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UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

ECONOMIA EN LINEA
ASIGNATURA:
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION BASICA
2DO SEMESTRE
CURSO: C2
TEMA: UNIDAD 1 y 2
INTRODUCCION AL CONOCIMIENTO, A LA INVESTIGACIÓN
CIENTIFICA Y HERRAMIENTA PARA LA INVESTIGACIÓN
GRUPO: # 1
Brithany Scarlett Alava Lequi
Erick Michael Alava Parrales
Karla Iliana Alvarado Chica
Jazmín Elizabeth Antepara Gómez
María Gabriela Antepara Vargas (No hizo)
Katty Sabina Ayala Juela
Sandy Gerardina Ayala Mero
Néstor Eduardo Baidal Chamaidan
Leslie Nicole Balladares Zaruma (No hizo)
Luisa Alejandra Baque Torres (No hizo)
DOCENTE:
NORMA YOMARA RUIZ LUQUE
06 DE JUNIO DEL 2023
PERIODO LECTIVO: 2023-2024
Nombre de la Unidad
© Universidad Estatal de Milagro – UNEMI

MET

Autor:
FORMATO CONTROLADO: FR0018/ v3.01 1
CAPÍTULO 1

Ecuador: Evolución de la deuda pública en el Ecuador y su Impacto en el


Crecimiento Económico del Ecuador (2012 – 2021)

INTRODUCCIÓN
La deuda pública ha sido un antecedente histórico que sin duda se ha mantenido
vigente desde que inició el país como república hasta los días presentes, es una parte
esencial en la economía de un Estado. La palabra “deuda” es un término que a muchos
les puede dar una impresión negativa, aunque la verdad es que no lo es, siempre y
cuando se utilice de manera correcta (Mendoza et al., 2018).

En numerosas ocasiones, la deuda pública se ha adquirido con el exclusivo


objetivo de realizar inversiones que impulsen tanto el aspecto social como el comercial
del país (Munzon et al., 2020). Este escenario favorable se refleja en las condiciones de
vida que la población ha experimentado, como el aumento de oportunidades laborales,
el dinamismo del sector comercial y las mejoras en el ámbito educativo a lo largo de los
últimos años.

Los ejemplos mencionados anteriormente demuestran que no todas las deudas


son malas, debido a que depende mucho de la finalidad a la que se destinen los recursos
financieros como la inversión social en distintos sectores de necesidad que,
evidentemente, traerán consigo beneficios a futuro (Acosta y Camelos, 2018).

Por tanto, el propósito del estudio es identificar la variación que ha tenido la


deuda pública y sus componentes en el territorio ecuatoriano durante los últimos 10
años y cómo la misma afecta directamente al crecimiento económico del país, además
de ofrecer información actualizada a la comunidad académica, sobre el estado de la
deuda del país y una comparación con la deuda presente en otras naciones de la región.

Hay que destacar que Ecuador ha sufrido un cambio bastante considerable en


temas de gobierno y situaciones socioeconómicas que le han obligado, de una u otra
manera, a adquirir créditos internacionales con el objetivo de responder a necesidades
nacionales de urgencia, como las surgidas a partir de la crisis financiera del 2008 con la
caída del mercado inmobiliario o la pandemia del 2020 (Londoño Espinosa et al., 2021).
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La importancia de realizar un análisis acerca de una de las obligaciones que el


Estado mantiene con organismos internacionales y entidades nacionales públicas es
sumamente fundamental, ya que su monto tiene un límite establecido dentro de las leyes
nacionales (40% del PIB), es decir, el porcentaje de deuda adquirida no puede superar
ese porcentaje, si no, traería consecuencias negativas para el país, tales como que, no se
podría hacer frente a las deudas y Ecuador quedaría como una nación poco confiable
para recibir cualquier tipo de préstamos (Villa et al., 2018).

