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Elaboración de Programas de Enseñanza: Estructura, Elementos, Objetivos y Competencias
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Índice

1 Introducción ............................................................................................................................................................ 3
2 El Programa Educativo comoC normativo de la Formación: la Planificación
Exhaustiva .......................................................................................................................................................................... 3
3 La Importancia de la Definición de Objetivos y Competencias............................................... 6
4 Contenidos, Metodología y Evaluación del Programa ................................................................. 8
5 Cómo Conseguir el Éxito en la Implantación de Programas Educativos.......................... 12
6 Conclusiones ........................................................................................................................................................ 13
7 Bibliografía Esencial ......................................................................................................................................... 14
8 Bibliografía Recomendada ........................................................................................................................... 14

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Elaboración de Programas de Enseñanza: Estructura, Elementos, Objetivos y Competencias
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Objetivos
• Conocer qué es un programa educativo y qué estructura dispone.

• Distinguir los principales elementos de todo programa educativo.

• Identificar cómo implementar un programa educativo con éxito.

1 Introducción

Un programa educativo es un documento estandarizado que contiene todos aquellos


elementos necesarios para que un docente (o formador) y un estudiante desarrollen un
curso educativo con éxito.

La función elemental de un Programa Educativo es la planificación exhaustiva para el


correcto desarrollo y cumplimiento de los objetivos en él identificados aplicando para
ello diferentes técnicas, así como herramientas formativas que favorezcan su
implantación. Desarrollar un programa formativo consiste en prever por anticipado la
acción docente a desarrollar de forma fundamentada, permitiendo, así, cumplir una
serie de funciones docentes y, por tanto, formativas, de cara a la consecución de unos
objetivos identificados y claramente definidos. Con independencia del tipo de
programación a elaborar, se busca que esta sea siempre significativa para el alumno.

En este tema vamos a centrar nuestra atención en identificar qué tipos de programación
existen, así como en las características y elementos que componen un programa
educativo, prestando especial atención a su metodología práctica e implantación para
cualquier tipo de organización (educativa o no) con el objetivo final de plantear los
requisitos indispensables de todo programa educativo exitoso.

2 El Programa Educativo comoC normativo de la Formación:


la Planificación Exhaustiva

Programar es el primer acto de cualquier tipo de intervención. En un sentido más


Programar es la visión anticipada y
amplio, la programación se entiende como la tarea de idear y ordenar las acciones y
estructurada de una actividad y de
todos los elementos que intervienen en ella
recursos necesarios para realizar cualquier tipo de proyecto.
para su correcta realización.

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Siendo consecuentes, si se quiere realizar un proyecto, de cualquier índole (personal,


formativo, deportivo, tecnológico, etc.), resulta indispensable programar detalladamente el
mismo para alcanzar el objetivo propuesto.

La Programación, por tanto, es un instrumento de vital importancia en la ayuda y


orientación del profesorado en el desarrollo del proceso de Enseñanza-Aprendizaje.
Puede incluso afirmarse que es el elemento base sobre el que comenzar a construir los
procesos de enseñanza. Gracias a su consideración y planificación, se evita que la
práctica educativa sea fruto del azar y la improvisación, favoreciendo, con ella, una
enseñanza de calidad (Arjona Fernández, 2010).

La exigencia de una formación de calidad, eficaz y profesionalizante, ha de incl uir


criterios de programación de los contenidos a abordar con el objetivo de que se
garantice la formación de personas conscientes, por ello, toda programación ha de ser
consecuente con los objetivos que busca y las competencias que pretende desarrollar
en su alumnado.

Como veremos, existen diferentes tipos de programación como, por ejemplo, la


programación anual, la programación de unidades didácticas o la programación diaria.
Estos tipos de programación son los utilizados en el ámbito de la educación form al
(educación reglada), sin embargo, pueden ser utilizados para todo tipo actividad
formativa como pudiera ser, por ejemplo, la formación en la empresa.

