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COMERCIO EXTERIOR

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Autor: Roger Arrieta | UPC, 2022
COMERCIO EXTERIOR

CONTENIDO
Comercio exterior.....................................................................................................................03

Comercio internacional...........................................................................................................03

Importaciones...........................................................................................................................04

Despacho aduanero..................................................................................................................09

Depósito aduanero....................................................................................................................14

Destinación de las mercancías................................................................................................15

Ingreso de mercancías..............................................................................................................16

Manifiesto de carga...................................................................................................................17

Mercancías de importación prohibida o restringida.........................................................21

Tributos de la importación.....................................................................................................22

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COMERCIO EXTERIOR

Comercio exterior
definición

Es la comercialización de productos entre diferentes países.


Entre los productos a comercializar se encuentran materias
primas, productos terminados, componentes, repuestos, entre
otros. Además, intervienen principalmente el exportador desde
el país de origen y el importador en el país destino.

Comercio internacional
Para desarrollar el comercio internacional, existen diversos organismos que plantean
disposiciones internacionales que regulan todo el comercio internacional.

Organización Mundial Cámara de Comercio


de Comercio (OMC) Internacional

Comisión ONU para el Organismos Regionales de


derecho mercantil Integración Comercial

Zonas de libre comercio, mercado


común, unión económica, etc.

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importaciones

Es el conjunto de materias primas, productos, etc., que son


adquiridos por una empresa en un territorio extranjero para su
utilización en territorio nacional.

¿Qué se puede importar?

Todo tipo de mercancías, excepto: algunos plaguicidas, residuos


peligrosos o radiactivos, así como también, algunos pirotécnicos,
entre otros.

¿Qué productos requieren permisos especiales?

Las mercancías de importación restringidas requieren de


permisos especiales, tales como: armas, municiones, accesorios,
explosivos, nitrato de amonio, productos farmacéuticos,
alimentos envasados, entre otros.

¿Cuáles son las ventajas de la importación?

Las ventajas de una importación son básicamente el precio competitivo que se puede
conseguir, la disponibilidad (ante escasez nacional) y la tecnología que en algunos casos no
se encuentran en el país. Otras ventajas son:

Calidad
Continuidad de abastecimiento
Servicio técnico
Aprovechamiento de acuerdos internacionales
Suministro ante carencia de ofertas nacionales

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¿Cuáles son las desventajas de la importación?

Se presentan desventajas como el idioma, los problemas legales, ya que cada país tiene
reglamentos diferentes, la variación en el tipo de cambio de la moneda. Otras desventajas
son:

Localización y evaluación de la fuente


Tiempo de espera
Método de pago
Administración de la compra
Aranceles
Medidas para-arancelarias
Costumbres

¿Cuáles son los documentos usuales de importación?

Los documentos requeridos para importar son:

Solicitud de cotización
Factura - Proforma
Inspección
Orden
Pago
Lista de embarque
Certificado de origen
Certificado de inspección
Factura de inspección
Póliza
Declaración Única de Importación
(A1, A2, B1, B2, C)

A continuación, veamos la siguiente gráfica con el flujo de documentos para importar:

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IMPORTACIÓN
Introducción de mercancías en el
territorio aduanero de la comunidad
Pérdida de mercancias
Art. 39 CA Vigilancia aduanera
de las mercancias
Aduana Traslado Zona franca
Art. 38 CA
Posibilidad de toma de muestras
Art. 42 CA

Presentación de la mercancia
Art. 40 CA

Declaración sumaria (1) Depósito temporal


Arts. 43 y 44 CA Arts. 51, 52 y 53 CA
Junto con documentación:
- Factura
Obligación de dar
un destino aduanero - A.A.I (Autorización Administrativa
Arts. 48 y 49 CA de Importación)
- Certificados
- Sanitario
Inclusión de la mercancía
en un régimen aduanero - Cites
Art. 59 CA - Veterinario
- Origen
- Importación
Despacho a libre práctica. Presentación de la declaración - Homolagación
Art. 79 CA en Aduana
Despacho a consumo Art. 61 CA (DUA, EDI)(2) - Licencias, etc.

