Preadoptiva

establece una serie de disposiciones relacionadas con el proceso

de adopción. En primer lugar, el Comité de Asignación Familiar
puede revocar la asignación en casos donde los adolescentes no
consientan la adopción o los niños y niñas expresen su oposición.
También se revocará si los adoptantes desisten de adoptar o no se
pronuncian dentro del plazo establecido, o si el juez competente
niega la adopción.
En cuanto al recurso de apelación, este debe presentarse ante la
Junta Directiva de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y
Familia dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación de
la resolución de asignación. La Junta tiene un plazo de diez días
hábiles para resolver el recurso, el cual se concede con efecto
suspensivo.
Una vez aceptada la asignación, un equipo técnico designado por la
Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia brinda
acompañamiento a los adoptantes. Este acompañamiento incluye
orientación e información sobre las necesidades especiales del
niño, la dinámica familiar y la construcción del vínculo afectivo
durante las diferentes etapas del desarrollo del menor. El equipo
técnico evalúa la interrelación familiar y emite un informe sobre la
adaptación del niño y la capacidad de los adoptantes para manejar
la situación.
Si el niño se encuentra en un hogar sustituto institucional, se asigna
un periodo de interrelación entre los adoptantes y el menor para
prepararlo gradualmente para el cambio en su vida. Este periodo no
supera los diez días calendario y durante el mismo, el equipo
técnico brinda métodos para promover la vinculación afectiva. En
casos donde existe una clara empatía desde el inicio de la relación,
se puede proceder directamente al periodo de acogimiento
preadoptivo.
El acogimiento preadoptivo, otorgado luego de una evaluación
favorable de la interrelación, tiene una duración de treinta días
calendario. Es supervisado y evaluado por el equipo técnico de la
Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia o una
organización colaboradora autorizada. Se realizan visitas
domiciliarias para comprobar la adaptación del niño en el entorno
familiar de los adoptantes.
Es importante destacar que el acogimiento preadoptivo no genera
derechos para los solicitantes respecto al niño. Sin embargo,
implica obligaciones, como proporcionar un entorno adecuado y
cumplir con las disposiciones establecidas por la Secretaría
Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia.

Etapa de la adopción

La finalidad de la declaratoria judicial de adopción es establecer el

estado de filiación por adopción. La comparecencia personal de los
interesados, así como la intervención del Ministerio Público, del
defensor del niño, niña y adolescente, y de la Secretaría Nacional
de Niñez, Adolescencia y Familia son requeridas para este proceso.
Además, el representante legal del hogar sustituto institucional
puede estar presente si es solicitado.
Una vez concluidas las etapas preadoptivas, la Secretaría Nacional
de Niñez, Adolescencia y Familia remite al juez competente una
solicitud formal de constitución de la adopción. Esta solicitud debe
incluir diversos documentos, como el expediente de los adoptantes,
un informe con el perfil del niño o adolescente, y la copia
autenticada del acta del Comité de Asignación Familiar en Materia
de Adopciones, entre otros requisitos establecidos por la ley.
Luego de recibir la documentación, el juez competente dicta un auto
de admisión y fija una fecha para la audiencia, la cual debe
celebrarse dentro de los quince días hábiles siguientes. Durante la
audiencia, los sujetos procesales presentan medios probatorios
para su admisibilidad y el representante del Ministerio Público y el
defensor del niño, niña y adolescente emiten su concepto en un
plazo máximo de veinte minutos. El juez debe pronunciarse sobre la
solicitud de adopción en el mismo acto de audiencia, y la sentencia
se considera notificada a las partes presentes.
En caso de desacuerdo con la sentencia, se puede interponer un
recurso de apelación en el acto de notificación o dentro de los dos
días hábiles siguientes. El recurso de apelación tiene efecto
suspensivo y debe ser sustentado ante el juzgado de la causa. El
proceso de segunda instancia tiene un plazo máximo de treinta días
hábiles y se realiza ante el Tribunal de Alzada, donde se emite un
concepto de segunda instancia y se elabora el proyecto de
sentencia.
Una vez concedida la adopción, el juez debe remitir una copia
autenticada de la sentencia al Registro Civil para su inscripción. El
Registro Civil tiene un plazo máximo de cinco días hábiles para
realizar la inscripción y enviar una copia de la marginal de
inscripción al juzgado.
La ley también menciona la importancia de establecer mecanismos
de auditoría en coordinación entre el Registro Civil y el Órgano
Judicial para verificar el número de sentencias emitidas en materia
de adopciones.
 Etapa posadoptiva

