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CMO LITIGAR EN EL SISTEMA INTERAMERICANO DE DERECHOS

HUMANOS?
En 2014, el Estado peruano ocup el segundo lugar, detrs de Colombia, de
todos los miembros de la Organizacin de Estados Americanos respecto del
nmero de peticiones admitidas a trmite en la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos. Adems, en dicho ao el Per ha sido, junto con
Guatemala, el pas con ms casos presentados ante la Corte Interamericana
de Derechos Humanos. Por ello, resulta importante conocer cul es el trmite
que deben seguir las denuncias presentadas contra nuestro pas por el
incumplimiento de sus obligaciones internacionales en materia de proteccin de
los derechos humanos.
El Sistema Interamericano de Proteccin de Derechos Humanos se compone
principalmente de dos rganos: la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH).
Dentro de las principales funciones de la CIDH se encuentra la recepcin,
anlisis e investigacin de denuncias denominadas peticiones individuales
que alegan violaciones de los derechos humanos. Por su parte, la Corte IDH es
un rgano de carcter jurisdiccional que decide sobre los asuntos contenciosos
que son puestos a su conocimiento por la CIDH.
De lo establecido en la Convencin Americana de Derechos Humanos,
principal instrumento de la regin en materia de proteccin de los derechos
humanos, as como de lo contenido en los Reglamentos de los mencionados
rganos del Sistema Interamericano es posible diferenciar las etapas que
deben atravesar las denuncias contra los Estados antes de culminar con una
sentencia por parte de la Corte IDH.
1. Presentacin de la peticin ante la Comisin
El proceso en el Sistema Interamericano se inicia con la presentacin de una
peticin ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Cualquier
persona, grupo de personas o entidad no gubernamental reconocida por lo
menos en uno de los Estados miembros de la OEA puede presentar una
peticin a nombre propio o de terceros.
En la peticin deber invocar la violacin de alguno de los derechos humanos
reconocidos en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o en la
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Asimismo,
podr alegarse la violacin de los derechos a la educacin y a la sindicacin,
reconocidos por el Protocolo de San Salvador.
Tambin podrn admitirse las peticiones derivadas de la Convencin de Belm
do Par, la Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de

Personas, el Protocolo relativo a la Abolicin de la Pena de Muerte, as como


de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura.
2. Informe de admisibilidad de la peticin
Para la admisibilidad de la peticin deben reunirse una serie de requisitos:
indicar el nombre de la persona o personas denunciantes y en el caso de
entidades no gubernamentales el nombre de su representante; el hecho o
situacin denunciada, con especificacin del lugar y fecha de las violaciones
alegadas; de ser posible, el nombre de la vctima, as como de cualquier
autoridad pblica que haya tomado conocimiento del hecho o situacin
denunciada; el agotamiento de los recursos disponibles en la jurisdiccin
interna; y, que el asunto materia de la peticin no se encuentre pendiente de
resolucin en otro procedimiento en sede internacional.
Se exceptuar la necesidad de agotar los recursos internos cuando en la
legislacin del Estado no exista un debido proceso para la proteccin de los
derechos que han sido violados, as como cuando de existir se deniegue a la
vctima la posibilidad de acceder a ellos o exista retardo injustificado en su
resolucin. Las peticiones deben presentarse dentro de los seis meses de
haberse notificado a la presunta vctima la decisin que agota los recursos
internos o dentro de un plazo razonable, a consideracin de la Comisin,
cuando concurra alguna de las excepciones antes indicadas.
Tras recibir la peticin, la Comisin analiza si esta cumple con los requisitos
indispensables a fin de darle trmite y, de ser as, la remite al Estado que
tendr tres meses prorrogables para presentar su respuesta. Finalmente, la
Comisin emite su decisin sobre la admisibilidad o no de la peticin, la cual es
pblica y se incluye en su Informe Anual a la OEA. De admitirse la peticin,
esta ser registrada como caso y se iniciar el procedimiento sobre el fondo.
3. Informe sobre el fondo y recomendaciones de la Comisin
Con la apertura del caso, la Comisin fijar un plazo de cuatro meses para que
los peticionarios presenten sus observaciones adicionales sobre el fondo. Las
partes pertinentes de dichas observaciones sern transmitidas al Estado en
cuestin a fin de que presente sus observaciones en igual plazo.
La Comisin deliberar sobre el fondo del caso, a cuyo efecto preparar un
informe en el cual examinar los alegatos, las pruebas suministradas por las
partes, y la informacin obtenida durante audiencias y observaciones in loco,
esto es, visitas al pas a fin de tener contacto directo con las personas
afectadas.
Si establece una o ms violaciones, se preparar un informe preliminar con las
proposiciones y recomendaciones que la Comisin juzgue pertinentes y lo
transmitir al Estado en cuestin. En tal caso, fijar un plazo dentro del cual el

