“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

Expediente Administrativo

INTEGRANTES:

 Mendoza Díaz Alexander

DOCENTE:

Failoc Alban, Fiorella Suley.

ASIGNATURA

Derecho del Proceso Contencioso Administrativo.

CHICLAYO

2023-I
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

SUMILLA: Pago por concepto de

VACACIONES NO GOZADAS.

SEÑOR CARLOS ALBERTO ACEVEDO VILLAR, JEFE DE RECURSOS

HUMANOS DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO

APERSONAMIENTO:

Darwin Alexander Mendoza Díaz, identificado con DNI Nº 61148367, con domicilio
en Av. Mariano Melgar 518-608, José Leonardo Ortiz 14003- Distrito Chiclayo,
Provincia Chiclayo, a Ud. Respetosamente me dirijo y expongo lo siguiente:

I. EXPRESIÓN CONCRETA DEL DESCARGO

Solicito pago por concepto de vacaciones no gozadas por haber laborado hasta el 30
de septiembre del 2018.

II. Fundamentos de hecho

PRIMERO: Empecé a laborar en la Municipalidad Provincial de Chiclayo, por medio

de un contrato Administrativo de Servicios en el puesto de asistente en el área de
gerencias de tecnologías de la información y estadístico y habiendo trabajado 8 horas
diarias desarrollándome de manera productiva en el cumplimiento de mis funciones
desde el 5 mayo del 2016 hasta el 30 de septiembre del 2018, que no se renueva la
confianza y se pone fin al contrato sujeto a régimen CAS (Decreto Legislativo N°1057)
a través de la Resolución De Gerencia N°000 541-2021-GAF-MDC.

SEGUNDO: De acuerdo a todo lo mencionado, ha transcurrido 2 años y 4 meses de

que yo no cuento con ninguna resolución que se autorice el pago por concepto de
vacaciones no gozadas por haber laborado hasta el 30 de septiembre del 2019, como
servidor de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y que estoy sujeto a contratos
administrativos de servicios.

III. Fundamentos de derecho

 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

1. Acorde con el artículo 6 del Decreto Legislativo N° 1057, menciona que el

contrato administrativo de servicios otorga al servidor, entre otros derechos, el
derecho de vacaciones remuneradas de treinta (30) días naturales.
2. En vista de lo que menciona el Decreto Legislativo N° 1057 y su reglamento,
expresa que el pago de las vacaciones no gozadas y/o truncas se efectúa luego de
extinguirse el contrato administrativo de servicios del servidor, como máximo,
en la siguiente e inmediata oportunidad en la que ordinariamente abona la
retribución a sus trabajadores bajo el régimen CAS.
3. Asimismo, en su Novena Disposición Complementaria Final, estipula que “Al
producirse la extinción del contrato administrativo de servicios, la entidad
contratante debe proceder al pago de los derechos que correspondan al
trabajador, como máximo, en la siguiente e inmediata oportunidad en la que
ordinariamente abona la retribución a sus trabajadores bajo el régimen del
Decreto Legislativo Nº 1057.
IV. Medios probatorios
1. Contrato Administrativo de Servicios en el puesto de asistente en el área de
gerencias de tecnologías de la información y estadístico que acredita que
desempeñé mi labor en el puesto de asistente en el área de trámite
documentario.
2. Resolución De Gerencia N°000 523-2020-MPCH/ GM que acredita el fin de la
relación laboral.

V. Anexos

1-A. Copia del Documento Nacional de Identidad.

1-B. Copia del Contrato Administrativo de Servicios en el puesto de asistente en el área

de gerencias de tecnologías de la información y estadístico.

1-C. Copia de la Resolución De Gerencia N°000 523-2020-MPCH/ GM.

POR LO EXPUESTO:

Sírvase, Señor Carlos Alberto Acevedo Villar, por tener impuesta la presente denuncia y
en mérito de ella practicar las diligencias preliminares necesarias.

Chiclayo, 08 de noviembre del 2022.

 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

Chiclayo, 23 de noviembre del 2022

INFORME TÉCNICO Nº 062-2022 MPCH/GM

A : Abog. Josué Javier Meléndez Córdova

Gerente de Asesoría Jurídica de la Municipalidad Provincial
de Chiclayo

De : Michael Andrei López Vásquez

Ejecutivo de soporte y orientación legal

Asunto : INFORME TÉCNICO SOBRE PAGO POR CONCEPTO DE

VACACIONES NO GOZADAS.

Por medio de la presente me dirijo a usted mi cordial saludo, y al mismo tiempo

manifestarle lo siguiente:
Que en obtención al documento de referencia hago alcance a detalle, el recurrente Sr.
Darwin Alexander Mendoza Díaz, solicita el pago por concepto de vacaciones no
gozadas, durante el periodo de 5 mayo del 2016 hasta el 30 de septiembre del 2018. Por
término de su contrato laboral (Decreto Legislativo N° 1057- CAS); donde se
desempeñó como de asistente en el área de gerencias de tecnologías de la información y
estadístico.

