SOLICITUD DE SUSTITUCIÓN DE

JURISPRUDENCIA 7/2014.
SOLICITANTE: MINISTRO LUIS MARÍA
AGUILAR MORALES, PRESIDENTE DE LA
SEGUNDA SALA DE LA SUPREMA CORTE
DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.

MINISTRO PONENTE: LUIS MARÍA AGUILAR MORALES.

SECRETARIA: AMALIA TECONA SILVA.

México, Distrito Federal. Acuerdo de la Segunda Sala de la

Suprema Corte de Justicia de la Nación, correspondiente al día
doce de noviembre de dos mil catorce.

V I S T O S; y,
R E S U L T A N D O:

1. PRIMERO. Mediante oficio número 31/2014, recibido el seis de

junio de dos mil catorce, en la Oficina de Certificación Judicial y
Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el
secretario del Séptimo Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Primer Circuito remitió escrito de veintidós de
mayo del citado año, mediante el cual los magistrados integrantes
del citado órgano jurisdiccional solicitaron la sustitución de la
jurisprudencia 2a./J. 119/2010, emitida por esta Segunda Sala, de
rubro: “SERVICIO DE CARRERA DE PROCURACIÓN DE
JUSTICIA FEDERAL (ACTUALMENTE SERVICIO
PROFESIONAL DE CARRERA MINISTERIAL, POLICIAL Y
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PERICIAL) DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA

REPÚBLICA. EL DESECHAMIENTO DE PRUEBAS EN EL
PROCEDIMIENTO DE SEPARACIÓN RELATIVO NO ES ACTO
IRREPARABLE NI CAUSA AFECTACIÓN EN GRADO
PREDOMINANTE O SUPERIOR.”.

2. SEGUNDO. Por acuerdo de doce de junio de dos mil catorce, el

Ministro Presidente de este Máximo Tribunal formó y registró el
expediente relativo a la mencionada solicitud de sustitución con el
número 4/2014; en el mismo proveído, desechó por notoriamente
improcedente la señalada solicitud, debido a que los indicados
magistrados carecían de legitimación para formular tal petición;
asimismo y toda vez que así lo solicitaron los aludidos
magistrados, remitió la referida solicitud de sustitución a los
Ministros de esta Segunda Sala, para que, de estimarlo
conveniente, la hicieran suya.

3. TERCERO. Mediante oficio 306/2014, de trece de agosto de dos

mil catorce, el secretario de Acuerdos de esta Segunda Sala
informó al encargado de la Oficina de Certificación Judicial y
Correspondencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
que el Ministro Luis María Aguilar Morales, Presidente de dicha
Sala, hizo suya la solicitud de sustitución de la jurisprudencia
2a./J. 119/2010, formulada por los magistrados integrantes
Séptimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer
Circuito.

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4. CUARTO. Por acuerdo de diecinueve de agosto de dos mil

catorce, el Ministro Presidente de este Alto Tribunal admitió a
trámite la mencionada solicitud de sustitución de jurisprudencia, la
cual registró bajo en número de expediente 7/2014 e indicó que
no era el “momento procesal oportuno para pronunciarse sobre la
procedencia del citado asunto, en términos de lo previsto en el
artículo 230 de la Ley de Amparo”; asimismo, ordenó que pasaran
los autos, para su estudio, al Ministro Luis María Aguilar Morales y
que se enviaran a la Segunda Sala en la que se encuentra
adscrito, a fin de que como su Presidente proveyera lo que en
derecho correspondiese.

5. QUINTO. En proveído de dos de septiembre de dos mil catorce, el

Presidente de la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación determinó que ésta se avocaba al conocimiento del
asunto y que se remitieran los autos a su ponencia.

C O N S I D E R A N D O:

6. ÚNICO. Esta Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación considera que debe remitirse la presente solicitud de
sustitución de jurisprudencia al Pleno en Materia Administrativa
del Primer Circuito, en virtud de las siguientes consideraciones.