comienza una vez que se ha constituido la adopción mediante una

resolución judicial. Durante esta etapa, se realiza un seguimiento
periódico de la nueva relación familiar durante tres años. La
responsabilidad de llevar a cabo este seguimiento recae en la
Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia.
La Secretaría realiza un seguimiento cada cuatro meses durante los
tres años posteriores a la adopción. Durante este período, se
supervisa el cumplimiento de la obligación de los padres adoptivos
de informar al niño, niña o adolescente sobre su condición de
adoptado, de acuerdo con lo establecido en el artículo 53.
En caso de que se identifique un incumplimiento en el ejercicio de la
patria potestad, la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y
Familia remitirá copia de la situación a la autoridad competente de
instrucción y al Juzgado de Niñez y Adolescencia, para que se
tomen las acciones legales correspondientes según lo establecido
en la ley.
En resumen, la etapa posadoptiva implica un seguimiento periódico
por parte de la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y
Familia durante tres años después de la adopción, con el objetivo
de asegurar el cumplimiento de las obligaciones de los padres
adoptivos y brindar apoyo y supervisión en caso de
incumplimientos.

Adopción Internacional
establece los requisitos y procedimientos necesarios para llevar a
cabo este tipo de adopciones en Panamá.
Según el artículo, para que una adopción internacional sea válida,
es necesario que el país receptor sea signatario del Convenio
Relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en Materia de
Adopción Internacional. Además, la autoridad competente del país
receptor debe garantizar la idoneidad de los procedimientos y
asegurar que los niños adoptados gocen de todos los derechos y
garantías reconocidos en el país de origen.
La ley también establece que los organismos acreditados como
colaboradores en adopción internacional pueden actuar como
intermediarios en los trámites de adopciones internacionales en
Panamá, siempre y cuando estén debidamente acreditados y
registrados por la autoridad central en materia de adopciones tanto
en el país receptor como en el país de origen.
Se menciona que Panamá solo suscribirá convenios sobre adopción
con otros estados que cumplan con los lineamientos establecidos
en la Convención de los Derechos del Niño y el Convenio Relativo a
la Protección del Niño y a la Cooperación en Materia de Adopción
Internacional. Además, se establecen requisitos mínimos para los
adoptantes y se enfatiza la importancia de la rendición de cuentas y
la presentación de informes.
El incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artículos
anteriores puede dar lugar a la terminación del convenio o acuerdo
de adopción. Las personas que residen en el extranjero deben
presentar su solicitud de adopción a través de la autoridad central o
los organismos colaboradores en adopción internacional del país
receptor, y también deben designar a un apoderado judicial en
Panamá.
Se enumeran los documentos requeridos para las adopciones
internacionales, que incluyen estudios psicológicos y evaluaciones
socioeconómicas de los solicitantes, historial policial, copias de
pasaportes, autorizaciones de ingreso al país receptor, entre otros.
En resumen, el texto establece los requisitos y procedimientos para
las adopciones internacionales en Panamá, asegurando que se
cumplan los estándares internacionales de protección del niño y
estableciendo la participación de entidades colaboradoras y la
presentación de documentación adecuada por parte de los
solicitantes.

La ley establece que cualquier documento emitido en el extranjero

debe estar debidamente autenticado con el sello de apostilla o
autenticado ante el consulado o sede diplomática de Panamá en
ese país. Además, si los documentos no están en español, deben
estar acompañados de una traducción realizada por un traductor
público reconocido en Panamá.
Se menciona que el acogimiento preadoptivo en adopciones
internacionales puede realizarse tanto en Panamá como en el país
de residencia de los adoptantes, y su duración máxima es de tres
meses, siendo los primeros dos meses en territorio panameño. En
los casos en que el acogimiento preadoptivo continúe en el
extranjero, se debe obtener el permiso de salida por parte del juez
competente según la legislación migratoria aplicable.
El Estado, a través de la Autoridad Central o los organismos
acreditados por esta, tiene la responsabilidad de realizar un
seguimiento periódico de la residencia y las condiciones de vida de
los niños y adolescentes adoptados en adopciones internacionales.
También debe exigir informes de seguimiento a las autoridades
centrales y entidades colaboradoras extranjeras durante un período
de tres años desde la fecha de la adopción.
Se establece que la Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y
Familia, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores,
elaborará un manual sobre la protección extraterritorial de niños y
adolescentes en el exterior, especialmente aquellos adoptados por
personas que no residan en Panamá. Además, se promoverán
seminarios para implementar y mejorar los mecanismos y
procedimientos necesarios para brindar protección integral a los
niños y adolescentes panameños en el extranjero.

