Universidad Francisco Gavidia

El Salvador:
Empleo y Crecimiento
Mauricio González Orellana

Instituto de Ciencia, Tecnología e Innovación

ICTI

Abril de 2018
 Introducción:
¿Un Banco Central del Empleo?

* Semejanzas de un PUI con un EUI

* Inestabilidad financiera e inestabilidad social: ¿cuál es peor?
* Capital y trabajo en la función de producción
 I. ¿Por qué es ahora el tema del empleo más
importante?

I.1. Crecimiento económico y creación de empleo

I.2. Empleo y pobreza
I.3. El desencanto con la política económica convencional:
Optimización: la NAIRU y los desequilibrios
Optimización: pleno empleo e inclusión
Optimización: trade off entre empleo e inflación
 II. El EUI: orígenes
II. El EUI: orígenes
II.1. Keynes y el pleno empleo
* El New Deal
* Economía del bienestar
II.2 Lerner y las Finanzas Funcionales
* Cuando hay desempleo, son el empleo y el dinero, no los recursos y los bienes,
los escasos.
* Las Finanzas Funcionales no son una política; son un marco de análisis en el
que pueden probarse toda suerte de políticas.
* Para lograr el pleno empleo, el gasto del gobierno puede tener que incluir la
creación directa de trabajo.
 II. El EUI: orígenes

II.3. Minsky y el EUI

* Programas de entrenamiento en nuevas habilidades
* “período gestacional” de la inversión en capital humano es
de 18 a 30 años
* Hanushek, reforma educacional y crecimiento
* 100 cachorros y 94 huesos
* Patrón Oro: la gran “Cruz Dorada” de los pobres
 II. El EUI: orígenes
II.4. Wray y la TMM

* El pleno empleo es una decisión de política. Por esto, el desempleo

puede verse como la consecuencia de no optar por el pleno empleo.
* La razón pudiera ser que, conforme lo sostiene la política
macroeconómica convencional, el pleno empleo conlleva la inflación y
la depreciación de la moneda, lo que puede llevar a su vez a efectos
sociales, económicos y políticos no deseados.
 II. El EUI: orígenes
II.4. Wray y la TMM

* Con un tipo de cambio flexible, el gobierno no promete redimir su moneda a un

tipo de cambio fijo, de modo que no tiene que preocuparse por un déficit en la
cuenta corriente de la balanza de pagos; en particular, no tiene que pensar en
tratar de reducir las importaciones.
* Para lograr esto solo tiene que dejar flotar la moneda, y si algunos puestos de
trabajo se pierden por las importaciones, solo tiene que recurrir a la política fiscal
como se ha explicado, ya sea para crear otros empleos directamente, o por medio
de estimular la demanda agregada hasta lograr el pleno empleo de nuevo.
 II. El EUI: orígenes
II.4. Wray y la TMM

* En el caso del tipo de cambio, el gobierno puede utilizar las políticas fiscal y
monetaria para alcanzar una meta cambiaria; pero si el régimen cambiario
es flotante, puede preferir alcanzar el pleno empleo y la estabilidad de
precios. Si escoge hacer lo primero, la situación sería una en la que
subordinaría las políticas fiscal y monetaria a la política cambiaria, y no
necesita hacer esto. En otras palabras, si decide priorizar el manejo
cambiario a partir de las políticas fiscal y monetaria pudiera comprometer el
logro del más importante objetivo del pleno empleo. De ahí la importancia de
un régimen flotante.
 III. El EUI y el pensamiento económico
contemporáneo: sobre el viraje del FMI
III.1. Sobre el crecimiento inclusivo
III.2. Crecimiento inclusivo según la OECD
III.3. Crecimiento inclusivo según el Banco Mundial
* Ianchovichina y Lundstrom (2009): una MDC mejorada
III.4. El crecimiento inclusivo en el pensamiento de la CEPAL
 IV. Experiencia con el EUI
• IV.1. Experiencias con el EUI en el mundo
• IV.1.1. El New Deal en EE. UU.
• IV.1.2. El Plan Jefes en Argentina
• IV.1.3. Los programas EGS y NREGA en la India
• IV.1.4. Otras experiencias: Francia, etc.
• IV.2. Sobre la aceptación del crecimiento inclusivo y el EUI
• IV.3. Vínculos entre un EUI y el crecimiento inclusivo
 V. El Plan Quinquenal 2014-2019, el
crecimiento inclusivo y el empleo

V.1. El Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019, y el crecimiento inclusivo

V.2. Sobre el PQD y el EUI
VI. El costo del desempleo y la alternativa del
EUI en El Salvador: 1
VI.1. Sobre el costo social del desempleo
Costo del desempleo
Método 1: PEAD*(PIB/PEAO)
(1) PIB (millones de $) 24,350
(2) PEA 2,795,156
(3) PEAO 2,629,507
(4) PIB/PEAO ($) 9,260
(5) PEAD 265,649
(6) Costo: (4)*(5) (millones de $) 1,534
(7) Costo/PIB (%) 6,3
 VI. El costo del desempleo y la alternativa del
EUI en El Salvador: 2
VI.1. Sobre el costo social del desempleo
Costo del desempleo
Método 2: Ley de Okun
(1) PIB (millones de $) 24,350
(2) Reduccion desempleo (%) 5,9
(3) Coeficiente de Okun 4
(4) Aumento PIB: (2)*(3) (%) 23,6
(5) Aumento PIB: (1)*(4) (millones de $) 5,746,6
 VI. El costo del desempleo y la alternativa del
EUI en El Salvador: 3
• VI.2. Sobre el costo del programa EUI: Comparación

Costos anuales del desempleo y del programa EUI

Costo de la PEAD Costo del EUI
Método 1 Método 2 SM SD
Millones de $ de 2013 1,534 5,747 577 1,193
Porcentaje del PIB 6,3 23,6 2,4 4,9
 VII. Conclusiones

* La TIR de la inversión en educación

* Política cambiaria y empleo
* Crecimiento inclusivo y EUI
El Salvador: Empleo y Crecimiento

¡¡¡ Muchas gracias !!!