DERECHO

CONSTITUCIONAL. (2021-2022)

TEMA 1. LA TRANSICIÓN POLÍTICA.

La transición empieza el 20 de noviembre de 1975 con el fallecimiento del general Franco que
culmina con la aprobación de una constitución que tendrá lugar en diciembre de 1978 (La
transición dura estos 3 años).

PRE-TRANSICIÓN: Finales de los años 60 y principios de los 70 se empieza a ver en España

unos cambios que hacen ver que la dictadura no iba a durar más lejos de que Franco muriera.

Franco aprueba una ley el 22 de julio de 1969, última ley fundamental. Durante la dictadura no
hubo una Constitución sino las leyes fundamentales del franquismo dónde se regulan las cortes
del franquismo. En esta ley Franco prepara su sucesión porque él sabe que el Franquismo no
podía perpetuarse cuando él muriera. En el 1969 dice que cuando él fallezca se pondrá una
monarquía de los borbones el rey será Juan Carlos.

En estos años en España hay una Transición política y social. La Economía española estaba
aislada en el exterior (economía autárquica), el proceso de industrialización hace que hay más
trabajo y que la gente vaya de los pueblos a las ciudades, por lo tanto hay una incorporación de
las mujeres al trabajo, también la clase obrera (cada vez tiene más recursos) y por lo tanto los
hijos empiezan a ir a la universidad por lo que antes esto era impensable.

Cada vez más podemos ver que hay una oposición durante el Franquismo y que poco a poco
empieza a organizarse el final de la Dictadura. Esta oposición viene del interior pero también
del exterior de Europa. Franco estaba siento respetado pero por esos años Europa empieza a
pedir un cambio en España. Por lo que Franco hace gestiones para que España permanezca a
una Unión Europea pero esta le dice que hasta que no se cambie el régimen político del país
España no entrará a la Unión Europea.

En diciembre de 1973 asesinaron a Carrero Blanco Presidente del Gobierno en el Franquismo

en este momento el terrorismo permite terminar con la segunda persona más importante del
régimen, esto supone un revés importante i debilita el Régimen Franquista. En Septiembre de
1975 se aplica la pena de muerte a 5 opositores del régimen y los ejecutan (matan).

FALLECIMIENTO DE FRANCO EL 20 DE NOVIEMBRE DE 1975

TRANSICIÓN DEMOCRÁTICA: La transición hacia la democracia empieza el 21 de Noviembre

de 1975 dónde se constituyen las Cortes Franquistas y nombran a Juan Carlos I Rey d’España
y por lo tanto se instauró una Monarquía con un nuevo Jefe del Estado.
Juan Carlos I el Rey pretende mantener el equilibrio entre el antiguo régimen y el nuevo pero
hace unos cambios ya que la gente lo pide.

La cortes Franquistas una vez nombran a Juan Carlos I como Jefe del Estado nombrarán al 1r
presidente del Gobierno de la Monarquía que fué Arias Navarro.

Arias Navarro va a llevar a cabo mantener las bases del régimen anterior haciendo toques
modernos y tomará decisiones importantes; pero este no lo va a tener fácil porque la sociedad
no lo quiere porque lo relacionan con el Franquismo (deterioro con el publico con relación al
terrorismo manifestaciones armadas) y (una gran crisi económica).

El 1 de julio de 1976 dimite de forma voluntaria y fue obligado por el propio rey por lo tanto se
buscó un nuevo presidente del gobierno y será Adolfo Suárez (era joven y no era muy conocido
en ese momento, era cercano al régimen) nombrado por las Cortes Franquistas.

Adolfo Suárez fue una de las personas más importantes de la transición, este se pone a
trabajar para hacer las elecciones democráticas. En 1977 aprueba la ley para la reforma
política a través de la LEY 1/1977 el 1 de enero (ley fundamental o también conocida como ley
puente ya que solo tiene efecto para facilitar este cambio; luego desaparece del ordenamiento).
Las primeras elecciones democráticas fueron el 15 de junio de 1977, los ciudadanos salen a
votar y la ciudadanía va a elegir a los que van a formar las cortes generales.
Se presentaron muchos partidos políticos y hubo mucha participación porque sabían que su
voto era importante.

También participarán muchos partidos porque durante la dictadura estaba prohibido de

distintas ideologías y la gente quería participar en los partidos, la mayoría de los partidos tenían
3 objetivos comunes:
1. La consolidación de la democracia.
2. La aprobación de una constitución.
3. El reconocimiento de las peculiaridades regionales.

EL RESULTADO DE LAS ELECCIONES confirmaron que había que elaborar una Constitución
y tenían que llegar a pactos (el consenso) entre conservadores y progresistas sin imponerse
porque la democracia podía peligrar.

