Relaciones colectivas del trabajo (DESGRABACION)

Clase 23/03

DESGRABACION

La primera norma que establece derechos sindicales en argentina se dicta en el mes de octubre
del año 1945, y fue el decreto 23852/45. Con este hito se estableció el comienzo del modelo
sindical argentino, que permito que la argentina tenga las organizaciones mas desarrolladas del
mundo.

En el año 1956 se agrega a la constitución el Art. 14bis, modificando así el sistema sindical
peronista del 45. Este nueva sistema es tanto un derecho para los trabajadores, como también
un medio para el sistema de canalizar los conflictos laborales. A los pocos meses se dicta el
decreto 9270, que elimina la forma de organización sindical prevista por el decreto anterior y
establece el sistema de pluralidad sindical, con el objetivo de mejorar la democracia del
sistema sindical.

En 1958, con las elecciones, Perón acuerda con Frondizi restablecer una ley con el sistema
organizativo del decreto 23852, por lo que se dicta una nueva ley, la 14455/58.

En 1973 se modifica la ley 14455/58, pero dicha modificación queda sin efecto en 1978 con
motivo del golpe militar. Luego, en 1979, se dicta el decreto 22105. Pero antes de dictar tal
decreto, la dictadura se encargo de pulverizar de hecho el sistema sindicalista argentino por
medio de la persecución de dirigentes sindicales, la intervención de los sindicatos. A su vez,
también si dicto la ley 21400, la cual califico como delito penal la huelga. A su vez, se dictó u
decreto llamado de “plebiscito”, por medio del cual se cancelaron TODAS las afiliaciones a los
gremios, obligando a los trabajadores a tener que Re empadronarse.

Toda este seria de reformas en relación con los sindicatos tenían como único fin el recorte de
derechos laborales, evitando así las revueltas de trabajadores.

Todo este sistema se modifica en 1988, con la sanción de la ley 23551, la cual nos rige en la
actualidad.

LEY 23551

Esta ley reestablece el modelo sindical argentino, el cual cuenta con 3 grandes principios:

 Libertad sindical: hay una discusión respecto a si esta es un medio o un fin. Recalde
cree que es un medio para obtener derechos para los trabajadores.
 Democracia sindical: es una herramienta para conseguir los fines perseguidos por los
sindicatos. Mientras mas democrático, mejor funciona y mas representa los intereses
de los trabajadores.
 Concentración sindical

Esta ley crea un sistema sindical denominado como “modelo de unidad sindical
promocionada”. Esto lo hace por medio de distintas disposiciones. La mas importante es la
promoción de la unidad de la representación de los intereses colectivos en un único sujeto,
que tiene que ver con el sistema de personería gremial. Así, es como el estado solo reconoce a
un interlocutor por cada colectivo laboral, y este seria el sindicato mas representativo, medido
por la cantidad de trabajadores afiliados.
La ley promueve también la existencia de sindicatos por actividad, desalentando los sindicatos
de empresas, profesiones y oficios.

La ley establece la posibilidad de formar sindicatos chicos, por medio de la conformación de

asociaciones de primer, segundo y tercer grado. Esta son los sindicatos, las federaciones y las
confederaciones.

Y, por último, promueve la profesionalidad como carácter exclusivo de agrupación. Por ende,
prohíbe la discriminación de trabajadores por cuestiones políticas, religiosas, etc. Busca evitar
sindicatos que se agrupen según cuestiones políticas.

Libertad sindical

Esta se encuentra en el Art. 1 de la ley, el cual establece:

“La libertad sindical será garantizada por todas las normas que se refieren a la
organización y acción de las asociaciones sindicales.”

la libertad sindical gira en torno a tres concetos, el primero es la amplitud de objeto sindical. El
segundo hace a referencia al establecimiento de los derechos que hacen a la libertad sindical,
tanto a la persona que trabaja como a las asociaciones que las nuclean. Por último, la
autonomía sindical como la soberanía interna de los sindicatos, y que nadie pueda inferir en las
decisiones que toman los trabajadores.

Amplitud de fines: se encuentran regulados en los Art.s 2 y 3, que establecen:

Art.2: Las asociaciones que tengan por objeto la defensa de los intereses de los
trabajadores se regirán por esta Ley.
Art.3: Entiéndese por interés de los trabajadores todo cuanto se relacione con sus
condiciones de vida y de trabajo. La acción sindical contribuirá a remover los
obstáculos que dificulten la realización plena del trabajador.

En lo que a los derechos respecta, esto se encuentra regulado en los Art.s 4 y 5.