La relevancia de esta problemática surge desde los estudiantes de economía


hasta un ciudadano común, ya que existen varios personajes de la política nacional que
afirman que existe un sobreendeudamiento, pero también están aquellos que aseguran
que esto no es verdad (Paredes Reyes y Saltos Sánchez, 2018). De este modo, la
investigación permite que se verifique la información personalmente para establecer un
panorama acorde a la realidad nacional, sin creer en criterios ajenos a los nuestros.

En los boletines del Ministerio de Economía y Finanzas se establecen


concretamente como ha ido variando la deuda pública anualmente o de cada mes, todo
depende del enfoque del estudio que se vaya a realizar (Urgilés y Chávez, 2017). De
este modo, los investigadores pueden analizar cómo se mantiene la deuda mensualmente
y con qué valores resulta al finalizar el año.

Es preciso manifestar, que se realizó una búsqueda en plataformas oficiales de


finanzas ecuatorianas que presenten los valores pasados y actuales acerca de la deuda
pública y del crecimiento económico. Así mismo, el emplear gráficos estadísticos
facilitó la percepción central de la temática.

Al combinar ambos procedimientos, se obtiene información precedente que


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respalda de una manera directa la investigación establecida, además, se puede elaborar


con facilidad análisis y deducciones acerca de la influencia de la deuda pública en la
productividad nacional reflejada a través de cifras exactas y veraces.

Hablando precisamente de la técnica estadística, se consideró la aplicación de la


Regresión Logarítmica, al ser la más idónea con el propósito del estudio (Gujarati y
Porter, 2010). Al realizar este procedimiento de regresión, se puede obtener una
ecuación econométrica que refleja el grado de incidencia que tiene una variable sobre la
otra, argumentando numéricamente si es significativo o si su presencia es relativamente
baja.

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Planteamiento del problema


La evolución de la deuda pública, ha sido un tema de gran discusión dentro de la
economía ecuatoriana, dado a que si bien, es necesaria para efectuar el desarrollo de
diversos programas sociales, se cuestiona el manejo de los gobiernos con respecto a
cómo se destinan los créditos adquiridos. De acuerdo a Moina - Sánchez et al. (2020) la
forma en como un país mantiene políticas públicas de manejo de la deuda, trae
implicaciones significativas a largo plazo, dado a que un mal manejo de los recursos
conlleva a periodos de crisis y poca obtención de nuevos préstamos.

Desde un punto de vista generalizado, la deuda pública es el monto total de


dinero que un gobierno debe cancelar tanto a sus entidades públicas como a otros
organismos internacionales, es decir, acreedores tanto internos como externos. Según
Moreira et al. (2021), la consolidación del Ecuador como Estado independiente,
también se encontró caracterizado por la deuda, dado a que la deuda consolidada de la
antes Gran Colombia, se repartió entre sus países constituyentes, adquiriendo el Estado
ecuatoriano, un porcentaje de esa deuda.

Como se había manifestado con anticipación, cambios de gobierno y crisis


políticas internas e internacionales, han propiciado que el país busque fuentes de
financiamiento externas, solicitando préstamos procedentes de otros gobiernos como el
de China, o más recientemente, accediendo a préstamos de organismos financieros
como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial, todo esto demarcado por la
tendencia política-económica de los gobiernos (Alvarado y Iglesias, 2017).

Entre los problemas que se hacen alusión en el párrafo anterior, se tienen en


consideración la volatilidad de los precios del petróleo en el mercado extranjero que
suponen la principal fuente de financiación del gobierno ecuatoriano, por ende, ante la
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reducción de los mismos, se produce la necesidad de obtener recursos económicos para


llevar a cabo el desarrollo del Plan de Gobierno o refinanciar deuda próxima a vencer ,
otras problemáticas son las crisis económicas externas como la que suscitó en el 2008
con la caída del mercado inmobiliario que generó el quiebre de diversos bancos, o
fenómenos naturales como el terremoto del 2016 que condicionó gravemente al país, o
sucesos recientes como la pandemia que hizo que el Ecuador buscara recursos
económicos del FMI o del BM (Camino y Brito, 2021).

