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Asimismo, están establecidos los tiempos en los cuales se debe presentar una petición;
aquellos que hayan agotado los recursos internos de la legislación de su Estado deberán
presentarla dentro de los 6 meses posteriores a la fecha en que se dictaminó la sentencia
final representativa del agotamiento de los recursos internos, mientras que, en el caso de
las excepciones, “la petición deberá ser presentada dentro de un plazo razonable”. A su
vez, esta deberá ser presentada en los idiomas oficiales que maneja la CIDH, los cuales
son el español, inglés, portugués y francés.
Continuando con los requisitos de la petición, la Comisión no exige ni la presencia de un(a)
abogado(a) en la presentación y/o tramite de la misma, ni tampoco suponen costos
económicos dichos procedimientos ante la Comisión.
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CIDH & OEA. (s. f.). Sistema de Peticiones y Casos. Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
http://www.oas.org/es/cidh/docs/folleto/CIDHFolleto_esp.pdf
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CIDH & OEA. (s. f.). Sistema de Peticiones y Casos. Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
http://www.oas.org/es/cidh/docs/folleto/CIDHFolleto_esp.pdf
Es preciso aclarar que aquellas fotocopias de documentos oficiales no requieren de
ninguna formalidad como lo es un certificación o prueba de autenticidad legal; solo es
necesario que sean legibles, y que no se envíen originales o copias únicas ya que no serán
devueltas.
En cuanto a formalidades para presentar las peticiones, la Comisión recomienda como vía
principal para ello, hacerlo a través del Portal de la CIDH; cuyo formulario electrónico se
encuentra en el siguiente link, www.oas.org/es/cidh/portal 6.
De igual modo, se podrán hacer excepciones y emitirlos por medio del correo postal
certificado: Comisión Interamericana de Derechos Humanos 1889 F Street, N.W.
Washington, D.C. 20006 Estados Unidos.
La CIDH atenderá a todas las peticiones por igual y en orden cronológico, sin importar el
modo de envio ni la forma de presentación.
PRESENTACIÓN DE LA PETICIÓN
El paso inicial es que la Comisión analice los alegatos y las pruebas presentadas por
ambas partes, donde podrá exigir más información, pruebas o documentos, y hasta
convocar una audiencia.
Ante este avance, y con explicita voluntad de ambas partes, se intentará llegar a una
solucion amistosa con el Estado en medio de una negociacion mediada y supervisada por
la Comisión. Si en la negocioación no fue posible llegar a una resolución del problema, la
Comisión continuará con el análisis de los alegatos de las partes y determinará finalmente
la responsabilidad del Estado frente a las vioalciones alegadas.
Tal como lo establece la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, el hecho
sucesor a este será emitir un informe sobre el fondo, que contendrá una serie de
recomendaciones al Estado referidas a:
hacer cesar aquellos actos violatorios de los derechos humanos de los que se estén
haciendo mención en el informe de fondo,
¨esclarecer los hechos y llevar a cabo una investigacion oficial y sanción,
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OEA :: CIDH :: Portal del Sistema Individual de Peticiones. (s. f.-b).
https://www.oas.org/es/CIDH/jsForm/?File=/es/cidh/portal/default.asp
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CIDH & OEA. (s. f.). Sistema de Peticiones y Casos. Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
http://www.oas.org/es/cidh/docs/folleto/CIDHFolleto_esp.pdf
reparar los daños ocasionados,
introducir cambios al ordenamiento legal,
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requerir la adopción de otras medidas o acciones estatales¨
Al momento en que se dispone llevar ante la Corte IDH un caso, siendo este destinado a la
interpretación y sometimiento a las disposiciones de la Convención, es competencia suya
llegar a una resolución. El tiempo para someterlo será de tres meses a partir de la
notificacion del informe de fondo y para hacerlo se debera tener la mayoria absoluta de los
votos de los integrantes. Tal como lo establece el artículo 61 de la sección 2 de la CADH,
los casos pueden someterse únicamente por parte de los Estados Partes, que reconozcan
oficialmente la competencia contenciosa de la Corte, y por la Comisión, luego de haber
completado los pasos previamente anticipados. Conjuntamente, se debe explicitar a la
Corte el agotamiento de todos los recursos, presentes en los articulos 48 al 50. Siendo asi
entonces como el Tribunal no tiene la potestad para trabajar sobre peticiones formuladas
por individuos u organizaciones.