Dada la importancia y la pertinencia que toda programación educativa dispone, los


rasgos principales que toda programación ha de considerar son:

• Selección

• Estructuración

• Flexibilidad

• Sentido de investigación

En efecto, todo docente, o claustro responsable de la formación, ha de ser


consecuente con que la Programación supone el principal cuerpo de mínimos sobre los
que fundamentar estructuradamente la actuación educativa. Por ello, resulta
indispensable que, a la hora de elaborar un Programa Educativo, se identifiquen y
seleccionen de forma exhaustiva los objetivos que se pretenden y se estructuren los
contenidos a impartir de forma consecuente. A su vez, si bien la Programación es un
documento de carácter normativo, no puede considerarse como un elemento pasivo,
inamovible, de ahí que sea necesaria cierta flexibilidad para con el desarrollo del
mismo. En toda actividad educativa surgen aspectos que requieren de flexibilidad, tanto
en lo que a la temporalidad como a la reestructuración se refiere. De ello se desprende

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que la Programación puede ser modificada siempre que así lo exijan las circunstancias,
sin obviar que los objetivos plasmados en la misma son el alma que llena de sentido a
la propia Programación. Por último, es necesario considerar que toda Programación ha
de surgir de la investigación profunda sobre la temática en la que se fundamenta, así
como de aquellos problemas o posibles soluciones (competencias) que pretende
solucionar o fomentar.

Sin embargo, a pesar de que la Programación parece dar prioridad a los objetivos ¿qué
otros elementos debe considerar? Parece obvio que, a la hora de programar cualquier
tipo de actuación educativa, en primera instancia se ha de reflexionar sobre cuál es el
objetivo de dicha programación. También parece ciertamente lógico pensar que, a la
hora de programar cualquier actuación, sea necesario considerar cómo se llevará a
cabo, así como durante cuánto tiempo se desarrollará. En efecto, tanto los objetivos
como la metodología y la temporalización son aspectos en lo que la Programación
prestará especial atención, pero no son todos los que intervienen la hora de elabor ar un
Programa educativo de calidad.

Ilustración 1 Estructura de la Programación Educativa

A continuación, se detallan todos los elementos que componen la estructura de un


Programa Educativo:

Tan importante es definir qué se busca con la formación (objetivos) como las
competencias que se pretenden fomentar, los contenidos que se desarrollarán para
ello, el tiempo que se empleará para cada bloque temático o de contenido, la
metodología que se utilizará y cómo se medirá o evaluará la consecución de los
objetivos y el desarrollo de las competencias inicialmente propuestas.

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En el plano educativo, existen tres tipos fundamentales de programación que van de


menor a mayor nivel de concreción. Así, toda asignatura requiere de una programación
anual que considere todos los elementos que en la misma se desarrollarán. Tras esta
programación será necesario elaborar la programación de las unidades didácticas que
serán aquellas que detallen el desarrollo de cada uno de los bloques temáticos propios
de la asignatura. En última instancia, existe la programación diaria, que es aquella que el
docente elabora para cada clase concreta con el fin de que, tanto la programación de la
unidad didáctica como de la programación anual cumpla los objetivos propuestos.

En el ámbito empresarial, la programación de cursos formativos sigue el mismo


régimen de planificación. Cuando una organización pretende desarrollar un curso
formativo ha de considerar estos tres tipos de programación con el horizonte de que
éste sea eficiente, de calidad y consecuente con el objetivo primero por el cual se
determinó el desarrollo del mismo.

3 La Importancia de la Definición de Objetivos y


Competencias

Como hemos tratado en el epígrafe anterior, dos de los aspectos esenciales a la hora
de elaborar un programa educativo son los objetivos y las competencias. Sin embargo,
en no pocas ocasiones suelen confundirse o entremezclarse. Esto supone un grave
error que puede derivar en problemas a la hora tanto de confeccionar y elaborar el
Programa Educativo como de evaluar los resultados de su implantación.

