PROTECCIÓN REGIONAL DE

LOS DERECHOS HUMANOS

(FUNDAMENTALES)
sistema Interamericano

 Desde el siglo XIX en adelante, el sistema

interamericano, más allá de ciertas materias puntuales,
se vinculó principalmente a temas de defensa y
materias de comercio.
 Sin perjuicio de lo anterior, hubo un desarrollo
progresivo de materias vinculadas a los derechos
humanos y, en particular, a institucionalizar los
mecanismos de protección de los derechos que se iban
reconociendo en los instrumentos suscritos por los
Estados .En el mismo contexto post II Guerra se
consagró un sistema interamericano de derechos
humanos a través de la Organización de Estados
Americanos (OEA).
 La Carta de la OEA (Declarada, el 27 de febrero de 1967,
en la Tercera Conferencia Interamericana Extraordinaria,
“protocolo de Buenos Aires) señaló como uno de sus
principios "los derechos de la persona humana, sin hacer
distinción de raza, nacionalidad, religión o sexo" (artículo
5 j.), para más adelante disponer que es un deber de los
Estados Miembros el respeto "a los derechos de la persona
humana y los principios de la moral universal" (artículo
13). Al igual que en Naciones Unidas, la Carta no definió
los derechos humanos y de ahí la relevancia de la
Declaración Americana sobre Derechos y Deberes del
Hombre, documento que hoy se considera parte integrante
de la Carta de la OEA.(IX CONFERENCIA INTERAMERICANA
Bogotá, Colombia, 1948 )
 El proceso de gestación de un documento vinculante
culminó en la Conferencia Especializada sobre Derechos
Humanos, realizada en San José de Costa Rica donde se
suscribió el 22 de noviembre de 1969, la Convención
Americana sobre Derechos Humanos. Esta Convención
recoge un amplio catálogo de derechos civiles y políticos,
también establece ciertas obligaciones generales de los
Estados, fija pautas para resolver conflictos de derechos y
regula la suspensión de los mismos.
 En el sistema interamericano de protección de derechos
humanos son dos los órganos encargados del control de la
actividad de los Estados en materia de derechos humanos:
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte
Interamericana.
Comisión

 I.- Desde el año 1959 el sistema cuenta con un órgano

encargado del control de la actividad de los Estados en
materia de derechos humanos, que es la Comisión
Interamericana. La Comisión tiene una naturaleza
cuasi-judicial, ha desarrollado un intenso trabajo desde
esa época y ha ido fortaleciendo su presencia en el
sistema interamericano. Hoy es un órgano de la Carta
de la OEA que ejerce su competencia respecto de todos
los Estados partes del sistema interamericano.
Funciones

 La Comisión tiene una serie de funciones: (i) Estimular la conciencia de los

derechos humanos en los pueblos de América; (ii) formular
recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los gobiernos de los
Estados miembros para que adopten medidas progresivas en favor de los
derechos humanos dentro del marco de sus leyes internas y sus preceptos
constitucionales, al igual que disposiciones apropiadas para fomentar el
debido respeto a esos derechos; (iii) Preparar los estudios e informes que
considere convenientes para el desempeño de sus funciones; (iv) Solicitar de
los gobiernos de los Estados miembros que le proporcionen informes sobre
las medidas que adopten en materia de derechos humanos; (v) Atender las
consultas que por medio de la Secretaría General de la Organización de los
Estados Americanos le formulen los Estados miembros en cuestiones
relacionadas con los derechos humanos y, dentro de sus posibilidades, les
prestará el asesoramiento que éstos le soliciten; (vi) Actuar respecto de las
peticiones y otras comunicaciones en ejercicio de su autoridad de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 44 al 51 de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, y rendir un informe anual a la
Asamblea General de la Organización de los Estados Americanos.
Organización

 La Comisión Interamericana de Derechos Humanos se compondrá de siete

miembros, que deberán ser personas de alta autoridad moral y reconocida
versación en materia de derechos humanos. La Comisión representa a
todos los miembros que integran la Organización de los Estados Americano.
 Los Miembros de la Comisión serán elegidos a título personal por la
Asamblea General de la Organización de una lista de candidatos propuestos
por los gobiernos de los Estados miembros. Cada uno de dichos gobiernos
puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del Estado que los
proponga o de cualquier otro Estado miembro de la Organización de los
Estados Americanos. Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de
los candidatos deberá ser nacional de un Estado distinto del proponente.
 Los miembros de la Comisión serán elegidos por cuatro años y sólo podrán
ser reelegidos una vez. No puede formar parte de la Comisión más de un
nacional de un mismo Estado.
 La Comisión preparará su Estatuto, lo someterá a la aprobación de la
Asamblea General, y dictará su propio Reglamento.
 ¿Cada cuánto se reúne la Comisión?