¿Quién presenta la Admisión DUA EDI


declaración (3)? Devengo deuda aduanera
Arts. 63 y 67 CA

Circuito Naranja Circuito Rojo


Control Documental Examen de las mercancías
Art. 68 CA Art. 68B CA

Circuito Verde Extracción de muestras / análisis


Arts. 69 y 70 CA

Supuestos de no concesión
de levante de la mercancía
Deuda aduanera pagada Art. 75 CA
o garantizada
Levante de las mercancías
Art. 74 CA
Ejemplar 9 DUA

Control garantía por Aduana Cobro deuda aduanera


Art. 189 CA

Notificación Pago de la deuda


Art. 221 CA

Con facilidades: Sin facilidades Impago de la


Hasta 30 días: Art. 227 CA Art. 222 CA deuda aduanera
Más de 30 de días: Art. 229 CA

Recaudación
Extinción de la deuda aduanera ejecutiva L. G. T.
Art. 233 CA

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CLASIFICACIÓN DE IMPORTACIONES

1. Según su naturaleza
a. Importaciones para el proceso productivo
(insumo y bienes de capital)
b. Importaciones para la comercialización
c. Importaciones para uso o consumo
2. Según su valor
a. Importaciones < US$2000 (Con DSI)
b. Importaciones > US$2000 (Con DUA)
3. Importaciones según su origen
a. Con Beneficio Arancelario (CAN, ALADI,
SGPC, TLCs)
b. Sin beneficio arancelario
4. Según su libertad (Procedimiento
INTA.PE.00.06(v2) – 09.07.2004
a. Importaciones prohibidas
b. Importaciones restringidas
c. Importaciones libres

Modalidades de despacho
Estas son las 3 modalidades de despacho:

DESPACHO EXCEPCIONAL DESPACHO URGENTE DESPACHO ANTICIPADO

Se destina la mercancía Se destina la mercancía Se destina la mercancía


dentro del plazo de dentro del plazo de dentro del plazo de
quince (15) días quince (15) días treinta (30) días
calendario anteriores a la calendario anteriores a la calendario computados a
llegada del medio de llegada del medio de partir del día siguiente
transporte, vencido este transporte hasta los siete del término de la
plazo, se someten al (07) días calendario descarga.
despacho excepcional, computados a partir del
debiendo el despachador día siguiente del término
de aduana solicitar la de la descarga.
rectificación de la DUA.

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Proceso de importación

Pre Arribo Post Arribo Post Levante


1 Asignación de canal
Rev. Doc.
Rec. Físico

Envío de SIGAD
la DUA

Agente de Aduana Revisión


documentaria
Garantía Conclusión
Art. 160 L. G. A. Despacho

Transmisión Nota de Control de


del
Libre
Tarja salida
manifiesto
disposición

Transportista Control
de descarga

2 Rev. Doc.
Rec. Físico

Depósito temporal

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Despacho aduanero
Admisión temporal para perfeccionamiento activo

Dentro del proceso de importación, es el régimen que permite el ingreso


de productos al territorio nacional, sin el pago de los derechos
arancelarios por un tiempo de 24 meses, para luego ser exportados
habiendo pasado por alguna transformación.

EJEMPLO:

INGRESA - CAUCHO
Mercancía: importación con suspensión de pago de derechos
arancelarios y demás impuestos a la importación para consumo
y recargos de corresponder (garantizados).

Para ser sometido a una operación de perfeccionamiento


(transformación o elaboración).

EXPORTA - LLANTAS
Exportadas bajo la forma de producto compensador.

Artículo 68.- Admisión temporal para perfeccionamiento activo


Régimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancías
extranjeras con la suspensión del pago de los derechos arrancelarios y además impuestos
aplicables a la importación para el consumo y recargos de corresponder, con el fin de ser
exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operación
de perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores.

Plazo 24 meses computados a partir de la fecha del levante.

