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Una práctica normalizando es la entrega de “coimas” o

sobornos a funcionarios públicos para evitar recibir alguna
sanción, como por ejemplo sucede con los policías y las
multas, o el pago para agilizar algún proceso ante alguna
entidad pública.
Estos actos constituyen delitos, tipificados en los artículos
393, 394, 395 y 397 del CP.
Cohecho, conocido como la compra-venta de la función
pública.
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El Sistema Nacional Especializado de Delitos de
Corrupción de Funcionarios, entre los años 2014 a
2017, el 33.5% de los procesos fue por el delito
cohecho.
Reporte de la Corrupción de la Defensoría del Pueblo,
de las 543 personas privadas de libertad por la
comisión de delitos contra la administración pública,
246 lo estaban por el delito de cohecho, siendo este el
número más alto de condenas en el 2017.

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Sujetos del delito de cohecho
Delito de cohecho: i) el cohecho pasivo propio, ii)
el cohecho pasivo impropio y iii) el cohecho activo
genérico. La característica común de estos delitos
es su bilateralidad, porque son dos partes las que
intervienen en su comisión.
Esto no implica coautoría, ya que el tercero que se
beneficia del actuar del funcionario público será
sujeto activo del delito de COHECHO ACTIVO
GENÉRICO.
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Sujeto activo
En los cohechos pasivos (propio e impropio), el
sujeto activo es el funcionario o servidor público
que actúa teniendo competencia en razón de su
cargo o función. Esto significa que no podrá
tratarse de cualquier funcionario público, sino
solo de aquel que tenga competencia para
realizar la función por la que el tercero ofrece o
entrega una dádiva para su desobediencia o
cumplimiento.
5
El sujeto pasivo, en cualquier tipo de cohecho cometido,
es el Estado, pues es el principal afectado al no poder
cumplir de manera efectiva sus funciones frente a los
administrados.
En la relación bilateral encontraremos dos delitos: i) El
primero por parte del funcionario que solicita o recibe el
beneficio para incumplir sus funciones (cohecho pasivo
propio) o para actuar conforme a las mismas (cohecho
pasivo impropio) y ii) el segundo por parte del tercero que
ofrece o entrega el beneficio (cohecho activo genérico).

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 Bien jurídico
El bien jurídico: distinguir en función del delito de
cohecho
a) COHECHO PASIVO PROPIO es la
imparcialidad en el ejercicio de la función pública,
pues el funcionario dejará de cumplir con el deber
de neutralidad que se le exige para actuar de
acuerdo a los intereses de un tercero

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 Bien jurídico

El bien jurídico
b) COHECHO PASIVO IMPROPIO es la gratuidad de la función pública,
ya que el servidor público recibe un beneficio para cumplir con sus
obligaciones. El tercero no debería pagar para que se realicen.
c) COHECHO ACTIVO podríamos estar frente a cualquiera de los bienes
jurídicos.
Esto dependerá de si el tercero ofreció, prometió o entregó algún tipo de
beneficio al funcionario público para que incumpla o no sus obligaciones.

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 Conductas cohecho pasivo

Son cuatro: aceptar, recibir, solicitar y condicionar.

a) ACTO DE ACEPTAR implica tolerar, admitir,
consentir el beneficio (promesa, favor, objeto
material) otorgado por el tercero.

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 Conductas cohecho pasivo

b) ACTO DE RECIBIR no solo trata de un acto

de admisión expreso, sino que también incluye
la no devolución por parte del funcionario de los
bienes del tercero.

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 Conductas cohecho pasivo
c) EL ACTO DE SOLICITAR implica el
pedir, gestionar, requerir, de forma directa o
indirecta, algo a cambio.

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Conducta de cohecho pasivo
d) CONDICIONAR significa que el servidor público
le garantiza al tercero que si le entrega un donativo
actuará en su beneficio; de lo contrario, en su
perjuicio.

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 Las conductas cohecho activo

En el caso del cohecho activo, las conductas que se

sancionan también son tres: ofrecer, dar y prometer
a) EL ACTO DE OFRECER conlleva la sugerencia,
oferta, proposición de un beneficio al funcionario
público.

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Las conductas cohecho activo
b) ACTO DE DAR, se puede con motivo de la
solicitud del funcionario o porque el mismo
tercero facilite, entregue, otorgue cierto
beneficio. 
c) ACTO DE PROMETER implica que el
tercero anuncie, pacte o proponga al
funcionario algún tipo de beneficio. .

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Las conductas cohecho activo
En cualquiera de los casos basta que se dé una
de las conductas mencionadas para estar frente
al delito de cohecho

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 Naturaleza del beneficio
Este no necesariamente tiene que ser económico,
ya que también puede tratarse de un favor sexual o
sentimental.
La idea principal es que este beneficio motive la
actuación del funcionario público para violar o
no sus obligaciones.

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 Momento de recepción del beneficio

La entrega, ofrecimiento, recepción o solicitud del

beneficio puede tratarse de un acto anterior como
de uno posterior al incumplimiento o
cumplimiento de las obligaciones que el
funcionario público tiene en razón de su cargo.

17
Momento de recepción del beneficio

a) COHECHO ANTECEDENTE: En el caso de que

el funcionario solicite o acepte el beneficio para
infringir o cumplir sus funciones estaremos ante un
cohecho antecedente. 
b) COHECHO SUBSIGUIENTE: En el caso de que
se dé a consecuencia de haber faltado o cumplido a
sus obligaciones.