 La Comisión celebra por lo menos dos

períodos ordinarios de sesiones al año y el
número de sesiones extraordinarias que
considere necesarias. Las sesiones se
celebran en principio en su sede, pero la
Comisión puede acordar reunirse en otro
lugar. Además, antes de que finalice cada
período de sesiones determina la fecha y
el lugar en el que se celebrará el
siguiente.
Quienes pueden recurrir ante la
comisión (competencia)

Artículo 44,de la CADDHH.

• Cualquier persona o grupo de personas, o
entidad no gubernamental legalmente
reconocida en uno o más Estados miembros
de la Organización, puede presentar a la
Comisión peticiones que contengan
denuncias o quejas de violación de esta
Convención por un Estado parte.
Requisitos de Admisibilidad por la
Comisión.

 Para que una petición o comunicación presentada a la comisión se

requerirá:
 a) Que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdicción
interna, conforme a los principios del Derecho Internacional generalmente
reconocidos;
 b) Que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir de la
fecha en que el presunto lesionado en sus derechos haya sido notificado
de la decisión definitiva, que agotó los recursos internos.*Cuando hay una
excepción al agotamiento de los recursos internos, el plazo de seis meses
no se aplica. En ese caso, la petición deberá ser presentada dentro de un
plazo razonable.
 c) Que la materia de la petición o comunicación no esté pendiente de
otro procedimiento de arreglo internacional, y
 d) La petición debe contener el nombre, la nacionalidad, la profesión, el
domicilio y la firma de la persona o personas o del representante legal de
la entidad que somete la petición.
¿Pueden la Comisión y la Corte IDH revisar decisiones emitidas
por
los tribunales nacionales?

 El solo hecho que una sentencia judicial

no satisfaga los intereses de una persona
no significa que se hayan violado sus
derechos humanos. La Comisión y la Corte
IDH tienen competencia para revisar
posibles violaciones a los derechos
protegidos en los tratados
interamericanos.
¿Cuáles son las excepciones al agotamiento de los
recursos internos?

La Comisión puede estudiar una petición en la que no se hayan agotado los recursos internos
cuando:

A. Las leyes internas no establecen el debido proceso para proteger los derechos que se
alegan violados;

B. No se ha permitido a la presunta víctima el acceso a los recursos internos o se le ha

impedido agotarlos; o

C. Hay demora en emitir una decisión final sobre el caso sin que exista una razón válida.

Bajo ciertas circunstancias, una persona puede estar exceptuada de agotar los recursos
internos, si se encuentra en situación de extrema indigencia de tal gravedad que no le
permita pagar un/a abogado/a para los casos en los cuales sea necesario contar con
asistencia legal, y siempre y cuando el Estado no ofrezca este servicio de manera gratuita.
Inadmisibilidad

 a) falte alguno de los requisitos indicados en el

artículo 46, (CA.dd.hh); (requisitos de admisibilidad)
 b) no exponga hechos que caractericen una violación
de los derechos garantizados por esta Convención;
 c) resulte de la exposición del propio peticionario
manifiestamente infundada la petición o
comunicación o sea evidente su total improcedencia,
y
 d) Sea sustancialmente la reproducción de petición o
comunicación anterior ya examinada por la Comisión
u otro organismo internacional.
 Procedimiento

 La Comisión, al recibir una petición o comunicación en la que se alegue la violación