De este modo, para someter un caso ante la Corte IDH debe gestionarse previamente la
manifestación de un informe de fondo del caso, y una nota de remisión donde se incluyan
específicamente los motivos que impulsaron a la CIDH a someter el caso y sus
persepciones o análisis de las respectivas respuestas elaboradas por el Estado, sobre
aquellas recomendaciones emitidas por la CIDH. Esta será la notificación del sometimiento
del caso.
Durante este proceso, surge a su vez la posibilidad de profundizar la jurisprudencia de la
Corte IDH ya que por ejemplo, en las notas de remision, la CIDH suele citar ciertos
aspectos de “orden público interamericano” manifestados en los casos, que luego sera la
Corte quien los desarrolle en la eventual sentencia. Consecuentemenre, esto proveerá un
mayor conocimiento y herramientas para evaluar futuros casos propuestos.
Posteriormente, se presentará ante la Corte “un escrito de alegatos, solicitudes y pruebas,
actuando como partes en el proceso” por parte de los representantes de la(s) victima(s), tal
lo establece el artículo 40. A aquellos quienes no puedan contar con un representante
legal, se les atribuirá la figura del “Defensor Interamericano”.
A lo largo del proceso judicial, los representantes de ambas partes participaran del mismo
modo, gozando de los mismos derechos y obligaciones; durante la audiencia se podrá
interrogar a testigos y peritos, presentar sus argumentos de defensa, y en el ceso del
proceso se podraá presentar los alegatos finales por escrito.
La Comisión tendrá asimismo, un papel de gran importancia al contar con un conjunto de
funcionalidades especificas dentro de esta etapa final en el proceso determinante del caso.
Se determina que contará con la facultad para “responder a reconocimientos de
responsabilidad y excepciones prelimiinares, presentar sus observaciones sobre el marco
fáctico del caso o respecto de solicitudes de ejercer un control de legalidad sobre las
actualizaciones realizadas por la propia Comisión, ofrecer peritos “cuando se afecte de
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CIDH & OEA. (s. f.). Sistema de Peticiones y Casos. Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
http://www.oas.org/es/cidh/docs/folleto/CIDHFolleto_esp.pdf
manera relevante el ‘orden publico interamericano’”, participar en la audiencia pública y
presentar sus observaciones finales por escrito (articulos 35.f,42,51 y 56)”. 9
Finalmente será la sentencia quien ponga fin a este proceso judicial. Una vez cesadas las
audiencias y deliberaciones entre ambas partes del caso, los siete jueces iniciaran la etapa
de adopcion de sentencias donde en un conjunto de sucesivas sesiones, se pondran de
acuerdo en emitir la “sentencia definitiva e inapelable del caso” 10. En estas sesiones se
llevará a cabo una detallada lectura del proyecto de sentencia, donde los jueces iran
formulando sus conclusiones respecto a ella, resolviendo modificaciones y debatiéndolas,
para culminar efectivamente en un quorum de un mínimo de cinco jueces que dictamine la
sentencia del caso. Asimismo, esta fase decisiva no tiene un tiempo de duración
determinado, por lo que pueden ser varios días o hasta ser suspendido y retomado en el
siguiente período de sesiones; generalmente es acorde a la complejidad del caso y por ello
es indeterminado.
Las sentencias son de carácter definitivo, inapelables y vinculantes de modo tal que, como
manifiesta la Corte, todas las autoridades internas pertinentes son sumisas a las
disposiciones emanadas de la Corte IDH, encontrándose bajo estricta obligación de
aplicarlas. Por lo que a su vez, es competencia de los Estados miembros el hecho de
revisar las jurisprudencias internas y corroborar la inexistencia de contradicciones con las
normas establecidas por la Convención Americana.
La Corte IDH emite al mismo tiempo otros mecanismos destinados a cumplir con el
objetivo esencial de la protección de derechos humanos: uno de ellos son las Opiniones
Consultivas. Este es el medio por el cual los Estados pertenecientes a la OEA realizan
consultas especificas a la Corte respecto a la compatibilidad de sus normas internas con
las de la Convención, o sobre las interpretaciones de esta misma y/o de algunos otros
tratados.
Por lo tanto, podemos apreciar que este mecanismo cuenta con la misma finalidad que las
sentencias y que el trabajo en general que hace el Sistema Interamericano de Derechos
Humanos: promover y proteger los derechos humanos. No obstante, podemos diferenciar
claramente una sentencia de una opinion consultiva.