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IPasos para registrar tu marca


Admisión temporal para reexportación en el mismo estado

Dentro del proceso de importación, es el régimen que permite el ingreso


de productos al territorio nacional sin el pago de los derechos
arancelarios por un tiempo de 18 meses, para luego ser exportados sin
haber pasado por alguna transformación.

EJEMPLO:

MERCANCÍA Utilización de la mercancía REEXPORTADAS


Importación con suspensión 18 meses, en el caso de Sin experimentar
de pago de derechos envases y embalajes de modificación alguna,
arancelarios y demás exportación, hasta 24 con excepción de la
impuestos a la importación meses computados a partir depreciación normal.
para consumo y recargos de de la fecha del levante (fin
corresponder (garantizados). determinado y lugar
específico).

Artículo 55.- Accesorios, partes y repuestos


Los accesorios, partes y repuestos que no se importen conjuntamente con los
bienes de capital admitidos temporalmente podrán ser sometidos al presente
régimen, siempre y cuando se importen dentro del plazo autorizado.

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drawback

La Restitución de Derechos Arancelarios constituye un beneficio


tributario que permite la devolución del 5 % del valor FOB de los bienes
exportados, siempre que en la producción de los mismos hayan
intervenido insumos importados.

Algunas consideraciones para el Drawback:


Beneficiario: Persona natural o jurídica que produzca mercancías a exportar.
Insumos: Materias primas, productos intermedios, partes y piezas.
Requisitos:

01 Cancelación de derechos arancelarios de insumos importados incorporados en


el producto exportable.

02 Insumos importados dentro de los 36 meses anteriores a la fecha de embarque.

03 Solicitud de restitución dentro de los 180 días útiles contados a partir de la fecha
de embarque.

04 Manifestar voluntad de acogerse al beneficio en la DUA – Exportación (código


13 en casilla 7.28 – serie de DUA).

05 Garantía por monto superior al beneficio.

06 Factura que acredite servicio prestado (producción por encargo).

07 Factura de proveedor local por compras de insumos importados por terceros.

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No procede:

Componente importado mediante el uso de franquicia aduanera, rebajas


01 arancelarias o regímenes temporales o suspensivos (no pago total de
derechos A/V).

02 Combustibles importados para la generación del producto exportado.

Repuestos y útiles de recambio que se consuman o empleen en la obtención


03 del bien.

Cuando lo soliciten empresas comercializadoras, que compren producto


04 elaborado y lo exporten.

Monto límite de insumo importado: valor CIF de insumos importados no supere el 50 % del
valor FOB exportado.
Monto máximo exportable: hasta US$20 millones anuales de exportación por subpartida
arancelaria y por empresa exportadora no vinculada.
Devolución: Nota de crédito o cheque no negociable a nombre de empresa productora –
exportadora.
Monto mínimo: US$500 por solicitud.

Exportación definitiva

Régimen aduanero que permite la salida del territorio aduanero de


las mercancías nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo
definitivo en el exterior. (Art. 60 LGA – D. Leg. 1053)

Algunas consideraciones para la exportación definitiva:


Exportador: toda persona natural o jurídica. No es necesario solicitar autorizaciones previas ni
inscripciones en particular.

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Mercancías prohibidas: mercancías que no pueden ser sujeta a exportación definitiva.


Mercancías restringidas: exportación de mercancías sujeta a la presentación de
autorizaciones, certificaciones o licencias emitidas por el sector competente (MTC, DIGESA,
DICSCAMEC, etc.)

Consideraciones:
Valor FOB expresado en dólares americanos.
La exportación definitiva no está afecta a ningún tributo.

El nombre del embarcador debe ser el mismo del que emite la factura de venta al exterior.

La mercadería debe ser embarcada dentro de los 10 días posteriores a la numeración de la DUA.

Deberá regularizarse el régimen dentro de los 15 días de haberse embarcado la mercadería.

Reconocimiento físico en local del exportador (previa autorización SUNAT) – perecibles,


explosivos, maquinarias de gran volumen, animales vivos, a granel, etc.

Canales: Rojo y naranja (verde).

