Sistema Nacional de Inversión Pública y Cooperación Internacional
Sistema Nacional
El Nuevo Marco Normativo Regulador del SNIP
Ficha Técnica
Autor : Econ. Carlos Alberto Soto Cañedo*
Título : El Nuevo Marco Normativo Regulador del
SNIP - Parte final
Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 34 - Agosto
2011
Sumario
1. Introducción
2. Normas para Registro de Especialistas en
Proyectos de Inversión Pública
3. Normas para la Evaluación de las Decla-
ratorias de Viabilidad otorgadas en el
Marco del SNIP
4. Normas para el Inventario de Proyectos
de Inversión Pública
5. Normas para PIP de Mancomunidades
Municipales y de Influencia Interregional
6. Anexos SNIP
7. Formatos SNIP
8. Instrumentos Técnicos y Metodológicos
del SNIP
9. La Evolución de las Principales Normas
Reguladoras del SNIP
1. Introducción
En el artículo de la edición de julio
2011, comenzamos a tratar sobre el
marco normativo del Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP) actualmente
vigente ; en esta oportunidad concluimos
con su tratamiento consistente en clasifi-
car, ordenar y referenciar las normas de
dicho sistema para facilitar su adecuado
cumplimiento y articulación. También,
al final del artículo, presentamos la
evolución que han experimentado las
tres principales normas del SNIP (Ley
* Economista. Magíster en Investigación y Docencia Universitaria.
Doctor (c) en Ciencias Financieras. Diplomado en Proyectos de
Inversión Pública, Cooperación Internacional para el Desarrollo y
Gestión Municipal. Ex Jefe del Gabinete de Asesores y Consultores
de la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE). Actual-
mente se desempeña como Catedrático de la Universidad ESAN
y de la Escuela Nacional de Control de la Contraloría General de
la República.
Área X
de Inversión Pública y
Cooperación Internacional
de creación del SNIP, su Reglamento y
la Directiva General del SNIP), desde su
creación hasta el presente.
2. Normas para Registro de Es-
pecialistas en Proyectos de
Inversión Pública
Son normas que promueven los servi-
cios especializados en la elaboración de
estudios de preinversión y evaluación
de proyectos de inversión pública,
fundamentalmente a través del esta-
blecimiento del denominado REGISTRO
DE ESPECIALISTAS EN PROYECTOS
DE INVERSIÓN PÚBLICA (REPIP). La
relación de normas se presenta en el
Cuadro Nº 1.
3. Normas para la Evaluación de
las Declaratorias de Viabilidad
Otorgadas en el Marco del
SNIP
Son normas que regulan la evaluación de
las declaratorias de viabilidad otorgadas
en el marco del SNIP. La relación de nor-
mas se presenta en el Cuadro Nº 2.
4. Normas para el Inventario de
PIP
Son normas del SNIP que se aplican para
la elaboración del inventario de proyectos
de inversión pública culminados y no
culminados. La relación de normas se
presenta en el Cuadro Nº 3.
5. Normas para PIP de Manco-
munidades Municipales y de
Influencia Interregional
Son normas del SNIP que se aplican en el
proceso de formulación y evaluación de
los proyectos de alcance intermunicipal
(que son de responsabilidad de una man-
comunidad municipal) e interregional.
La relación de normas se presenta en el
Cuadro Nº 4.
Actualidad Gubernamental
X
Partel
fina
Informe Especial
6. Anexos SNIP
Los Anexos del SNIP contienen las refe-
rencias generales que se deben tomar
en cuenta en el proceso que conlleva
un proyecto de inversión pública den-
tro del SNIP. Recientemente han sido
sujeto de una renovación, la cual se ha
dado a través de la Resolución Directo-
ral Nº 003-2011-EF/68.01, que aprobó
la nueva Directiva General del SNIP
(Directiva N° 001-2011-EF/68.01). En
el Cuadro Nº 5, se presenta su relación
detallada.
Es pertinente mencionar que estos Anexos
son actualizados periódicamente por la
DGPM-MEF.
7. Formatos SNIP
Los Formatos del SNIP contienen los for-
mularios que se suelen utilizar en el proce-
so que conlleva un proyecto de inversión
pública dentro del SNIP. Formalmente
están incluidos dentro de la Resolución
Directoral Nº 003-2011-EF/68.01, que
aprobó la nueva Directiva General del
SNIP (Directiva N° 001-2011-EF/68.01).
En el Cuadro Nº 6, se presenta su relación
detallada.
Los Formatos son actualizados periódica-
mente por la DGPM-MEF.
8. Instrumentos Técnicos y Me-
todológicos del SNIP
Los Instrumentos Técnicos y Metodológi-
cos del SNIP se aplican en el proceso de
preparación de un proyecto de inversión
pública. Comprenden los lineamien-
tos de política, los planes estratégicos
sectoriales multianuales (PESEM), los
planes de desarrollo concertado de las
regiones (PDCR) y localidades (PDCL); los
