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SIGO-P-002 Procedimiento Preparación y Respuesta Ante Emergencias v003
SIGO-P-002 Procedimiento Preparación y Respuesta Ante Emergencias v003
Versión: 003
GERENCIA CORPORATIVA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Fecha: 11-12-2018
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Procedimiento Estructural
Preparación y Respuesta
Ante Emergencias
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ÍNDICE
Contenido Página
1. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 5
1.1 Objetivo ........................................................................................................................ 5
1.2 Alcance......................................................................................................................... 5
1.3 Propósito...................................................................................................................... 6
1.4 Fundamento................................................................................................................. 6
1.5 Administración y Verificación....................................................................................... 6
1.6 Actualización................................................................................................................. 7
1.7 Marco Legal y Normativo................................................................................................. 7
1.8 Toma de Conocimiento................................................................................................. 9
2. INFORMACIÓN ORGANIZACIONAL.......................................................................................... 10
2.1 Descripción Centro de Trabajo....................................................................................... 10
2.2 Ubicación Geográfica..................................................................................................... 10
2.3 Proceso de Operaciones................................................................................................ 10
2.4 Organización …………………………................................................................................. 10
3. POLÍTICA CORPORATIVA.......................................................................................................... 11
3.1 Política Corporativa Gestión Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales... 11
4. EQUIPOS DE CONTINGENCIAS................................................................................................ 12
4.1 Cadena de Mando.......................................................................................................... 12
4.2 Director de Emergencias................................................................................................ 16
4.3 Comité Manejo de Emergencias (CME)......................................................................... 17
4.4 Equipos de Contingencias.............................................................................................. 17
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6. POST EMERGENCIAS…............................................................................................................. 31
6.1 Proceso Terminación Emergencia................................................................................ 31
6.2 Disposición Final Desechos Derrames........................................................................... 31
6.3 Documentación Acciones Ejecutadas.......................................................................... 32
7. CAPACITACIÓN …………………………..................................................................................... 33
7.1 Programas Capacitación Conocimientos Básicos.......................................................... 33
7.2 Programas Capacitación Conocimientos Específicos……………..................................... 33
7.3 Programas de Simulacros............................................................................................. 34
8. TÉRMINOS Y ABREVIATURAS………....................................................................................... 36
8.1 Glosario de Términos.................................................................................................. 36
8.2 Abreviaturas................................................................................................................ 37
9. COMUNICACIONES ……………………………............................................................................ 38
9.1 Manejo de Información…………………………………………………………………………. 38
9.2 Aviso y Reportes a la Corporación............................................................................... 38
9.3 Teléfonos de Emergencia ........................................................................................... 38
9.4 Teléfonos Organizaciones Ayuda Externa..................................................................... 38
9.5 Relación y Teléfonos Autoridades Sectoriales ............................................................. 39
9.6 Teléfonos Policlínicos y Centros de Salud .................................................................... 39
9.7 Teléfonos e Identificación Cadena de Mando ............................................................. 39
9.8 Aspectos Comunicacionales a considerar …….............................................................. 40
9.9 Aseguramiento y Respaldo de las comunicaciones ..................................................... 40
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ÍNDICE DE REFERENCIAS
Contenido Página
R-1 Descripción Centro de Trabajo ..................................................................................... 49
R-2 Ubicación Geográfica DMH .......................................................................................... 49
R-3 Ubicación Geográfica DET ............................................................................................ 50
R-4 Proceso de Operaciones DET ....................................................................................... 51
R-5 Organigrama Divisional DET ......................................................................................... 55
R-6 Declaración Director Cadena de Mando DGM ............................................................. 55
R-7 Guía Actuación en Caso de Incendio o Explosión ......................................................... 56
R-8 Guía Actuación en Caso de Accidentes Personales ...................................................... 57
R-9 Guía Actuación en Caso de Derrame o Fuga Suspel ..................................................... 59
R-10 Flujograma Básico Notificación de Emergencias .......................................................... 61
R-11 Números de Teléfono Emergencias Divisiones ............................................................. 62
R-12 Números de Teléfono para Solicitar Ayuda Externa ...................................................... 65
R-13 Números de Teléfono Notificar a Autoridades ............................................................. 65
R-14 Números de Teléfono Policlínicos y Centros de Salud .................................................. 65
R-15 Números de Teléfono Cadena de Mando ..................................................................... 66
R-16 Lista de Equipos e Instrumental Detectar y Analizar ..................................................... 66
R-17 Lista de Equipos Enfrentar Emergencias ....................................................................... 66
R-18 Lista de Equipos Protección Personal para Emergencias .............................................. 67
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1. INTRODUCCIÓN
1.1 Objetivo
Establecer las características, requisitos elementales y directrices de orientación para la
elaboración de Planes de Emergencia, con el objetivo de enfrentar eventuales situaciones
que puedan presentarse en los diferentes centros de trabajo de la Corporación.
Definir los criterios básicos para las estructuras de mando, planos y listas que deben ser
parte de estos documentos, procedimientos generales de coordinación, recursos
disponibles, manejo de las comunicaciones y actuación de las diversas instancias
involucradas de acuerdo a las leyes y normas vigentes.
Minimizar los efectos sobre la integridad física y psicológica del personal, el medio
ambiente y de la infraestructura, que permita una reanudación oportuna de las
operaciones y restauración normal de las actividades en las áreas que puedan verse
afectadas por eventos adversos.
1.2 Alcance
1.3 Propósito
Establecer la guía con los mínimos a considerar en cada Centro de Trabajo para:
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Cumplir con las leyes y decretos que sobre esta materia existen en la legislación
chilena.
1.4 Fundamento
Las potenciales situaciones de emergencia que puedan desencadenarse en los Centros
de Trabajo de CODELCO deben ser identificadas esencialmente con un criterio
preventivo, disponiendo de las acciones básicas que se señalan en el elemento N° 10 del
Sistema de Gestión de Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales.