Documentos necesarios
Los documentos requeridos están divididos en:

OBLIGATORIOS OPCIONALES

Declaración única de aduanas Permisos


(DUA)
Certificados de origen
Documento de transporte (B/L,
AWB o carta porte)
Factura comercial copia SUNAT
en castellano.

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Depósito aduanero

DEFINICIÓN (ART. 88 LGA)

Régimen aduanero que permite que las mercancías que llegan al territorio aduanero
puedan ser almacenadas en un depósito aduanero, por un periodo determinado y bajo
control de la aduana, sin el pago de los derechos arrancelarios y demás tributos aplicables
a la importación para el consumo, siempre que no hayan sido solicitadas a ningún
régimen aduanero ni se encuentren el situación de abandono.

DEPOSITANTE: RUC ACTIVO Y CONDICIÓN NO HABIDO


Depósito Aduanero Zona Primaria
Públicos
Privados
Plazo: 12 meses
Excepción: mercancías perecibles

DESTINACIÓN ADUANERA BAJO EL RÉGIMEN DE DEPÓSITO:


Importación para el consumo
Reembarque
Admisión temporal para reexportación en el
mismo estado
Admisión temporal para perfeccionamiento activo

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DESTINACIÓN DE LAS MERCANCÍAS


DECLARACIÓN DE LAS MERCANCÍAS

Artículo 130.- Destinación aduanera


La destinación aduanera es solicitada por los
15 días calendario
despachadores de aduana o demás personas legalmente
antes de la llegada
autorizadas, ante la aduana, dentro del plazo de quince
del medio de
(15) días calendario antes de la llegada del medio de
transporte
transporte, mediante declaración formulada en el
documento aprobado por la Administración Aduanera.

Excepción de
Exepcionalmente, podrá solicitarse la destinación
30 días calendario
aduanera hasta treinta (30) de la decarga. Transcurrido
posteriores a la fecha
este plazo la mercancía solo podrá ser sometida al
del término de la
régimen de importación para el consumo.
descarga

Artículo 131.- Modalidades de despacho aduanero


Las declaraciones se tramitan bajo las siguientes
modalidades de despacho aduanero:
Modalidades de
1. Anticipado despacho.
2. Urgente El despacho normal
3. Excepcional pasa a ser
En cualquiera de sus modalidades el despacho concluirá excepcional
dentro de los tres meses siguientes contados desde al
fecha de la destinación aduanera, pudiento ampliarse
hasta un año en casos debidamente justificados.

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Ingreso de mercancías

Puertos
Son lugares habilitados
Aeropuertos
para el ingreso y salida
de mercancías, como: Vías y erminales terrestres
Puestos de control fronterizo

De la transmisión del Manifiesto de Carga de ingreso.

Artículo 103*.- Transmisión


El transportista o su representante en el país deben
transmitir hasta antes de la llegada del medio de
transporte, en medios electrónicos, la información del
manifiesto de carga y demás documentos, en la forma Transmisión electrónica
y plazo establecidos en el Reglamento. Del Manifiesto de Carga y
demás documentos

Artículo 104*.- Presentación física


La Administración Aduanera podrá autorizar la
presentación física del manifiesto de carga y/o los
demás documentos en los casos, forma y plazo Presentación física
establecidos en el Reglamento. Manifiesto de Carga y
demás documentos

Artículo 105*.- Rectificación y adición de documentos


De acuerdo a la forma y plazo que establezca el
reglamento, el transportista podrá rectificar e
incorporar documentos al Manifiesto de Carga hasta
antes de la salida de la mercancía del punto de llegada, Rectificación y Adición de
siempre que no se haya dispuesto acción de control Documentos hasta antes
alguna sobre esta. de la salida de la mercancía
del punto de llegada

*Igual facultad se otorga al Agente de Carga

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Manifiesto de carga
Transmisión de información del Manifiesto de Carga al ingreso.

Transmitir
Transportista o su información del Aduanas
representante en Manifiesto de Carga
el país y el A. C. I.

En la vía marítima: hasta 48 horas antes de la llegada de la nave.