1. Que, el recurrente Darwin Alexander Mendoza Díaz , mediante contrato

administrativo de servicios sujeta al régimen CAS, Decreto Legislativo N°
1057, empieza su relación laboral con la Municipalidad Provincial de
Chiclayo desempeñándose como asistente en el área de gerencias de
tecnologías de la información y estadístico desde el 05 de mayo del 2016 hasta
el 30 de septiembre del 2018. a través del referido contrato administrativo de
servicios se le otorga como servidor, entre otros derechos, el derecho de
vacaciones remuneradas de treinta (30) días naturales, precisando que estos

Darwin Mendoza Díaz

DNI 61148367
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derechos, se financian con cargo al presupuesto institucional de cada entidad o

pliego institucional, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

2. Que en los archivos que obran en esta Sub Gerencia, se desprende que el Sr.
Darwin Alexander Mendoza Díaz, se ha desempeñado como asistente en el
área de gerencias de tecnologías de la información y estadístico, bajo el
régimen laboral especial del Decreto Legislativo N° 1057, que regula el
contrato administrativo, habiendo suscrito su contrato desde el 05/05/2016
hasta el 30/09/2018, siendo un periodo laboral de 2 años y 4 meses, por lo cual
solicita el pago por concepto de vacaciones no gozadas de acuerdo a Ley.

3. Sin embargo, el recurrente al ser ex trabajador CAS, desde que cumplió un

año de servicios adquirió el derecho a vacaciones, y al extinguirse el contrato,
debió solicitar el pago por concepto de vacaciones no gozadas antes de la
prescripción de acciones para reclamar derechos derivados de la relación
laboral, en virtud de lo dispuesto en el artículo único de la Ley Nº 27321.

En razón a lo solicitado por el recurrente Darwin Alexander Mendoza Díaz,es

IMPROCEDENTE su solicitud de pago por CONCEPTO DE VACACIONES NO
GOZADAS, habiendo transcurrido más del tiempo fijado por ley conforme lo suscrito
líneas arriba para ejercer acciones derivadas de derechos generados a consecuencia de
una relación laboral.

Lo expuesto es cuanto informo a su Despacho para que emita una opinión legal
conforme a la solicitud.

Atentamente,
MICHAEL ANDREI LÓPEZ VÁSQUEZ
Ejecutivo de soporte y orientación legal.
Recursos humanos Humanos de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo
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INFORME LEGAL Nº 003-2022 MPCH/ GM

A : María Cecilia Araos Zapata

Gerente de la Municipalidad Provincial de Chiclayo

De : ABOG. Josué Javier Meléndez Córdova

Gerente de Asesoría Jurídica de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo

Asunto : INFORME LEGAL SOBRE PAGO POR CONCEPTO DE

VACACIONES NO GOZADAS.

Fecha : Chiclayo, 05 de diciembre de 2022

Por medio del presente me dirijo a usted a fin de expresarle un cordial saludo y al
mismo tiempo para informarle y emitirle la siguiente opinión legal:

I. ANTECEDENTES
1.1 El Sr. Darwin Mendoza Díaz, mediante solicitud de fecha 08/11/2022 solicita el
pago por concepto de VACACIONES NO GOZADAS, por haber desempeñado
su labor en el puesto de asistente en el área de gerencias de tecnologías de la
información y estadístico, durante el periodo del 05 de mayo del 2016 hasta el
30 de septiembre del 2018.
1.2 La unidad de soporte y orientación legal. Recursos humanos de la Municipalidad
Provincial de Chiclayo, emitió Informe Técnico Nº 062-2023 MPCH/GM
declarando IMPROCEDENTE el pago por concepto de VACACIONES NO
GOZADAS, habiendo prescrito el plazo para reclamar su derecho de pago por
vacaciones no gozadas.

1.3 El jefe de la unidad de soporte y orientación legal de Recursos Humanos de la

Municipalidad Provincial de Chiclayo, solicitó una opinión legal respecto al
pago por concepto de VACACIONES NO GOZADAS.

II. PEDIDO
Mediante INFORME TÉNICO Nº 062-2023 MPCH/GM de fecha 23/11/2022
emitido por el jefe de la oficina de soportes y orientación de Recursos Humanos
de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, requiere a esta Oficina de Asesoría
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de la Municipalidad Provincial de Chiclayo opinión sobre al pago por concepto

de VACACIONES NO GOZADAS del recurrente Darwin Mendoza Díaz.

III. BASE LEGAL

3.1 Constitución Política del Estado.
3.2 Decreto Legislativo que regula el régimen especial de contratación
administrativa de servicios D.L. Nº 1057.
3.3 Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1057.
3.4. Ley de Prescripción Laboral-Ley Nº 27321.

IV. EXPOSICIÓN Y ANÁLISIS DE LOS HECHOS

4.1 El recurrente Sr. Darwin Mendoza Díaz, ingresó una solicitud de

requerimiento para el pago por concepto de VACACIONES NO
GOZADAS con fecha 08/11/2022.

4.2 La Unidad Técnica de Recursos Humanos de la Municipalidad Provincial de

Chiclayo, reconoce que mediante los archivos que obran en la subgerencia
que el recurrente Darwin Mendoza Díaz, se estuvo desempeñando como
asistente en el área de gerencias de tecnologías de la información y
estadístico, bajo el régimen laboral especial del Decreto Legislativo N°
1057, que regula el contrato administrativo de servicios, habiendo
comenzado su relación laboral desde el 05 de mayo del 2016 hasta el 30 de
septiembre del 2018, siendo un periodo laboral de 2 año y 4 meses.

