sido evaluado en las instituciones públicas, principalmente por la complejidad
de esta tarea, dada la complejidad de este tipo de organizaciones y por la amplia
cantidad de población a las que abarca su intervención (García J. , 2022).

En efecto, dada la amplitud y complejidad del aparato estatal, existe una

limitada información sobre la empleabilidad, y más aún acerca de la eficacia, de
las herramientas de mejora de la gestión pública que están contenidas en las
políticas de modernización del estado que ha tenido nuestro país y que fueron
pensadas para mejorar no solo las intervenciones estatales sino también los
productos que se prestan al ciudadano (Chérrez, 2023).

Teniendo en cuenta estas consideraciones, la presente investigación, bajo

un enfoque cualitativo, busca identificar los principales factores limitantes del
proceso de implementación de este pilar de la modernización en una
organización de estructura básica y con un público objetivo limitado, dentro de
un sector estatal.

El propósito de la investigación, bajo la forma de un estudio de caso único,

desarrolla el análisis de la complejidad de las interrelaciones internas de una
organización del sector defensa enfocada en la atención de la demanda

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inmobiliaria de sus miembros, y cuanto dicha interacción ha representado la
incorporación consciente o inconscientemente de la gestión por procesos.
Los resultados constituyen una evidencia empírica de las limitaciones del
modelo de mejora de la gestión pública contenidas en la primera política de
modernización que la actual proyectada al 2030 intenta superar con meridiano
éxito por el momento.

El estudio es importante porque describe la forma como se está

implementando una política pública en el terreno, y en que componentes de la
cadena de valor público encuentra sus debilidades. A partir de este diagnóstico,
futuras investigaciones definirán estrategias de mejoras.
Los hallazgos apuntan a encontrar en los discursos orales y escritos,
aquellos factores que no han permitido un proceso acelerado de la propuesta
modernizadora contenida en la política pública establecida al respecto, que
puede coincidir con la problemática identificada por el Gobierno Nacional como
justificación para la promulgación de una política de modernización de la
administración pública.

II. METODOLOGÍA

El enfoque de la investigación es el cualitativo. El nivel del estudio es

descriptivo y el diseño es no-experimental, transversal. La perspectiva es el
estudio de caso único, dado que solo examina lo sucedido en las relaciones
internas de una organización adscrita a un sector del Estado, cuya actividad
principal es generar una oferta inmobiliaria adecuada para las necesidades de
sus integrantes.

La técnica empleada es la entrevista, mientras que el instrumento es el

cuestionario. Asimismo, la complementa en análisis documental mediante las
fichas sincréticas. El procedimiento de levantamiento de datos se realiza
mediante la observación-participantes, el desarrollo de preguntas a integrantes
de la organización y la búsqueda de los archivos de la entidad estatal.

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 El análisis de los datos se realizará mediante su triangulación, con la
finalidad de encontrar en su discursos orales y escritos recurrencias que permita
generar supuestos que evidencien no solo la problemática sino también las
limitaciones encontradas en el proceso de implementación de la política pública
de modernización del Estado, especialmente en lo que concierne a la gestión por
procesos.

El enfoque cualitativo es importante porque permite examinar la

complejidad del fenómeno, sobre la base un patrón conceptual que busca
establecer una determinada forma de hacer las cosas dentro de las entidades
pública, pero cuya adaptación encuentra factores desaceleradores de su
implementación.

En ese sentido, la percepción de los propios agentes intervinientes en las

actividades de la organización, materia de estudio, brindan los elementos de
juicio para determinar dichos factores, lo cual es consolidado con el conocimiento
expreso contenido en los documentos internos de gestión.

III. DESARROLLO Y DISCUSIÓN

Basados en la percepción de los 35 participantes en el estudio, se ha podido

determinar que en general la gestión por procesos en la institución que es objeto
de análisis está implementada de manera limitada, especialmente en lo que
corresponde a los procesos estratégicos.

