1.

DESARROLLO ENDOGENO
Según Vázquez (1999), el Desarrollo Endógeno es un nuevo paradigma de crecimiento económico que
surge en las últimas décadas como contraposición al Desarrollo exógeno y al modelo fordista.
El desarrollo endógeno es una forma de llevar adelante la transformación social, cultural y económica de
nuestra sociedad, basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las
relaciones equitativas de producción, que nos permita convertir nuestros recursos naturales en
productos que podamos consumir, distribuir y exportar al mundo entero. Se busca incorporar a los
venezolanos que hasta ahora habían sido excluidos del sistema educativo, económico y social; mediante
la construcción de redes productivas donde todos participen en igual de condiciones, accediendo
fácilmente a la tecnología y el conocimiento. A través del desarrollo endógeno se otorga poder a las
comunidades organizadas para que desarrollen las potencialidades agrícolas, industriales y turísticas de
cada una de las regiones. Se logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que
había sido abandonada (campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar
bienes y servicios.

2. CARACTERISTICAS
1. Es un modelo socio económico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas, es
decir, el liderazgo nace en la comunidad y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma.
2. Busca la satisfacción de las necesidades básicas, la participación de la comunidad en un espacio
determinado.
3. El desarrollo se fundamenta en la diversificación de la producción de bienes y servicios, vinculados a
las diversas cadenas productivas.
4. Visto como un sistema productivo del país para lograr mecanismos de distribución de los beneficios
económicos.
5. Se evidencia en el acceso de ingreso y al empleo, a la educación y a la salud, para que sea posible
todos deben tener la oportunidad de participar en las decisiones comunitarias y disfrutar de
la libertad humana, económica y política.

3. OBJETIVOS
a) Promover, garantizar y fomentar el desarrollo armónico y coherente de las políticas, planes y
proyectos del Ejecutivo Nacional, para el desarrollo endógeno, la economía comunal, colectivos y
solidarios. 

b) Coordinar acciones con los demás organismos del Poder Público, directa o indirectamente vinculados
a los objetivos del Fondo, en especial con aquellos cuyas competencias sean necesarias para
garantizar la profundización y consolidación del desarrollo endógeno. 

c) Promover la formación y asistencia necesaria a las organizaciones de la economía comunal y

solidaria, para afianzar su desarrollo y consolidación como base fundamental y primaria del sistema
económico nacional. 

d) Promover el uso eficiente y responsable de los recursos que se otorguen para el financiamiento de
planes y proyectos para el desarrollo endógeno.
e) Promover y contribuir con la capacitación y formación de las organizaciones de la comunidad y de la
economía solidaria, impulsando su participación corresponsable en los planes y proyectos de
desarrollo endógeno, así como en la contraloría social responsable. 

f) Financiar planes y proyectos destinados a fortalecer la estructura y la capacidad productiva nacional,

a través de organizaciones de la comunidad y de la economía comunal y solidaria, en concordancia
con las políticas y planes que dicte el Ejecutivo Nacional sobre la materia.

4. MODELO DE DESARROLLO
Es un esquema a seguir a fin de promover el progreso de un pueblo. Se trata de un marco de referencia
para los encargados de elaborar las políticas públicas de un país.
Al elaborar o aplicar un modelo de desarrollo, el Gobierno busca mejorar la situación económica y
laboral de la población, garantizar el acceso a la salud y a la educación, y brindar seguridad, entre otras
cuestiones. El objetivo de un modelo de desarrollo es mejorar la calidad de vida.

5. TIPOS DE DESARROLLO ECONOMICO

Neoliberal: defiende el libre mercado y el gobierno limitado como claves para el avance tecnológico y la
prosperidad económica.
Es un término que se utiliza para referirse a diversas corrientes de pensamiento económico, que
enfatizan el libre mercado y la desregulación.

Exógeno: Se basa en la permanente dependencia de la economía del país a los dictados de los actores
internacionales, y el control externo sobre los procesos políticos.
Se basa principalmente en la utilización de recursos disponibles localmente que fueron obtenidos de
otros sectores productivos o comunidades externas, y se basa en un aprovechamiento de experiencias
de eses sectores.