Cada Centro de Trabajo deberá generar los procedimientos operativos y las directrices
que establezcan las acciones específicas, de acuerdo a las potenciales situaciones de
emergencias que sean identificadas, por lo que es importante tener en cuenta los
siguientes requerimientos generales:
Mantener infraestructura y recursos esenciales para enfrentar todas las etapas de una
emergencia.
1.6 Actualización
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En este sentido, sin limitar, pero sí de estricto cumplimiento, se mencionan las siguientes
instancias:
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2. INFORMACIÓN ORGANIZACIONAL
2.4 Organización
Se debe colocar el organigrama declarado y vigente de cada Centro de Trabajo
CODELCO, preferiblemente sin nombres, sólo cargos; esto para evitar la necesidad
de actualizaciones por esta materia. Ver ejemplo en la Referencia R-5.
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3. POLÍTICAS CORPORATIVAS
3.1 Política Corporativa Gestión Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos
Ocupacionales
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4. EQUIPOS DE CONTINGENCIAS
A continuación se determinan las funciones de cada integrante que eventualmente estará
involucrado directa o indirectamente en el proceso de actuación ante una situación de
emergencia, así como las funciones de cada cargo inherentes al desarrollo de los Planes
de Emergencia, es decir, específicamente de las funciones que desarrollará cada cargo al
activarse el Plan de emergencias.
En el campo de responsabilidades se colocarán con detalle todas las funciones que cada
cargo tenga que ejecutar una vez que se active el Plan de Emergencias en cada Centro
de Trabajo, éstas pueden variar de acuerdo a las características de cada División y
existirán actividades previo a la activación del Plan de Emergencias para cargos
específicos. Ver referencia R-6.
Los nombres y teléfonos de los integrantes del Comité de Manejo de Emergencias (CME)
y de los principales cargos que tienen responsabilidad en este Plan de Emergencias, se
describen el capítulo 10. Comunicaciones, lista que será actualizada por la Gerencia
Seguridad y Salud Ocupacional de cada Centro de Trabajo de acuerdo a una revisión
semestral o cuando se tenga pleno conocimiento de algún cambio en la citada lista.
Gerentes de Área:
Conocer las diferentes situaciones de emergencias identificadas en su gerencia a
través de la lista evento alto impacto.
Asignar los recursos necesarios, para prevenir la ocurrencia de las emergencias.
Controlar la implementación de este procedimiento.
Constituir el CME y liderar las acciones de evacuación y control de la unidad de su
responsabilidad o quien lo reemplace.
Coordinar y enlazar las acciones de evacuación y detención de los procesos y equipos
comprometidos o quien lo reemplace.
Mantener registros del personal de su dependencia (incluido contratistas,
subcontratistas y proveedores) y controla su evacuación hacia sitios predeterminados.
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Consejería Jurídica:
Proporcionar el apoyo legal al CME en relación a las decisiones que se adopten.
En coordinación con la Gerencia de Sustentabilidad o Direcciones de Sustentabilidad y
Asuntos Externos (Comunicaciones) o áreas equivalentes, revisar y aprobar el alcance
de los comunicados emitidos, cautelando la transparencia, oportunidad y la reputación
de la División/VP.
Consejería Jurídica debe ser notificada por el CME de cualquier emergencia de seguridad,
medioambiente o evento que afecte a la comunidad, para cautelar que la información y
documentación que se emite a los medios externos y autoridades competentes, se ciña a
los protocolos establecidos por la Corporación.
Superintendentes / Directores:
Conocer las diferentes situaciones de emergencias identificadas en su área.
Asignar los recursos necesarios, para prevenir la ocurrencia de las emergencias.
Controlar la implementación de este procedimiento.
Apoyar al CME, liderando acciones de evacuación y control de la unidad de su
responsabilidad (en caso de que sea requerido).
Deberán integrarse al CME, desde donde proporcionarán la información básica del
origen de la emergencia y a su vez recibirán la información para la evacuación, si
correspondiese.
Coordinar y enlazar las acciones de evacuación y detención de los procesos y equipos
comprometidos.
Mantener registros del personal de su dependencia (incluyendo contratistas,
subcontratistas y proveedores) y controlar su evacuación hacia sitios predeterminados.
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Administradores de Contrato:
Ante requerimientos del Gerente General, deberán integrarse al CME, desde donde
proporcionarán la información básica del origen de la emergencia y a su vez recibirán
la información para la evacuación, si correspondiese.
Coordinar toda la información relativa a la emergencia con el administrador o jefe de
terreno de la empresa contratista.
Disponer que toda la información relativa al evento y que afecta directamente la obra
ejecutada por la empresa contratista, se canalice a través del CME y los protocolos
comunicacionales establecidos para tal efecto.
Dar cumplimiento a la reglamentación vigente en materia ambiental para empresas
Contratistas y Sub contratistas.
Supervisores y trabajadores:
Todo el personal, sin excepción, debe encontrarse en conocimiento del Plan de
Emergencias.
Reportar todo tipo de situación de emergencia que se desarrolle en su área de trabajo,
requiriendo ante todo mantener su integridad física.
Cumplir con la aplicación de los controles que minimicen la probabilidad de ocurrencia
de situaciones de emergencia.
Dar cumplimiento estricto a todos los Estándares de Control de Fatalidades vigentes
en la Organización.
Dar cumplimiento a lo establecido en la Norma Corporativa NCC N°38 Gestión de
Incidentes Operacionales con Consecuencias Ambientales, en su versión vigente.
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Disponer siempre de personal de guardias y/o vigilantes privados, tanto para el control de
accesos y salidas de personal y vehículos y resguardo de zonas restringidas.
De ser necesario coordinar con la autoridad policial los apoyos pertinentes para resguardar
el orden y áreas críticas.
Coordinar y asegurar el ingreso de autoridades externas (Ejemplo: SERNAGEOMIN,
SEREMI SALUD, DIRECCIÓN DEL TRABAJO, entre otras).
Otras que le asigne el CME, de acuerdo al escenario que se presente.
