SESIÓN 1

Meta de la sesión: Explicar el rol del Estado en el crecimiento y regulación de la economía.

Texto 1: Crecimiento y regulación de la economía

¿Por qué es importante el crecimiento económico?

Crecer significa producir más. Si las empresas producen más es porque existe demanda por esa mayor
producción. Al vender más, las empresas tienen mayores ingresos que dividirán entre todos aquellos que
colaboraron con la producción, digamos los proveedores de insumos, trabajadores y la ganancia de los dueños.
De ahí que incrementar las ventas signifique ingresos para otros. Por lo tanto, una primera razón por la que es
importante crecer es que eleva los ingresos de aquellos sectores que producen más. Y mayores ingresos
significan mayor capacidad de gasto de las familias.

En segundo lugar, al producir y vender más, aumenta la recaudación tributaria, pues el gobierno, sin alterar
ninguna tasa impositiva, aumenta sus ingresos que provienen de los impuestos. La idea es que ese mayor dinero
proveniente del crecimiento económico se use en beneficio de los ciudadanos y se exprese en mayor calidad de
la educación y salud públicas, mejor seguridad ciudadana, infraestructura, etc. ¿Y si el gobierno gasta mal o el
dinero se desvía hacia la corrupción? El ciudadano no sentirá los beneficios del crecimiento. Sin un estado que
funcione adecuadamente, el impacto del crecimiento sobre el bienestar es mínimo, como ocurre en el Perú.

En tercer lugar, para producir más, se requieren más trabajadores, lo que tiende a aumentar el empleo. Sin
embargo; por un lado, no todos los sectores son intensivos en el uso de trabajadores. La tecnología ahorra costos
y genera que las empresas no demanden tantos trabajadores como lo hacían antes. Por ello, podemos afirmar que
el crecimiento eleva el empleo. Por otro lado, ¿existen trabajadores con las calificaciones adecuadas para ser
demandados por las empresas? No siempre. Y es que, si algo anda mal en el Perú, es la educación y
capacitación, que impiden que aumente la productividad.

Ser más productivo es hacer más con los mismos recursos y es la clave del crecimiento de largo plazo. A mayor
productividad mayor seguridad en el empleo y por ende ingresos más estables.

La economía peruana no ha tenido en los últimos veinte años, estándares adecuados de educación y salud. Y la
pregunta es por qué. Aunque existen múltiples explicaciones, existe coincidencia en dos aspectos. En primer
lugar, la dependencia del entorno económico externo. Un hecho estilizado de la economía peruana es que los
períodos de alto crecimiento están asociados con altos precios de las materias primas, en especial metales, así
como del acceso a financiamiento externo barato. Esto fue lo que ocurrió en el período 2003-2011.

La otra explicación tiene que ver con el frágil marco institucional. Las instituciones pueden interpretarse como
organizaciones (congreso, partidos políticos, universidades, etc.) o como reglas de juego. Si las primeras no
funcionan adecuadamente y las segundas cambian sin previo aviso o dependen de la cercanía de algunas
personas a los entes decisores (un ejemplo, el poder judicial), entonces no es posible el crecimiento equitativo,
competitivo y sostenible, como dijo el presidente en su último mensaje a la nación.
Extraído de: ttps://gestion.pe/blog/economiaparatodos/2018/08/por-que-es-importante-el-crecimiento-
economico.html/

Texto 2: La gestión del gasto público

El gasto que realiza el sector público, especificado en el presupuesto; cuando los gastos superan los ingresos el
gobierno debe tomar dinero prestado para cubrir el déficit, y es de esta manera cuando surge la deuda pública
llamada a veces deuda nacional.
El Presupuesto público, es un programa de gastos para un año que todas las entidades del Estado deben de
cumplir para que el dinero recibido por cada una de ellas cubra sus necesidades. Este documento menciona la
cifra de gastos que el Estado prevé asumir y los ingresos que espera obtener en el ejercicio en cuestión. La
elaboración del presupuesto público está regulada por una ley y además debe ser aprobada por el Congreso.

Para gestionar adecuadamente el gasto público, existen cinco principios básicos:

● La eficiencia, permite la evaluación y control de los procesos de gestión según el tipo de programa que
realice. La eficiencia de estos programas y proyectos depende de su diseño cuidadoso.
● La eficacia, se refiere al logro de metas y resultados esperados, lo cual se puede observar a través de la
evaluación del programa.
● La equidad, está relacionada con la equidad que debe tener la atención de los grupos sociales más
vulnerables: niños, mujeres, enfermos, ancianos, discapacitados, pobres, etc.
● La sostenibilidad, implica el desarrollo de programas que tengan la posibilidad de sostenerse a lo largo
del tiempo, tanto en recursos humanos como financieros, con la finalidad de garantizar que los objetivos
logrados puedan ser perdurables.
● La transparencia, que hace referencia a la presencia de mecanismos de fiscalización que garanticen un
uso adecuado y honesto de los recursos públicos.

