Carrera: RELACIONES INTERNACIONALES (Plan 2013)

Asignatura: PRÁCTICA DEL COMERCIO EXTERIOR

Ciclo: Estudios Orientados AÑO: 5to. Semestre OPTATIVA: NO

Dictado: 5º CUATRIMESTRE
Modalidad de Enseñanza: PRÁCTICA
CANTIDAD DE 5
CRÉDITOS

OBJETIVOS DE LA ASIGNATURA
Objetivo General:

 Aplicar a la práctica los contenidos de las asignaturas Régimen jurídico del

Comercio Exterior I y Régimen jurídico del Comercio Exterior II.

Objetivos específicos:
Que el estudiante sea capaz de:

a) Comprender las fases del negocio de compraventa internacional de

mercaderías, incluidos los Incoterms y medios de pago desde un punto
de vista práctico, incluyendo actividades de completamiento de
formularios y costeo de mercadería.
b) Examinar la operativa vinculada al contrato de transporte internacional
de mercaderías interrelacionada con otras actividades de comercio
exterior (ejemplo: logística, seguros, operaciones aduaneras).
c) Analizar las negociaciones y diferendos comerciales en curso en el
Mercosur y otros ámbitos regionales y multilaterales que influyen
directamente en la operativa de comercio exterior, identificando
oportunidades de negocio.
d) Conocer los principales problemas que se abordan en relación a la
operativa aduanera uruguaya e identificar los principales trámites
legales y aduaneros a realizar (ejemplo: revisión documental, cálculo
de gravámenes, entre otros).
e) Reafirmar los valores y principios que deben guiar la conducta
personal y profesional de los egresados de la Universidad de la
República.
 ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

I. LA COMPRAVENTA INTERNACIONAL DE MERCADERÍAS Y

OTROS CONTRATOS RELACIONADOS

1. LA CELEBRACIÓN DE LA COMPRAVENTA

A) La negociación del acuerdo. Las comunicaciones entre las partes y los

medios de prueba del mismo.
- Las fases de la negociación en la práctica.
- Redacción de una oferta, contraoferta, aceptación, redacción de
respuestas frente a aceptaciones tardías o con cambios. La Proforma y
otros medios.
- La selección del INCOTERMS según el tipo de mercadería, y las demás
condiciones de venta
- La elección del medio de pago.

B) La ejecución del contrato.

- Comunicaciones en la ejecución del contrato (aviso de entrega tardía o no
conformidades, etc.), entre otros

2. LOS CONTRATOS VINCULADOS AL CONTRATO DE COMPRAVENTA

A) La documentación bancaria según el medio de pago.

- Gestión ante Instituciones de Intermediación financiera.
- Apertura de cuenta bancaria y de línea de crédito.
- Preparación del “paquete documentario”. Documentos comerciales y
financieros requeridos.
- El Crédito Documentario. Documentos requeridos. Procedimiento frente
al Banco emisor y frente al Banco designado. La presentación y examen
de los Documentos.
- La Cobranza documentaria. Clases de documentos. Modalidades de
cobranza. La gestión de cobranza.
- La transferencia y otros medios de pago, su documentación. Condiciones.

B) El seguro a la mercadería.
- Condiciones de contratación.
- La Póliza. Contenido. Distintos tipos

C) Documentos de transporte. Documentación emitida por el

Transportista.
- Selección del medio y modo de transporte.
- Documentos del transporte: redacción, control. Documentación exigida
por la Autoridad Portuaria, Aeroportuaria o Aduanera.
 - La Carta de Porte, el Conocimiento de embarque (B/L y Air Waybill).
Contenido, y emisión. Vías.
- La presentación en destino.

II. ACTIVIDADES PREVIAS AL DESPACHO DE LA

MERCADERÍA (EXPORTACIÓN E IMPORTACIÓN)

1. LA CLASIFICACIÓN DE LA MERCADERÍA EN LA NOMENCLATURA

ARANCELARIA (SISTEMA ARMONIZADO – NCM – URUGUAY).
A) Aplicación Práctica de las Reglas de clasificación.
B) El Arancel de Importación.

2. VALOR EN ADUANA EN LA IMPORTACIÓN.

A) Valor de transacción.
B) Ajustes de Valor. La vinculación, su influencia o no en el precio.