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Así mismo, los cambios dentro de la política fiscal y monetaria han generado un
condicionamiento en la evolución de la deuda, por ejemplo, en periodos de política
expansiva, el gobierno procede a aumentar su nivel de gasto público, lo que genera que
se recurra al aumento de la deuda, aunque en períodos de crisis, toda esta situación se
vuelve más volátil, dado a que se debe solicitar más deuda y si se tiene niveles de
endeudamiento extremos, el país se puede volver sujeto no crediticio, ante su
inestabilidad al momento de hacer frente a sus obligaciones financieras. Niveles de
endeudamiento desmesurados, adicionalmente, hace que un país en vías de desarrollo
sufra una contracción en indicadores tales como la inversión extranjera, además de una
mayor prima de riesgo en los mercados internacionales (Iglesias et al., 2017).

Objetivos
Objetivo General
Analizar la evolución de la deuda pública en Ecuador durante el período 2012 a 2021
mediante un estudio de revisión bibliográfica para determinar su incidencia dentro del
crecimiento económico del país.

Objetivos Específicos
- Identificar y examinar los factores clave que han impulsado el crecimiento o la
reducción de la deuda pública en Ecuador durante el período de estudio.
- Evaluar el impacto de la evolución de la deuda pública en el crecimiento
económico del Ecuador.
- Proporcionar recomendaciones y orientaciones para una gestión más efectiva y
sostenible de la deuda pública en el país, con el objetivo de promover el
crecimiento económico y el bienestar social.

Justificación
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El estudio de la evolución de la deuda pública de la nación, se ha vuelto de vital


relevancia, en el contexto de analizar sus componentes y como el crecimiento o
decrecimiento de los mismos, genera impacto en la estabilidad económica del país. Es
fático rescatar que la deuda pública se define como un indicador que proporciona
información sobre la capacidad de endeudamiento que tiene un país y su competencia
para financiar proyectos de índole social (Camino y Brito, 2021).

En el caso ecuatoriano, la evolución de este indicador ha sido tema de debate y


preocupación por varios analistas económicos, ya que la nación se ha visto envuelta en

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diversas fluctuaciones con relación a su nivel de endeudamiento. De acuerdo a Arévalo


y Alvarado (2020) para la toma de decisiones informadas, además del diseño de
políticas eficientes y sostenibles, se requiere comprender los factores subyacentes que
contribuyen al aumento de la deuda, analizando sus implicaciones en el rol financiero y
económico.

Este estudio también presenta importancia en el ámbito académico y científico,


dado a que fomentará a la creación de conocimiento existente y la ampliación de
literatura al exponer varios argumentos sobre la temática concerniente a la gestión de la
deuda y su incidencia macroeconómica. Desde la óptica metodológica, la investigación
guiará a la realización de nuevos estudios asociados al análisis de la deuda.

Finalmente, esta indagación posee un impacto potencial en la sociedad, dado a


que la deuda no solo incide en los sectores económicos y financieros, sino que también
incide directamente en la calidad de vida de las personas, en la prestación de los
servicios públicos y en la distribución de los recursos económicos hacia los diferentes
gobiernos seccionales (Galarza et al., 2022). En resumen, el desarrollo de este trabajo,
dará expansión a las bases teóricas ya existentes y proporcionará más información sobre
la situación de la deuda en el período expuesto.

Marco Teórico
Deuda Pública

De acuerdo al Ministerio de Economía y Finanzas del Ecuador (2018) la deuda


pública es catalogada como las obligaciones financieras que adquiere el Estado, es
decir, todos los préstamos solicitados por el Gobierno Central y las obligaciones que
adquieren las entidades u organismos tanto regionales como municipales, institutos que
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rigen bajo su propia autonomía, y empresas estatales. La deuda que contrae el Estado es
para poder dar financiamiento a las obras de categoría pública, es decir, la deuda que se
contrae no se la puede emplear para financiar el pago de sueldos de servidores públicos
(gastos permanentes) (Calán y Moreira, 2018).