Acudir al llamado de emergencia que se realice desde cualquier área del Centro de Trabajo.
Colaborar en las labores de capacitación y difusión del Plan de Emergencia Divisional hacia
los trabajadores del área.
Ejecuta labores de identificación de peligros y evaluación de riesgos, así como en la revisión
de los equipos de protección contra incendios (extintores, red de hidrantes, sistemas de
alarmas, elementos de control de incendios forestales, entre otros) y contra derrames
(contención, aglomeración y extracción entre otros).
Conocer y entrenar en el funcionamiento y operación de los equipos de respuesta para las
emergencias.
Por ser también el cargo con mayor responsabilidad en las operaciones del Centro de
Trabajo, es quien conoce en detalle todos los procesos operacionales, administrativos y
comunicacionales para, de manera oportuna, consultar ante cualquier otro tipo de decisión
al Comité Ejecutivo Corporativo de CODELCO.
Ante la ausencia de los titulares, deben asumir en propiedad los reemplazantes, quienes
deben estar en pleno conocimiento de las directrices y acciones establecidas en los
procedimientos de emergencias de cada Centro de Trabajo.
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Debe entenderse que toda la organización de los Centros de Trabajo debe supeditarse y
acatar las instrucciones que emanen del Comité Manejo de Emergencias, disponiendo de
los recursos y el apoyo que les sea requerido.
El Comité Manejo de Emergencia debe y sin limitar sus integrantes, estar conformado por
los siguientes cargos:
Por ser este equipo normalmente quien debe ejercer funciones de respuesta de primera
instancia, sus decisiones deben ser acertadas y oportunas. Desde ese primer instante,
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En este sentido, y teniendo en cuenta que los eventuales escenarios de emergencias que
se incorporen en el documento “Plan de Emergencias” deben ser generadas de la Lista
Eventos de Alto Impacto, cada Centro de Trabajo deberá actualizar y/o generar la
respectiva lista divisional, donde su resultado final sea la identificación de los posibles
eventos adversos que se consideren son de alto impacto para la integridad física y
psicológica, daños al ambiente y que atente contra la continuidad del negocio.
Los Eventos de Riesgos que sean clasificados como “Eventos de Alto Impacto” en la
Matriz de Riesgos de Procesos, deberán ser ingresados en el formulario SIGO-F-002
“Listado de Eventos de Alto Impacto”, identificándose para cada situación de eventual
emergencia, el proceso donde se origina, el o los ámbitos de alcance de la situación de
emergencia (personas, instalaciones, procesos, medioambiente, comunidades), el o los
lugares específicos donde puede ocurrir la emergencia, las medidas de mitigación
principales que se deben adoptar para enfrentar la emergencia y el responsable de la
aplicación de dichas medidas. Estos controles mitigadores, deberán formar parte de cada
Plan de Emergencia que se desarrolle en el o los procesos donde se identifique dicha
situación, aplicando de igual manera este concepto a las Empresas Contratistas.
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5.2 CLASIFICACIÓN
5.2.1 Amenazas Naturales:
Producto del desencadenamiento de fenómenos naturales imprevisibles e inevitables,
eventualmente se podrán generar graves consecuencias económicas. Estas amenazas
naturales dependiendo del grado de vulnerabilidad que exista en el Centro de Trabajo,
podrán convertirse en situaciones de emergencia. Estas amenazas se pueden subdividir
en:
Otros que se identifiquen y que puedan afectar en particular a cada Centro de Trabajo y
que tengan el potencial de daños a la integridad física del personal o paralización de las
operaciones en cada División.
Los niveles de emergencias para todos los Centros de Trabajo de CODELCO serán cuatro
(4), se visualizan a continuación y luego se describen en detalle:
Emergencia NIVEL 1:
Controlado con personal y recursos propios de la Unidad involucrada:
No genera impacto inmediato, ni permanente a las personas, al medio ambiente y/o las operaciones.
Las operaciones se normalizan durante el turno de trabajo o en un período no mayor a 8 horas.
Emergencia NIVEL 2:
Se declara alerta general, se debe detener temporal y parcial las operaciones de la Unidad
involucrada;
Se requiere reforzar operativamente la respuesta local;
Se necesita para el control definitivo, la intervención oportuna de una o más Unidades Operativas y
Brigadas Profesionales y de Rescate;
Se da inicio a la constitución inmediata del Comité de Manejo de Emergencias.
Emergencia NIVEL 3:
Se declara alarma general y se debe detener temporal y total las operaciones del Centro de Trabajo;
Se debe implementar el proceso de evacuación total de todo el personal que no esté incorporado a
los equipos de emergencia a zonas seguras;
Se requiere apoyo externo para la mitigación y control de la situación presente;
Las Divisiones con mayor cercanía deben destacar de manera inmediata apoyo al Centro de Trabajo
afectado, las más lejanas deben iniciar procesos preventivos de preparación y apoyo.
Se debe evaluar hacer reasunción desde áreas diferentes de manera temporal, de aquellas Unidades
que así lo permita su labor (área sistemas de información, finanzas, administración, entre otras).
Emergencia NIVEL 4:
La emergencia afecta significativamente la continuidad de las operaciones del Centro de Trabajo ≥24
horas, obligando a la evacuación total de todo el personal.
Las actividades medulares de gerencia y CME deben operar desde sitios alternos.
Se considera una catástrofe de índole regional o nacional.
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Independientemente del nivel en que se ubique la emergencia, deben cumplirse los flujos
establecidos en la caja de herramientas Comunicacionales Corporativa (Ver Anexo A-1).
b. Se debe activar los planes internos a nivel de Unidades Productivas (Mina, Plantas,
bodegas, otras), en la que la emergencia está circunscrita a una unidad operacional y es
controlada por la respectiva Gerencia/Superintendencia con recursos internos.
NIVEL 2: Todo evento no controlado, en este nivel el Centro de Trabajo se declara estado
de alerta general, donde se obliga la paralización y evacuación total de la unidad, lo cual
se requiere reforzar operativamente la respuesta local y se necesita para su control
definitivo, la intervención oportuna de una o de todas las Unidades Operativas del Plan de
Emergencia (Brigadas de Rescate) y la constitución inmediata del Comité de Manejo de
Emergencias (CME).