3. GESTIONES PREVIAS AL DESPACHO.

A) La autorización otorgada por poder o mandato del titular de la mercadería al
Despachante de Aduanas. De la comunicación y registro ante la Dirección
Nacional de Aduanas.
B) La “Declaración Jurada de Origen” y la emisión del Certificado de Origen.
Plazos
C) Certificados sanitarios y fitosanitarios.
D) Los “Certificado de comercialización”, y el Trámite de “Licencia no
automática de importación” en determinadas mercaderías. Procedimientos
para el trámite de emisión de Licencias de Importación.

III. OPERATIVA Y PROCEDIMIENTOS ADUANEROS

1. INTRODUCCIÓN

A) Tráfico aduanero
B) Operativa y Procedimientos frente a la Dirección Nacional de Aduanas.
C) Sistema LUCIA.

2. INGRESO DE LA MERCADERÍA AL TERRITORIO ADUANERO

A) Control, vigilancia y fiscalización por parte de la Dirección Nacional de

Aduanas de las mercaderías, medios de transporte y unidades de carga
ingresados al Territorio Aduanero.
- Ingreso por lugares y en horarios habilitados
- Traslado de la mercadería a un lugar habilitado.
B) Declaración de llegada.
- La información requerida en la Declaración de llegada
- El Manifiesto de carga del medio de transporte o documento de efecto
equivalente como Declaración de llegada.
C) La Descarga
- Obligación de descarga.
- Autorización para la descarga.
- La descarga de la mercadería.
- Diferencias en la descarga. Justificación y tolerancia en la descarga.

D) Depósito temporal de importación.

- Requisitos y plazos de permanencia.
- Obligación de comunicar a la Dirección Nacional de Aduanas el ingreso
de mercaderías con signos de averías, deterioro o de haber sido violada o
con diferencias.
- Las operaciones permitidas sobre mercaderías sometidas a condición de
depósito temporal de importación.
- Destinos aduanero de la mercadería

E) Destinos Aduaneros de Importación

- La inclusión en un régimen aduanero de importación.

- Regímenes aduaneros de importación:
a) Importación definitiva
b) Admisión Temporaria para reexportación en el mismo estado
c) Admisión Temporaria para perfeccionamiento activo
d) Depósito aduanero
e) Tránsito aduanero
- Solicitud de inclusión de la mercadería en un régimen aduanero
mediante la presentación de la declaración de mercadería.
 Requisitos de presentación
 Formalidades, contenido y medios de presentación de
la declaración de mercadería.
 Declaración de mercadería en el DUA.
 Documentación complementaria que debe
acompañarse.
 Contenido y formalidades de la Declaración de
Valor en la Importación. La D-5.
 La liquidación de los gravámenes en la Importación
definitiva.
o Tasa Global Arancelaría (Recargo Mínimo,
Recargo Adicional e IMADUNI).Tasa
Consular. IVA. IVA Anticipo. IMESI.
Adelanto de IRAE. Tasa de Servicios
Extraordinarios y Preferenciales. Guías, y
otros cargos asociados a la importación.
o Cálculo de los mismos.
  La propuesta de liquidación, su conformidad o
discrepancia.
 La numeración del Despacho.
 Pago de los Gravámenes.
 Impresión y firma de la Documentación.
 Presentación del Sobre con toda la documentación
a la DNA.
 Documentación complementaria.
 Despacho aduanero simplificado.
 Control de la declaración de mercadería. Selectividad.
 Verificación de la mercadería.
 Revisión posterior de la declaración de mercadería.
- Reembarque.
- Abandono.
- Destrucción.

3. EL INGRESO, LA PERMANENCIA Y LA SALIDA DE LA MERCADERÍA

DE O A UN DEPÓSITO INTRAPORTUARIO, EXTRAPORTUARIO O EN
ZONA FRANCA

A) Procedimientos de Ingreso y Egreso

a) Mensaje Simplificado.
b) Verificación del Contenedor y precintos de origen. Acta de
Verificación.
c) Desconsolidación de la Carga. Vaciado. Acta de Observación.
d) Pasos a seguir en caso de averías o faltantes.
e) Los seguros y la intervención del inspector de averías

B) Stock de la mercadería, y control de la Dirección Nacional de Aduanas.