En la vía aérea: hasta 2 horas antes de la llegada de la aeronave.
Cuando la travesía sea menor a dichos plazos: hasta antes de la llegada
del medio de transporte. En la vía terrestre, fluvial y demás vías, la
transmisión electrónica se efectúa hasta antes de la llegada del medio de
transporte.

Documento de importación.
Art. 60 del Reglamento de la L. G. A.

a. Factura Comercial o Documento Equivalente Original o Electrónica


b. Doc. de Transporte (B/L, AWB, CP, Aviso Postal)
c. Documento de Seguro de Transporte de las mercancías, cuando corresponda
d. Declaración de Valor en Aduanas (B-DUA)
e. Declaración Andina de Valor
f. Otros: Certificado de Origen, Certificado Fitosanitario, DISCAMEC, SENADA, Reg. Sanitario,
conforme a disposiciones específicas sobre la materia
g. Lista de Empaque cuando la cantidad o diversidad de la mercancía lo ameriten e identificación
técnica adicional que permita su correcta clasificación (potestad aduanera)
h. Volante de ubicación (Referencial, la autoridad aduanera puede solicitarlo)
i. Declaración Única de Aduana (DUA)
j. Boletín químico
k. Acta de Inventario
l. Otros documentos según naturaleza de mercancía

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Despacho anticipado

En el despacho anticipado, la numeración de la Declaración


Aduanera de Mercancías (DAM) debe efectuarse antes de la
llegada de las mercancías al territorio aduanero; no se
permite esta modalidad de destinación cuando el medio de
transporte haya arribado a lugar de ingreso al país.

A partir del vigésimo primer día calendario


del mes siguiente del término de la descarga

TRANSMISIÓN
Con NUMERACIÓN DE GARANTIZADO ARRIBO DE LA NOTA DE
Garantía DUA MANIFIESTO MERCANCÍA TARJA
DE CARGA

TRANSMISIÓN PAGO DE DEUDA


SIN NUMERACIÓN DE TRAIBUTARIA
ARRIBO
DE LA NOTA DE
Garantía DUA MANIFIESTO ADUANERA Y MERCANCÍA TARJA
DE CARGA RECARGOS

A partir del día calendario siguiente de la


fecha del término de la descarga.

2
1. Transmite la DAM antes de la llegada de la nave PUNTO DE LLEGADA Local del
2. La Aduana recepciona elect. Y numera la DAM importador
3. SE CANCELAN LOS DERECHOS
4. SE ASIGNA el canal de control

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Beneficios del despacho anticipado


Aplicable a cualquier importador.
No se exige requisitos de infraestructura y de buen contribuyente (como exigía la norma
anterior).
El canal de control sale antes de la llegada de la nave.
El canal verde y naranja con levante en el terminal portuario o terminal de carga aréreo.
Reconocimiento físico en el terminal portuario, cuando se cuente con las condiciones
logísticas.
Despacho en 48 horas, para DUAs que cuenten con garantías previas a la numeración.

Despacho excepcional

A partir del vigésimo primer día calendario


del mes siguiente a la fecha de la numeración
de la DUA

TRANSMISIÓN ARRIBO NOTA DE


Con DE MANIFIESTO DE LA TARJA O TARJA
NUMERACIÓN
GARANTIZADO
Garantía DE CARGA MERCANCÍA AL DETALLE
DUA

NOTA DE PAGO DE DEUDA


SIN TRANSMISIÓN ARRIBO NUMERACIÓN TRIBUTARIA
Garantía DE MANIFIESTO DE LA TARJA O TARJA
DUA ADUANERA Y
DE CARGA MERCANCÍA AL DETALLE RECARGOS

A partir del día calendario siguiente de la


fecha de numeración de la DUA

En el despacho excepcional la carga puede:


1. Quedarse en el terminal portuario del Callao (ENAPU) – Descarga indirecta
2. Quedarse en DP World
3. Direccionarse a un depósito temporal

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La decisión del direccionamiento de la carga lo


tiene el dueño o consignatario (importador), caso
contrario será el transportista (Cia. Naviera o su
representante el Agente General) o el Agente de
carga Internacional, quienes destinen la carga al
almacén aduanero con los que trabajen.