4.3 La Unidad Técnica de Recursos Humanos procedió emitió un informe

técnico precisando que es IMPROCEDENTE la solitud pago por concepto
de VACACIONES NO GOZADAS, puesto que, desde que terminó su
contrato laborar ha transcurrido 4 años sin solicitar a la entidad el pago
correspondiente

4.4 Es por ello que, el Gerente de Recursos Humanos de la Municipalidad

Provincial de Chiclayo remite a la Gerencia de Asesoría Jurídica el Informe
TÉNICO Nº 062-2023 MPCH/GM de fecha 23/11/2022 para emisión del
informe legal y el acto resolutivo.

V. OPINION LEGAL

5.1 El recurrente Darwin Mendoza Díaz, al haber laborado como asistente en el

área de en el área de gerencias de tecnologías de la información y estadístico
de la Municipalidad Provincial de Chiclayo durante 2 año y 4 meses bajo el
régimen CAS, siendo así que, el ex trabajador desde el primer año después
de iniciado su relación laboral obtiene el derecho a vacaciones, tal como lo
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estipula el Decreto Legislativo Nº 1057; “si el trabajador CAS cumplió un

año de servicios, éste adquiere el derecho a vacaciones, por lo que, si se
extingue el contrato antes de haber gozado de las vacaciones, la entidad
contratante debe pagar el íntegro por este concepto (vacaciones no gozadas).

5.3. No obstante, es necesario precisar que la Ley Nº 27321 – Ley de

Prescripción Extintiva Laboral, en su artículo único, establece que: “Las
acciones por derechos derivados de la relación laboral prescriben a los 4
(cuatro) años, contados desde el día siguiente en que se extingue el vínculo
laboral”. Por lo tanto, es IMPROCEDENTE el pago por concepto de
VACACIONES NO GOZADAS, al transcurrir el tiempo fijado en la ley, en
relación con el derecho que se trata.

5.5 Por cuanto, en cumplimiento a lo establecido en la norma actual Ley Nº

27321 – Ley de Prescripción Extintiva Laboral, la entidad debe proceder
con la emisión del acto resolutivo para que se dé cumplimiento lo
establecido en la misma.

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

De acuerdo a lo señalado en el presente informe, esta Gerencia concluye:

6.1 En relación a la Ley Nº 27321 – Ley de Prescripción Extintiva Laboral,

opino que se debe declarar improcedente la solicitud de requerimiento de
pago por concepto de VACACIONES NO GOZADAS del Sr. Darwin
Mendoza Díaz por el periodo de 05 de mayo del 2016 hasta el 30 de
septiembre del 2018, al haber prescrito el plazo fijado por ley.

6.2 Recomiendo a su vez, que se ponga en conocimiento del presente Informe

Legal a la Gerencia de la Municipalidad Provincial de Chiclayo para que se
emita el acto resolutivo respecto a la improcedencia de la solicitud de la
recurrente.

Atentamente,
ABOG. Josué Javier Meléndez Córdova
Gerente de Asesoría Jurídica de la Municipalidad
Provincial de Chiclayo
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHICLAYO

RESOLUCIÓN DE GERENCIA MUNICIPAL N° 784 - 2022-MPCH/GH

Chiclayo 19 de diciembre del
2022

VISTO: La solicitud de requerimiento de pago presentada por Darwin Mendoza Díaz,

y que mediante el informe técnico N. º 062-2022 MPCH/ GM de fecha 23 de
noviembre del 2022 expresado por el jefe de Recursos Humanos de la Municipalidad
Provincial de Chiclayo y también el informe legal N. º 003-2022 MPCH/ GM de fecha 5
de diciembre del 2022 emitido por la Gerente de Asesoría Jurídica de la Municipalidad
Provincial de Chiclayo.
CONSIDERANDO:
Que, conforme al segundo párrafo del artículo II del Título Preliminar de la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 27972, la autonomía que la Constitución Política del
Estado establece para Municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno
Administrativos y de administración con situación al ordenamiento jurídico.
Que, el ex servidor Darwin Alexander Mendoza Díaz, laboró en nuestra
institución, contratado bajo el régimen del Contrato Administrativo de Servicios (CAS),
realizando labores o desde el 05 marzo del 2016 hasta el 30 de octubre del 2018,
recibiendo como ultima contraprestación la suma de S/. 930.00 (novecientos treinta con
00/100 nuevos soles).
Que, respecto al pago de vacaciones no gozadas, el numeral 8.5 del artículo 8
del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1057, modificado por el Decreto Supremo
No 065-2011 PCM, señala que éstas corresponden si el funcionario, empleados de
confianza, directivo o servidor CAS cumplió un año de servicios, si se extingue el
contrato antes de haber gozado de las vacaciones, la entidad contratante debe pagar el
íntegro por este concepto. La renovación o prórroga no interrumpe el tiempo de
servicios acumulado, y sólo podrá acumularlo con otro periodo vacacional adicional
para su goce posterior. De superar los dos periodos vacacionales no gozados, perderá
definitivamente el exceso.
Que, mediante Informe Técnico N.º 062-2022 MPCH/ GM de fecha 23 de
noviembre del 2022, el jefe de Recursos Humanos de la Municipalidad Provincial de
Chiclayo, declara IMPROCEDENTE la solicitud por el pago de vacaciones No gozadas
presentado por el ex servidor Darwin Mendoza Díaz, alegando que prescribió el plazo
para ejercer su derecho a pago.
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