de cualquiera de los derechos que consagra esta Convención, procederá en los
siguientes términos:
 (i) Si reconoce la admisibilidad de la petición o comunicación solicitará
informaciones al Gobierno del Estado al cual pertenezca la autoridad señalada como
responsable de la violación alegada, transcribiendo las partes pertinentes de la
petición o comunicación. Dichas informaciones deben ser enviadas dentro de un
plazo razonable, fijado por la Comisión al considerar las circunstancias de cada caso.
 (ii) Recibidas las informaciones o transcurrido el plazo fijado sin que sean recibidas,
verificará si existen o subsisten los motivos de la petición o comunicación. De no
existir o subsistir, mandará archivar el expediente;
 (iii) Podrá también declarar la inadmisibilidad o la improcedencia de la petición o
comunicación, sobre la base de una información o prueba sobrevinientes;
 (iv) si el expediente no se ha archivado y con el fin de comprobar los hechos, la
Comisión realizará, con conocimiento de las partes, un examen del asunto planteado
en la petición o comunicación. Si fuere necesario y conveniente, la Comisión
realizará una investigación para cuyo eficaz cumplimiento solicitará, y los Estados
interesados le proporcionarán, todas las facilidades necesarias;
 (v) Podrá pedir a los Estados interesados
cualquier información pertinente y
recibirá, si así se le solicita, las
exposiciones verbales o escritas que
presenten los interesados;
 (vi) Se pondrá a disposición de las partes
interesadas, a fin de llegar a una solución
amistosa del asunto fundada en el
respeto a los derechos humanos
reconocidos en esta Convención.
 Solución amistosa. La Comisión redactará un informe que será transmitido al
peticionario y a los Estados Partes en esta Convención y comunicado
después, para su publicación, al Secretario General de la Organización de los
Estados Americanos. Este informe contendrá una breve exposición de los
hechos y de la solución lograda. Si cualquiera de las partes en el caso lo
solicitan, se les suministrará la más amplia información posible.
 De no llegarse a una solución, la comisión redactará un informe en el que
expondrá los hechos y sus conclusiones. (plazo que determine la misma
comisión).
 Si el informe no representa, en todo o en parte, la opinión unánime de los
miembros de la Comisión, cualquiera de ellos podrá agregar a dicho informe
su opinión por separado . También se agregarán al informe las exposiciones
verbales o escritas que hayan hecho los interesados. El informe será
transmitido a los Estados interesados, quienes no estarán facultados para
publicarlo. Al transmitir el informe, la Comisión puede formular las
proposiciones y recomendaciones que juzgue adecuadas .
Etapa posterior a la Negativa
de solución amistosa.
 Si en el plazo de tres meses, a partir de la remisión a los Estados interesados
del informe de la Comisión, el asunto no ha sido solucionado o sometido
a la decisión de la Corte por la Comisión o por el Estado interesado,
aceptando su competencia (según el art.45. CADDHH), la Comisión podrá
emitir, por mayoría absoluta de votos de sus miembros, su opinión y
conclusiones sobre la cuestión sometida a su consideración.
 La Comisión hará las recomendaciones pertinentes y fijará un plazo
dentro del cual el Estado debe tomar las medidas que le competan para
remediar la situación examinada.
 Transcurrido el período fijado, la Comisión decidirá, por la mayoría absoluta
de votos de sus miembros, si el Estado ha tomado o no medidas adecuadas
y si publica o no su informe.
 En conclusión
 Los casos ante la Comisión pueden terminar por solución amistosa,
allanamiento del Estado, desistimiento de la víctima o por un informe
final.
 ¿Qué sucede si el Estado no cumple con las
recomendaciones?
 La Comisión decidirá:
 ◆ publicar el caso; o
 ◆ someter el caso a la Corte IDH si así lo considera
procedente.
Resumen

 El procedimiento ante la Comisión es cuasi judicial y se

tramita fundamentalmente por escrito, aunque existe la
posibilidad de que se cite a una audiencia para recibir
prueba testimonial. Los casos ante la Comisión pueden
terminar por solución amistosa, allanamiento del
Estado, desistimiento de la víctima o por un informe
final.
Corte interamericana

 A partir del año 1969, con la entrada en vigencia de la Convención

Americana sobre Derechos Humanos, se crea la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, con funciones jurisdiccionales. Sin embargo, el
Tribunal no pudo establecerse y organizarse hasta que entró en vigor la
Convención Americana de dd.hh, el 18 de julio de 1978, al haber sido
depositado el undécimo instrumento de ratificación por un Estado
Miembro de la OEA, por tanto, recién el 22 de mayo de 1979 entra en
vigor la corte.
 La creación de la Corte Interamericana se enmarca en el esfuerzo
jurisdiccional internacional en materia de protección a los derechos
humanos, donde la Corte Europea de Derechos Humanos y la Corte
Internacional de Justicia constituyen los pilares del sistema orgánico y
jurisdiccional de protección de los derechos humanos en el concierto
internacional. La Corte Interamericana ejerce funciones jurisdiccionales
en materia contenciosa, conociendo de casos individuales y masivas
relativos a violaciones a la Convención Americana de Derechos Humanos
y puede, además, emitir opiniones consultivas.
Organización