La política social del Estado

Con el fin de atender a los sectores con mayores necesidades, todos los estados destinan una parte de sus
ingresos a la realización de obras sociales. En el Perú, esto es una prioridad, por lo que los programas,
proyectos y obras que se emprenden forman parte de la política social del Estado, para reducir los niveles de
pobreza en el país. El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), asigna una partida presupuestaria del gasto
público para los programas sociales. En los últimos años, se ha incrementado el gasto público en programas
sociales, gracias a los mayores ingresos del Estado.

https://gestion.pe/blog/economiaparatodos/2018/08/por-que-es-importante-el-crecimiento-economico.html/
 Texto 3: La modernización del Estado peruano

Con el nuevo modelo económico, el mercado se ha convertido en el mejor asignador de recursos, y para
que el mercado funcione y se desarrolle es necesaria la existencia de un Estado transparente, que tienda a
la igualdad de sus ciudadanos, en este sentido las reformas modernizadoras tienen en su centro la figura
de los ciudadanos y su participación en la sociedad. De acuerdo con las declaraciones del presidente
Martín Vizcarra Cornejo, el país se encuentra en una ola de reformas que tiene por objeto modernizar el
Estado y hacerlo óptimo y eficiente.

En la actualidad, la organización del Estado, su administración y conducción no solo recae en un gobierno

central, sino también en los gobiernos regionales y locales, pues tienen una responsabilidad compartida y
en forma conjunta deben buscar mejorar la calidad de vida y el bienestar de todos sus integrantes.

Con una modernización del Estado, que eleve la eficiencia de la administración pública, se logrará
incrementar el rendimiento en la prestación de sus servicios a la sociedad. Por ello, el Estado debe
adecuarse a los requerimientos del desarrollo actual del país, y buscar siempre la reducción de la
burocracia improductiva que, por su sobredimensión, afecta su gestión y productividad.

Por lo tanto, conviene hacer una estructura del Estado más plana, que determine cuáles son las grandes
tareas por cumplir, con objetivos precisos y especificar funciones claras que permitan evaluar a los
funcionarios por los resultados que generan, así como capacitarlos y adiestrarlos. Asimismo, eliminar las
barreras intermediarias para que las decisiones sean más rápidas y efectivas, y que sean compartidas y
asumidas por todos sus componentes, evitando ser una organización burocrática e ineficiente.

Se requiere, para ello, eliminar la corrupción por medio de procedimientos más transparentes, producto de
un proceso de innovación y mejora constante. Del mismo modo, es conveniente convertir los sistemas
administrativos del sector público en verdaderas herramientas de gestión, con el fin de optimizar los
procedimientos y trámites administrativos, simplificándolos y haciéndolos más operativos en su
ejecución. Por consiguiente, el Gobierno central debe estructurar el Estado, hacerlo más ágil, eficiente,
productivo y proveerlo de personal calificado.

Por ello, es fundamental convocar a las instituciones especializadas en gestión administrativa y otras con
perfil empresarial y de negocios, para que aporten al mejoramiento de la estructura estatal.

https://www.elperuano.pe/noticia-modernizacion-del-estado-89480.aspx

Texto 1 Texto 2 Texto 3

Idea principal del

texto

Ideas secundarias
Conclusiones del
texto

¿Por qué es importante el crecimiento económico?

¿Cómo interviene el Estado en la economía?

¿Qué prioridades económicas debe tener el Estado? ¿por qué?

¿A qué hace referencia el texto sobre la modernización del Estado peruano? Explica.

Tarea flipped
1. Investiga información en la web sobre los programas sociales vigentes en el Perú. Escoge uno de los
programas.
2. Averigua sobre su funcionamiento, si está cumpliendo con su objetivo y cobertura alcanzada, y
completa la ficha técnica.
3. Para evaluar su funcionamiento e impacto, utiliza los principios de la gestión del gasto público. Texto
2
 FICHA TÉCNICA

Programa social: Coloca el nombre del programa social

Descripción
Realiza una breve descripción sobre en qué consiste el programa social

Objetivo
Finalidad a la que está dirigida el programa social

Población
beneficiari A qué grupo de la población está dirigida el programa social
a
Evaluación
de impacto A partir de la investigación del funcionamiento del programa social
elegido, determina si ha tenido un impacto positivo y ha logrado cubrir
el número de atención esperado.