DELITOS CONTRA LA GESTIÓN

PÚBLICA Y ANTICORRUPCIÓN

SEGUNDA UNIDAD:
DELITOS PROPIAMENTE CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COMETIDOS COMETIDOS
POR FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA

Mg. Jorge Luis Polar Cadillo

Delito de Corrupción de Funcionarios

SEMANA 11
 PREGUNTAS DE INTERES

¿Cuál es la actividad
o profesión que
genera más actos de
corrupción?

¿Consideras que ese

dato criminológico ha
sido tomado en cuenta
por el legislador?
 LOGRO DE LA SESIÓN

Al término del taller, el estudiante desarrolla un caso

práctico aplicando el tipo penal de cohecho
correspondiente mostrando dominio teórico,
desenvolvimiento y claridad.

TIEMPO SUJETO VERBO CONDICIÓN CRITERIOS

 AGENDA

1. Introducción.

2. Cohecho genérico y cohecho específico.

3. Cohecho activo y cohecho pasivo.

4. Cohecho propio e impropio.

5. Conclusiones.

Evaluación / actividad aplicativa.

I. COHECHO PASIVO PROPIO

1. Descripción típica (Modalidad simple)

“Artículo 393. Cohecho pasivo propio Primer párrafo:

El funcionario o servidor público que acepte o reciba donativo, promesa o Encierra tres
cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en violación de posibles
sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a ellas, será conductas
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años delictivas.
e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con
ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
Segundo
El funcionario o servidor público que solicita, directa o indirectamente, donativo, párrafo:
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en Encierra tres
violación de sus obligaciones o a consecuencia de haber faltado a ellas, será posibles
reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho años e conductas
inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con delictivas.
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
El funcionario o servidor público que condiciona su conducta funcional derivada Tercer párrafo:
del cargo o empleo a la entrega o promesa de donativo o ventaja, será reprimido Encierra dos
con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de diez años e posibles
inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con conductas
trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.” delictivas.
I. COHECHO PASIVO PROPIO

2. Conductas típicas

Primer párrafo

Primera conducta típica: “El agente acepta o recibe donativo, promesa o cualquier otra ventaja
o beneficio, para realizar un acto en violación de sus obligaciones”.
Esta última parte se materializa cuando el agente realiza un acto transgrediendo sus deberes u
obligaciones normales previstas en leyes, normas administrativas o reglamentos.
Este supuesto delictivo puede materializarse hasta por dos conductas o modalidades:
• Aceptar: El agente admite, tolera, consiente, adopta o acepta el objeto corruptor.
• Recibir: El agente percibe, toma, embolsa o acoge algo.
I. COHECHO PASIVO PROPIO

2. Conductas típicas

Primer párrafo

Segunda conducta típica: “El agente acepta o recibe donativo, promesa o cualquier otra
ventaja o beneficio, para omitir un acto en violación de sus obligaciones”.

Esta última parte se materializa cuando el agente omite o se abstiene de realizar un acto
transgrediendo sus deberes u obligaciones normales previstas en leyes, normas
administrativas o reglamentos.

Este supuesto delictivo puede materializarse hasta por dos conductas o modalidades:

• Aceptar: El agente admite, tolera, consiente, adopta o acepta el objeto corruptor.

• Recibir: El agente percibe, embolsa, toma, o acoge algo.

I. COHECHO PASIVO PROPIO

2. Conductas típicas

Primer párrafo

Tercera conducta típica: “El agente acepta donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio
a consecuencia de haber faltado a sus obligaciones normales”.

Esta última parte se materializa cuando el agente antes de aceptar el donativo, promesa o
cualquier otra ventaja ya ha realizado un acto transgrediendo sus deberes u obligaciones normales
previstas en leyes, normas administrativas o reglamentos.

Este supuesto delictivo se materializa por una conducta o modalidad.

• Aceptar: El agente admite, tolera, consiente, adopta o acepta el objeto corruptor.

I. COHECHO PASIVO PROPIO

2. Conductas típicas

Segundo párrafo

Primera conducta típica: “El agente solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o
cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar un acto en violación de sus obligaciones”.
• Es este supuesto, el verbo rector es solicitar, el que se entiende como pedir, procurar, gestionar o
requerir algo.
• El delito se configura cuando el funcionario o servidor público de forma directa (el agente mismo)
o indirecta (por intermedio de otra persona) solicita el objeto corruptor.
• Esta última parte se materializa cuando el agente realiza un acto transgrediendo sus deberes u
obligaciones normales previstas en leyes, normas administrativas o reglamentos.
I. COHECHO PASIVO PROPIO