instrumentos metodológicos generales; y
los instrumentos técnico metodológicos
para PIP sectoriales. En el Cuadro Nº 7
se presenta la relación detallada de los
documentos en donde se plasman estos
instrumentos.
N° 33 - Julio 2011 X 1
X Informe Especial
Cuadro Nº 1. Normas para Registro de Especialistas en Tipo de Norma Fecha de
Proyectos de Inversión Pública (REPIP) Norma y Número
y Nombre Publicación
Tipo de Norma Fecha de Resolución Directoral Nº 006- - 16 de Junio
Norma y Número 2010-EF/68.01. de 2010
y Nombre Publicación
- Formato SNIP-01A – Inscrip-
Decreto Legislativo que - Decreto Legislativo - 21 de Junio de ción de Unidad Formulado-
promueve los Servicios Nº 1091 2008 (vigente des- ra-Mancomunidad Munici-
Especializados en ela- de el 08 de Julio de pal en el Banco de Proyectos;
boración de Estudios 2009). el cual debe ser remitido a la
de Preinversión y Eva- DGPM, debidamente suscri-
luación de Proyectos to por el Responsable de la
de Inversión Pública, y Oficina de Programación e
que modifica la Ley Nº Inversiones que evalúa los
27293, Ley del SNIP. proyectos de la Mancomu-
Resolución Directoral Resolución Directo- - 24 de noviembre de Resolución Direc- nidad Municipal.
que aprueba Directiva ral Nº 005-2009- 2007. toral que aprueba - Formato SNIP-02A – Re-
que establece Requisi- EF/68.01, que aprue- - 15 de Febrero de Formatos del Sistema gistro de la Oficina de Pro-
tos y Procedimientos ba Directiva N° 002- 2009 Nacional de Inver- gramación e Inversiones
para la acreditación en 2009-EF/68.01. sión Pública para las – Mancomunidad Municipal
el Registro de Especia- - Resolución Directo- Mancomunidades en el Banco de Proyectos;
listas en Proyectos de ral Nº 004-2010- Municipales el cual debe ser remitido
Inversión EF/68.01. a la DGPM, debidamen-
- Modificatoria - Resolución Directo- te suscrito por el Gerente
- Modificatoria ral N° 001-2011- General de la Mancomu-
EF/68.01 nidad Municipal. Cuando
resulte aplicable el literal a)
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - MEF. Elaboración Propia. numeral 27.3 del artículo
27º del Reglamento de la
Cuadro Nº 2. Normas para la Evaluación de las Declarato- Mancomunidad Municipal,
rias de Viabilidad otorgadas en el Marco del SNIP además, deberá adjuntarse
copia del Acta del Acuerdo
Tipo de Norma Fecha de del Consejo Directivo de la
Norma y Número Mancomunidad Municipal.
y Nombre Publicación
- Resolución Directoral Nº - 04 de Febrero de Resolución Directoral Nº 007- - 23 de Junio
001-2010-EF/68.01. 2010. 2010-EF/68.01, que aprueba de 2010.
- Anexo 01.- Metodología la Directiva Nº 005-2010-
para la Evaluación de las EF/68.01.
Declaratorias de Viabi- - Formato SNIP 01B – Ins-
Resolución Direc- cripción de Unidad Formu-
lidad otorgadas por los
toral que aprueba ladora – Secretaría Técnica
Órganos Competentes
Instrumentos Me- de la Junta de Coordinación
del Gobierno Nacional,
todológicos para la Interregional en el Banco
Gobiernos Regionales y Resolución Directoral
Evaluación de las de Proyectos, el cual debe
Gobiernos Locales, en el Del Ministerio De
Declaratorias de Via- ser remitido a la DGPM,
Marco del SNIP. Economía Y Finanzas
bilidad otorgadas en debidamente suscrito por el
- Anexo 02.- Metodología Que Aprueba Direc-
el Marco del SNIP. Responsable de la Oficina de
para el Diseño Muestral tiva Del Sistema Na-
para la Evaluación de Programación e Inversiones
cional De Inversión
las Declaratorias de Via- que evalúa los proyectos de
Pública Para Proyec-
bilidad otorgadas en el alcance interregional.
tos De Inversión Pú-
Marco del SNIP. - Formato SNIP 02B – Registro
blica De Influencia
de la Oficina de Programa-
Interregional
Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - MEF. Elaboración Propia. ción e Inversiones de la Junta
de Coordinación Interregio-
nal en el Banco de Proyectos,
Cuadro Nº 3. Normas para el Inventario de Proyectos de
el cual debe ser remitido
Inversión Pública a la DGPM, debidamente
suscrito por el representante
Tipo de Norma Fecha de
Norma y Número de la Presidencia Colegiada
y Nombre Publicación
de la Junta de Coordinación
- Resolución Directo- - 07 de Mayo de Interregional.
Resolución Directoral
ral Nº 005-2010- 2010
que aprueba Directiva Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - MEF. Elaboración Propia.
EF/68.01. Directiva
que establece Disposicio-
Nº 004-2010-EF-
nes para la Elaboración
68.01.
de Proyectos de Inver-
- Resolución Directo- - 18 de Febrero de
sión Pública Culminados
ral N° 002-2011- 2011.
y No Culminados
EF/68.01.
- Modificatoria