El Art.4 establece los derechos de los trabajadores:

“Los trabajadores tienen los siguientes derechos sindicales:

a) Constituir libremente y sin necesidad de autorización previa, asociaciones sindicales;

b) Afiliarse a las ya constituidas, no afiliarse o desafiliarse;

c) Reunirse y desarrollar actividades sindicales;

d) Peticionar ante las autoridades y los empleadores;

e) Participar en la vida interna de las asociaciones sindicales, elegir libremente a sus

representantes, ser elegidos y postular candidatos.”

Por su parte, el Art.5 regula todos los derechos que tienen los sindicatos como personas
jurídicas:

“Las asociaciones sindicales tienen los siguientes derechos:

 a) Determinar su nombre, no pudiendo utilizar los ya adoptados ni aquellos que
pudieran inducir a error o confusión;

b) Determinar su objeto, ámbito de representación personal y de actuación territorial;

c) Adoptar el tipo de organización que estimen apropiado, aprobar sus estatutos y

constituir asociaciones de grado superior, afiliarse a las ya constituidas o desafiliarse;

d) Formular su programa de acción, y realizar todas las actividades lícitas en defensa

del interés de los trabajadores. En especial, ejercer el derecho a negociar
colectivamente, el de participar, el de huelga y el de adoptar demás medidas legítimas
de acción sindical.”

Por último, la autonomía se encuentra regulada en los Art.s 6 y 9. El Art. 6 establece:

“Los poderes públicos y en especial la autoridad administrativa del trabajo, los

empleadores y sus asociaciones y toda persona física o jurídica deberán abstenerse de
limitar la autonomía de las asociaciones sindicales, más allá de lo establecido en la
legislación vigente.”

En este sentido, el articulo establece el espeto de elección de los sindicatos como una regla
general, la cual no se puede ver intervenida por ningún agente externo.

Por su parte, el Art. 9 establece:

“Las asociaciones sindicales no podrán recibir ayuda económica de empleadores, ni de

organismos políticos nacionales o extranjeros.

Esta prohibición no alcanza a los aportes que los empleadores efectúen en virtud de
normas legales o convencionales.”

Esta se trata de una regla concreta para poder preservar la autonomía, consistente en un deber
especifico de no recibir apoyo económico, buscando evitar la injerencia económica externa. El
que te da plata te condiciona.

CLASE 27/3

La primera pregunta que debemos realizarnos es: cuál es la diferencia entre gremio y sindicato.
Te gremio es el colectivo o el conjunto de trabajadores, mientras que el sindicato es el gremio
jurídicamente organizado. Por lo tanto, puede haber conjuntos de trabajadores que no estén
jurídicamente organizados, como sucedió en el fallo de la corte “Orellano”, relativo a la
titularidad del derecho a huelga.

Objeto de las asociaciones sindicales

Generalmente se tiene la visión de que los sindicatos únicamente luchan por el mejoramiento
de las condiciones de trabajo. Sin embargo, la ley de asociaciones sindicales establece una
finalidad amplia de los sindicatos. Tan amplia como eliminar cualquier obstáculo que impida el
desarrollo pleno de los trabajadores y sus familias. Las condiciones laborales son solo una parte
del objeto.
Principios de constitución de los sindicatos

 Principio de pureza: esto significa que los sindicatos son de trabajadores, y no existen
los sindicatos mixtos.
 Principio de no discriminación: no se puede establecer ninguna diferencia de ningún
tipo para afiliar trabajadores, bastando únicamente que cumplan con los requisitos
establecidos en el Estatuto para que sean afiliados o desafiliados.
 Principio de autonomía: implica la no injerencia del Estado y los empleadores sobre los
sindicatos. La única intervención estatal permitida es la relativa a la simple inscripción
de los gremios.
 Principio de especialidad: las trabajadoras y los trabajadores, se unen por un interés
profesional. Por ejemplo, todos son de una actividad, de una profesión, o trabajan
todos en una misma empresa. La ley fomenta los sindicatos de actividad.

Libertad sindical

La libertad sindical es una potestad que tienen los trabajadores y las secciones sindicales
tendiente a que no se obstruya el correcto ejercicio de los derechos colectivos derivados de las
normas.

En este sentido, están los convenios 87 y 98 de la OIT en materia de libertad sindical.

Cuando se habla de libertad sindical se hace referencia a la libertad individual y colectiva,

positiva y negativa. Ninguno de estos cuatro derechos tiene que tener algún tipo de injerencia
sobre el contrato de trabajo.

Ahora bien, dentro de la libertad individual positiva, se encuentra la posibilidad que tiene los
trabajadores de constituir sindicatos. Esta libertad no es absoluta, sino que para poder
constituir un sindicato se deben cumplimentar todos los requerimientos establecidos por la ley.

Esta reglamentación de artículo 28 de la Constitución nacional debe ser razonable de tal modo
que no desnaturalice el derecho consagrado en la Carta Magna. La primera limitante para
poder constituir un sindicato es la obligatoriedad de reunir un interés profesional común.