C) La salida de las mercaderías de los Depósitos intraportuarios,

extraportuarios, y de Zona Franca.

4. EGRESO DE LA MERCADERÍA DEL TERRITORIO ADUANERO

A) Control, vigilancia y fiscalización por parte de la Dirección Nacional de

Aduanas de las mercaderías, medios de transporte y unidades de carga
que salen del Territorio Aduanero.
- Egreso por lugares y en horarios habilitados
- Traslado de la mercadería a un lugar habilitado.

B) Declaración de salida.
- La información requerida en la Declaración de salida
- El Manifiesto de carga del medio de transporte o documento de efecto
equivalente como Declaración de salida.
 C) Los supuestos de introducción a zona primaria aduanera para su
exportación:
- La mercadería cargada directamente en los medios de transporte en los
que saldrá del territorio aduanero
- La mercadería sometida a depósito temporal de exportación.
o Supuestos en los que procede.
o Requisitos y plazos de permanencia.
o Obligación de comunicar a la Dirección Nacional de Aduanas
el ingreso de mercaderías con signos de averías, deterioro o de
haber sido violada o con diferencias.
o Operaciones permitidas
o Destinos de la mercadería

E) Destinos Aduaneros de Exportación.

La inclusión en un régimen aduanero de exportación.

- Regímenes aduaneros de exportación:
a) Exportación definitiva
b) Exportación Temporaria para reimportación en el mismo estado
c) Exportación Temporaria para perfeccionamiento pasivo
d) Tránsito aduanero
- Solicitud de inclusión de la mercadería en un régimen aduanero
mediante la presentación de la declaración de mercadería.
 Requisitos de presentación
 Formas de presentación de la declaración de
mercadería.
 Procedimiento según el régimen aduanero de
exportación
 Declaración Aduanera en el DUA. Formalidades.
 Documentación que debe acompañarse
 Valor Aduanero de Exportación.
 Incentivos a la Exportación. Régimen y Trámites.
 Los Gravámenes aplicables a la Exportación.
 Régimen aplicable según el tipo de mercaderías.
 Tratamiento arancelario.
 Cálculo de los mismos.
 Controles aduaneros en los regímenes aduaneros de
exportación.

5. TRANSITO.

A) Procedimiento de Tránsito
- Declaración Aduanera en el DUA. Formalidades.
- Documentación requerida.
- Controles. Custodia y precintos.
- El precinto electrónico. Tipos.
- Cancelación.
 B) Patologías en el tránsito aduanero.
- Diferencias.
- Interrupción del tránsito. Comunicación de la interrupción.
- Trasbordo.
- Cancelación.

6. CONTROL ADUANERO. LA VERIFICACIÓN DOCUMENTAL Y FÍSICA

DE LA MERCADERÍA POR PARTE DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DE
ADUANAS.

A) El análisis de la exactitud de la declaración.

- Análisis documental y verificación física de la mercadería.
- Los canales de verificación (verde, naranja y rojo)
- El análisis documental, su implicancia.
- El control físico de la mercadería.

B) El análisis de la declaración de valor en aduana.

- La constitución de garantía.
- La reliquidación.

C) La verificación en depósito del importador.

D) Los conflictos en la verificación

E) Diferencias constatadas en la verificación.

- Reconocimiento. De la constancia del reconocimiento. Firmas
requeridas. Determinación del monto de tributos y multas a imponer.
- Discrepancias. Actas
o El labrado del acta por el verificador de aduanas.
o Retiro de mercadería y denuncia.

F) La exigencia de constitución de garantía para el libramiento de

mercadería.
- Casos en que se puede exigir.
- Formas de constitución. Complementación y sustitución.
- Liberación

7. EL DESPACHO.

A) Despacho de importación definitiva. El “libramiento” de la mercadería.

Despacho directo de importación definitiva.
B) Despacho de exportación definitiva. Despacho directo de exportación
definitiva.

8. EL CONTROL A POSTERIORI DOCUMENTAL Y FÍSICO DE LA

OPERACIÓN ADUANERA.

A) El análisis y cuestionamientos de la declaración de valor en aduana.

- Supuestos
- Procedimiento
 B) La Inspección en las Empresas solicitantes de las operaciones
aduaneras.
- Requisitos
- Potestades y sus limites

C) Reconocimiento administrativo y acuerdo de pago de adeudos entre la

DNA y los contribuyentes.