6. DIFERENCIAS QUE EXISTEN EN LOS TIPOS DE DESARROLLO ECONOMICO

Los modelos de desarrollo endógeno y exógeno se refieren a un desarrollo económico desde adentro y
desde afuera respectivamente, es decir que el modelo de desarrollo endógeno busca las potencialidades
de su territorio ya sean económicas, culturales y sociales, el modelo de desarrollo exógeno se preocupa
más por las inversiones extranjeras, innovación de tecnología, etc.

Esta doctrina se caracteriza por confiar en el buen funcionamiento del mercado y desconfiar de la
intervención del Estado en la economía o en la esfera privada de los ciudadanos. Los neoliberales
abogan por privatizar servicios públicos como la sanidad o la educación, y minimizar los impuestos, ya
que entienden que al Estado no le corresponde prestar servicios públicos. El resultado es un Estado del
bienestar reducido donde se prima al individuo sobre la comunidad.
 7. DESARROLLO ENDÓGENO SUSTENTABLE Y SOCIALISTA

La noción de desarrollo endógeno sustentable parte de la identificación, apropiación y comprensión de

un punto de pronunciación histórica del concepto de desarrollo. Punto que denota el cambio
paradigmático y la superación de la dimensión positivista del desarrollo, la cual puede resumirse en las
siguientes características:
 El desarrollo es un proceso lineal y predecible.
 Está condicionado por la imposición de valores asociados a un agente que desarrolla y otro que
se asume como el objeto del desarrollo.
 Los resultados del desarrollo están condicionados y limitados a la relación causa-efecto

Desarrollo sustentable: Consiste en un crecimiento regulado que contiene algunas medidas

políticas y sociales para encaminar de manera eficiente los recursos del planeta tierra. Este tipo de
desarrollo satisface las necesidades actuales de todos los habitantes del planeta, sin comprometer los
recursos del futuro.

DESARROLLO ENDÓGENO SOCIALISTA
Es una forma de llevar adelante la transformación social, cultural y económica de nuestra sociedad,
basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de
producción, que nos permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos
consumir, distribuir y exportar al mundo entero.
Se busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora habían sido excluidos del sistema educativo,
económico y social; mediante la construcción de redes productivas donde todos participen en igual de
condiciones, accediendo fácilmente a la tecnología y el conocimiento.
A través del desarrollo endógeno se otorga poder a las comunidades organizadas para que desarrollen
las potencialidades agrícolas, industriales y turísticas de cada una de las regiones. Se
logra poniendo al servicio de toda la gente la infraestructura del Estado que había sido abandonada
(campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros) para generar bienes y
servicios.

OBJETIVOS DEL DESARROLLO ENDÓGENO SOCIALISTA

1. Organizar comunidades.
2. Erradicar la pobreza
3. Mejorar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en zonas demográficamente
desconcentradas.
4. Propicia la desconcentración de la población en el territorio nacional.
5. Impulsar una sociedad proactiva y productiva.
6. Restituye el sentido de ciudadanía participativa y protagónica en las comunidades.

8. FUNDAMENTO LEGAL
La política de Desarrollo Endógeno se basa en el proceso de cambios que está viviendo el país desde
1999, impulsado desde el Ejecutivo Nacional, que busca la participación de las mayorías en el destino de
la nación, la democratización de los recursos petroleros, la construcción de una sociedad más justa y el
mejoramiento en las condiciones de vida de poblaciones históricamente olvidadas y desasistidas.
Al respecto, el artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, señala: "Todos los
ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos
públicos…la participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública, es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual
como colectivo…"