Otro derecho naciente de la libertad sindical es el de afiliarse a los sindicatos. Ahora bien, no
cualquier trabajador puede afiliarse a cualquier sindicato. En este caso también rige la
obligatoriedad del interés profesional común.

La faceta individual de la libertad sindical se completa con el derecho a permanecer dentro del
sindicato, derecho sobre el cual juega un rol primordial el principio de no discriminación, y el
derecho de desafiliarme del sindicato cuando se me dé la gana.

Clase 30/03

Amparo sindical

Este esta regulado en la ley 23551, en el Art. 47, la cual establece:

“Todo trabajador o asociación sindical que fuere impedido u obstaculizado en el

ejercicio regular de los derechos de la libertad sindical garantizados por la presente ley,
podrá recabar el amparo de estos derechos ante el tribunal judicial competente,
conforme al procedimiento sumarísimo establecido en el artículo 498 del Código de
Procedimientos Civil y Comercial de la Nación o equivalente de los códigos procesales
 civiles provinciales, a fin de que éste disponga, si correspondiere, el cese inmediato del
comportamiento antisindical.”

Este articulo establece un mecanismo claro para proteger el principio de libertad sindical.

En este sentido, al hablar de mecanismos para proteger la libertad sindical, podemos agrupar a
estos en 3 grandes grupos:

 Mecanismos preventivos: estos se tratan de mecanismos tendientes a evitar cualquier

tipo de acto que viole o vulnere la libertad sindical. Se trata de instancias previas al
acto que vulnera la libertad sindical. Este mecanismo es por excelencia la acción de
exclusión de tutela. Este regulada en el Art.52
 Mecanismos reparadores: no evitan que se produzca el acto antisindical, pero buscan
reparar de la manera más rápida posible los efectos que produjeron dichos actos.
Dentro de este grupo se encuentra el mencionado amparo sindical. Este otorga la
posibilidad de reparar el acto antisindical de manera rápida y expedita, y a su vez de
obtener medidas cautelares previo a que se resuelva la cuestión de fondo.
 Mecanismos sancionatorios: consisten en penas pecuniarias que se materializan en
multas por actos antisindicales que violan el principio de libertad sindical. Estas están
reguladas a partir del artículo 53 de la ley.

Estos mecanismos nos permiten defender el principio de libertad sindical tanto su faceta
colectiva como en la individual.

Lineamientos generales del amparo sindical

El artículo 47 no enumera cuáles son los derechos sindicales que están protegidos por el
mismo. Es por ello, que cuando cualquier persona considere que se está vulnerando la libertad
sindical por medio de un acto antisindical, podrá recurrir a esta herramienta para proteger
dicho derecho.

El artículo comienza diciendo: Todo trabajador o asociación sindical que fuere impedido u
obstaculizado en el ejercicio regular de los derechos de la libertad sindical garantizados por la
presente ley, podrá recabar el amparo de estos derechos ante el tribunal judicial competente”.

En este sentido, el artículo está redactado de una manera amplia en dos aspectos. Por un lado,
en lo relativo a los derechos que protege, ya que no hace ningún tipo de mención a los mismos
y por ende se entiende que protege a todos. Por otro lado, también redacta en sentido amplio
lo relativo a la legitimación tanto activa como pasiva. En lo que respecta a la primera, permite a
cualquier tipo de trabajador y a cualquier tipo de acción sindical iniciar la acción judicial, Ya se
han trabajado en el sector privado público, como así también asociaciones sindicales con o sin
personería gremial. En lo que respecta a la legitimación pasiva, el artículo no realiza ningún
tipo de mención ni limitación, Es por ello que la acción puede ser presentada contra cualquier
tipo de entidad qué obstaculiza el ejercicio regular de los derechos de la libertad sindical, cómo
pueden ser el estado, los empleadores, asociaciones de empleadores, otro sindicato,
trabajadores y grupos de trabajadores.

Se puede mencionar los siguientes ejemplos de la violación al principio de libertad sindical:

 Impedimento de constituir un sindicato

 Impedimento de afiliarse a un sindicato
 Impedimento de desafiliarse
  Impedir participar en la vida interna del sindicato
 Etc.

Para poder hacer efectivo el amparo sindical, en la demanda se debe individualizar cuál es el
derecho de libertad sindical que se está obstaculizando, y cuál es la acción u omisión de
terceros que propende a eso. Dicha obstaculización puede ser total, parcial, e inclusive
potencial. Una vez individualizado el derecho y el hecho que lo vulnera, se debe solicitar el
cese inmediato de tal accionar.

En lo que respecta a la vía para tramitar el amparo sindical, nos debemos remitir al proceso
sumarísimo regulado en el Art. 498 del CPCCYC, donde se establece todo lo relativo a requisitos
y plazos de dicho proceso.