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a. Cada Centro de Trabajo debe adherirse en sus instructivos la estructura y rol de los
integrantes del CME. Ante el desencadenamiento de una alerta, el ejecutivo que primero
se constituye, asume la dirección del Plan de Emergencia en tanto se constituya el
Gerente General y/o Gerente de Proyectos VP.
d. Se deben activar en forma pasiva, los sistemas de todas las Divisiones, en términos de
recursos, apoyos de las brigadas de emergencias, y sistemas operativos de que disponga
cada una de ellas, el caso de requerirse.
NIVEL 3: En este nivel se paralizan las actividades y se evacúa la dotación del Centro de
Trabajo, donde se debe activar todas las acciones señaladas en los niveles anteriores y
aquellas que en forma preventiva y de apoyo deben adoptar las Divisiones que no están
siendo afectadas, de acuerdo a lo definido en sus planes e instructivos internos de
emergencias.
Desde el punto de vista organizativo, la estructura de mando definida como Comité de
Manejo de Emergencias (CME), debe conformarse íntegramente en un lugar idóneo,
estableciendo para ello puestos de mando previamente definidos. Además, se debe:
NIVEL 4: Siendo éste nivel el más alto (Catástrofe), la alerta se activará cuando:
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Frente a una situación de emergencia se activarán los sistemas de alerta, así como se
pondrá en operación el Plan de Emergencia de cada Centro de Trabajo, de acuerdo al
nivel y tipo de situación registrada, iniciándose las primeras acciones que resultarán claves
para la mitigación y control.
Al activarse el protocolo de emergencia a partir del nivel II, se debe de manera simultánea
dar inicio al sistema de notificación e información oportuna a la Autoridad Sanitaria y a
otras autoridades con competencia, sobre la ocurrencia de la emergencia, para ello el
CME solicitará al Gerente de Seguridad y Salud Ocupacional, Gerente o Director de
Sustentabilidad y Asuntos Externos, se comunique con la persona competente asignada
a su localidad para notificar verbal y por escrito del evento.
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Cada Centro de Trabajo tiene características muy particulares, sin embargo, las formas
de enfrentar a cada uno de los posibles escenarios deben ser similares,
independientemente donde se presenten; es por ello, que este procedimiento establecerá
una guía transversal con los requerimientos básicos para enfrentar cada uno de ellos, sin
limitar, pero manteniendo la forma de cómo se presentará en los diferentes planes de
emergencias de las Divisiones.
En este sentido, a continuación, se muestran los pasos generales que deben seguir para
enfrentar de manera segura las situaciones:
En el caso de incendios todas las Divisiones deben basarse en las características de los
diferentes escenarios que se involucran en su Centro de Trabajo para emitir fichas de
actuación general y específicas, estas últimas donde se considere que un evento de
incendio debe suprimirse con técnicas y agentes extinguidores específicos según el
material que esté involucrado.
Para este proceso de supresión y sin limitar las opciones y prioridad se recomienda colocar
lo siguiente:
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En la referencia R-7 se podrá ver el ejemplo de estas guías de actuación, las cuales deben
adaptarse a la situación en particular en cada Centro de Trabajo.
En el caso de accidentes y/o rescate de personas, todas las Divisiones deben basarse en
las características de los diferentes escenarios que se involucran en su Centro de Trabajo
para emitir fichas de actuación general y específicas, donde se considere que un evento
de accidente lo primero que debe garantizarse es que no se generen más lesionados de
los que pudo haberse presentado inicialmente, para ello y sin limitar lo que cada Centro
de Trabajo considere, se debe colocar como respuesta inicial:
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Nota: En caso de contacto con alguna sustancia peligrosa, debe haber un protocolo
específico donde se advierta que la persona involucrada debe estar por lo menos entre 10
a 15 minutos en la ducha de emergencia para hacer una adecuada descontaminación.
Ante todo, en el caso de sustancias peligrosas todos los Centros de Trabajo deben cumplir
con estricto cumplimiento el Estándar Control de Fatalidad 9 – Sustancias Peligrosas y
con las medidas de control establecidas en la Norma Corporativa NCC N°38 Gestión de
Incidentes Operacionales con Consecuencias Ambientales.
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Los planes de emergencias deben referenciar y utilizar las herramientas tecnológicas que
Codelco mantiene contratado de servicios online, para la gestión segura de sustancias
químicas e instalaciones de almacenamiento, donde se ubica información medular para
enfrentar de manera oportuna las fugas y derrames de sustancias peligrosas que
eventualmente puedan generarse en los distintos Centros de Trabajo.
Producto de la evaluación de los eventos ocurridos se debe contar con los elementos
necesarios para evitar la generación o propagación de impactos negativos al medio
ambiente, especialmente evitar emisiones descontroladas al aire de gases nocivos y que
los derrames alcancen cursos de agua o avancen a través de estos, además de las
medidas preventivas asociadas a transporte de sustancias peligrosas.
Los responsables definidos según los procedimientos internos, deben cumplir y verificar
las acciones establecidas, y asimismo, que aseguren que los recursos necesarios para
controlar el incidente se encuentren disponibles o sean otorgados de manera expedita.
En los casos que sean pertinente, la emergencia debe ser manejada por personal
especializado en control de emergencias del tipo ambiental cuando corresponda.
Las fichas de actuación que se deben colocar en los planes de emergencias para enfrentar
derrames y fugas de sustancias peligrosas deben tener información actualizada y
verificada, las guías de incidentes de la GRE serán de la más reciente versión
(actualizada), la utilización de la norma Chilena NCh 1411/4 – NFPA 704 deben coincidir
con las HDS de las sustancias a que se haga referencia.