El Ministerio de Economía y Finanzas del Perú (MEFP, 2022) señala que la


deuda pública es el conjunto de obligaciones pendientes de pago que presenta el Sector
Público, obligaciones de pago fijas con acreedores del propio país o internacionales
hasta una determinada fecha.

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La deuda pública se la puede clasificar en dos tipos de deuda:

 Deuda Pública Interna: Es aquel tipo de deuda que el Estado procede a


negociar con empresas o individuos de la propia nación, es decir, las empresas o
los individuos le compran bonos al Estado que serían los títulos de deuda, que el
Estado debe cancelarlos en su totalidad y bajo un monto de interés previamente
definido (De la Torre, 2021).
 Deuda Pública Externa: Es el tipo de deuda que una nación negocia con otros
países, así como entidades financieras extranjeras (Espinoza et al., 2019).

A continuación, se mostrará un gráfico y tabla mediante los cuales se indican los niveles
de endeudamiento de los distintos países conformantes tanto del continente de América
Latina como de El Caribe.

Tabla 1. Deuda pública como % del PIB en América Latina y el Caribe en 2020, por
nación
Países de América Latina y El
Porcentaje
Caribe
Barbados 142,30 en %
Belice 118,20 en %
Dominica 104,10 en %
Argentina 102,80 en %
Bahamas 99,50 en %
Surinam 99 en %
Brasil 88,80 en %
Santa Lucía 85 en %
San Vicente y las Granadinas 82,90 en %
Antigua y Barbuda 81,50 en %
América Latina y el Caribe 77,67 en %
Panamá 69,80 en %
Trinidad y Tobago 68,40 en %
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Grenada 67,60 en %
Costa Rica 67,50 en %
Uruguay 61,40 en %
Colombia 61,40 en %
Ecuador 59 en %
Honduras 58,90 en %
El Salvador 58,70 en %
República Dominicana 55,90 en %
Bolivia 54,40 en %
Nicaragua 50 en %
San Cristóbal y Nieves 44,20 en %
México 42 en %
Perú 32,90 en %

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Chile 32,50 en %
Paraguay 29,50 en %
Guatemala 28,80 en %

Niveles de endeudamiento de los países de América Latina y El


Caribe
160.00
de cada país de América Latina y El Caribe
Porcentaje de endudamiento sobre el PIB

120.00

80.00

40.00

0.00
os ca as sil as b e go ca ia ras ana a
g u xic
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S

Figura 1. Niveles de endeudamiento de los países de América Latina y El


Caribe, 2020.
Fuente: Elaboración propia, a partir de los datos del sitio web Statista (2021)
Como se observa del gráfico y de la tabla, el país de Barbados es el que mayor
nivel de deuda presenta en América Latina y El Caribe, estableciendo que, en el 2020,
su nivel de deuda alcanzó un total del 142.30% de su PIB total.
De todas las naciones registradas, Ecuador se posiciona en lugar 18, alcanzando
en el 2020, un nivel de deuda del 59% sobre su PBI.
De acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo (BID, 2021) la pandemia
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generó varias afectaciones en los balances fiscales de los países de América Latina y El
Caribe dado a que los niveles de endeudamiento de los mismos aumentaron
exponencialmente.
Espinoza et al. (2019) señala que, las razones por las cuales los países vieron
aumentado sus niveles de deuda, fueron los siguientes:
- Contracción de la actividad económica.
- Mayor gasto y menores ingresos fiscales.
- Depreciación de las monedas de la región.