Por otro lado, el desarrollo de los procesos de soporte ha tenido una

mayor relevancia en la organización, producto de la cultura organizacional
orientada a darle prioridad a los procesos administrativos tradicionales de
abastecimiento y gestión de personal.

En el caso de los procesos misionales, la organización aun no orienta su

oferta inmobiliaria a la necesidad de sus usuarios, con lo cual cualquier
propuesta de mejora termina desacelerándose e incluso percibiéndose como
contradictoria a la filosofía de trabajo de la corporación.

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 Estos resultados son evidencia empírica que aporta al desarrollo teórico
de la gestión por resultados (Advincula, 2023), que tiene como uno de sus ejes
principales a la gestión por procesos, por cuanto este le incorpora la dinámica
necesaria para articular las actividades de la organización con las necesidades
y expectativas de sus clientes (Cuesta et al., 2023).

Por otro lado, la limitada atención de la demanda inmobiliaria que se

vislumbra en las respuestas, contradice la importancia que en la teoría tiene el
planeamiento estratégico como un mecanismo no solo de control e
implementación de las políticas institucionales (Vásquez & Torres, 2023), sino
también como una herramienta de ordenar estratégicamente la institución para
que genere resultados (Mejía, 2023).

La teoría del cambio que subyace en la gestión por procesos, demuestra

no ser aplicable fácilmente a entidades que tienen un fuerte arraigo cultural de
organización vertical y jerarquizada. Desestructurar este tipo de organizaciones
necesita no solo de la gestión por procesos sino de un liderazgo fuerte, capaz de
conducirle y hacerle seguimiento (Cevallos, 2023).

IV. CONCLUSIÓN

La gestión por procesos en la atención de la demanda inmobiliaria peruana en el

caso bajo estudio ha demostrado encontrar un factor desacelerador en la cultura
organizacional en entidades con tradición vertical y jerarquizadas. Muy por el
contrario, estas organizaciones cuentan con el liderazgo necesario para
establecer una dinámica de cambio que se oriente en la atención de las
necesidades de sus clientes.

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REFERENCIAS
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ANEXOS

Cuestionario de gestión por procesos

A continuación, encontrará algunas ideas con respecto a la gestión por procesos. Cada
una tiene dos opciones para responder de acuerdo a lo que describa mejor su
percepción. Lea cuidadosamente proposición y marque con un aspa (X) sólo una
alternativa, la que mejor refleje su punto de vista al respecto.
Datos generales
Area donde labora:
Cargo:
Profesión:
Tiempo en la institución:
Preguntas/opciones No Si
Dimensión 1: Proceso Estratégico
1 La Institución cuenta con un PEI de acuerdo al contexto del sector
2 Desarrolla un planeamiento institucional compartido
3 Gestiona relaciones y/o alianzas interinstitucionales y comunitarias.
4 Articula proyectos y programas.
5 Promueve alianzas interinstitucionales
6 Los usuarios evalúan la gestión institucional.
7 Adopta medidas para la mejora continua
8 Monitorea el desarrollo de los procesos de la institución.
9 Evalúa los procesos de la institución.
10 Rinde cuentas de manera clara y precisa.
Dimensión 2: Proceso Operativo o misional
11 Gestiona oportunamente el ingreso de sus clientes.
12 Prepara condiciones para la gestión de la oferta inmobiliaria
13 Fortalece el desempeño de sus trabajadores
14 Realiza acompañamiento en la gestión.
15 Impulsa el trabajo colegiado.
16 Promueve la convivencia laboral,
17 Previene, apuesta por la mediación y resuelve conflictos
18 Propicia un clima institucional saludable
19 Promueve la participación de sus colaboradores
20 Vincula a sus usuarios con la institución.
Dimensión 3: Proceso de Soporte
21 Administra los recursos humanos adecuadamente.
Administra la infraestructura, los servicios básicos y complementarios según las
22 normas.
23 Administra correctamente los bienes, recursos y materiales.
24 Administra con responsabilidad los re cursos económicos.
25 Organiza y brinda un servicio de calidad, en el marco de las normas sectoriales

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