Toda gestión de residuos derivados de las acciones asociadas a las emergencias, debe
cumplir con lo establecido en el Decreto Supremo N° 148:2003, Reglamento sanitario
sobre manejo de residuos Peligrosos.
vulnerabilidad de cada zona, podrán generar emergencias a las cuales debemos estar
preparados para atender y logar una resiliencia oportuna, minimizando daños a las
personas, propiedades y procesos operativos.
Las Divisiones que tengan este tipo de amenaza deben tener bien definidas y señalizadas
las vías de evacuación y las zonas altas y seguras donde podrán colocarse a buen
resguardo. Todo el personal debe estar en conocimiento de estas acciones a tomar, en
caso de tener conocimiento de una alerta de Tsunami.
Cada Centro de Trabajo deberá definir los procedimientos a seguir en caso de, por
ejemplo: caída de aeronaves, terrorismo, explosiones, en caso de contaminación a
cuerpos de agua (mar, lagos y ríos) o cualquier hecho que, dada la trazabilidad de la
División, considere que existe un mínimo riesgo de que se pueda presentar.
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Cancelar Actividades de
Activación del Plan
NO Respuestas a
Emergencias, la situación
está controlada.
SI
Activar Equipos de
Alertar Apoyo Externo Activar Operaciones y
Contingencias
Oficial y EECC Planes de Reasunción
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6. POST EMERGENCIAS
6.1 PROCESO TERMINACIÓN EMERGENCIA
Luego de haber controlado por completo las condiciones que iniciaron y que se generaron
directa e indirectamente del siniestro, de haberse logrado estabilizar todas las condiciones
de seguridad y salud en la zona afectada, el Comité Manejo de Emergencias (CME), dará
como concluida la emergencia de los Niveles 2, 3 y 4.
a) Restringir físicamente el acceso a las áreas que deben permanecer sin tránsito y
entrada de personas, ya sea por el proceso de investigación o porque las condiciones
de seguridad aún no lo permiten.
b) De manera gradual ir normalizando el paso seguro de maquinaría y personas en la
zona afectada.
c) Prestar todo el apoyo al personal de la GSSO, GSAE en caso de incidentes
operacionales con consecuencias ambientales y/u organismos oficiales para el
proceso de investigación y así poder determinar las causas que generaron la situación
de emergencia; esto con el objetivo de posteriormente generar las acciones
preventivas y correctivas que garanticen que esta condición no se repita en el Centro
de Trabajo.
d) Se dará inicio a las labores de orden y limpieza en las zonas afectadas.
El CME deberá contar con todos los antecedentes necesarios para que, a través del área
de Comunicaciones, se entreguen a las diferentes partes interesadas la información
acerca de la emergencia.
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7. CAPACITACIÓN
Con el objetivo de cumplir con las exigencias del D.S. 43:2015, donde se solicita un
programa anual sobre conocimientos básicos del Plan de Emergencias para todo el
personal que trabaja en la Organización y un Programa de capacitación anual sobre
conocimientos específicos en sustancias peligrosas al personal que pudiera estar
involucrado directamente en una emergencia, incluyendo como mínimo, las sustancias
que se manejan y sus peligros asociados, como lo son la prevención y extinción de
incendios. Por esta razón se debe incluir en los planes de emergencias a nivel Divisional,
la programación (frecuencia, alcance y contenido) que, en materia de control de
emergencias, recibirá todo el personal en estas materias.
Este personal debe clasificarse en dos (2) grupos, el primero es aquel personal que
ocupacionalmente está expuesto de manera habitual a este tipo de sustancias químicas,
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es decir, aquellas personas que manipulen, almacenen o utilicen, ya sea en área industrial
o en laboratorios, este tipo de sustancias.
Este grupo de trabajadores debe recibir capacitación específica del plan de emergencias
de su área, ya que se consideran los primeros en responder ante una emergencia de este
tipo.
Para realizar estas programaciones, se requiere que el personal del área de Seguridad y
Salud Ocupacional (Emergencias) realice las coordinaciones necesarias con el personal
de Recursos Humanos en cada Centro de Trabajo, y en conjunto determinen las
necesidades de capacitación, diseñen, definan y generen dichos programas, los cuales
están incluidos en el SIGO-P-007 Estándares Técnicos para Brigada Emergencia.
Además de lo anterior, es estrictamente necesario que los Centros de Trabajo consideren
en sus planes de emergencias los siguientes aspectos:
Simulacros
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Para lograr esta consolidación y eficiencia en los planes de emergencias vigentes en los
diferentes Centros de Trabajo, se realiza un programa de mejoramiento continuo que
permite identificar aquellas oportunidades de mejora que eventualmente se generan por
cambios en las operaciones, nuevos diseños, incorporación de nuevo personal, entre
otras. El principal proceso de evaluación a los planes de emergencias son las activaciones
que se realizan a los mismos para simular cualquiera de los posibles escenarios que están
contemplados en estos documentos, es así como los procesos de simulacros tienen una
gran importancia en la verificación del logro de los planes de emergencias.
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8. TÉRMINOS Y ABREVIATURAS
8.1 GLOSARIO DE TÉRMINOS
Acciones Correctivas: Acción destinada a eliminar las causas de un accidente,
incidente, o una no conformidad identificada (acción reactiva).
Respuesta: Acciones llevadas a cabo ante un evento adverso y que tienen por objeto
salvar vidas, reducir el sufrimiento humano y disminuir pérdidas; en esta etapa se
activan todas las políticas, procedimientos y estrategias para responder ante una
emergencia.
8.2 ABREVIATURAS
RE: Referencias
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9. COMUNICACIONES
9.1 MANEJO DE INFORMACIÓN
Las comunicaciones, ya sea que se realicen hacia el interior de la Organización (hacia los
trabajadores), o hacia el exterior (autoridades y partes interesadas), deben ceñirse a los
protocolos establecidos por el área de comunicaciones de cada Centro de Trabajo en función
de lo señalado en este procedimiento. Para tal efecto, las áreas de Comunicaciones deben:
Establecer directrices y pautas precisas a los Centros de Trabajo para la canalización de
los comunicados que se emitan, ya sea a los medios informativos o público en general.