2. Conductas típicas

Segundo párrafo

Segunda conducta típica: “El agente solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o
cualquier otra ventaja o beneficio, para omitir un acto en violación de sus obligaciones”.
• Es este supuesto, el verbo rector es solicitar, el que se entiende como pedir, procurar, gestionar o
requerir algo.
• El delito se configura cuando el funcionario o servidor público de forma directa (el agente mismo)
o indirecta (por intermedio de otra persona) solicita el objeto corruptor.
• La finalidad es descuidar o prescindir de un acto en violación a sus deberes funcionales.
I. COHECHO PASIVO PROPIO

2. Conductas típicas

Segundo párrafo

Tercera conducta típica: “El agente solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o
cualquier otra ventaja o beneficio a consecuencia de haber faltado a sus obligaciones
normales”.
• Es este supuesto, el verbo rector es solicitar, el que se entiende como pedir, procurar, gestionar o
requerir algo.
• El delito se configura cuando el funcionario o servidor público de forma directa (el agente mismo) o
indirecta (por intermedio de otra persona) solicita el objeto corruptor.

• Esta última parte se materializa cuando el agente antes de solicitar o requerir el donativo, promesa
o cualquier otra ventaja ya ha realizado un acto transgrediendo sus deberes u obligaciones
normales previstas en leyes, normas administrativas o reglamentos.
I. COHECHO PASIVO PROPIO

2. Conductas típicas

Tercer párrafo

Primera conducta típica: “El agente condiciona su conducta funcional derivada del cargo o empleo
a la entrega de donativo o ventaja”.
• Este supuesto delictivo se configura cuando el funcionario o servidor público, ante un tercero,
condiciona su conducta funcional al interior de la administración pública a la entrega de donativo
o cualquier otro tipo de ventaja.
• Aquí el agente solicita al tercero le facilite, otorgue, transfiera, adjudique o le entregue un
donativo o cualquier otra ventaja a cambio que aquel realice u omita los deberes que desempeña
al interior de la administración.
• Condicionar significa que el agente le afirma al tercero que si le entrega un donativo realizará el
acto funcional en su beneficio, en cambio, si no le entrega el donativo, realizará el acto funcional
en su perjuicio.
I. COHECHO PASIVO PROPIO

2. Conductas típicas

Tercer párrafo

Segunda conducta típica: “El agente condiciona su conducta funcional derivada del cargo o empleo
a la promesa de donativo o ventaja”.
• Este supuesto delictivo se configura cuando el funcionario o servidor público, ante un tercero,
condiciona su conducta funcional al interior de la administración pública a la promesa de donativo
o cualquier otro tipo de ventaja.
• Aquí el agente solicita al tercero le facilite, otorgue, transfiera, adjudique o le entregue un
donativo o cualquier otra ventaja a cambio que aquel realice u omita los deberes que desempeña
al interior de la administración.
• Condicionar significa que el agente le afirma al tercero que si le entrega un donativo realizará el
acto funcional en su beneficio, en cambio, si no le entrega el donativo, realizará el acto funcional
en su perjuicio.
I. COHECHO PASIVO PROPIO

3. Objetos corruptores: donativos, promesa, cualquier otra ventaja o

beneficio

• El donativo, dádiva o presente son sinónimos, expresan una misma idea: obsequio o
regalo. Se entiende que el donativo debe proveer una naturaleza material, corpórea y
tener valor económico: bienes muebles, inmuebles, dinero, obras de arte, libros, etc.

• La promesa se traduce en un ofrecimiento hecho al agente de efectuar la entrega de

donativo o ventaja debidamente identificada o precisa en un futuro mediato o
inmediato.

• Cualquier otra ventaja o beneficio debe entenderse como un mecanismo

subsidiario y complementario, que cubre todo lo que no sea susceptible de ser
considerado donativo o presente. Pueden ser: empleos, ascensos, premios, cátedras
universitarias, becas, favores sexuales, etc.
II. COHECHO PASIVO IMPROPIO

1. Descripción típica (Modalidad simple)

“Artículo 394. Cohecho pasivo impropio

El funcionario o servidor público que acepte o reciba donativo, promesa o Primer párrafo:
cualquier otra ventaja o beneficio indebido para realizar un acto propio de su Encierra dos
cargo o empleo, sin faltar a su obligación, o como consecuencia del ya posibles
realizado, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro ni conductas
mayor de seis años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo delictivas.
36 del Código Penal y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-
multa.
El funcionario o servidor público que solicita, directa o indirectamente, Segundo
donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida para realizar un acto párrafo:
propio de su cargo o empleo, sin faltar a su obligación, o como consecuencia Encierra dos
del ya realizado, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de posibles
cinco ni mayor de ocho años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del conductas
artículo 36 del Código Penal y con trescientos sesenta y cinco a setecientos delictivas.
treinta días-multa.”
II. COHECHO PASIVO IMPROPIO

2. Conductas típicas

SIN FALTAR A SU OBLIGACIÓN

El sujeto realiza un acto sin transgredir a sus deberes u obligaciones normales previstas

en leyes, normas administrativas o reglamentos que regulan y establecen de modo claro

os actos de competencia así como los procedimientos de actuación funcional.