Los objetivos se refieren a las metas que se pretenden alcanzar por parte de los
Los objetivos no son competencias. Estos
estudiantes al realizar la programación educativa, por ello, siempre se redactan en
hacen alusión a las metas del aprendizaje,
infinitivo y aluden a cuestiones relacionadas con el aprendizaje, por ejemplo:
mientras que las competencias se refieren
a las actitudes, destrezas y habilidades comprender, generar, reflexionar, utilizar, identificar, aplicar, analizar, diferenciar, etc.
que se buscan desarrollar durante el
desarrollo del programa.
Una de las taxonomías más importantes al efecto, es la generada por Bloom (1956), que
diferencia entre los objetivos propios de la dimensión cognitiva, y aquellos que se
convierten en parte del proceso cognitivo:

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Ilustración 2 Taxonomía de Bloom reelaborada

Por su parte, las competencias se refieren al conjunto de habilidades y/o destrezas que
pretenden ser desarrolladas en los alumnos a partir de los objetivos, contenidos y
metodología seleccionada para ello.

A continuación, se detallan las principales diferencias entre ambos conceptos:

OBJETIVOS COMPENTENCIAS

• Son intenciones o propósitos • Hacen alusión al perfil académico-


concretos profesional

• Tienen un rango de generalidad, más


• Orientan la planificación
allá de la planificación

• Orientan la actividad encaminada a • Delimitan el tipo de estudiante que se


lograr metas desea formar

• Sirven para seleccionar contenidos y • Engloban dimensiones personales


actividades para formar estudiantes competentes

• Se estructuran en procedimentales, • Se estructuran en base a habilidades,


actitudinales y de conocimiento. valores, actitudes, etc.

Tabla reelaborada a partir de la realizada por Salmerón Pérez (2011)

Llegados a este punto, tras incidir en la diferenciación entre los objetivos y las
competencias, podemos considerar un ejemplo:

Imaginemos que un docente de educación secundaria realiza una programación


educativa de un curso académico. En ella identifica cada uno de los temas que
contendrá el propio curso, y, a la hora de programar uno de ellos (unidad didáctica)

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deberá redactar los objetivos de la misma, así como de las competencias a desarrollar.
Si la unidad didáctica versa sobre la geografía política mexicana, uno de los objetivos
podría ser: Identificar la ubicación concreta de cada estado mexicano. Por su parte, una
competencia que el docente podría considerar sería: Competencia en el conocimiento y
la interacción con el espacio político mexicano.

Por último, resulta necesario diferenciar los distintos tipos de objetivos y de


competencias que todo Programa Educativo dispone. En ambos casos existen dos
tipos. De este modo, la planificación estructurada contemplará: objetivos generales y
objetivos específicos, y, a su vez, competencias generales y competencias específicas.
Como resulta evidente, tanto los objetivos como las competencias generales, ofrecen
una panorámica de alto nivel sobre lo que el Programa Educativo pretende alcanzar,
mientras que los objetivos y competencias específicas hacen alusión a aspectos más
concretos y vinculados a los contenidos específicos descritos en el programa:

Ilustración 3 Relación entre objetivos y competencias generales y específicas

Por tanto, como puede apreciarse en el diagrama anterior, la especificidad de los


objetivos y las competencias deriva propiamente de los contenidos, mientras que la
generalidad proviene del programa educativo. Mientras los objetivos y competencias
generales son de carácter transversal, los objetivos y competencias específicas son de
carácter delimitado. Se pretende que, la suma de objetivos y competencias específicas
de como resultado la consecución y adquisición de competencias generales.

4 Contenidos, Metodología y Evaluación del Programa

Junto a los objetivos y las competencias que el Programa Educativo busca desarrollar,
Los contenidos deben ajustarse a los
objetivos y competencias identificados existen otros tres elementos esenciales que dan forma a la programación y posibilitan
inicialmente, así como a la temporalidad
de la acción educativa y, sobre ellos,
confeccionar la metodología y la
evaluación.