Por último, se menciona que los niños y adolescentes extranjeros

que sean adoptados por personas panameñas o extranjeras
residentes en Panamá y se establezcan definitivamente en el país
gozarán de todos los derechos y garantías establecidos en la
legislación y los instrumentos internacionales, siguiendo el régimen
de adopción nacional. También se verifica la nacionalización de la
persona adoptada en el caso de adopciones internacionales.

Nulidad y Sanciones

En cuanto a la nulidad, se establece que la acción de nulidad solo

puede ser solicitada ante el Juzgado de Niñez y Adolescencia por el
adoptado, el Ministerio Público o el defensor de oficio del niño, niña
o adolescente. La nulidad procede cuando se haya decretado la
adopción con violación de derechos o graves inobservancias de
normas sustantivas y procesales. Además, se menciona que la
madre o el padre biológicos pueden solicitar la nulidad cuando el
proceso de pérdida definitiva de la patria potestad haya sido
previamente declarado nulo por violación de garantías.
En cuanto a las sanciones, se establece que los particulares que
incurran en prohibiciones establecidas en la ley y se beneficien de
manera indebida de los procesos de adopción serán investigados y
procesados por delito, y se enviarán copias al Ministerio Público.
Los servidores públicos que condicionen el consentimiento para la
adopción, reciban contraprestaciones económicas o intermedien en
la adopción con fines de lucro serán destituidos de sus cargos y
serán objeto de investigación penal. También se menciona que la
Secretaría Nacional de Niñez, Adolescencia y Familia será
responsable solidaria por la falta de supervisión de los servicios
deficientes o defectuosos realizados por los organismos o agencias
autorizados.
Además, se establece que el juez competente puede imponer
multas a las partes y demás sujetos procesales que no asistan a la
audiencia sin justa causa debidamente acreditada en el expediente.
Los peritos evaluadores en el proceso de asignación y los miembros
del Comité de Asignación Familiar en Materia de Adopciones
también incurren en responsabilidad por sus acciones derivadas de
sus funciones. Por último, se menciona que el juez competente que
propicie el incumplimiento o evasión de las responsabilidades
procesales de las partes será sancionado disciplinariamente de
acuerdo con la ley de carrera judicial.

En la ley se establece la creación de un defensor de oficio del niño,

niña y adolescente en cada Juzgado de Niñez y Adolescencia, con
excepción de algunos juzgados específicos. Estos defensores serán
designados a partir de la entrada en vigencia de la ley y se
destinarán partidas presupuestarias para su nombramiento.
En segundo lugar, se establecen los requisitos para ser defensor de
oficio del niño, niña y adolescente. Es necesario ser graduado en
Derecho, tener idoneidad para ejercer como abogado en Panamá y
contar con estudios y experiencia en materia de niñez y
adolescencia durante al menos cinco años. La selección de estos
profesionales será realizada por la Jurisdicción de Niñez y
Adolescencia en conjunto con una comisión de selección.
En tercer lugar, se establece la creación del Departamento de
Hogares Sustitutos por parte de la Secretaría Nacional de Niñez,
Adolescencia y Familia. Este departamento estará conformado por
un equipo legal y técnico con experiencia en niñez y adolescencia, y
se encargará de capacitar, evaluar y supervisar a los hogares
sustitutos. Se destinarán partidas presupuestarias para la creación
de este departamento.
Por último, se menciona que la Secretaría Nacional de Niñez,
Adolescencia y Familia coordinará y evaluará junto con otras
instituciones los avances y resultados de la ley. Se presentará un
informe cada seis meses a la Comisión de la Mujer, la Niñez, la
Juventud y la Familia de la Asamblea Nacional.
 Disposiciones Especiales

se establece el procedimiento y los requisitos para la adopción de

personas mayores de edad. La adopción de adultos es competencia
del juez seccional de familia y se rige por las normas del
procedimiento común ordinario establecidas en el Código de la
Familia. Para que proceda la adopción de una persona mayor de
edad, se requiere su consentimiento, una convivencia previa de al
menos cinco años con los adoptantes, la existencia de vínculos
afectivos familiares y que el adoptivo presente su solicitud de
adopción dentro de los dos años posteriores a su mayoría de edad.
Y en el artículo 129, se establece una inhabilitación para ejercer
funciones públicas en ciertos casos. Aquellas personas que hayan
sido condenadas a prisión por delitos como delitos sexuales contra
menores de edad, homicidio contra el cónyuge o parientes,
narcotráfico, tráfico de armas, lavado de dinero o trata de personas
no podrán ocupar cargos públicos remunerados por el Estado,
incluso si cumplen con los requisitos establecidos por la ley.