III. COHECHO ACTIVO GENÉRICO

“Artículo 397. Cohecho activo genérico

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un funcionario o servidor
público donativo, promesa, ventaja o beneficio para que realice u omita actos en
violación de sus obligaciones, será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de cuatro ni mayor de seis años; inhabilitación, según corresponda, conforme a
los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a setecientos
treinta días-multa.
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o
beneficio para que el funcionario o servidor público realice u omita actos propios del
cargo o empleo, sin faltar a su obligación, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de cinco años; inhabilitación, según
corresponda, conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36; y, con trescientos
sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.”
 PASIVO
ACTIVO
FUNCIONARIO/SERVIDOR
PARTICULAR
PÚBLICO
VIOLACIÓN DE ACEPTAR/ 5-8PPL ART.393,
SUS RECIBIR 1°P
OBLIGACIONES
SOLICITA 6-8PPL
2°P
R
8- 3°P
CONDCIO
COHECHO 10PPL PROPIO
ART.397, 1°P.-PROPIO BENEFICIO NAR
PASIVO
ART.397, 2°P.-IMPROPIO VENTAJA GENÉRICO
PROMESA .
ACEPTAR/ ART.394,
RECIBIR 4-6PPL 1°P

SOLICITA 2°P
5-8PPL
CUMPLA SUS R
OBIGACONES IMPROPIO
IV. COHECHO PASIVO ESPECÍFICO

“Artículo 395.- Cohecho pasivo específico

El Magistrado, Árbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o
cualquier otro análogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad acepte o reciba
donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, a sabiendas que es hecho
con el fin de influir o decidir en asunto sometido a su conocimiento o competencia,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de quince
años e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y
con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
El Magistrado, Árbitro, Fiscal, Perito, Miembro de Tribunal Administrativo o
cualquier otro análogo a los anteriores que bajo cualquier modalidad solicite, directa
o indirectamente, donativo, promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, con el fin
de influir en la decisión de un asunto que esté sometido a su conocimiento, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de quince años
e inhabilitación conforme a los incisos 1 y 2 del artículo 36 del Código Penal y con
trescientos sesenta y cinco a setecientos días-multa."
V. COHECHO ACTIVO ESPECÍFICO

“Artículo 398. Cohecho activo específico

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete donativo, ventaja o beneficio a un Magistrado,
Fiscal, Perito, Árbitro, Miembro de Tribunal administrativo o análogo con el objeto de influir en la decisión
de un asunto sometido a su conocimiento o competencia, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de cinco ni mayor de ocho años; inhabilitación, según corresponda, conforme a los
incisos 1, 2 y 8 del artículo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
Cuando el donativo, promesa, ventaja o beneficio se ofrece o entrega a un secretario, relator,
especialista, auxiliar jurisdiccional, testigo, traductor o intérprete o análogo, la pena privativa de libertad
será no menor de cuatro ni mayor de ocho años; inhabilitación, según corresponda, conforme a los
incisos 1, 2, 3 y 4 del artículo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a setecientos treinta días-multa.
Si el que ofrece, da o corrompe es abogado o forma parte de un estudio de abogados, la pena
privativa de libertad será no menor de cinco ni mayor de ocho años; inhabilitación, según
corresponda, conforme a los incisos 2, 3, 4 y 8 del artículo 36; y, con trescientos sesenta y cinco a
setecientos treinta días-multa”
 PASIVO
ACTIVO
FUNCIONARIO/SERVIDOR
PARTICULAR
PÚBLICO

ACEPTAR/
RECIBIR 6-15PPL ART.395,
[ASUNTO DE SU 1°P
CONOCIMIENTO]

COHECHO
PASIVO
COHECHO DONATIVO ESPECÍFICO
ART.398, 1°P. ACTIVO PROMESA MAGISTRADOS, ACEPTAR/
ART.395,
ART.398, 2°P. [AUX. JURIS]* RECIBIR 8-15PPL
ESPECÍFICO. VENTAJA ÁRBITRO, 2°P
[INFLUIR EN DECISIÓN]
ART.398, 3°P. OFRECE/DA/ BENEFICIO FISCALES,
PROMETE PERITO,
ANÁLOGOS