7. Los artículos 215, 216 y 230 de la Ley de Amparo, vigente a partir

del tres de abril de dos mil trece, disponen lo siguiente:

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“Artículo 215. La jurisprudencia se establece por

reiteración de criterios, por contradicción de tesis y por
sustitución.”.

“Artículo 216. La jurisprudencia por reiteración se

establece por la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
funcionando en pleno o en salas, o por los tribunales
colegiados de circuito.

La jurisprudencia por contradicción se establece por el

pleno o las salas de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación y por los Plenos de Circuito.”.

“Artículo 230. La jurisprudencia que por reiteración o

contradicción establezcan el pleno o las salas de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, así como los
Plenos de Circuito, podrá ser sustituida conforme a las
siguientes reglas:

I. Cualquier tribunal colegiado de circuito, previa petición

de alguno de sus magistrados, con motivo de un caso
concreto una vez resuelto, podrán solicitar al Pleno de
Circuito al que pertenezcan que sustituya la jurisprudencia
que por contradicción haya establecido, para lo cual
expresarán las razones por las cuales se estima debe
hacerse.

Para que los Plenos de Circuito sustituyan la

jurisprudencia se requerirá de las dos terceras partes de
los magistrados que lo integran.

II. Cualquiera de los Plenos de Circuito, previa petición de

alguno de los magistrados de los tribunales colegiados de
su circuito y con motivo de un caso concreto una vez
resuelto, podrán solicitar al pleno de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, o a la sala correspondiente, que
sustituya la jurisprudencia que hayan establecido, para lo
cual expresarán las razones por las cuales se estima debe
hacerse. La solicitud que, en su caso, enviarían los Plenos
de Circuito al pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, o a la sala correspondiente, debe ser aprobada por
la mayoría de sus integrantes.

III. Cualquiera de las salas de la Suprema Corte de Justicia

de la Nación, previa petición de alguno de los ministros que
las integran, y sólo con motivo de un caso concreto una
vez resuelto, podrán solicitar al pleno de la Suprema Corte
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de Justicia de la Nación que sustituya la jurisprudencia que

haya establecido, para lo cual expresarán las razones por
las cuales se estima debe hacerse. La solicitud que, en su
caso, enviaría la sala correspondiente al pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, deberá ser
aprobada por la mayoría de sus integrantes.

Para que la Suprema Corte de Justicia de la Nación

sustituya la jurisprudencia en términos de las fracciones II
y III del presente artículo, se requerirá mayoría de cuando
menos ocho votos en pleno y cuatro en sala.

Cuando se resuelva sustituir la jurisprudencia, dicha

resolución no afectará las situaciones jurídicas concretas
derivadas de los juicios en los que se hayan dictado las
sentencias que la integraron, ni la que se resolvió en el
caso concreto que haya motivado la solicitud. Esta
resolución se publicará y distribuirá en los términos
establecidos en esta Ley.”.

8. De acuerdo con el transcrito numeral 215, la jurisprudencia se

establece por reiteración, por contradicción de tesis y por
sustitución.

9. A su vez, el artículo 216 dispone que la Suprema Corte de

Justicia de la Nación, funcionando en pleno o en salas,
establecerá jurisprudencia por reiteración y por contradicción; los
tribunales colegiados de circuito emitirán jurisprudencia por
reiteración; y los Plenos de Circuito lo harán por contradicción.

10. Finalmente, el numeral 230 señala que la jurisprudencia que

establezca el Pleno o las Salas de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, por reiteración o por contradicción, así como la que
fijen los Plenos de Circuito por contradicción, podrá ser sustituida,
conforme a las reglas siguientes:

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11. A. Jurisprudencia de los Plenos de Circuito.

12. Cualquier tribunal colegiado de circuito está legitimado para

solicitar la sustitución de jurisprudencia del Pleno de Circuito al
que pertenece, para lo cual se requiere: a) petición de alguno de
sus magistrados; b) con motivo de un caso concreto resuelto; y c)
se expresen las razones para sustituirla.