Mantener vigente el procedimiento y capacitar a los encargados de cada Centro de Trabajo
que participarán en el CME.
En el contexto del desarrollo de la emergencia, el CME con la asesoría de Consejería
Jurídica, RR.HH. y Comunicaciones, deberán determinar la información que se entregará
dentro y fuera de la Organización.
Cumplir con flujo de información establecido en la NCC N°38 para el caso de incidentes
operacionales con consecuencias ambientales y con las exigencias de RCAs y
Resoluciones específicas.
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Se debe dar máxima prioridad a la información hacia las autoridades de la Comuna, Provincia
o Región (dependiendo del tipo y nivel de la emergencia) y a las autoridades sectoriales del
área técnica (SERNAGEOMIN, Dirección del Trabajo, Salud, entre otras).
Para ello debe existir y es primordial mantener canales expeditos con las autoridades para
mantener un adecuado flujo de información conforme se desarrollen los acontecimientos a
estos organismos oficiales, así como el disponer de la atención profesional necesaria para
atender eventuales visitas que decidan efectuar las autoridades a los Centros de Trabajo.
En este sentido, debe existir en el Plan de Emergencias Divisional una lista de teléfonos de
las autoridades u organismos oficiales a los cuales se les deba notificar e informar de cualquier
situación de emergencias de acuerdo a su competencia. Esta información sólo será utilizada
por el CME en la persona que tiene la responsabilidad de ejecutar esta actividad.
En la referencia R-13, se muestra un cuadro que debe adaptarse a cada Centro de Trabajo
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Esta página de datos telefónicos será actualizada cuando existan cambios, ya que la exigencia no
sólo es del número telefónico, sino también del nombre y apellido del cargo responsable.
El formato ubicado en la referencia R-15 debe ser utilizado por todos los Centros de Trabajo para
incorporar esta información en sus Planes de Emergencias:
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b. Los procedimientos e instructivos de emergencia que emitan los Centros de Trabajo, deben
especificar los centros y medios de comunicación existentes, para que cualquier persona
informe una emergencia, con indicaciones precisas de números telefónicos, canales radiales,
direcciones electrónicas, otros que existan, disponiendo además de las restricciones
establecidas para el uso de estos medios comunicacionales.
c. Todo proyecto, nueva instalación o cambios significativos de estructuras o áreas de
procesos debe considerar sistemas comunicacionales para casos de emergencias.
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10. RECURSOS
En cuanto a los recursos disponibles, requeridos y/o necesarios para la prevención,
mitigación, control y post emergencia, se establece una clasificación de acuerdo a los
literales f), g) y h) del DS 43:2015 que todos los planes de emergencias de los Centros de
Trabajo deben cumplir a cabalidad. Además se debe considerar las exigencias de otros
cuerpos legales, como es el D.S. N° 72, modificado por el D.S. N° 132.
Para que un plan de emergencias sea eficiente debe garantizarse una serie de servicios
(antes, durante y después de la emergencia) estos son:
En cuanto a Salud:
En cuanto a Equipamiento:
En principio, pero no limitante, en cuanto a equipamiento se debe cumplir como base con
lo establecido en el SIGO-P-007 “Procedimiento Estándares Técnicos para Brigadas
Emergencias”. No obstante, cada Centro de Trabajo debe mantener equipos y recursos
de acuerdo a sus características en cuanto a procesos, geografía de sus faenas y
ubicación estratégica de sus Brigadas.
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Será válido que esta lista de equipos para la detección y análisis pueda estar ubicada en
los planes de emergencias Divisionales o en los Locales, declarando en los documentos
donde no se encuentre esta lista, que los mismos se ubican, por ejemplo, en el plan de
emergencias “Gerencia de Planta” o en el plan de emergencias “Gerencia Mina Rajo” o
“Planta de Oxígeno”. En todo caso, en cualquier plan de emergencias que se evalúe, se
debe encontrar por escrito donde se puede ubicar esta información.
En el caso de marca y/o modelo, se colocará sólo para cumplir con la caracterización de
los equipos disponibles, en ningún caso se exige una determinada marca o modelo, siendo
esto responsabilidad de los especialistas en cada Centro de Trabajo.
Ver referencia R-16, donde se expone un cuadro donde deben incluirse los equipos
disponibles antes señalados.
En este sentido, se elaborará una matriz con los siguientes datos que serán actualizados
de manera anual por el responsable en esta materia, según el punto 1.6 “Actualización”
de este manual.
Será válido también para este caso, que esta lista de equipos para enfrentar emergencias
pueda estar ubicada en los planes de emergencias Divisionales o en los Locales,
declarando en los documentos donde no se encuentre esta lista, que los mismos se
ubican, por ejemplo, en el plan de emergencias “Gerencia de Planta” o en el plan de
emergencias “Gerencia Mina Rajo”. En todo caso, en cualquier plan de emergencias que
se evalúe, se debe encontrar por escrito donde se puede ubicar esta información.
En la referencia R-17, se muestra un cuadro donde deben incluirse los equipos disponibles
para enfrentar las emergencias.
Esta lista se colocará estimando una cantidad promedio anual de los equipos utilizados
en cada Centro de Trabajo, esta información se puede obtener a través del SAP y ser
llevada a un documento Excel donde se tomarán los datos requeridos; se actualizará de
manera semestral o anual, y debe estar colocada en los Planes de Emergencias donde
se tenga la responsabilidad directa de estos equipos (muy posiblemente en los planes
locales), en todo caso, en los documentos donde no se disponga de esta información, se
debe declarar en qué plan de emergencias se ubica ésta. Esta referenciación es
completamente válida y puede ser bidireccional.