En un principio, la sentencia será aquella que bajo su carácter de coercibilidad, ordenará
de forma obligatoria a los Estados a efectuar lo que dictamine por escrito. Contando con un
trasfondo judicial, la sentencia carecerá de inocencia y tendrá la potestad para llevar un
control de vigilancia sobre el cumplimiento de lo exigido en ella. Mientras que por lo
contrario, la opinion consultiva, tal como lo indica su término, supone tan solo una
recomendación que carece de toda fuerza para hacer valer su contenido de manera
obligatoria, así como no inspecciona la actitud del Estado frente a la recomendación o
aclaración propuesta.
9
Meza Flores, J. H. M. F., & Orozco Henriquez, J. J. O. H. (s. f.). Función de la Comision Interamericana en el proceso
contencioso ante la Corte. pdf. https://webasignatura.ucu.edu.uy/pluginfile.php/694107/mod_resource/content/1/Funci
%C3%B3n%20de%20la%20CIDH.pdf
10
CIDH. (2018). ABC de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. pdf.
https://www.corteidh.or.cr/sitios/libros/todos/docs/ABCCorteIDH.pdf
La desigualdad y discriminacion son dos aspectos sociales presentes en la sociedad
interamericana desde epocas ancestrales, por lo que el Sistema Interamericano de
Derechos Humanos se ha propuesto no ser indiferente a ello y comenzar un arduo trabajo
para combatir el problema. Es confiable decir que a través de la creacion de un conjunto de
tratados referentes a estos temas, se ha conseguido visibilizar la existencia de la violencia
discriminatoria y la desigualdad, alcanzando progresivamente la aplicacion de medidas
protectoras para las victimas y disminuyendo su tenor.
Uno de los primeros tratados alusivos a estos temas, fue el de La Convención
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(“Convención de Belém do Pará”), quien entró en vigencia el 5 de marzo del año 1995.
Este artículo dispuso radicalmente que toda mujer tiene el derecho a una vida libre de
violencia, discriminación, y de gozar además todos los derechos humanos consagrados
nacional e internacionalmente; declarando así la nulidad de un posible trato diferente al de
un hombre en todos los niveles de vida. Quienes acordaron unirse a este tratado, se
comprometieron a ¨condenar todas las formas de violencia contra la mujer e investigar,
enjuiciar y sancionar tales actos de violencia¨ 11, asumiendo la responsabilidad de fundar,
adoptar e instaurar toda medida y legislación destinada a la prevención, sanción y
erradicación de estas expresiones, para la eficiente defensa de la víctima.
De la misma manera, ha formulado La Convención Interamericana para la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad, entrada en
vigor recién el 14 de setiembre de 2001, donde nos presenta otro ámbito de la desigualdad
y la discriminación. La Asamblea General de la OEA adoptó este tratado como instrumento
para combatir estas expresiones frente a toda persona discapacitada, y con el mero
objetivo de generar un ambiente inclusivo que garantice la inserción de estas personas a la
sociedad. Este acuerdo especifico, cuenta con la particularidad de contar con un Comité
destinado a la inspección del cumplimiento de las medidas y formas exigidas, el cual estará
compuesto por un representante de cada Estado miembro.
Por otro lado, la Corte CIDH también ha condenado la discriminación y desigualdad en sus
sentencias, como así lo expresa en el caso de Homero Flor Freire contra el Estado de
Ecuador, el 31 de agosto de 2016. En el resumen oficial emitido por la Corte
Interamericana, se establece que existieron violaciones por parte del Estado ecuatoriano al
derecho de la igualdad ante la ley y la prohibición de la discriminación por los siguientes
actos contra el señor Freire: se manifiesta que el señor Homero Flor Freire fue destituido
de la Fuerza Terrestre ecuatoriana durante un proceso disciplinario militar representando
este, un acto discriminatorio, ya que los argumentos para aquella determinación fue la
aplicación del reglamento interno “que sancionaban de forma más gravosa los “actos de
homosexualismo”, en comparación con los actos sexuales no homosexuales” 12.