IV. MERCOSUR Y NEGOCIACIONES REGIONALES E

MULTILATERALES

A) Aspectos comerciales del Mercosur como unión aduanera imperfecta: arancel

aplicado para mercadería intra y extrazona, restricciones no arancelarias, origen
B) Acuerdos en el ámbito de la Organización Mundial del Comercio y su aplicación
en el Derecho Nacional: procedimientos para denuncias por subsidios,
dumping, salvaguardias
C) Otras negociaciones regionales internacionales en curso y su influencia en el
comercio exterior uruguayo
D) Análisis de jurisprudencia y situaciones de actualidad comercial

V. ASPECTOS PRÁCTICOS DE LOS PROCEDIMIENTOS POR

INFRACCIONES ADUANERAS
A) Procedimiento en Sede Administrativa

- Procedimiento de diferencia o defraudación de valor previa al

libramiento.
- Procedimiento de detención de la mercadería posterior al libramiento o
sin libramiento.
- Procedimiento de contravención

B) Proceso Infraccional Aduanero:

- Proceso de Abandono Infraccional

- Proceso de Conocimiento por Infracciones Aduaneras

Las etapas:
o Acta (de aprensión) o Memorándum.
o La Denuncia ante el Juzgado competente.
o Toma de Razón Judicial
o Medidas preliminares.
o Audiencia indagatoria.
o Sumario. La instrucción de Sumario. La Clausura durante el
Sumario.
o Plenario – La Demanda Acusación Fiscal. El Traslado y la
contestación de la Demanda Acusación.
 o Sentencia
o Segunda Instancia
o Casación
- Proceso de Ejecución

METODOLOGÍA
Se combinarán clases presenciales con clases a través de EVA (Entorno Virtual de
Aprendizaje) de la UdelaR. Se propone la realización de actividades planteadas por el
equipo docente, en base a la metodología de casos, aprendizaje basado en problemas, y
aprendizaje basado en proyectos.
A través de EVA se realizarán diversas propuestas que incentiven la investigación
guiada y el trabajo en equipo.

EVALUACIÓN
La evaluación se realizará a través de pruebas escritas, externos individuales y/o
grupales, intervenciones orales y un examen final, tal como lo indica la reglamentación
vigente en la Facultad para los cursos de modalidad de libre controlado. Para aquellos
que cumplan los presupuestos que para ello incluye la reglamentación, el examen final
podrá ser sustituido por la entrega de un trabajo final. Se priorizará el trabajo en equipo
y la investigación.

BIBLIOGRAFÍA
La base bibliográfica de la materia se compone de parte de la bibliografía de las
materias teóricas antecedentes, esto es, Régimen Jurídico del Comercio Exterior I:
Comercio Internacional, y Régimen Jurídico del Comercio Exterior II: Derecho
Aduanero, cuya aplicación práctica es objeto de estudio.

Bibliografía básica

I. COMPRAVENTA INTERNACIONAL DE MERCADERÍAS

A) Convención de Naciones Unidas sobre Contratos de Compraventa
Internacional de Mercaderías. (Convención de Viena de 1980)

 MARZORATI, Osvaldo. “Derecho de los negocios internacionales”. Tomo

1, Editorial Astrea, 3ª edición, 2003.
 SANTOS BELANDRO, Ruben. “Derecho comercial internacional”. AEU,
2ª edición, 2010.
  ESPLUGUES, Carlos y HARGAIN, Daniel. “Derecho del comercio
internacional”, Editorial Reus S. A., 1ª edición, 2005.

B) INCOTERMS
 ESPLUGUES, Carlos y HARGAIN, Daniel. “Derecho del comercio
internacional”, Editorial Reus S. A., 1ª edición, 2005.
 GERMAN, Daniel y GIACOSA, Jimena. “Compraventa internacional de
mercaderías: interacción entre el Convenio de Viena de 1980 e
INCOTERMS 2000”, en Anuario de Derecho Comercial Tomo 12, FCU,
2008.

C) Medios De Pago
 ESPLUGUES, Carlos y HARGAIN, Daniel. “Derecho del comercio
internacional”, Editorial Reus S. A., 1ª edición, 2005.