Estado deber informar sobre las medidas adoptadas para cumplir las
recomendaciones.
Si la Comisin considera que no ha cumplido las recomendaciones del informe
sobre el fondo, y el Estado ha aceptado la jurisdiccin de la Corte
Interamericana, someter el caso a la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
4. Sometimiento del caso a la Corte
El procedimiento ante la Corte se divide en tres etapas: escrita, oral y de
deliberacin. En un primer momento se presenta el escrito de la demanda que
incluir las pretensiones, las partes, las resoluciones emitidas por la Comisin,
las pruebas ofrecidas, los fundamentos de Derecho y las conclusiones
pertinentes.
Seguidamente, la demanda es notificada al Estado demandado y a la presunta
vctima, o sus representantes. Dentro de dos meses de notificada la demanda
la presunta vctima deber remitir un escrito de solicitudes, argumentos y
pruebas. El demandado contestar la demanda y el escrito de la vctima dentro
del plazo de dos meses de su notificacin. En su contestacin, el Estado puede
presentar excepciones preliminares que podrn ser rebatidas por las partes en
un plazo de treinta das.
5. Procedimiento oral ante la Corte
Culminada la etapa escrita, se dar inicio al procedimiento oral fijndose las
audiencias que sean necesarias. Para ello, la Corte solicitar a las partes que
remitan su lista de testigos y peritos; as como que establezcan cules
declararn en la audiencia pblica.
En esta etapa es posible recusar peritos, as como objetar la participacin de
testigos. Debe tenerse en cuenta que el listado final debe basarse en lo
indicado en la demanda, en los argumentos de las presuntas vctimas y en la
contestacin de la demanda. El Presidente de la Corte fijar la fecha de la
audiencia pblica y ser quien dirigir el debate. El desarrollo de la audiencia
queda registrado en las actas que se anexan al expediente del caso.
6. Emisin de la sentencia
Tras culminar la etapa oral, las partes remiten por escrito sus alegatos finales.
Seguidamente, la Corte deliberar en privado y aprobar la sentencia que ser
notificada a las partes. Usualmente la sentencia contiene la determinacin de
los hechos, las conclusiones de las partes, los fundamentos de derecho, la
decisin sobre el caso y el pronunciamiento sobre las reparaciones
correspondientes.

El fallo de la Corte ser definitivo e inapelable. En caso de desacuerdo sobre el


sentido o alcance del fallo, cualquiera de las partes podr solicitarse su
interpretacin, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los noventa
das a partir de la fecha de la notificacin del fallo.
7. Supervisin de cumplimiento de la sentencia
La labor de la Corte no culmina tras la emisin del fallo en que determina si el
Estado es responsable internacionalmente o no por la violacin de los derechos
de las presuntas vctimas. La Corte supervisar el cumplimiento de la sentencia
a travs de la presentacin de informes estatales y de las correspondientes
observaciones a dichos informes por parte de las vctimas.
A su vez, la Comisin deber presentar sus observaciones al informe del
Estado y a las observaciones de las vctimas. Asimismo, la Corte requerir las
pericias e informes que considere oportuna e incluso podr convocar a las
partes a una audiencia de supervisin.