9. MISION VUELVAN CARAS

En 2003 el gobierno bolivariano creó la Misión Vuelvan Caras como programa de inserción socio-
productiva dirigido a desempleados y trabajadores informales de todas las edades. Consiste en una
formación profesional, en diferentes áreas. Los participantes que desean conformar una cooperativa de
trabajo tienen acceso a créditos y asesoría. La Misión Vuelvan Caras ha sido considerada como una de
políticas sociales más importantes del gobierno bolivariano, por el alto número de personas
beneficiadas, y sobre todo por el cambio que plantea en el modelo de desarrollo, al crear oportunidades
para los más excluidos para que puedan convertirse en empresarios colectivos.
El objetivo de esta misión es garantizar la participación de la fuerza creativa del pueblo en la producción
de bienes y servicios, superando las condiciones de exclusión y pobreza generadas en las últimas cuatro
décadas. Lograr una calidad de vida digna para todos los venezolanos a través de la participación de
pueblo junto al Gobierno.
Ser capaces de producir la semilla que sembramos, la comida que comemos, la ropa que usamos, los
bienes y servicios que requerimos, y así romper la dependencia económica, cultural y tecnológica que ha
frenado nuestro desarrollo, desde adentro, tomando en cuenta nuestra historia, nuestras vivencias,
costumbres y tradiciones: lo que nos enseñaron nuestros abuelos, la forma como nos relacionamos con
el ambiente, defendiendo el legado de nuestros libertadores... es decir, poner en marcha un modelo de
desarrollo endógeno a nuestro estilo, nacionalista, bolivariano.
Tiene como base el artículo 3 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, que reza: “El
Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el
ejercicio democrático de la voluntad popular, la construcción de una sociedad justa y amante de la paz,
la promoción de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios,
derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitución. La educación y el trabajo son
procesos fundamentales para alcanzar dichos fines”. La Misión ¡Vuelvan Caras! está orientada a lograr
las mayores metas establecidas por el Gobierno Revolucionario, como son: desempleo cero y pobreza
cero.

10. COOPERATIVAS COMO ORGANIZACIÓN ECONOMICA

Las cooperativas son empresas centradas en las personas, que pertenecen a sus miembros, quienes las
controlan y dirigen para dar respuesta a las necesidades y ambiciones de carácter económico, social y
cultural comunes.
Las cooperativas unen a las personas de manera democrática e igualitaria. Se gestionan de forma
democrática con la regla de “un miembro, un voto”, independientemente de si sus miembros son
clientes, empleados, usuarios o residentes.Todos los miembros tienen los mismos derechos de voto,
independientemente del capital que aporten a la empresa.
Son empresas basadas en valores y su objetivo no es solamente crear riqueza. Por ello, las cooperativas
comparten una serie de principios acordados internacionalmente y actúan juntas para construir un
mundo mejor a través de la cooperación. Se basan en la equidad, la igualdad y la justicia social. Gracias a
estos valores, las cooperativas de todo el mundo permiten a la gente trabajar junta para crear empresas
sostenibles que generan prosperidad y puestos de trabajo a largo plazo.
Las cooperativas permiten que las personas tomen el control de sus economías futuras, y al no
ser propiedad de accionistas, los beneficios económicos y sociales de su actividad permanecen en las
comunidades en las que se establecen. Las ganancias generadas se reinvierten en la empresa o se
devuelven a los miembros.
Sostenemos que las cooperativas son organizaciones de gente para la gente. Por definición es una
asociación autónoma de personas que se han unido para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones
económicas, sociales y culturales comunes, por medio de una empresa de propiedad conjunta y
democráticamente controlada. Y el primer principio lo reafirma: Las cooperativas son organizaciones
voluntarias abiertas para todas aquellas personas dispuestas a utilizar sus servicios y dispuestos a
aceptar las responsabilidades que conlleva la membresía, sin discriminación de género, raza, clase
social, posición política o religiosa. Esto recalca el doble rol: en tanto organización popular, tiene por
objeto ayudar a que sus miembros puedan atender sus necesidades y aspiraciones socioeconómicas y
en tanto organización democrática y participativa promueve la equidad y la igualdad, permitiendo a sus
miembros (asociados/ trabajadores) ser actores activos en la definición de las políticas de la cooperativa
y en la toma de decisiones. Es claro que las declaraciones de principios apuntan al cooperativismo
“ideal”. Se trata, entonces, de reflexionar y profundizar sobre un tema que siempre ha acompañado a la
cooperación, que a menudo ha encontrado obstáculos y dificultades en la praxis cotidiana: la
participación. Caber reflexionar ¿Generamos los espacios para una participación real o quedan
circunscriptos a los ámbitos formales establecidos por la ley y el estatuto? ¿Cuál es la participación que
necesitan nuestras organizaciones? ¿Qué rol cumple la educación y formación en este sentido? “El
análisis y reflexión sobre el tema involucra diferentes puntos de incertidumbre: podemos connotar dos
en forma central; individuales (el grado de satisfacción /insatisfacción que logra una persona que
“pertenece a la organización”) y, grupales (tanto el modo de vincularse de la gente dentro de la
organización como el procesos decisorio y el grado de involucramiento concreto que los mismos sienten
y la eficacia de la interconexión en los diferentes niveles de la estructura de gestión”23 La participación
es un proceso social de alta complejidad, que supone un ejercicio permanente de derechos y
responsabilidades en los distintos ámbitos y etapas de la organización. Y este binomio, derechos-
responsabilidades, en lo cotidiano no siempre aparece claramente. Sigue siendo desafiante encontrar el
modo de combinar lo que cada integrante sabe, puede y quiere y con lo que la organización en su
conjunto necesita.