Que, mediante Informe Legal N. º 003-2022 MPCH/ GM, el ABOG . Josué

Javier Meléndez Córdova, emitido por el Gerente de Asesoría Jurídica de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo, señala que visto el Informe Técnico del jefe de
Recursos Humanos de la Municipalidad Provincial de Chiclayo Michael Andrei López
Vásquez, sobre pago de las vacaciones no gozadas del ex servidor Darwin Mendoza
Díaz, requiere se proceda a emitir el acto resolutivo respectivo previa opinión legal.
Que, mediante Informe Legal N. º 003-2022 MPCH/ GM, el ABOG. Josué
Javier Meléndez Córdova, Gerente de Asesoría Jurídica de la Municipalidad Provincial
de Chiclayo, indica que es IMPROCEDENTE el pago de vacaciones no gozadas, al
transcurrir el tiempo fijado en la Ley Nº 27321 – Ley de Prescripción Extintiva Laboral,
en relación con el derecho que se trata.
Que, estando a las consideraciones expuestas y en merito a la Resolución de
Alcaldía N° 120–2020-MPCH, Chiclayo 19 de diciembre del 2020, emitida en virtud al
Artículo 20° inciso 20 de la Ley 27972 - "Ley Orgánica de Municipalidades";
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO. – DECLARAR IMPROCEDENTE el pago por
concepto de vacaciones no Gozadas del Sr. Darwin Mendoza Díaz, de conformidad con
los considerandos expuestos en la presente Resolución.
ARTICULO SEGUNDO. - ENCARGUESE notificar el presente acto
resolutivo a la interesada y a las instancias administrativas que resulten competentes de
acuerdo a normatividad.
ARTICULO TERCERO. - DISPONER la publicación de la presente
resolución en el Portal electrónico de la Municipalidad Distrital de Chiclayo.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, CÚMPLASE Y ARCHÍVESE

ING. María Díaz Pérez Aguilar

GERENTE MUNICIPAL
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Recurso de Apelación contra Acto Administrativo

EXPEDIENTE: N°745 – 2022

SUMILLA: Interpongo Recurso Administrativo
de Apelación.

SEÑOR GERENTE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO

Darwin Mendoza Díaz, identificado con

documento de identidad N°61148367, con
domicilio en Av. Mariano Melgar 518-608,
José Leonardo Ortiz 14003- Distrito
Chiclayo, Provincia Chiclayo, a Ud.
Respetosamente me dirijo y expongo lo
siguiente:

I. EXPRESIÓN CONCRETA DE LO PEDIDO

Interpongo recurso administrativo de apelación contra RESOLUCIÓN DE GERENCIA
MUNICIPAL784 - 2022-MPCH/GH, emitida el 19 de diciembre del 2022, para que se
eleve al superior jerárquico.

II. FUNDAMENTOS DE HECHO

1. Considerando que, me he desempeñado como asistente en el área de

gerencias de tecnologías de la información y estadístico, bajo el régimen
laboral especial del Decreto Legislativo N° 1057, que regula el contrato
administrativo de servicios, habiendo comenzado la relación laboral con la
Municipalidad Provincial de Chiclayo desde el 05/05/2016 hasta el
30/09/2018, habiendo cumplido más de un año correspondiente para
reclamar mi derecho al pago por concepto de vacaciones no gozadas.
2. Siendo así que, ingresé una solicitud de requerimiento para el pago por
concepto de VACACIONES NO GOZADAS en fecha 08/11/2022 a la jefa
de Recursos Humanos de la Municipalidad Provincial de Chiclayo,
proporcionando las pruebas pertinentes para asegurar que me encuentro
facultada y en el pazo para reclamar dicho pago.
3. Posteriormente, la Unidad Técnica de Recursos Humanos de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo, mediante Informe Técnico Nº 062-
2022 MPCH/GM, responde mi solicitud y precisa que es IMPROCEDENTE
la solitud pago por concepto de VACACIONES NO GOZADAS, puesto
que, desde que terminó su contrato laboral ha transcurrido 4 años sin solicitar
a la entidad el pago correspondiente
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

4. Asimismo, mediante Informe Legal N. º 003-2023 MPCH/GM, el ABOG.

Josué Javier Meléndez Córdova, Gerente de Asesoría Jurídica de la
Municipalidad Provincial de Chiclayo, indica que es IMPROCEDENTE el
pago de vacaciones no gozadas, al transcurrir el tiempo fijado en la Ley Nº
27321 – Ley de Prescripción Extintiva Laboral, en relación con el derecho
que se trata.
Que, al emitirse RESOLUCIÓN DE GERENCIA MUNICIPAL N° 784 -
2022-MPCH/GH, emitida el 19 de diciembre del 2022, y notificada a la
recurrente el 03 de enero del 2023, la Gerencia Municipal Provincial de
Chiclayo resolviendo declarar improcedente mi solicitud afirmando que ha
prescrito la acciones para reclamar derechos derivados de la relación laboral,
como es el pago por concepto de vacaciones no gozadas, no se ha tomado en
cuenta ni se ha merituado debidamente que hemos sustentado nuestra
petición en la prueba Decreto Jefatural N° 227-2020-ZDTPE, acreditando la
presentación de la mencionada queja ante el Ministerio de Trabajo,
interrumpe el plazo rescriptorio para exigir el cumplimiento de mi derecho.

IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO

1. El artículo 220º del TUO de la Ley 27444 – Decreto Supremo 004-2019-JUS –
que establece: “El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación
se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se
trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que
expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior
jerárquico”.
2. Artículo IV, numeral 1.2 del TUO de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General, dispone que "Los administrados gozan de todos los
derechos y garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que
comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y
a obtener una decisión motivada y fundada en derecho. La institución del
debido procedimiento administrativo se rige por los principios del derecho
Administrativo.
3. Reglamento del Decreto Legislativo 1057 […] señala que, “si un trabajador
CAS cumplió un año de servicio, este adquiere el derecho a vacaciones, por lo
que, si se extingue el contrato antes de haber gozado de las vacaciones, la
entidad contratante debe efectuar el íntegro por este concepto (vacaciones no
gozadas).”
4. En la Novena Disposición Complementaria Final, estipula que “Al producirse la
extinción del contrato administrativo de servicios, la entidad contratante debe
proceder al pago de los derechos que correspondan al trabajador, como
máximo, en la siguiente e inmediata oportunidad en la que ordinariamente
abona la retribución a sus trabajadores bajo el régimen del Decreto Legislativo
Nº 1057”.
5. El artículo 23º de la Constitución Política del Perú, expresa que ninguna
relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni
desconocer o rebajar la dignidad del trabajador.
6. De la misma manera, el artículo 25º de la Constitución Política del Perú,
reconoce que; “los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

remunerados. Su disfrute y su compensación se regulan por ley o por

convenio”.
7. El artículo 51º de la Constitución, referida a la supremacía de la Constitución y
en conformidad con el principio de legalidad establecido en el numeral 1.1 del
Artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley N°
27444-Ley del Procedimiento Administrativo General, precisan que la
Constitución prevalece sobre toda norma de inferior jerarquía, por lo tanto, la
decisión consignada en la resolución no se puede amparar en el artículo 4.2 de
la Ley Nº 31084 - Ley de Presupuesto de Sector Público del año fiscal 2022 con
la finalidad de desconocer injustificadamente un derecho reconocido
constitucionalmente.
8. Conforme al artículo III del Título Preliminar de la Nueva Ley Procesal del
Trabajo-Ley N° 29497, la Corte Suprema estableció la siguiente doctrina
jurisprudencial: “Todo acto por el cual el trabajador dentro del plazo
prescriptorio comunique a su empleador la voluntad de reclamar los derechos
laborales que considera les son adeudados, constituye una interrupción de la
prescripción”.

9. Dicho todo lo expuesto, debe procederse con el pago por concepto de

VACACIONES NO GOZADAS correspondiente a mi persona, por encontrarse
mi derecho amparado en los dispositivos legales mencionados anteriormente.

V. MEDIOS PROBATORIOS
1. Contrato Administrativo de Servicios que acredita que desempeñé mi labor en
el puesto de asistente en el área de trámite documentario.
2. Resolución De Gerencia N°000 541-2016-GM-MPCH que acredita el fin de la
relación laboral.
3. Copia de la Solicitud de Requerimiento de pago por concepto de vacaciones no
gozadas que acredita mi interés para obrar.
4. Informe Técnico Nº 062-2022 MPCH/ GM que acredita la improcedencia del
pago por concepto de vacaciones no gozadas.
5. Informe Legal N. º 003-2022 GAJ/ MPCH que acredita la improcedencia del
pago por concepto de vacaciones no gozadas, el cual señala la prescripción de
accionar.
6. Resolución De Gerencia Municipal N° 120 - 2022-MPCH, que acredita LA
IMPROCEDENCIA de la solicitud de pago por concepto de vacaciones no
gozadas.
7. Decreto Jefatural N° 227-2022-ZDTPE emitido por el Ministerio de Trabajo,
que acredita la admisión de la queja que presenté el día 21 de septiembre del
2020 contra la Municipalidad Provincial de Chiclayo por el no pago por
concepto de vacaciones no gozadas

VI. ANEXOS
Si bien el presente recurso se interpone dentro de un expediente administrativo, para
facilitar la labor administrativa, adjunto a la presente:
1-A Copia de mi Documento Nacional de Identidad
1-B Copia de Contrato Administrativo de Servicios.
1-C Copia de la Resolución De Gerencia N°000 541-2016-GM-MPCH.
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

1-D Copia de la Solicitud de Requerimiento de pago por concepto de vacaciones no

gozadas.
1-E Copia del Informe Técnico N. º 062-2022 MPCH/GM.
1-F Copia del Informe Legal N. º 003-2022 GAJ/ MPCH
1-G Copia de la Resolución De Gerencia Municipal N° 120 - 2022-MPCH
1-H Copia del Decreto Jefatural N° 227-2022-ZDTPE emitido por el Ministerio de
Trabajo.

POR LO TANTO:
Conforme al artículo 220 del TUO de la Ley 27444, solicito se disponga la elevación
del presente recurso de apelación al superior en grado de quien emitió el acto
administrativo impugnado.
Chiclayo, 16 de enero del 2023.