II. TRANSPORTE
 AGUIRRE, Fernando y FRESNEDO, Cecilia. “Derecho internacional marítimo
en el Mercosur”. Tomo 1, 1997. Tomo 2, 1998.
 MARZORATI, Osvaldo. “Derecho de los negocios internacionales”. Tomo 1,
Editorial Astrea, 3ª edición, 2003.
 ESPLUGUES, Carlos y HARGAIN, Daniel. “Derecho del comercio
internacional”, Editorial Reus S. A., 1ª edición, 2005.

III. SEGURO
 AGUIRRE RAMÍREZ, Fernando Y FRESNEDO DE AGUIRRE, Cecilia.
“Seguros marítimos”, FCU, 1999.
 ESPLUGUES, Carlos y HARGAIN, Daniel. “Derecho del comercio
internacional”, Editorial Reus S. A., 1ª edición, 2005.

IV. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO.

 GONZÁLEZ BIANCHI, Pablo. “Aspectos Jurídicos de la Organización

Mundial del Comercio y el GATT con referencia a Nuestro Derecho
Positivo”, En Revista de Comercio Exterior y Aduana, Nº 3, FCU,
Montevideo, Abril 1997.
 WHITELAW, James. “Organización Mundial del Comercio: Sistema de
Solución de Diferencias y Jurisprudencia”, en Revista de Comercio Exterior
y Aduana, Nº 6, FCU, Montevideo, 2000.
 FERNÁNDEZ REYES, Jorge E. “Curso de Derecho de la Integración: Los
Procesos de Integración. El Mercosur.”. Ed. Universidad de
Montevideo, Montevideo, 2005.
  ESPLUGUES, Carlos y HARGAIN, Daniel. “Derecho del comercio
internacional”, Editorial Reus S. A., 1ª edición, 2005.
 www.wto.org
 www.mercosur.org

V. DERECHO ADUANERO

 LABANDERA, PABLO (2015) Estudios sobre el Código Aduanero de la

ROU En Código Aduanero de la República Oriental del Uruguay. Anotado y
Concordado. Editorial LA LEY Uruguay. Montevideo.

Bibliografía complementaria

A) ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO.

CZAR DE ZALDUANERO, SUSANA. (2010). Integración: nociones
generales. Integración económica e integración regional. En: Negro, Sandra
(Directora) (2010). Derecho de la Integración, 3 – 22. Buenos Aires, Editorial
B de F.
HARGAIN, DANIEL (2003). Marco jurídico del comercio internacional de
servicios. Revista Jurídica Consulex. Año VII, Nº 58. Brasilia, Editora Cónsules.
ODDONE, NAHUEL Y GRANATO, LEONARDO (s/f). Requisitos para la
conformación de una Unión Aduanera según el artículo XXIV del GATT y
según la Doctrina. Working Paper Nro. 10. CAEI, Buenos Aires.

B) MERCOSUR
BAS, MAGDALENA (2011, Diciembre). Hacia la conformación de una unión
aduanera del Mercosur: ¿Realidad o utopía? Revista Densidades N° 8, pág. 25 -
34. Buenos Aires.
BAS, MAGDALENA (2011, Setiembre). Solución de controversias en el
Mercosur: Evolución y Perspectivas (Setiembre 2011). CDROM de las X
Jornadas de Investigación de la Facultad de Ciencias Sociales, UdelaR,
Montevideo, 13-14 de setiembre de 2011.
COTTER, JUAN PATRICIO (2011, Mayo). Las restricciones al comercio
internacional. La crisis y las licencias. Revista de Aduanas y Comercio Exterior,
Nº 1, pág 11 – 21. Montevideo, ADAU.
FERNANDEZ REYES, (2012). Los procesos de integración latinoamericanos
en la actualidad. Revista de Derecho, Año XI (2012) - Nro 21, 33 – 45.
Montevideo, Universidad de Montevideo.
C) Las Medidas De Defensa Comercial Contempladas En El Sistema GATT /
OMC.
ALADI (2001). Cláusulas de salvaguardia. Cuaderno Nº 2. Montevideo,
Secretaría de la ALADI
ALADI (2001). Prácticas desleales al comercio. Cuaderno Nº 4. Montevideo,
Secretaría de la ALADI