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que el proceso de enseñanza-aprendizaje disponga de sentido y consistencia. Nos


referimos a los contenidos, la metodología y la evaluación. A continuación,
detallaremos cada uno de ellos con el objetivo de conocer a qué atienden y cómo han
de considerarse en la práctica a la hora de elaborar una programación.

• Los contenidos son el conjunto de conocimientos que forman parte de la


temática o apartados del Programa Educativo y que suponen el cuerpo didáctico
sobre el que se estructuran los objetivos y competencias. Puede decirse que son
el conocimiento a adquirir por parte de los alumnos. Los contenidos se clasifican
normalmente en temas y, cada uno de ellos dispondrá de unos objetivos y
competencias específicas, que, en suma, equivaldrán al conjunto de objetivos y
competencias generales descritos en el propio programa formativo.

Por ejemplo: en la asignatura de Matemáticas de primer curso de educación


media en Colombia, consta como uno de los temas, `Los números naturales´.
Este es el contenido, que deberá estructurarse en apartados y epígrafes.

• Por su parte, la metodología hace alusión a los procesos didácticos concretos


mediante los cuales se desarrollarán los contenidos para dar cumplimiento a los
objetivos del Programa Educativo. Es importante considerar que los contenidos
se materializan en forma didáctica a través de la metodología y la
temporalización. En efecto, para realizar una programación correcta, resulta
indispensable contemplar la temporalización que cada bloque/tema de
contenido dispondrá en el tiempo, lo que derivará en la necesaria selección y
planificación de la metodología didáctica a utilizar para el desarrollo de los
propios contenidos.

Existen multitud de metodologías didácticas que dependen tanto del nivel de


participación del docente como de la intención educativa que se pretende. Por
ello, para seleccionar una u otra metodología es necesario conocer previamente
sus ventajas e inconvenientes, así como tener claramente definidos las
intenciones educativas, es decir, anticipar qué resultados de aprendizaje se
quieren lograr (objetivos y competencias) con el uso del método seleccionado
(Fortea, 2009).

Siguiendo nuestro ejemplo anterior, para desarrollar el contenido de `Los


números naturales´ puede considerarse como metodología, por ejemplo, el
trabajo individual, mediante el cual, es el alumno el que descubre qué son y
cómo funcionan los números naturales.

• Por último, atenderemos a la evaluación. Aunque como veremos ésta no siempre


es utilizada al final del proceso de enseñanza-aprendizaje. La evaluación

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constituye un aspecto fundamental en todo proceso de enseñanza y aprendizaje.


Al evaluar es posible conocer y valorar diversos aspectos derivados de la propia
tarea educativa. La evaluación, está compuesta por el conjunto de actividades,
análisis y reflexiones que posibilitan obtener un conocimiento lo más real,
sistemático e integral, posible de todo el proceso de enseñanza-aprendizaje
(Palomares Ortega, 2007).

Existen diversas técnicas y procedimientos de evaluación, sin embargo, su


selección estará determinada por aspectos como: la complejidad de aquello que
se ha de evaluar, la sistematicidad que se requiera al efecto, así como la
necesidad de que el conocimiento derivado de la propia evaluación (resultados)
sea lo más realista posible. Al mismo tiempo, la selección de la herramienta de
evaluación también deberá considerar tanto la actividad del alumno como la del
propio docente:

Ilustración 4 Relación evaluación y tipo de actividad

Por tanto, existen multitud de herramientas de evaluación que van desde los clásicos
test, a las entrevistas personales, pasando por las pruebas orales o las respuestas de
tipo abierto. Sin embargo, la selección de cada modelo de evaluación dependerá, en
primera instancia, del momento en el que se programe su realización. Así, los tipos de
evaluación más convencionales, en relación al momento en el que se realizan, son:

• Diagnóstica: determina fortalezas, capacidades y debilidades. Se realiza al inicio


del desarrollo de la actividad formativa.