Elecciones de 15 de junio de 1977:

- UCD: 165 (unión centro democrático) ~ Adolfo Suárez ( Se convierte en el 1r

presidente del gobierno de la Monarquía).
- PSOE: 118 (partido socialista obrero español) ~ Felipe González.
- PCE: 20 ( Partido Comunista Español) ~ Santiago Carrillo.
- AP: 16 ( Alianza popular) ~Manuel Fraga.
- PDC: 11( Partido emporcara Cristiano).
- PNV: 8 ( Partido Nacionalista Vasco).
- PSP: Partido Socialista Popular (Tierno Garvan).
- UC/DCC: 2.
- ERC:1.
- EE:1.
- CAIC:1.
- CIC:1.

(Teníamos 21 diputadas y 6 senadoras).

Tras la votación se crearon las cortes y el 22/7/1977 crearon las primeras cortes
constituyentes, última parte de la transición política llamado PROCESO CONSTITUYENTE.
- PONENCIA Y COMISIÓN.
- DEBATE CONGRESO.
- DEBATE SENADO.
- COMISIÓN MIXTA.
- REFERÉNDUM.
- SANCIÓN Y PROMULGACIÓN.
- PUBLICACIÓN EN EL BOE.

El 26 de julio de 1977 se constituye en el Congreso de los Diputados la llamada Comisión de

asuntos constitucionales. (forma un anteproyecto de constitución).
Las comisiones: grupos pequeños de trabajo para aprobar la constitución, lo forman 36
personas : 17 de UCD, 13 del PSOE, 2 de PC, 2 de PCE, 2 de AP y 2 de minorías básicas y
catalanas. Teresa Revilla defensora de una ley de igualdad.

La comisión decide nombrar una ponencia (Subgrupo dentro de la comisión formada por 7
diputados llamados padres de la constitución).
- Miguel Fraga ( AP).
- Miquel Roca ( Minoría Catalana).
- Gregorio Peces Barba ( PSOE).
- Gabriel Cisneros (UCD).
- Jose Pedro Pérez ( UCD).
- Miguel Herrero y Rodríguez de Miñon (UCD).
- Jordi Selé Turá ( Grupo Comunista).
En enero de 1978 se publicó en el Boletín Oficial de las Cortes el anteproyecto de Constitución
de la Ponencia, por lo tanto se abre un plazo de presentación de enmiendas (modificaciones
del texto ) (+ de 3000 enmiendas se presentaron) para los diputados.

A partir de las enmiendas elaborarán un nuevo texto y en Abril de 1978 presentarán el texto
revisado y aquí acaba el trabajo de la ponencia.
De la ponencia pasa a la comisión, estos debaten sobre el texto que presenta la ponencia y
emiten el preceptivo (informe favorable) y una vez la comisión aprueba el texto constitucional
pasa a per debatido al pleno del congreso, el 21 de julio del 78 se aprueba la Constitución en el
congreso.

Una vez aprobado en el congreso pasa al Senado dónde ocurre un debate. El debate se abre
en el Senado dónde aprueban una serie de imitadas llamadas Modificaciones al texto del
proyecto de la Constitución remitido por el Congreso.

Entonces aquí tenemos un texto aprobado por el congreso y un texto de modificaciones por el
Senado. Esto se lleva a la Comisión Mixta (dónde hay gente del congreso y del senado) aquí
se estudia 1 a 1 las modificaciones que quiere hacer el senado entonces se abre un debate
aquí dónde se aprueban y se rechazan las modificaciones que se quieren hacer. En este
momento se empieza a redactar el texto constitucional que conocemos ahora.

Este texto será sometido a dos votaciones llamada Aprobación de las Cortes Generales en el
Senado y en el Congreso y El 31 de Octubre de 1978 se aprueba definitivamente la
Constitución.

A pesar de que fue difícil hacer este texto, finalmente este fue aprobado por la gran mayoría de
las fuerzas parlamentarias, se pusieron de acuerdo los conservadores y progresistas. Después
de ser aprobado por las cortes generales se hace un Referéndum ( se pregunta al pueblo si
esta de acuerdo con el texto constitucional) el 6 de diciembre de 1978. Los ciudadanos de
forma mayoritaria aprobaron la constitución.
- Resultados del referéndum:
o 15706078 (88’54%) ~ SÍ.
o 1400505 (7’89%) ~ NO.
o 632902 (3’57%)~VOTOS EN BLANCO.

Fue una Constitución Conservadora ya que fué aprobada por la ciudadanía y por los
parlamentarios.

Más tarde vino la sanción(firma) y la promulgación por parte del Rey cómo jefe del estado el 27
de diciembre de 1978. Lo que hace es dar el visto bueno a la constitución. La sanción y
promulgación es un acto por al y necesario, el rey no puede decir que no a esta constitución.
Luego esta se publica en el BOE para que la ciudadanía la pueda conocer el 29 de diciembre
de 1978 entrando en vigor el mismo día.

Finaliza el proceso constituyente porque ya tenemos unas cortes y una constitución dónde
dejamos una dictadura atrás y empieza una Monarquía Parlamentaria.