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Procediendo ahora a hablar de un plano netamente nacional, los autores Baque et


al. (2022) sostienen que, la nación ecuatoriana durante sus últimas 2 décadas ha
accedido a múltiples préstamos internacionales para poder dar financiamiento a sus
proyectos de inversión socioeconómicos.
Otro hecho relevante a remarcar del caso ecuatoriano, es que su principal código
de Finanzas Públicas denominado como COPAFLIP (Código Orgánico de Planificación
de Finanzas Públicas) remarca que la deuda en el caso Ecuador, no deberá sobrepasar el
40% de su productividad total, no obstante, los márgenes de deuda en el 2017, ya
sobrepasaron ese porcentaje. En el 2020, los niveles de deuda aumentaron a un 65.3%
del PIB nominal, este nivel de endeudamiento y sumado a la crisis del coronavirus
contrajo consigo un período de fuerte desestabilización en las finanzas públicas de la
nación (De la Torre, 2021).
Los altos niveles de endeudamiento a largo plazo, son nocivos para la economía
de los países, dado a que como explica Krugman et al. (2012), las naciones al adquirir
un servicio de deuda, deben cargar con el costo de que sus niveles de inversión nacional
e internacional pueden desacelerar. Cabe enfatizar que, especialmente a partir de la
desanexión de Ecuador de la Gran Colombia, la nación adquirió parte de la deuda total
que poseía el Estado conformado por más naciones.
Hablando desde un plano más histórico para entender de donde surge este
aspecto de la deuda externa que es muy recurrente especialmente en los países de
Sudamérica, Acosta (2006) pone de manifiesto que, la deuda de la nación ecuatoriana
nace a partir de la década de los 70, que fue una de las etapas donde se dio el boom
petrolero, dado a que el país se convirtió en sujeto de crédito de diversas entidades
bancarias internacionales por su gran cantidad de recursos dentro del sector petrolífero.
Explorando en el sitial web de la página del MEF (2023) se pudieron obtener
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datos referentes hasta el 31 de enero del 2022 de los índices de deuda registrada,
exponiendo los siguientes datos:
Tabla 2. Deuda pública en la nación ecuatoriana, 31 de enero del 2022.

Total en miles de
Tipo de Deuda
dólares americanos
Deuda Interna 17.728.242,93
Deuda Externa 45.805.168,91
Deuda Pública Total 63.533.411,84
Cálculos Asociados
PIB Nominal 110.325.213,00

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Total del % del PIB 57,59%

Ante los resultados obtenidos, se puede aseverar que el nivel de endeudamiento


público que se lo obtiene a partir de la división de la Deuda Pública Total con el PIB
Nominal, fue del 57.59% aún muy alto del que permite el COPAFLIP, “el nivel de
endeudamiento del país ecuatoriano no deberá sobrepasar del 40% de su PIB”. El nivel
de deuda pública total, como se observa en la tabla, es el resultado de la suma entre la
deuda interna y deuda externa, dando como resultado un total de 63.533.411,84 miles de
dólares.

DEUDA PÚBLICA ECUADOR - ENE 2022

28% Deuda Interna


Deuda Externa

72%

Figura 2. Porcentaje de participación de los tipos de deuda en la Deuda Pública


Total del Ecuador, Enero 2022
Fuente: Elaboración propia, a partir de los datos del sitio web del MEF (2023)

En el gráfico de pastel es muy común denotar que el total de deuda externa es


muy superior al total de deuda interna, dado a que su nivel de participación dentro del
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total de deuda pública, es del 72%.

Tabla 2. Evolución de la deuda pública nacional, 2012 - 2021


Años Deuda Pública (Millones de dólares)
2012 $ 18.652,30
2013 $ 22.846,70
2014 $ 30.140,20
2015 $ 32.771,20
2016 $ 38.136,60
2017 $ 46.535,60
2018 $ 49.429,20
2019 $ 57.316,93

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2020 $ 63.165,11
2021 $ 62.205,55

Deuda Pública del Ecuador (Millones de


dólares)
$70,000.00

$60,000.00

$50,000.00

$40,000.00

$30,000.00

$20,000.00

$10,000.00

$0.00
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Figura 3. Evolución de la deuda pública nacional, 2012 - 2021


Fuente: Elaboración propia, a partir de los datos del sitio web del MEF (2023)

Crecimiento Económico

El crecimiento económico, de acuerdo a Graue (2009) puede medirse tomando


de referencia el Producto Interno Bruto Real de un país, esto dado a que busca medirse,
sobre todo, como ha crecido la productividad de un país, sin tomar en cuenta el valor
nominal de los precios.
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Figura 4. T.C.P. del PIB de América Latina y El Caribe (2007-2021)


Fuente: Elaboración propia, a partir de los datos de la Comisión Económica para
América Latina y El Caribe (2023)
A partir de la siguiente gráfica, es posible apreciar cómo ha variado la tasa de
crecimiento porcentual del PIB de América Latina y El Caribe a partir del 2007 al 2021.