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13. REFERENCIAS
Las referencias son ejemplos de cómo se sugiere se desarrollen e incorporen en los Planes de
Emergencias, sean Divisionales o Locales, el contenido de cada punto mencionado en este
documento corporativo. Estas se describen a continuación:
La División Ministro Hales de CODELCO, se encuentra ubicada en la zona Norte de Chile, específicamente
en la II Región, Antofagasta. Ubicada a 2.600 msnm, a casi 10 kilómetros al norte de Calama por el
camino que une a esta ciudad con Chuquicamata, Kilómetro 4 Calama-Chuquicamata, Ruta B24.
Contacto:
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Versión: 003
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Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 53 de 71
Contacto:
Coordenadas Rancagua: Latitud: 34° 10' 32,3" S / Longitud 70° 44' 57,2" O
Coordenadas Maitenes: Latitud: 34° 11' 38,7" S / Longitud 70° 33' 49,4" O
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Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 54 de 71
El cobre aparece vinculado en su mayor parte a minerales sulfurados, aunque también se lo encuentra
asociado a minerales oxidados. Estos dos tipos de mineral requieren de procesos productivos
diferentes, pero en ambos casos el punto de partida es el mismo: la extracción del material desde las
minas a rajo abierto o subterráneas, lo que requiere la fragmentación y el transporte del material
identificado por estudios geológicos realizados en la etapa previa de exploración.
Codelco opera una de las mayores minas de cobre a rajo abierto del mundo, Chuquicamata, y también
la más grande entre las minas subterráneas, El Teniente. El mineral extraído pasa en primer lugar por
un proceso de molienda. En el caso de los minerales oxidados el proceso productivo implica someter el
material a una solución de lixiviación, que producirá soluciones de sulfato de cobre, las cuales son
sometidas a un proceso de extracción con solventes y posteriormente a un sistema de electro
obtención cuyo resultado final son los cátodos de cobre con 99,99 por ciento de pureza.
Específicamente en CODELCO El Teniente, se llevan a cabo tres procesos principales, los cuales son:
Extracción
En El Teniente se emplea el método de explotación por hundimiento, que consiste en socavar mediante
explosiones la base de columnas de mineral – del tamaño de un edificio de cincuenta pisos– para que
se fracturen gracias a la fuerza de gravedad y los esfuerzos internos presentes en la montaña. Luego el
mineral es recogido por modernos equipos LHD, que lo trasladan a los puntos de vaciado donde los
martillos reducen el tamaño de las rocas. Éstas son transportadas posteriormente al ferrocarril que las
lleva hacia la superficie.
Concentración
Durante el proceso de concentración – que se lleva a cabo en las áreas industriales de Colón y Sewell–
el mineral se reduce de tamaño mediante el uso de chancadores y molinos, donde es convertido en un
fino polvo que se mezcla con agua y reactivos químicos para formar una pulpa que entra en la etapa de
flotación. En ella se produce una espuma a la que se adhieren las partículas de cobre y molibdeno,
separándose del resto del material estéril.
Fundición
En la fundición, el concentrado pasa a una planta que le extrae la humedad y, a través de un sistema
de transporte neumático, llega a los Convertidores Teniente para el proceso de fusión. El producto
principal de estos convertidores es un metal blanco, que contiene 75% de cobre. Luego este metal
blanco es vaciado en los convertidores Pierce Smith, donde se inicia el proceso de conversión que da
origen al cobre blíster y del que se obtiene finalmente cobre refinado a fuego o RAF y cobre anódico.
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Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 57 de 71
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Versión: 003
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Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 58 de 71
Se declara que para este Centro de Trabajo: División Gabriela Mistral de CODELCO, el
Director de Emergencias será el Gerente del Área en la que ocurra la emergencia, siendo
sus Superintendentes / Directores parte del Comité de Manejo de Emergencia (CME).
Igualmente, queda establecido en caso de no haber un Gerente en las instalaciones para
el momento de la eventualidad, esta función la asumirá el Superintendente o Director
presente en las instalaciones, dejando señalado que, de incorporarse las personas con
cargos de mayor responsabilidad, éstos tomaran el liderazgo del CME mediante la entrega
de novedades y situación actualizada por parte de quien hasta ese momento se
desempeñaba como Director Alterno.
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Versión: 003
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Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 59 de 71
PRECAUCIONES
NO USAR AGUA O AGENTES ESPUMÓGENOS EN LA PROXIMIDAD DE HORNOS
QUE CONTENGAN METAL FUNDIDO, O EN EVENTOS DONDE SE INVOLUCRE
DERRAME DE ESTOS Y ESTÉN AÚN A ALTAS TEMPERATURAS. HAY RIESGO
SERIO DE EXPLOSIÓN POR CHOQUE TÉRMICO.
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Versión: 003
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Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 60 de 71
BRIGADA DE EMERGENCIAS
UBICAR LAS UNIDADES MÓVILES DE EMERGENCIAS EN ZONAS SEGURAS Y
PREVISTAS A SALIR RÁPIDAMENTE EN CASO DE SER NECESARIO.
EN CASO DE HABER SUSTANCIAS PELIGROSAS, TOMAR PRECAUCIONES DE
ACUERDO A LA GUÍA DE RESPUESTAS A EMERGENCIAS (GRE) CON
SUSTANCIAS PELIGROSAS.
VERIFICAR CONSTANTEMENTE LA DIRECCIÓN DEL VIENTO.
INSTALAR UN COMANDO DE INCIDENTES EN ESCENA EN LUGAR SEGURO Y
ESTRATÉGICO.
MANTENER CONSTANTE COMUNICACIÓN EFECTIVA CON EL DIRECTOR DE LA
EMERGENCIA Y CME
SIMBOLO UN
XXXX
CUATRO DIGITOS
EJEMPLO NCH 1411/4 (NFPA)
LEVES
Al visualizar o
Verifique que el Notifique a su De ser posible diríjase
estar
escenario no Supervisor y llame por al centro asistencial
involucrado en
representa riesgos, ayuda al teléfono de más cercano, si no,
un accidente,
identifique el tipo de emergencia de su espere ayuda
guarde la
accidente. Centro de Trabajo. profesional.
calma.