13. La resolución del Pleno de Circuito que determine sustituir la

jurisprudencia deberá ser aprobada por las dos terceras partes
de los magistrados que lo integran.

14. B. Jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación, funcionando en Pleno o Salas.

15. Los Plenos de Circuito son los legitimados para solicitar la

sustitución de la jurisprudencia que fije la Suprema Corte de
Justicia de la Nación, funcionando en Pleno o en Sala, siempre
que se reúnan los siguientes requisitos: a) petición previa de
alguno de los magistrados de los tribunales colegiados de su
circuito; b) con motivo de un caso concreto resuelto; c) expresión
de las razones para sustituirla; y d) solicitud de sustitución
aprobada por la mayoría de los magistrados integrantes del Pleno
de Circuito.

16. C. Jurisprudencia del Pleno de la Suprema Corte de Justicia

de la Nación.
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17. Las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, previa

petición de alguno de los ministros que las integran, están
legitimadas para solicitar la sustitución de la jurisprudencia del
Pleno del Alto Tribunal, siempre que se reúnan los siguientes
requisitos: a) con motivo de un caso concreto resuelto; b)
expresar las razones para la sustitución; y c) solicitud aprobada
por la mayoría de los Ministros de la Sala solicitante.

18. La resolución que determine sustituir la jurisprudencia del Pleno o

de alguna de las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, deberá ser aprobada por mayoría de cuando menos ocho
votos y cuatro, respectivamente.

19. Ahora bien, en el presente asunto se pretende la sustitución de la

jurisprudencia 2a./J. 119/2010, de rubro: “SERVICIO DE
CARRERA DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA FEDERAL
(ACTUALMENTE SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA
MINISTERIAL, POLICIAL Y PERICIAL) DE LA PROCURADURÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA. EL DESECHAMIENTO DE
PRUEBAS EN EL PROCEDIMIENTO DE SEPARACIÓN
RELATIVO NO ES ACTO IRREPARABLE NI CAUSA
AFECTACIÓN EN GRADO PREDOMINANTE O SUPERIOR”;
emitida por esta Segunda Sala, al resolver la contradicción de
tesis 211/2010.

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 SOLICITUD DE SUSTITUCIÓN DE JURISPRUDENCIA 7/2014

20. De acuerdo con lo explicado con antelación, la solicitud de

sustitución de jurisprudencia de las Salas de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, debe provenir de cualquiera de
los Plenos de Circuito, mediante resolución aprobada por la
mayoría de sus integrantes, previa petición de alguno de los
magistrados de los tribunales colegiados de su circuito y
aplicación de la jurisprudencia con motivo de un caso concreto
resuelto, así como la expresión de las razones para sustituirla.

21. En tal virtud, resulta que el sistema actual de sustitución de

jurisprudencia, previsto en la Ley de Amparo, vigente a partir del
tres de abril de dos mil trece, ha reservado la facultad de solicitar
la sustitución de jurisprudencia de las Salas de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, a los Plenos de Circuito, previa
satisfacción de los requisitos antes indicados.

22. De manera que, en el caso concreto, la petición de los

magistrados del Séptimo Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Primer Circuito, contenida en su escrito de
veintidós de mayo de dos mil catorce, en el sentido de que fuese
uno de los Ministros de la Segunda Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación quien decidiera hacer propia la solicitud de
sustitución de jurisprudencia de los mencionados magistrados
(véase página once del toca en que se actúa), no puede tener
efecto jurídico alguno, porque si los Ministros no tienen conferida
la facultad para solicitar la sustitución de la jurisprudencia de las

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Salas de este Alto Tribunal, tampoco la tienen para hacer suya la

petición de los magistrados de circuito.

23. Resulta importante agregar que el hecho de que únicamente los

Plenos de Circuito estén legitimados para solicitar la sustitución
de jurisprudencia de las Salas de este Máximo Tribunal, no
significa que las Salas estén impedidas para revisar sus criterios
y, eventualmente, interrumpirlos, de acuerdo con lo dispuesto en
los artículos 228 y 229 de la Ley de Amparo 1, los cuales
establecen el sistema de interrupción de jurisprudencia, distinto al
de la sustitución de jurisprudencia.