• Formativa: busca obtener procesualmente la evolución del alumnado durante el


proceso de enseñanza-aprendizaje. Se realiza a través de pruebas puntuales a
partir de cada tema o bloque temático desarrollado.

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• Sumativa: ofrece la ponderación del desarrollo del alumno al finalizar todas las
evaluaciones formativas. Se realiza al terminar el proceso formativo y surge de la
adición de las evaluaciones sumativas.

• Final: ofrece un resultado conclusivo del aprendizaje del alumno al finalizar la


acción formativa. Se realiza, igual que la sumativa, al terminar la evaluación
formativa.

En este sentido, resulta importante indicar que la evaluación sumativa y la final no son
restrictivas. La primera da como resultado la suma de las evaluaciones formativas y, por
su parte, la segunda, ofrece un resultado final considerándose el válido a todos los
efectos. Normalmente el docente selecciona una de las dos para finalizar el proceso de
evaluación, sin embargo, ambas pueden convivir y utilizarse simultáneamente.

Ilustración 5 Tipos de Evaluación

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Siguiendo con el ejemplo ilustrativo al que aludíamos anteriormente, podríamos


considerar que, el docente de Matemáticas debería identificar qué tipo de evaluación o
evaluaciones debería aplicar y, posteriormente, seleccionar el modo o herramienta de
evaluación a utilizar para cada tipo de evaluación considerada. Por ejemplo, podría
seleccionar una única evaluación, final, y como herramienta de evaluación el test.

A modo de síntesis, la secuenciación que los contenidos, metodología y evaluación han


de seguir, a la hora de confeccionar un programa educativo, es la siguiente:

1. Analizar los contenidos a considerar en el Programa (qué)


2. Seleccionar la metodología más idónea para desarrollar el contenido (cómo)
3. Seleccionar el tipo de evaluación/es (cuándo)
4. Identificar la herramienta/s de evaluación (cómo)

5 Cómo Conseguir el Éxito en la Implantación de Programas


Educativos

Como ha sido detallado a lo largo de los epígrafes anteriores, la Programación


El éxito en la implantación de un
programa educativo reside en el
Educativa resulta de vital importancia para el desarrollo de cualquier actividad formativa
realismo a la hora de planificarlo y en de calidad. En este sentido, han sido expuestos y desarrollados los diferentes
la estructuración secuencial de cada elementos que estructuran todo Programa Educativo. Desde la definición de objetivos y
elemento del mismo.
competencias hasta la selección y puesta en marcha de la evaluación surgen diversos
procesos en los que la actividad docente interviene de forma activa, no sólo en
términos de planificación y selección metodológica, sino en lo que a la práctica
educativa misma se refiere.

Toda acción formativa/educativa ha de ser realista y atender a los aspectos tanto


particulares como transversales en la que se desarrolla. De poco o nada servirá
panificar un programa educativo excesivamente ambicioso si no se dispone del tiempo
y de los recursos necesarios para su ejecución. Al mismo tiempo, ese realismo ha de
plasmarse de forma implícita en la estructuración de los objetivos y competencias
propuestas, pues, de no ser así, éstos no se alcanzarán y la programación resultará lejos
del éxito. Recordemos que, en el plano de la educación formal, los objetivos y las
competencias son sugeridos por la política educativa vigente, dejando espacio creativo
e innovador a los centros a partir del desarrollo de las unidades didácticas.