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHICLAYO

RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA N° 1243 - 2023-MPCH/GM

Chiclayo 12 de febrero del 2023

VISTO: El Recurso de Apelación interpuesto por el Sr. Darwin Mendoza Díaz

n contra la Resolución de Gerencia Municipal N° 784 - 2022-MPCH/GH, emitida el 19
de diciembre del 2022.
CONSIDERANDO:
Primero: Mediante escrito 17 de enero del 2023, el Sr. Darwin Alexander
Mendoza Díaz, en su condición de ex asistente en el área de gerencias de tecnologías de
la información y estadística de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, interpone
recurso de apelación, contra la Resolución de Gerencia Municipal N°784-2022
MPCH/GM de fecha 19 de diciembre del 2022, emitida por el Gerente Municipal, al no
estar conforme con lo resuelto.
Segundo: Que, el artículo 215º del Texto Único Ordenado a la Ley Nº 27444-
Ley de Procedimiento Administrativo General, regula la facultad de contradicción,
estableciendo en el numeral 215.1, lo siguiente: “Conforme a lo señalado en el artículo
118º, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un
derecho o interés legítimo, procede la contradicción en la vía administrativa mediante
los recursos administrativos señalados en el artículo siguiente”. Asimismo, el artículo
220º de la citada norma estipula que: “El recurso de apelación se interpondrá cuando la
impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando
se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que
expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico”.
Tercero: Que, el acto administrativo contenido en la Resolución de Gerencia
Municipal N°784-2022 MPCH/GM, se aprecia que se resolvió: 1) DECLARAR
IMPROCEDENTE el pago por de vacaciones no gozadas del recurrente Darwin
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

Mendoza Díaz , al transcurrir el tiempo fijado en la Ley Nº 27321 – Ley de Prescripción

Extintiva Laboral, en relación con el derecho que se trata, este acto fue notificado al
recurrente el día 23 de diciembre del 2022, según se desprende de cargo de notificación
que obra en autos.
Cuarto: Que el recurrente sustenta su recurso de apelación en el Decreto
Jefatural N° 217-2022-ZDTPE, acreditando la queja presentada el día 8 de noviembre
del 2022, ante el Ministerio de Trabajo de contra la Municipalidad Provincial de
Chiclayo, al no haberse cancelado el pago por concepto de vacaciones no gozadas, la
cual fue admitida. Alegando que, a partir de la presentación de la mencionada queja, se
interrumpe el plazo prescriptorio para exigir el cumplimiento del derecho.

Asimismo, el Reglamento del Decreto Legislativo 1057 […] señala que, “si un
trabajador CAS cumplió un año de servicio, este adquiere el derecho a vacaciones, por
lo que, si se extingue el contrato antes de haber gozado de las vacaciones, la entidad
contratante debe efectuar el íntegro por este concepto (vacaciones no gozadas)”. De
igual manera, en la Novena Disposición Complementaria Final, estipula que “Al
producirse la extinción del contrato administrativo de servicios, la entidad contratante
debe proceder al pago de los derechos que correspondan al trabajador, como máximo,
en la siguiente e inmediata oportunidad en la que ordinariamente abona la retribución a
sus trabajadores bajo el régimen del Decreto Legislativo Nº 1057”. Asimismo, el
artículo 23º y 25º de la Constitución Política del Perú, que garantiza el respeto de los
derechos constitucionales de los trabajadores.

Quinto: Que, en principio importa precisar que el numeral 218.2, del artículo
218 del TUO de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
establece que el término para la interposición de los recursos, como es el caso del
recurso de apelación, es de quince (15) días perentorios - entiéndase hábiles,
computados a partir del día hábil siguiente de notificado el acto impugnado. Asimismo,
en el Artículo 222 del precitado cuerpo legal señala que: “Una vez vencidos los plazos
para interponer los recursos administrativos se perderá el derecho a articularlos
quedando firme el acto”;

Sexto: Que, consecuentemente, habiéndose notificado el acto impugnado con

fecha 23 de diciembre del 2022, el recurrente debió presentar su apelación a más tardar
el jueves 6 de enero del 2022, sin embargo, lo presentó extemporáneamente el lunes 16
de enero del 2022, es decir fuera del plazo de 15 días que contaba;
Sétimo: Que, estando a las consideraciones expuestas y en merito a la
Resolución de Alcaldía N° 1243–2023-MPCH/GM, Chiclayo 14 de mayo de 2023,
emitida en virtud al Artículo 20° inciso 20 de la Ley 27972 - "Ley Orgánica de
Municipalidades";
SE RESUELVE:
ARTÍCULO PRIMERO. – Declarar IMPROCEDENTE por extemporáneo el
Recurso de Apelación contra la Resolución de Gerencia Municipal N°784-2022-
MPCH/GM interpuesto por el administrado Darwin Alexander Mendoza Díaz, por los
considerandos expuestos en la presente Resolución.
ARTICULO SEGUNDO. – Dar por agotada la vía Administrativa.
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EXPEDIENTE: 00312-2023-0-1501-JR-LA-02
ARTICULO TERCERO. – Notifíquese la presente resolución a las instancias
ESPECIALISTA:
correspondientes de la Municipalidad Distrital de Chiclayo y aLuis Eduardo conforme
los interesados Ramírez
a ley. Córdova
ESCRITO:
REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE, CÚMPLASE Y ARCHÍVESE 01
SUMILLA: Demanda Contencioso
Administrativo Sobre Nulidad De Acto
Administrativo.