24. No pasa inadvertido para esta Segunda Sala que la solicitud de

sustitución de jurisprudencia proviene del Ministro Ponente Luis
María Aguilar Morales; sin embargo, esa petición tuvo como
objetivo, entre otros, someter a consideración de esta Segunda
Sala el análisis jurídico del sistema actual de sustitución de
jurisprudencia y los órganos legitimados para solicitarla, con el
cual habrá de fijarse un criterio para casos futuros.

25. Consecuentemente, como en el caso no se encuentra satisfecho

el requisito de legitimación de la solicitud de sustitución de
jurisprudencia, toda vez que el Pleno en Materia Administrativa

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“Artículo 228. La jurisprudencia se interrumpe y deja de tener carácter
obligatorio cuando se pronuncie sentencia en contrario. En estos casos, en
la ejecutoria respectiva deberán expresarse las razones en que se apoye la
interrupción, las que se referirán a las consideraciones que se tuvieron para
establecer la jurisprudencia relativa.”.
“Artículo 229. Interrumpida la jurisprudencia, para integrar la nueva se
observarán las mismas reglas establecidas para su formación.”.
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del Primer Circuito no ha formulado la solicitud respectiva,

conforme a los requisitos exigidos en la fracción II del artículo 230
de la Ley de Amparo, lo que procede es remitir la solicitud de
sustitución de jurisprudencia formulada por el Séptimo Tribunal
Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito, al
indicado Pleno de Circuito, para que en el ámbito de sus
facultades legales, determine lo que corresponda.

26. En similares términos se pronunció esta Segunda Sala al

resolver, por unanimidad de cinco votos, la solicitud de
sustitución de jurisprudencia 1/2013, bajo la ponencia del Ministro
Sergio A. Valls Hernández, en sesión de diez de julio de dos mil
trece.

Por lo expuesto y fundado, se resuelve:

ÚNICO. Remítase la solicitud de sustitución de

jurisprudencia al Pleno en Materia Administrativa del Primer
Circuito.

Notifíquese; con testimonio de esta resolución y, en su

oportunidad, archívese el presente expediente como asunto
concluido.

Así lo resolvió la Segunda Sala de la Suprema Corte de

Justicia de la Nación, por unanimidad de cuatro votos de los
señores Ministros Alberto Pérez Dayán, José Fernando Franco

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 SOLICITUD DE SUSTITUCIÓN DE JURISPRUDENCIA 7/2014

González Salas, Margarita Beatriz Luna Ramos y Presidente Luis

María Aguilar Morales (ponente). Ausente el señor Ministro
Sergio A. Valls Hernández.

Firma el Ministro Presidente y en su calidad de Ponente, con

el Secretario de Acuerdos que autoriza y da fe.

PRESIDENTE Y PONENTE:

MINISTRO LUIS MARÍA AGUILAR MORALES.

SECRETARIO DE ACUERDOS:

LIC. MARIO EDUARDO PLATA ÁLVAREZ.

Esta hoja corresponde a la Solicitud de Sustitución de Jurisprudencia 7/2014.- Resuelta en

sesión de doce de noviembre de dos mil catorce, en el sentido siguiente ÚNICO. Remítase la
solicitud de sustitución de jurisprudencia al Pleno en Materia Administrativa del Primer Circuito.-
CONSTE

En términos de lo dispuesto por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación en

su sesión de veinticuatro de abril de dos mil siete, y conforme a lo previsto en los artículos 3,
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fracción II, 13, 14 y 18 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental, así como en el segundo párrafo del artículo 9º del Reglamento de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación y del Consejo de la Judicatura Federal, en esta versión pública se
suprime la información considerada legalmente como reservada o confidencial que encuadra en
esos supuestos normativos.

ATS/acm

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