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CORPORACIÓN NACIONAL DEL COBRE DE CHILE Código: SIGO-P-002
Versión: 003
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Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 61 de 71
GRAVE
Ayude en lo
posible al
Restringir y Comunique por personal
Dé ayuda al
Al visualizar un segregar el ayuda al paramédico para
lesionado,
accidente, área; suspender teléfono de la estabilización
garantizando su
guarde la faena y emergencia de y oportuno
reanimación y
calma. maquinaria su Centro de traslado al
signos vitales.
involucrada. Trabajo. centro
asistencial más
cercano.
FATAL
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Versión: 003
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Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 62 de 71
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Versión: 003
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Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 63 de 71
dispersión)
.
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Versión: 003
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Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 64 de 71
R-10: Flujograma Básico Notificación de Emergencias (Se debe adaptar a cada Centro de
Trabajo)
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Versión: 003
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Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 65 de 71
CENTRO DE CANAL
TELÉFONO
ÁREA ACTIVACIÓN DE EMERGENCIA
EMERGENCIA
EMERGENCIA VÍA RADIO
Central de Emergencias 055-232-1321 (1188)
Emergencias CCT 055-232-1222
Brigada de Emergencia Cel. 51794523
055-232-1133
Protección Industrial 4A
Cel. 75197304
055-232-1131
Policlínico (Mutual)
Cel 81369883
Gabinete Primeros Auxilios (055)-232-1187
División Andina
CANAL
CENTRO DE ACTIVACIÓN TELEFONO
ÁREA EMERGENCIA
DE EMERGENCIA EMERGENCIA
VÍA RADIO
Brigada de Emergencia 34 249- 5911
Mina Rajo Abierto Operador Radial 34 249- 5901 Canal 5 Mina Rajo
Canal 1 Producción
Mina Subterránea Sala COM 34 249- 6285
Mina Subterránea
Concentrador Panel SAG 34 249- 6555 Canal 8 Concentrador
6644 – 6657
Camino Industrial Camino y Nieves Canal 4 CC NN
+56 9 84187838
Control 1 Canal 7 Protección
Saladillo 34 249- 5911
Brigada Profesional Industrial
SPMFC Sala de Control 34 249- 5555 Canal 3 SPMFC
EILA Caseta Guardias 34 249- 8118 N/A
Proceso de Relaves 34 249- 8507/
Panel Valle – Cordillera Canal 3 Consola Valle
Ovejería 5660/ 6981
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Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 66 de 71
División Ventanas
CANAL 2H Planta
División Chuquicamata
CENTRO DE
TELEFONO Numero en Ficha de
AREA ACTIVACIÓN DE
EMERGENCIA seguridad de terreno
EMERGENCIA
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Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 67 de 71
División El Teniente
CENTRO DE ACTIVACIÓN DE
AREA TELEFONO EMERGENCIA
EMERGENCIA
72 229 - 8000 (Solo emergencias en
Nro. Emergencia Divisional
carretera)
Aviso de
situación Supervisor CIO Rancagua 0431
de emergencia 7019
Encargado de emergencias DET
56 9 9917 6411
72 229 - 0439 (Centro Ventilación
Brigada Gerencia Minas
Rancagua)
Activación de Brigada Gerencia Rajo Sewell 72 229 - 0689
Brigadas
Brigada Gerencia Plantas 72 229 - 4046
División Salvador
Puerto
Garita de acceso a Puerto 52 2 48 8549
Barquito
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Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 68 de 71
Superintendencia Ambiente
CONAF
OREMI
R-14: Números de Teléfono Policlínicos y Centros de Salud (Por cada Centro de Trabajo)
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Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 69 de 71
CADENA DE MANDO
Nombre Cargo Teléfono
R-16: Equipos e Instrumental para Detectar y Analizar Sustancias Peligrosas (Por cada Centro
de Trabajo)
EQUIPOS E INSTRUMENTAL PARA DETECTAR Y ANALIZAR SUSTANCIAS
PELIGROSAS
Marca - Ubicación /
Tipo – Característica Cantidad
Modelo Responsable
MSA - Five Medidor Multi Gases O2, CO, GSSO - Prevención
04
Start LIL, H2S Accd.
Dräger - PAC Medidor Multi Gases O2, CO,
GSSO - Higiene 07
7000 LIL, H2S
Extech - Gcia. XXX - Sptcia.
Medidor Cloro Residual 02
ExStick XXX
Monitor personal para
3M - 3721 GSSO 08
formaldehído
R-17: Equipos para Enfrentar Emergencias con Sustancias Peligrosas (Por cada Centro de
Trabajo)
EQUIPOS DISPONIBLES PARA ENFRENTAR EMERGENCIAS
Descripción Cantidad Ubicación Responsable
Separador hidráulico de Rescate 01 Camión Rescate BPE Rodrigo Yañez
Equipo Control Fugas Kit “A” 01 Camión Haz-Mat BPE Claudio Suez
Equipos Respiración Auto Contenida 08 Camión Bomberos BLE Jorge Castillo
Equipos Rescate (Cuerdas, Depósito BPE
24 Luis Diaz
mosquetones) Subterránea
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GERENCIA CORPORATIVA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Fecha: 11-12-2018
Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 70 de 71
R-18: Equipos Protección Personal para Enfrentar Emergencias Suspel (Por cada Centro de
Trabajo)
EQUIPOS PROTECCIÓN PERSONAL DISPONIBLES POR DIVISIÓN
Descripción Cantidad Ubicación
Buzo Contra Ácidos Desechables Bodega xxxxxxxxxxxx
Cascos de Seguridad Bodega Gcia. Mina Subterránea
Botas de Seguridad Bodega xxxxxxxxxxxx
Buzo Contra Ácidos Bodega xxxxxxxxxxxx
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CORPORACIÓN NACIONAL DEL COBRE DE CHILE Código: SIGO-P-002
Versión: 003
GERENCIA CORPORATIVA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Fecha: 11-12-2018
Preparación y Respuesta ante Emergencias Página: 71 de 71
14. ANEXOS
A-1 Diagrama Comunicacional Corporativo
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