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 Recepción del beneficio a través de un intermediario en el
delito de cohecho pasivo

Si el funcionario público utiliza a otra persona

para recibir el beneficio podrá ser considerado
como autor mediato siempre que se verifique
que la persona ha sido instrumentalizada (por
encontrarse en una situación de error,
inimputabilidad, coacción, etc.).

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 Recepción del beneficio a través de un intermediario en el
delito de cohecho pasivo

Si el intermediario CONOCE que recibe un

beneficio en favor del funcionario para que actúe
conforme o en contra de sus obligaciones:
i)El funcionario será considerado como autor y
ii)El intermediario

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 Consumación

En el cohecho pasivo (propio o impropio) el delito

se consuma con el simple hecho de aceptar o
recibir el donativo, promesa o ventaja, sea para
actuar conforme o en contra de sus
obligaciones. No será necesario que esto último
se configure

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 Consumación

Cohecho activo, el delito se consuma cuando se

ofrece, entrega o prometa donativo o cualquier
ventaja al funcionario.
No es necesario que el funcionario acepte o realice
el acto esperado.

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 Otros tipos de cohechos
DELITO DE SOBORNO INTERNACIONAL PASIVO

Artículo 393-A del Código Penal, que sanciona al

funcionario de otro Estado o de un organismo
internacional público que acepta, recibe o solicita
una ventaja o beneficio

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Cohecho pasivo específico (artículo 395
del Código Penal
Sanciona de manera específica a Magistrados,
Árbitros, Fiscales, Peritos, Miembro de Tribunal
Administrativo o cualquier otro análogo a los
anteriores que acepte, reciba o solicite un donativo
o ventaja),

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Cohecho pasivo propio e impropio en el
ejercicio de la función policial
Artículos 395-A y 395-B del Código Penal

25
Delito de corrupción pasiva de
auxiliares jurisdiccionales
(artículo 396 del Código Penal, que sanciona a
funcionarios como secretarios judiciales, relatores,
especialistas, auxiliares jurisdiccionales o cualquier otro
análogo a los anteriores).

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Asimismo, existen otros delitos asociados al
delito de cohecho activo como el cohecho
activo internacional (artículo 397-A), cohecho
activo específico (artículo 398 del Código
Penal) y el cohecho activo en el ámbito de la
función policial (artículo 398-B del Código
Penal)

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  Sumario de jurisprudencia sobre delito de cohecho
 1. Cohecho activo: necesidad de acreditar el medio corruptor [RN
2298-2014, Callao]
 2. Covid-19: Sustituyen prisión preventiva por detención
domiciliaria a investigado por cohecho [Exp. 00029-2017]
 3. Cohecho propio pasivo: profesor universitario pidió 120 soles
a alumno para aprobarlo [RN 1955-2018, Loreto]
 4. Cohecho: director de UGEL recibió coima para favorecer en
informe a profesor denunciado por violación [RN 3472-2015,
Cusco]
 5. Cohecho pasivo específico: definición del elemento «asunto»
[Apelación 03-2015, San Martín]

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 6. Complicidad en el cohecho pasivo propio se da desde la etapa
de preparación hasta antes de la consumación [Casación 1400-
2017, Sullana]
 7. Cohecho pasivo específico: prueba del verbo rector «solicitar»
[Apelación 10-2017, Puno]
 8. ¿Comete cohecho pasivo el policía que recibió el dinero que
indebidamente pidió otro efectivo? [RN 2418-2012, Junín]
 9. Imputación necesaria en el delito de cohecho pasivo propio
[RN 457-2018, Puno]
 10. Cohecho: ¿Quién presta servicios al Estado a través de una
empresa tiene la condición de servidor público? [RN 253-2017,
Lima Norte]

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 11. Policías que dejaron libre a intervenido bajo la promesa de
conocer dónde encontrar más droga no cometieron cohecho [RN
1423-2015, Apurímac]
 12. Configuración del delito de cohecho pasivo propio [RN 1875-
2015, Junín]
 13. Delito de cohecho pasivo específico cometido por perito
grafotécnico [RN 2773-2013, Huánuco]
 14. Cohecho pasivo: Fiscal provisional es condenado por
solicitar dádiva para tramitar terminación anticipada [Apelación
9-2016, El Santa]
 15. Cohecho pasivo específico | ¿El elemento típico «beneficio»
puede ser realizado de manera sutil? [Apelación 14-2015/NCPP]

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 16. «Mi cariño, doctor». Fiscal ofreció 500 soles a juez para que
dicte prisión preventiva a imputado [Apelación 2-2017, Loreto]
 17. Covid-19: Juzgado niega libertad a alcalde porque considera
que es en la calle donde hay más riesgos de contagio que en el
penal [Exp. 09301-2019]
 18. ¿Manipular sistema informático de ingresos de expedientes
en mesa de partes constituye corrupción pasiva? [RN 2933-2013,
Lima]
 19. Covid-19: Juez sustituye de oficio prisión preventiva por
detención domiciliaria a investigado por organización criminal
[Exp. 33-2018]
 20. Estudiantes del Consejo Universitario tienen calidad de
funcionarios públicos [RN 1923-2012, Piura]

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 21. Corte Suprema establece alcances sobre la obediencia debida
[Casación 1131-2018, Puno]
 22. Conozca cómo evaluar la aplicación de la «caución» [Exp. 44-
2019-1]
 23. Juez acepta que la defensa pueda interrogar al aspirante a
colaborador eficaz en etapa de investigación preparatoria [Exp. 29-
2017]
 24. Cohecho pasivo: afectación del «non bis in idem» por condena
previa de prevaricato [Apelación 14-2018, Pasco]
 25. Cohecho: médico legista habría vendido su libro a paciente para
aumentarle dos días de descanso [Casación 1074-2018, Puno]


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