SECRETARIO/ ART.396,
5-8PPL
AUXILIAR/
ESPECIALISTA/
RELATOR*
VI. COHECHO PASIVO EN EL ÁMBITO DE LA FUNCIÓN
POLICIAL

“Artículo 395-A.- Cohecho pasivo propio en el ejercicio de la función policial

El miembro de la Policía Nacional que acepta o recibe donativo, promesa o
cualquier otra ventaja o beneficio, para sí o para otro, para realizar u omitir un acto
en violación de sus obligaciones derivadas de la función policial o el que las acepta a
consecuencia de haber faltado a ellas, será sancionado con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de diez años e inhabilitación conforme a los
incisos 1, 2 y 8 del artículo 36.
El miembro de la Policía Nacional que solicita, directa o indirectamente, donativo,
promesa o cualquier otra ventaja o beneficio, para realizar u omitir un acto en
violación de sus obligaciones derivadas de la función policial o a consecuencia de
haber faltado a ellas, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis
ni mayor de diez años e inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36
del Código Penal.
El miembro de la Policía Nacional que condiciona su conducta funcional a la
entrega o promesa de donativo o cualquier otra ventaja o beneficio, será reprimido
con pena privativa de libertad no menor de ocho ni mayor de doce años e
inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 artículo 36 del Código Penal.”
VII. COHECHO PASIVO EN EL ÁMBITO DE LA FUNCIÓN
POLICIAL

“Artículo 395-B.- Cohecho pasivo impropio en el ejercicio de la función policial

El miembro de la Policía Nacional que acepta o recibe donativo, promesa o cualquier otra ventaja o
beneficio indebido para realizar u omitir un acto propio de su función, sin faltar a su obligación, o como
consecuencia del acto ya realizado u omitido, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro ni mayor de siete años e inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del artículo 36.

El miembro de la Policía Nacional que solicita, directa o indirectamente, donativo, promesa o

cualquier otra ventaja indebida para realizar u omitir un acto propio de su función, sin faltar a su
obligación, o como consecuencia del acto ya realizado u omitido, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cinco ni mayor de ocho años e inhabilitación conforme a los incisos 1, 2 y 8 del
artículo 36.”
VIII. COHECHO ACTIVO EN EL ÁMBITO DE LA
FUNCIÓN POLICIAL

“Artículo 398-A.- Cohecho activo en el ámbito de la función policial

El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un miembro de la Policía
Nacional donativo o cualquier ventaja o beneficio para que realice u omita actos en violación
de sus obligaciones derivadas de la función policial, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años.
El que, bajo cualquier modalidad, ofrece, da o promete a un miembro de la Policía
Nacional donativo o cualquier ventaja o beneficio para que realice u omita actos propios de la
función policial, sin faltar a las obligaciones que se derivan de ella, será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años.”
 PASIVO
ACTIVO
FUNCIONARIO/SERVIDOR
PARTICULAR
PÚBLICO

ART.395-A
ACEPTA/ 1°P

RECIBE 5-10PPL 2°

SOLICITA 6-10PPL
3
COHECHO CONDICIONA 8-12PPL
COHECHO PROPIO
ACTIVO- PNP. DONATIVO
ART.398-A, 1°P.-PROPIO PASIVO PNP
OFRECE/ VENTAJA
ART.398-A, 2°P.-IMPROPIO NIEMBRO PNP
DA/ BENEFICIO
PROMETE

ART.395-B
ACEPTA/
4-7PPL 1°P
RECIBE
2°
5-8PPL
SOLICITA IMPROPIO
Actividades de aplicación colaborativa

• Realizar un esquema o mapa conceptual sobre la tipología de los delitos de

cohecho.
 INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN

CRITERIO DESCRIPCIÓN NL EP L COMENTARIO PTJE

Trabajo Colaboran entre 4 o 5 estudiantes para el diseño y

0 1 2
colaborativo elaboración de la propuesta de sesión de clase.

Gestión de la Presenta información relevante de manera clara y

0 2 4
información precisa.

Redacta la información de manera legible y

Redacción 0 2 4
cuidando las reglas ortográficas.

Material de Presenta material o recurso adicional de manera

0 2 4
apoyo creativa.

Normativa Identifica las normas aplicables. 0 2 4

La entrega el trabajo cumple con los plazos

Puntualidad 0 1 2
establecidos.
 REFERENCIAS

• Peña Cabrera Freyre (2010). Derecho Penal: Parte Especial. Lima:

Idemsa, T. V, pp. 440-585.

• Salinas Siccha, Ramiro. (2011). Delitos contra la Administración

Pública. Lima: Grijley, pp. 221-284; 429-552.