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - MEF. Elaboración Propia.

Cuadro Nº 4. Normas para PIP de Mancomunidades

Municipales y de Influencia Interregional

X 2 Actualidad Gubernamental N° 33 - Julio 2011

 Sistema Nacional de Inversión Pública y Cooperación Internacional X
Cuadro Nº 5. Anexos SNIP 8. Normas para emergencias y desastres
Anexo Descripción Normas especialmente dictadas para atender situaciones de
emergencias y/o desastres. Sus referencias figuran en el Cuadro
ANEXO SNIP 01 CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMÁTICO Nº 6.
ANEXO SNIP 02 APLICATIVO INFORMÁTICO DEL BANCO DE Cuadro Nº 6. Normas para emergencias y desastres
PROYECTOS
Tipo de Norma Fecha de
ANEXO SNIP 03 CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL SNIP Norma y Número
y Nombre Publicación
ANEXO SNIP 04 CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUN-
Decreto de Urgencia - Decreto Urgencia - 21 de febrero de
CIONAL DE SNIP
que establece medidas Nº 015-2010 2010
para la Realización de
ANEXO SNIP 05A CONTENIDOS MÍNIMOS - PERFIL PARA DECLA-
Actividades Urgentes y
RAR LA VIABILIDAD DE UN PIP
Oportunas en las Zonas
afectadas por Desastres - Decreto de Urgencia - 23 de abril de
ANEXO SNIP 05B CONTENIDOS MÍNIMOS – PERFIL
de Gran Magnitud. Nº 030-2010 2010
- Modificatoria - Decreto de Urgencia - 6 de mayo de
ANEXO SNIP 06 CONTENIDOS MÍNIMOS – PERFIL PARA PRO-
- Modificatoria Nº 035-2010 2010
GRAMAS DE INVERSIÓN