11. CONSEJOS COMUNALES

Son grupos sociales que permiten ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades con la finalidad de construir
una sociedad de equidad y justicia social, según la legislación venezolana. En 2009 la Ley Orgánica de
Consejos Comunales fue publicada la Gaceta Oficial de Venezuela N° 39335.
Los Consejos Comunales son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten
al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario, la gestión directa de las políticas públicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social; su
organización, funcionamiento y acción, se rigen conforme a los principios y valores de participación,
corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinación,
cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo,
territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad social y control social, entre otros,
establecidos en la Ley de los Consejos Comunales (Gaceta Oficial Nº 5.806 Extraordinario de fecha 10-
04-2006), cuyo objeto es crear, desarrollar y regular la conformación, integración, organización y
funcionamiento de los Consejos Comunales; y su relación con los órganos del Estado, para la
formulación, ejecución y evaluación de las políticas públicas.

12. (NÚCLEO DE DESARROLLO ENDÓGENO) NUDE

Un núcleo de Desarrollo Endógeno se activa cuando la comunidad se organiza y descubre
potencialidades que pueden ser aprovechadas en beneficio de la colectividad. Un trapiche abandonado,
un campo industrial desmantelado, una tierra sin sembrar, un silo que lleva años sin almacenar un
grano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer de vías de acceso, por ejemplo esa
conexión de comunidad organizada y posibilidad de desarrollo local hace de una zona un Núcleo de
Desarrollo Endógeno.
Un NUDE puede conformarse en cada lugar donde haya una relación profunda de arraigo entre la
comunidad y su región, done la zona y su colectivo sean uno solo, enraizados en una tradición
productiva, cultural e histórica. El amor del barloventeño por el cacao, el del oriental por sus playas y
su pesca, la del merideño por su páramo y su agricultura de montaña, y el larense por su artesanía, son
hermosos ejemplos de esto.
Pero también es necesario que la colectividad tenga conciencia de bienestar común, trabajando unida
en beneficio de todos a través de un esquema cooperativo y democrático.
Además, que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de actividades productivas donde
participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera, acabando con la exclusión social, cultural
y
económica. Esto se entiende como formación de Cadenas Productivas.
Finalmente, presentes todas estas condiciones, el propósito principal es que la comunidad reciba un
espaldarazo del Estado a través del apoyo financiero, capacitación para el trabajo y la
adopción de valores cooperativos y participativos.
Cada ciudadano, en especial las y los compatriotas excluidos de la participación económica y laboral,
desarrollando sus poderes creadores a través de empresas de carácter social como las cooperativas y las
asociaciones de productores, en una relación armónica y de responsabilidad compartida con
el Gobierno Revolucionario.