 La Corte se compondrá de siete jueces, nacionales de los Estados miembros de la

Organización, elegidos a título personal entre juristas de la más alta autoridad moral, de
reconocida competencia en materia de derechos humanos, que reúnan las condiciones
requeridas para el ejercicio de las más elevadas funciones judiciales conforme a la ley
del país del cual sean nacionales o del Estado que los proponga como candidatos.
 No debe haber dos jueces de la misma nacionalidad.
 Los jueces de la Corte serán elegidos, en votación secreta y por mayoría absoluta de
votos de los Estados Partes en la Convención, en la Asamblea General de la Organización,
de una lista de candidatos propuestos por esos mismos Estados.
 Cada uno de los Estados Partes puede proponer hasta tres candidatos, nacionales del
Estado que los propone o de cualquier otro Estado miembro de la Organización de los
Estados Americanos. Cuando se proponga una terna, por lo menos uno de los candidatos
deberá ser nacional de un Estado distinto del proponente.
 Los jueces de la Corte serán elegidos para un período de seis años y sólo podrán ser
reelegidos una vez.
 Los jueces permanecerán en funciones hasta el término de su mandato. Sin embargo,
seguirán conociendo de los casos a que ya se hubieran abocado y que se encuentren en
estado de sentencia, a cuyos efectos no serán sustituidos por los nuevos jueces elegidos.
Funciones y competencias de
la Corte
 Sólo los Estados Partes (queja, art. 44.caddhh) y
la Comisión (denuncias o comunicaciones) tienen
derecho a someter un caso a la decisión de la
Corte.
 ¿Cada cuánto se reúne la Corte?
 La Corte Interamericana no funciona de modo
permanente, como los tribunales nacionales, sino
que suele trabajar en cuatro períodos de sesiones
ordinarias anuales. Puede agregar sesiones
extraordinarias en ciudades distintas de San José
de Costa Rica, donde se encuentra su sede
Procedimiento

 El fallo de la Corte será motivado. Si el fallo no expresare en todo

o en parte la opinión unánime de los jueces, cualquiera de éstos
tendrá derecho a que se agregue al fallo su opinión disidente o
individual.
 El fallo de la Corte será definitivo e inapelable. En caso de
desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo, la Corte lo
interpretará a solicitud de cualquiera de las partes, siempre que
dicha solicitud se presente dentro de los noventa días a partir de
la fecha de la notificación del fallo.
 (relevante) En casos de extrema gravedad y urgencia, y cuando
se haga necesario evitar daños irreparables a las personas, la
Corte, en los asuntos que esté conociendo, podrá tomar las
medidas provisionales que considere pertinentes. Si se tratare de
asuntos que aún no estén sometidos a su conocimiento, podrá
actuar a solicitud de la Comisión.
Reconocimiento de
competencia.
 En aquellos casos en que el Estado ha dado
competencia a la Corte, la Comisión está Facultada
para someter casos contenciosos al conocimiento de la
Corte Interamericana. Esta facultad es relevante ya
que es el único mecanismo para que una persona
individual pueda hacer llegar un caso ante la Corte (el
otro camino sería que el Estado presente el caso, lo que
en la práctica no ocurre).
 El procedimiento ante la Corte es de carácter
judicial, con recepción de pruebas escritas u orales. Las
sentencias que dicta la Corte Interamericana son
obligatorias para los Estados y si en un caso determina
que existe una violación a la Convención, está facultada
para adoptar medidas de reparación.
Opiniones consultivas

 Por último, en cuanto al procedimiento para formular las opiniones

consultivas.

 Los Estados miembros de la Organización podrán consultar a la Corte

acerca de la interpretación de esta Convención o de otros tratados
concernientes a la protección de los derechos humanos en los Estados
americanos. La Corte, a solicitud de un Estado miembro de la
Organización, podrá darle opiniones acerca de la compatibilidad entre
cualquiera de sus leyes internas y los mencionados instrumentos
internacionales.
 La tramitación se inicia con la presentación de la solicitud respectiva
(por algunos de los estados miembros) cuyas copias se envían a los
Estados a los cuales pueda concernir el asunto, así como al Secretario
General de la OEA para su remisión a los diversos órganos interesados.
Estos recibirá sus observaciones escritas dentro del plazo fijado por el
Presidente del Tribunal (artículo 64 de la Convención Americana).