ANEXO SNIP 07 CONTENIDOS MÍNIMOS – FACTIBILIDAD Resolución Directoral - Resolución Directo- - 30 de marzo de
PARA PIP que establece Disposi- ral Nº 003-2010- 2010
ciones aplicables a los EF/68.01
ANEXO SNIP 08 CONTENIDOS MÍNIMOS –FACTIBILIDAD PARA PIP para la Reconstruc-
PROGRAMAS DE INVERSIÓN ción de la Infraestructu-
ra Pública dañada por
ANEXO SNIP 09 PARÁMETROS Y NORMAS TÉCNICAS PARA los Desastres Naturales
FORMULACIÓN ocurridos en los de-
partamentos de Cusco,
ANEXO SNIP 10 PARÁMETROS DE EVALUACIÓN Apurímac, Ayacucho y
Huancavelica.
ANEXO SNIP 11 MODELO DE CONVENIO PARA LA EVALUACIÓN
DE PIP DE GL SUJETO AL SNIP Ley que establece Reser- - Ley Nº 29628, Ley de - 9 de diciembre de
va de Contingencia para Equilibrio Financiero 2010
ANEXO SNIP 12 MODELO DE CONVENIO PARA LA FORMU-
Emergencias y Desastres. del Presupuesto del
LACIÓN Y EVALUACIÓN DE PIP DE GL NO
Sector Público para
SUJETO AL SNIP.
el Año Fiscal 2011.
ANEXO SNIP 13 MODELO DE CONVENIO PARA LA FORMULA- Parte Pertinente
CIÓN DE PIP DE COMPETENCIA MUNICIPAL
EXCLUSIVA. Resolución Ministerial - Resolución Ministe- - 22 de enero de
que aprueba las Disposi- rial Nº 040-2011- 2011
ANEXO SNIP 14 PERFIL PROFESIONAL DE RESPONSABLE DE OPI ciones para la aplicación EF/68.01.
de los Dispuesto por
ANEXO SNIP 15 MODELO DE ACUERDO DE CONCEJO MUNICI- la Tercera Disposición
PAL PARA INCORPORACIÓN AL SNIP. Complementaria Final de
la Ley N° 29628, Ley del
ANEXO SNIP 16 PAUTAS PARA LA ELABORACIÓN DE INFORMES Equilibrio Financiero del
TÉCNICOS Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal
ANEXO SNIP 17 PAUTAS PARA LA VERIFICACIÓN DE VIABILIDAD 2011.
DE PROGRAMAS DE INVERSIÓN.

ANEXO SNIP 18 LINEAMIENTOS PARA LA EVALUACIÓN DE LAS

MODIFICACIONES EN LA FASE DE INVERSIÓN
DE UN PIP.

ANEXO SNIP 19 CONTENIDOS MÍNIMOS ESPECÍFICOS PARA

ESTUDIOS DE PERFIL DE PIP DE ELECTRIFICA-
CIÓN RURAL.

ANEXO SNIP 20 CONTENIDOS MÍNIMOS ESPECÍFICOS PARA ES-

TUDIOS DE PERFIL DE PIP DE REHABILITACIÓN
DE CARRETERAS.

ANEXO SNIP 21 MODELO DE ACTA DE SESIÓN DE COMITÉ DE

SEGUIMIENTO.

ANEXO SNIP 22 LINEAMIENTOS PARA PIP MEDIANTE APP

COFINANCIADA

ANEXO SNIP 23 PAUTAS PARA LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA

O PLANES DE TRABAJO PARA LA CONTRA-
TACIÓN O ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIÓN.

ANEXO SNIP 24 PAUTAS PARA LA ELABORACIÓN DE INFORMES

DE CIERRE

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas - MEF. Elaboración Propia.

Actualidad Gubernamental N° 33 - Julio 2011 X 3

X Informe Especial

Tipo de Norma Fecha de

Norma y Número
y Nombre Publicación

Resolución Ministerial Resolución Ministerial - 22 de enero de

que aprueba Directiva Nº 040-2011-EF/15. 2011
del Procedimiento Sim- Directiva Nº 001-2010-
plificado para Determi- EF/68.01 Actualizada.
nar la Elegibilidad de los - Ficha Técnica de PIP
Proyectos de Inversión de Emergencia por
Pública de Emergen- Desastres de Gran
cia ante la Presencia de Magnitud.
Desastres de Gran Mag- - Instructivo para el Re-
nitud. gistro de Información
en la Ficha Técnica
de PIP de Emergen-
cia por Desastres de
Gran Magnitud.
- Formato de Elegibili-
dad de PIP de Emer-
gencia por Desastres
de Gran Magnitud.
- Ficha de Ejecución
de PIP de Emergen-
cia por Desastres de
Gran Magnitud.
- Instructivo de Re-
gistro del Informe
de Ejecución de PIP
de Emergencia por
Desastres de Gran
Magnitud.

Resolución Ministerial del - R. Ministerial Nº 040- - 22 de enero de

Ministerio de Economía 2011-EF/15. Direc- 2011
y Finanzas que aprueba tiva Nº 002-2010-
Directiva que Establece EF/68.01 Actualizada
Criterios y Procedimien-
tos para el Uso de los
Recursos a que se refiere
la Tercera Disposición
Complementaria Final de
la Ley N° 29628, Ley de
Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal
2011.

X 4 Actualidad Gubernamental N° 33 - Julio 2011