Para ser un poco más precisos, se puede observar la recuperación esporádica que
obtuvo la productividad total de las regiones en cuestión, esto se debe a la reactivación
gradual de los niveles de consumo a causa de la reducción de las medidas de restricción
(Moreira et al., 2021).

Este período de crecimiento, también es posible de constatarlo en el PIB real


ecuatoriano, exponiendo a continuación la siguiente gráfica y tabla representativas:

Tabla 3. Crecimiento del PIB Real Ecuatoriano


Años Producto Interno Bruto Real Tasa de Crecimiento
Porcentual
2000 $37.726.410  0,00%
2001 $39.241.363 4,02%
2002 $40.848.994 4,10%
2003 $41.961.262 2,72%
2004 $45.406.710 8,21%
2005 $47.809.319 5,29%
2006 $49.914.615 4,40%
2007 $51.007.777 2,19%
2008 $54.250.408 6,36%
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2009 $54.557.732 0,57%


2010 $56.481.055 3,53%
2011 $60.925.064 7,87%
2012 $64.362.433 5,64%
2013 $67.546.128 4,95%
2014 $70.105.362 3,79%
2015 $70.174.677 0,10%
2016 $69.314.066 -1,23%

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Nombre de la Unidad

2017 $70.955.691 2,37%


2018 $71.870.517 1,29%
2019 $71.879.217 0,01%
2020 $66.281.546 -7,79%
2021 $69.088.736 4,24%

$80,000,000.00
$70,000,000.00
$60,000,000.00
$50,000,000.00
$40,000,000.00
$30,000,000.00
$20,000,000.00
$10,000,000.00
$-
000 002 004 006 008 010 012 014 016 018 020
2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2

PIB (Miles de dólares) TCP

Figura 6. Tasa de Crecimiento Porcentual del Producto Interno Bruto Real del
Ecuador, 2000 - 2021
Fuente: Elaboración propia, a partir de los datos del Banco Central del Ecuador
(BCE, 2023)

Como se lo mencionó con anticipación, la tasa de crecimiento de la


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productividad nacional ha presentado una tasa de decrecimiento desde el 2017 al 2020,


agravándose a gran escala en el 2020 a causa de las medidas de contención que
mermaron la actividad económica a nivel general (Moyón et al., 2020).
Ahora, se indicará un gráfico en el cual se aprecia la contracción de los
componentes del PIB en el período 2020, para entender un poco mejor sobre lo que
significó la época recesiva de coronavirus en la nación:

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Nombre de la Unidad

EVOLUCIÓN DE LOS COMPONENTES DEL PIB (miles


de dólares)
$50,000,000.00
$45,000,000.00
$40,000,000.00
$35,000,000.00
$30,000,000.00
$25,000,000.00
$20,000,000.00
$15,000,000.00
$10,000,000.00
$5,000,000.00
$-
00 Consumo
Gasto de 02 final004Hogares
06(*) 008 10 12 14 16 18 20
Gasto20de Consumo
20 final 20 General
2 Gobierno 2 20 20 20 20 20 20
FBKF
EXPORTACIONES
Importaciones

Figura 7. Evolución de los componentes del PIB del Ecuador, 2000 - 2020
Fuente: Elaboración propia, a partir de los datos del BCE (2023).
Con la gráfica expuesta, se puede constatar propiamente la fase recesiva de todos los
componentes del PIB lo que se tradujo en una época recesiva para la economía general.
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Referencias Bibliográficas

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