Janet Cubas Carranza

ALCALDE

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

DE CHICLAYO

DARWIN ALEXANDER MENDOZA

DIAZ, identificado con DNI Nº61148367,
con domicilio en Av. Mariano Melgar 518-
608, José Leonardo Ortiz 14003- Distrito
Chiclayo, Provincia Chiclayo, a Ud.
Respetosamente me dirijo y expongo lo
siguiente:

I. COMPETENCIA
Que recurro a su despacho por ser de competencia, para dar a conocer la presente
demanda, conforme a lo indicado en los siguientes artículos:
a) Competencia territorial, por cuanto el art. 10º del TUO de la Ley 27584
establece que “Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en
 “AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”

primera instancia, a elección del demandante, el Juez en lo contencioso

administrativo del lugar del domicilio del demandado o del lugar donde se produjo la
actuación materia de la demanda o el silencio administrativo.”
b) Competencia funcional, por cuanto el art. 11º del TUO de la Ley 27584 establece
que “Son competentes para conocer el proceso contencioso administrativo el Juez
Especializado y la Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo, en primer y
segundo grado, respectivamente. En los lugares donde no exista juez o Sala
Especializada en lo Contencioso Administrativo, es competente el Juez en lo Civil o
el Juez Mixto en su caso, o la Sala Civil correspondiente.”

II. DATOS DEL DEMANDADO:

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL CHICLAYO, quien deberá ser debidamente
notificada con dirección real en Av. 9 de octubre N° 342, Distrito Chiclayo,
Provincia Chiclayo, Departamento Lambayeque.

III. PRETTORIO
Solicito que se declare fundada la demanda, poniendo en disposición ante su
judicatura el pago por concepto de vacaciones no gozadas, ordenando se emita
nuevas resoluciones conforme a ley.

IV. PRETENSIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA

En el presente caso, conforme al artículo 5, inciso 1, del TUO de la Ley 27584,
solicitamos se declare la NULIDAD total de los actos administrativos contenidos en
la Resolución De Gerencia Municipal N°784 - 2022-MPCH/GM de fecha 19 de
diciembre del 2022 y Resolución de Alcaldía N° 1243 - 2023-MPCH/GM de fecha
12 de febrero del 2023, considerando que se ha incurrido en la causal prevista en el
numeral 1 del artículo 10 del TUO de la Ley Nº 27444, 27444 que indica: “Son
vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes: 1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas
reglamentarias.

V. ACTUACIÓN IMPUGNABLE
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La actuación impugnable en el presente caso son la Resolución De Gerencia

Municipal N° 784 - 2022-MPCH /GM y Resolución de Alcaldía N° 1243 - 2023-
MPCH/GM, conforme al artículo 5, inciso 1 del TUO de la Ley Nº 27584 que indica
“Son impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas: 1. Los
actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa.”

VI. PLAZO DE CADUCIDAD

La presente demanda de nulidad de acto administrativo ha sido interpuesta dentro
del plazo previsto en el art. 19, inciso 1 del TUO de la Ley Nº 27584 que indica;
“La demanda deberá ser interpuesta dentro de los siguientes plazos:
1. Cuando el objeto de la impugnación sean las actuaciones a que se refieren los
numerales 1 (…) del Artículo 4 de esta Ley, el plazo será de tres meses a contar
desde el conocimiento o notificación de la actuación impugnada, lo que ocurra
primero.”
VII. AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA
Conforme al art. 20 del TUO de la Ley Nº 27584, cumplimos con el requisito de
procedencia de la demanda de agotamiento de la vía administrativa, indicando que
el acto administrativo impugnado agota la vía administrativa conforme al art.
226.2 del TUO de la Ley Nº 27444.

VIII. FUNDAMENTOS DE HECHO

1. Que, me he desempeñado como asistente en el área de gerencias de tecnologías
de la información y estadística, bajo el régimen laboral especial del Decreto
Legislativo N° 1057, que regula el contrato administrativo de servicios,
habiendo comenzado la relación laboral con la Municipalidad Provincial de
Chiclayo desde el 05/05/2016 hasta el 30/09/2018, habiendo cumplido más de 2
años correspondiente para reclamar mi derecho al pago por concepto de
vacaciones no gozadas.
2. Que, al haber transcurrido 4 años sin efectuarse el pago por concepto de
vacaciones no gozadas, antes de que prescribiera el plazo para reclamar derechos
laborales establecidos por ley, interpuse una queja ante el Ministerio de Trabajo
el día 8 de noviembre del 2022 contra la Municipalidad Provincial de Chiclayo,
la cual fue admitida en el Decreto Jefatural N° 234-2022-ZDTPE,
interrumpiéndose así el plazo prescriptorio para exigir el cumplimiento de mi
derecho
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3. Que, en mi condición de ex asistente del área de tramite documentario de la

Municipalidad Provincial de Chiclayo, contratada bajo el régimen laboral
especial del Decreto Legislativo N° 1057, solicité a la Jefa de Recursos
Humanos de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, el PAGO POR
CONCEPTO DE VACACIONES NO GOZADAS por haber laborado desde el 3
de marzo de 2015 hasta el 30 de octubre de 2016, fecha en que se pone fin al
contrato sujeto a régimen CAS.
4. Que, de fecha 19 de diciembre del 2022 con Resolución De Gerencia Municipal
N° 784 - 2022-MPCH/GM, se declara IMPROCEDENTE el pago por concepto
de vacaciones no Gozadas, es por ello que el recurrente se ve en la obligación de
interponer demanda Contencioso Administrativo Sobre Nulidad De Acto
Administrativo, dando a conocer que por motivos de viaje no pudo responder en
el tiempo establecido conforme lo regula el artículo 218.2, del artículo 218 del
TUO de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, establece
que el término para la interposición de los recursos, como es el caso del recurso
de apelación, es de quince (15) días perentorios - entiéndase hábiles, computados
a partir del día hábil siguiente de notificado el acto impugnado.
5. Que, mediante la Resolución De Alcaldía N° 1243 - 2023-MPCH/GM de fecha
12 de febrero del 2023, se declaró IMPROCEDENTE el Recurso de Apelación,
por haber respondido extemporáneamente conforme lo establecido por ley,
dándose a su vez por agotada la vía administrativa.
IV. FUNDAMENTOS DE DERECHO:
Sustento mi petitorio en lo previsto en las siguientes normas legales:
4.1. Constitución Política del Perú
Artículo 23º.- “(…) Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los
derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador”.
Artículo 25º.- “(…) “Los trabajadores tienen derecho a descanso semanal y anual
remunerados. Su disfrute y su compensación se regulan por ley o por convenio”.
Artículo 51º.- Supremacía de la Constitución.
Artículo 148.- De la Constitución Política del Estado. Que establece que las
resoluciones administrativas que causan estado son susceptibles de impugnación
mediante acción contencioso administrativo.
4.2. TUO Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo Nº 27584
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Artículo 1º. “La acción contencioso administrativa prevista en el artículo 148 de la