Por tanto, a la hora de programar y planificar un curso educativo/formativo de calidad,


se deberán considerar de forma previa las siguientes cuestiones:

1. A quién va dirigida la programación (quién)

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2. Qué contexto existe en el lugar en el que se implementará (dónde)

3. Qué nivel de partida disponen los alumnos

4. Qué se pretende conseguir con el desarrollo del programa


(objetivos/competencias)

5. Qué conocimiento se busca enseñar y qué tiempo se dispone para su desarrollo


(contenidos)

6. Qué recursos y herramientas de enseñanza son las más propicias (metodología)

7. Cómo se medirán los resultados de los alumnos antes, durante y al finalizar el


proceso de enseñanza (evaluación)

El profesor David A. Turner expresaba hace unos años (2007) que la educación, en
todas sus dimensiones, es un proceso de elección. En efecto, todo docente debe ser
consecuente con esta consideración puesto que, todo proceso formativo/educativo
parte de la elección que el docente realiza sobre qué y cómo programar su actividad.
Al mismo tiempo, conviene recalcar que el alumno, eje fundamental sobre el que vira
toda actuación educativa, también desarrolla su aprendizaje a través del proceso de
elección, por ello, de una programación eficiente de calidad, deriva, en gran medida, la
elección que el alumno haga sobre su posición y, sobre todo, su disposición, frente al
aprendizaje.

Una regla fundamental de la Programación educativa exitosa es que esta ha de ser


considerada como horizonte y camino intencionado (Bolívar, 2008). Recorrido en el que
la metodología y la didáctica serán la vivencia de ese proceso de enseñanza-
aprendizaje y en el que, por último, la evaluación supondrá la toma de conciencia y
espacio de mejoramiento continuo, tanto para el alumnado como para el docente.

En suma, puede considerarse que, para conseguir una programación exitosa, resulta
indispensable dar respuesta consciente y consecuente a las preguntas: ¿qué? ¿por qué?
¿cómo? Y ¿cuándo? Evidentemente, sólo una Programación que, de forma realista,
planifique una respuesta sólida a cada una de estas cuestiones podrá sentar las bases
de un proceso de enseñanza-aprendizaje sólido y orientado al propio acto formativo.

6 Conclusiones

En este tema sobre la programación educativa es necesario destacar las siguientes


ideas principales a modo de conclusión:

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• La Programación es un elemento esencial para la toma de decisión y


planificación de cualquier actividad formativa/educativa.
• Toda programación debe estructurarse en favor de los objetivos y competencias
a alcanzar teniendo en especial consideración los contenidos, la metodología y la
evaluación.
• Una programación resulta exitosa cuando, partiendo del realismo tanto educativo
como contextual, cumple con los objetivos propuestos.

7 Bibliografía Esencial

• Arjona Fernández, Mª.L. (2010) Importancia y elementos de la programación


didáctica, Hakademos-Revista de Educación Digital, 3(7), 5-22.

• Bloom, B. S. (Ed.) (1956). Taxonomy of educational objectives: Handbook I:


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• Escribano González, A. (2004). Aprender a enseñar: fundamentos de didáctica


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• Fortea, M.A. (2009) Metodologías didácticas para la enseñanza/aprendizaje de


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CEFIRE Castellón. Disponible en: https://bit.ly/2yq8gRb

• Palomares Ortega, (2007). Metodología de diseño de una Programación Didáctica.


Madrid, VisiónNet.

8 Bibliografía Recomendada

• Bradley Cousins, J. y Earl, L.M. (Eds.) (2005) Participatory Evaluation in Education:


Studies in Evaluation Use and Organizational Learning. London, Falmer Press.

• Enikö, S-M. (2013). Didactic teaching strategies for successful learning, Pedacta,
3(2), 49-58. Disponible en: https://bit.ly/2QE5sHK

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• Lledó, P. y Riverola, G. (2007). Gestión de proyectos, cómo dirigir proyectos


exitosos, coordinar los recursos humanos y administrar los riesgos. Buenos Aires,
Pearson.

• Salmerón Pérez, H. (2011). Seminario Taller sobre planificación y diseño de la


docencia en Educación Superior desde los planteamientos de formación por
competencias. Universidad de Granada.

• Turner, D.A. (2007). Teoría y práctica de la Educación. México DF, Siglo XXI.

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