Finalmente, la sentencia del caso se consolidó como una forma de reparación en sí, siendo
complementada por órdenes al Estado como, por ejemplo; colocar al señor Freire en
calidad de militar en situación de un voluntario retiro, garantizar su posibilidad de gozar de
los beneficios prestacionales y sociales que disponga el cargo, aplicar programas
educativos para los miembros de las Fuerzas Armadas de forma permanente referentes a
11
OEA :: CIDH :: Funciones y atribuciones de la CIDH :: Documentos Básicos :: Introducción. (s. f.).
https://www.oas.org/es/CIDH/jsForm/?File=/es/cidh/mandato/basicos/intro.asp
12
CIDH & CoDH. (2016). CASO FLOR FREIRE VS. ECUADOR SENTENCIA DE 31 DE AGOSTO DE 2016
(Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas). pdf.
https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/resumen_315_esp.pdf
la prohibición de discriminación por orientación sexual, que la sentencia sea publicada,
entre otras medidas. 13
OPINION CRÍTICA
Si tuviera que referirme a uno de estos, debo admitir que mi condición de mujer me
sensibiliza y me atrae a opinar sobre La Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer.
El año de su promulgacion me lleva a pensar en dos cosas muy especificas; en cuán tarde
se formulo un tratadoo que remarque la igualdad en derechos de la mujer, y cuánto ha
cambiadp la sociedad en el trato ala mujer desde la fecha. Sin lugar a dudas, creo que este
tratado ha sido uno de los primeros mecanismos por los cuales se ha visibilizado la
situacion de vulnerabilidad de la mujer en America; del cual pienso fervientemente que es
el primer paso para erradicar cada uno de los problemas sociales que se comparezcan.
Este presentó la idea de la inferioridad de la mujer y sus imposibilidades para gozar de los
mismos derechos que los hombres, ocasionando una vida indigna, marcando ademas la
clara idea de reivindicar la defensa ante estas situaciones, y estableciendo así un cambio
de epoca y mentalidad. En esta Convención se identifica a las mujeres como victimas de
una violencia muy especifica que radica en su genero, dejando de lado todo termino
general que abarcara tambien a los hombres. Por primera vez se dejaban de lado los
lenguajes neutrales que escondian el creciente conflicto social de la desigualdad y la
violencia que esta misma conlleva. Tal como mencione, la exposición de un tema puede
derivar en múltiples hechos, siendo en este caso específico, el aumento de estudios y
estadísticas sociales referidos al tema que funcionan como fundamento para la creación de
políticas proteccionistas. Es imposible negar que en nuestra sociedad sigue presenta esta
violencia fundada en la desigualdad para con las mujeres, pero es igual de innegable que
los avances han sido arrolladores; y entre quienes merecen el mérito, se encuentra el
trabajo del Sistema Interamericano de Derechos Humanos a través de sus tratados.
Por otro lado, es posible reconocer la influencia que genera este tratado en los Estados
miembros, por ejemplo, al compararlos con México, quien no lo ha adoptado. Este país
cuenta con estadísticas que marcan que el 66.1% de las mujeres mexicanas han sufrido
alguna vez en su vida violencia de cualquier tipo y de parte de cualquier agresor 14. Esto
demuestra que esas 30 millones de mujeres están padeciendo a un Estado, cuyo nulo
interés por responsabilizarse y actuar frente a estas manifestaciones de violencia, genera
la reducción de su participación en la sociedad; así como les impone limitaciones para
desarrollarse en todos los ámbitos de la vida como lo son, la parte profesional, académica,
cultural y hasta social.
Apreciamos una vez más, la importancia de que todos los Estados estén dispuestos a
escuchar las propuestas del Sistema Interamericano de Derechos Humanos y a adoptar
sus tratados, ya que es de este modo donde, mediante sus mecanismos, se asegura el
mantenimiento de la democracia, y la disposición de una herramienta social de gran
importancia para la protección de los derechos de los ciudadanos.
13
CIDH & CoDH. (2016). CASO FLOR FREIRE VS. ECUADOR SENTENCIA DE 31 DE AGOSTO DE 2016
(Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas). pdf.
https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/resumen_315_esp.pdf
14
Maribel, V. S. (s. f.). Implicaciones y alcances de la firma de la convención interamericana para prevenir, sancionar y
erradicar la violencia contra la mujer «convención de belem do para» (1994) - caso México.
http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2413-28102021000100002
Finalmente, espero haber podido replicar todas sus consultas a lo largo de este informe y
que se encuentre satisfecha con las mismas. De igual modo, le recuerdo que estoy a su
disposición para aquellas otras dudas que puedan surgirle.
Saludos cordiales,
Agustina Romero