Constitución Política de Estado. Tiene por finalidad el Control Jurídico por el Poder
Judicial de las actuaciones de la administración Pública sujetadas a derecho
administrativo y la efectiva tutela de los derechos intereses de los administrados.
Art. 4º Inc.1 “son impugnables los actos administrativos”
Art. 5º Inc.1 “pretensión de Nulidad Total del Acto Administrativo”
Art.18º Inc.1 “el plazo será de tres meses a contar desde el conocimiento o
notificación de la actuación impugnada”
4.3. TUO Ley que regula el Procedimiento Administrativo General Nº 27444
Artículo 10º Inc. 1.- “Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de
pleno derecho, los siguientes: La contravención a la Constitución, a las leyes o a las
normas reglamentarias (…)”.
Artículo 12º Inc. 1.- “La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y
retroactivo a la fecha del acto, salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros,
en cuyo caso operará a futuro”.
Artículo 12º Inc. 2.- “Respecto del acto declarado nulo, los administrados no están
obligados a su cumplimiento y los servidores públicos deberán oponerse a la
ejecución del acto, fundando y motivando su negativa”.
Artículo 12º Inc. 3.- “En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien
sea imposible retrotraer sus efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad de quien
dictó el acto y en su caso, a la indemnización para el afectado”.
4.4. Decreto Supremo Nº 075‐2008‐PCM, Reglamento del Decreto Legislativo
Nº 1057
Artículo 8 Inc. 2.- “Cuando se concluye el contrato después del año de servicios
sin que se haya hecho efectivo el respectivo descanso físico, el contratado percibe
el pago correspondiente al descanso físico”.  
4.5. CODIGO CIVIL:
Art 424.- Requisitos de la demanda
Art 425.- Anexos de la demanda
V. MEDIOS PROBATORIOS:
1. Contrato Administrativo de Servicios que acredita que desempeñé mi labor en el
puesto de asistente en el área de gerencias de tecnologías de la información y
estadística.
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2. Resolución De Gerencia N°000 532-2018-GM-MPCH que acredita el fin de la

relación laboral.
3. Decreto Jefatural N° 217-2022-ZDTPE emitido por el Ministerio de Trabajo,
que acredita la admisión de la queja que presenté el día 8 de noviembre del 2022
contra la Municipalidad Provincial de Chiclayo por el no pago por concepto de
vacaciones no gozadas
4. Copia de la Solicitud de Requerimiento de pago por concepto de vacaciones no
gozadas que acredita mi interés para obrar.
5. Resolución De Gerencia Municipal N° 784 - 2022-MPCH/GM, que acredita
IMPROCEDENTE el pago por concepto de vacaciones no Gozadas del Sr.
Darwin Mendoza Díaz.
6. Resolución De Alcaldía N° 1243 - 2023-MPCH/GM, que acredita Declarar
IMPROCEDENTE por extemporáneo el Recurso de Apelación contra la
Resolución de Gerencia Municipal N°784-2022-MPCH/GM interpuesto por el
administrado Darwin Mendoza Díaz.

VIII. ANEXOS:
1-A Copia legible del Documento Nacional de Identidad de la demandante.
1-B Copia de Contrato Administrativo de Servicios.
1-C Copia de la Resolución De Gerencia N°000 532-2018-GM-MPCH.
1-D Copia Literal del Decreto Jefatural N° 217-2022-ZDTPE emitido por el
Ministerio de Trabajo.
1-E Copia de la Solicitud de Requerimiento de pago por concepto de vacaciones no
gozadas.
1-F Copia literal de la Resolución De Gerencia Municipal N° 784 -
2022-MPCH/GM de fecha 21 de diciembre del 2020.
1-G Copia literal de la Resolución De Gerencia Municipal N° 1243 - 2023-
MPCH/GM, de fecha 15 de febrero del 2021.

POR LO EXPUESTO:
Sírvase Ud. Señor Juez, admitir la presente demanda, darle el trámite que a su
naturaleza corresponde y en su oportunidad declararla fundada.
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OTROSI DIGO: De conformidad con el artículo 80° del Código Procesal Civil, otorgo
al abogado Leonardo Ismael Ipanaque Rueda las facultades de representación del
artículo 74°, designando el mismo domicilio procesal indicado, declarando estar
instruido de la representación que otorgo y sus alcances.  

Chiclayo, 9 de abril de 2023

Firma del demandante Firma del abogado

DNI 61148367 DNI76268698