Despacho URGENTE

Constituyen envíos de urgencia, las mercancías que, por su naturaleza o el lugar donde
deben ser almacenadas, requieran de un tratamiento preferencial, pudiendo ser
destinadas a los regímenes de importación, admisión temporal para perfeccionamiento
activo, importación temporal o depósito de aduana.

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ENVÍOS DE URGENCIA
En los envíos de urgencia, se consideran los siguientes productos:
a. Órganos, sangre y plasma sanguíneo de origen gumano
b. Mercancías y materias perecederas susceptibles de descomposición o deterioro, destinadas a la
investigación científica, alimentación u otro tipo de consumo
c. Materiales radioactivos
d. Animales vivos
e. Explosivos, combustibles y mercancías inflamables
f. Documentos, diarios, revistas y publicaciones periódicas
g. Medicamentos y vacunas
h. Piedras y metales preciosos, billetes, cuós y monedas
i. Mercancías a granel
j. Maquinarias y equipos de gran peso y volumen
k. Partes y piezas o repuestos para maquinaria para no paralizar el proceso productivo, solicitados
por el productor
l. Carga peligrosa
m. Insumos para no paralizar el proceso productivo, solicitados por el productor
n. Otras mercancías que a criterio del jefe de área que administra el régimen merezcan tal
calificación

Mercancías de importación prohibida o restringida


Relación Referencial: mercancías prohibidas, mercancías restringidas y documentos de control a
transmitir en la declaración. (EF - RLGA)

www.sunat.gob.pe Orientación Aduanera /


Clasificación Arancelaria / Mercancía de
Importación Prohibida y se regula por el
Procedimiento. INTA PE.00.06 – v2
(09.07.2004)

El importador debe contar con la


documentación exigida por las normas
específicas para mercaderías restringidas
antes de su destinación aduanera.
Fuente: http://www.aduanet.gob.pe/orientacAduana/
(Art. 194 del D.S. No. 010-2009-EF - RLGA)

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PRINCIPALES ENTIDADES COMPETENTES DEL CONTROL DE MERCANCÍAS RESTRINGIDAS

DICSCAMEC
Dirección de Control de Servicios de Seguridad Control de Armas, Municiones y
Explosivos de Uso Civil, del Ministerio del Interior

DIGEMID
Dirección General de Medicamentos, Insumos y Drogas, del Ministerio de Salud

SENASA
Servicio Nacional de Sanidad Agraria, del Ministerio de Agricultura

DIGESA
Dirección General de Salud Ambiental, del Ministerio de Salud

INRENA / MTC / MIN. / RR EE / PRODUCE

TRIBUTOS DE LA IMPORTACIÓN
Derechos AD/VALOREM
DERECHOS (Sobretasa)
ARANCELARIOS Derechos específicos
IMPUESTOS

Impuesto general a las


ventas
IMPUESTOS Impuesto promoción
INTERNOS municipal
Impuesto selectivo al
consumo

TASA DE DESPACHO
TASA

ADUANERO
(2.35 % UIT)

Art. 74 de la Constitución, los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneración exclusivamente
por ley o decreto legislativo en caso de delegación de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se regulan
mediante Decreto Supremo.

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Otras imposiciones a la importación

DERECHOS ANTIDUMPING
Se aplican a determinados productos cuyos precios “dumping”
causen o amenacen causar perjuicio a una producción peruana
debiendo existir resolución previa emitida por el INDECOPI.

DERECHOS COMPENSATORIOS
Se aplican para contrarrestar cualquier subsidio concedido
directa o indirectamente en el país de origen, cuando ello cause
o amenace causar perjuicio a la producción peruana debiendo
existir resolución previa emitida por el INDECOPI.

Recargos: todas las obligaciones de pago diferentes a las que coomponen la deuda tributaria
aduanera relacionadas con el ingreso y la salida de mercancias.

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