TRABAJO COLABORATIVO N.

º 3
AVANCES EN LA GESTIÓN SOSTENIBLE DEL TERRITORIO COLOMBIANO Y
APORTE AL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y EL DESARROLLO SOSTENIBLE

MAYO DEL 2023

Tabla de contenido

1 Objetivos .....................................................................................................................3

1.1 Objetivo general ...................................................................................................3

1.2 Objetivos específicos ...............................................................................................3

2. Desarrollo de la actividad ..........................................................................................3

3. Constitución Política De Colombia ...........................................................................3

3.1 Derechos Colectivos Y Del Ambiente ................................................................4

3.2 Derecho A Un Ambiente Sano ............................................................................5

3.3 Manejo Y Aprovechamiento De Los Recursos Naturales ................................5

3.4 Prohibición De Fabricación De Armas Nucleares, Importar, Poseer, Y Usar

Armas Químicas, Biológicas Y Nucleares ....................................................................5

3.5 Protección De La Integridad Del Espacio Publico .............................................6

4. Ley 99 De 1993 ............................................................................................................6

5. Decreto 2811 De 1974 .................................................................................................8

5.1 Objetivos ..............................................................................................................8

6. Conclusiones ..............................................................................................................9

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 INTRODUCCIÓN
El presente trabajo tiene por objeto dejar claridad de la normatividad ambiental en
Colombia partiendo de la norma de normas pasando por leyes y decretos del sector
ambiente como elementos de suma importancia para la gestión, control y ordenamiento
ambiental Las normas en debate son líneas base en cuestión de directrices para que
tanto el sector industrial a nivel empresarial como las personas jurídicas y naturales
identifiquen que se puede y que no se puede hacer en una área espacial en términos
ambientales y de gestión del riesgo. la gestión ambiental, sus principios y su importancia
la cual radica en prevenir, mitigar, controlar, compensar, corregir. y el aprovechamiento
sostenible de los recursos la política ambiental debe asegurar la sostenibilidad,
coordinación y articulación interinstitucional, cumplimiento de la normatividad colombiana
y la ratificada por la nación.
,
1 OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL

2 Identificar los conceptos básicos en la gestión sostenible del territorio mediante la

lectura y análisis de la normatividad del sector ambiente adquiriendo herramientas
para el que hacer del gestor ambiental y su aplicación en la planificación del territorio y
la adquisición de una cultura ambiental que permita hacer incidencia en diversos
instrumentos de planificación del contexto ambiental de los territorios

1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

● Rreflexionar sobre el que hacer del gestor ambiental respecto a la norma.
● Realizar debate grupal mediante análisis de la normatividad ambiental en Colombia
mediante el dialogo e intercambio de ideas sobre su aplicabilidad en que día a día
del gestor ambiental.
● Adquirir herramientas para llegarle a las comunidades educándolas y orientándolas
en temas ambientales para la conservación y planificación del territorio

2. DESARROLLO DE ACTIVIDAD

3. CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA.

La Constitución Política de Colombia establece que el país es un Estado social de

derecho, democrático, participativo y pluralista, fundamentado en el respeto de la dignidad
humana. Reconoce y garantiza la diversidad étnica y cultural de la nación, protegiendo los
derechos de los grupos étnicos y sus comunidades.

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El territorio de Colombia está compuesto por su espacio continental, insular y marítimo, y
se reafirma la soberanía del Estado sobre ellos. Se consagra la igualdad de
oportunidades para todos los colombianos, sin discriminación por razones de sexo, raza,
origen nacional, orientación sexual, religión u opinión política.

En resumen, la Constitución política de Colombia establece los principios fundamentales

del Estado, garantiza los derechos y libertades individuales y colectivas de los
ciudadanos, y busca promover la igualdad, la participación democrática y la protección de
la diversidad étnica y cultura

3.1 DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE.

Los derechos colectivos y del ambiente están contemplados en el título 2, Capítulo 3 de

la Constitución Nacional de 1991 y están comprendidos desde el Artículo 78 hasta
el Artículo 82 de la misma.

Recordemos que los derechos colectivos son los encargados de reconocer y brindar
protección a los derechos de grupos determinados de personas y así, garantizar sus
intereses y en especial, su identidad.

Por otro lado, los derechos ambientales o del medio ambiente, son los que buscan
preservar, proteger y regular, el medio ambiente, su uso y actividades que pueden y
no pueden realizarse en él.

Ejemplo de lo anterior, es el Artículo 82 de la Constitución (que es un derecho colectivo y

del medio ambiente), pues este Artículo menciona la importancia que debe dar el Estado
al espacio público y a su destinación, para así, permitir el esparcimiento de las personas
dependiendo del caso.

ARTICULO 78. La ley regulará el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y

prestados a la comunidad, así como la información que debe suministrarse al público en
su comercialización.

Serán responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la producción y en la

comercialización de bienes y servicios, atenten contra la salud, la seguridad y el adecuado
aprovisionamiento a consumidores y usuarios.

El Estado garantizará la participación de las organizaciones de consumidores y usuarios

en el estudio de las disposiciones que les conciernen. Para gozar de este derecho las
organizaciones deben ser representativas y observar procedimientos democráticos
internos.

3.2 Derecho al ambiente sano

ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sao. La ley
garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.

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Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas
de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.

3.3 Manejo y aprovechamiento de los recursos naturales

ARTICULO 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos

naturales Para garantizar su desarrollo sostenible conservación restauración o sustitución.

Además, deberá prevenir y controlar lo factores de deterior ambiental, imponer las

sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.

Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en
las zonas fronterizas.

3.4 Prohibición de fabricar, importar, poseer y usar armas químicas, biológicas y

nucleares

ARTICULO 81. Queda prohibida la fabricación, importación, posesión y uso de armas

químicas, biológica nuclear, así como introducción al territorio nacional de residuos
nucleares y desechos tóxicos.

El Estado regulará el ingreso al país y la salida de él de los recursos genéticos, y su

utilización, de acuerdo con el interés nacional.

3.5 Protección de la integridad del espacio público

ARTICULO 8. Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio
público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés particular.

Las entidades públicas participan en la plusvalía que genere su acción urbanística y

regularán l utilización dl suelo y del espacio aéreo urbano en defensa del interés común

Así las cosas, no olvide que puede dejar sus comentarios al final de la presente página y
con gusto responderemos en breve.

Artículo 95. La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad

nacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejercicio de los
derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implica responsabilidades. Toda
persona está obligada a cumplir la Constitución y las leyes.

Son deberes de la persona y del ciudadano: . Proteger los recursos culturales y naturales
del país y velar por la conservación de un ambiente sano, Contribuir al financiamiento de
los gastos e inversiones del Estado dentro de conceptos de justicia y equidad.

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 4. LEY 99 DE 1993
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público
encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras
disposiciones.
EN SU TITULO I. Define 14 principios de obligatorio cumplimento para cada elemento del
estado, desde lo individual hasta lo colectivo, pero también den sector primario pasando
por el secundario y la institucionalidad.
EN SU TITULO II. Define todo lo referente a la creación del MINISTERIO DE MEDIO
AMBIENTE y , el sistema nacional ambiental SINA Y su conjunto de orientaciones.
EN SU TÍTULO III. Trata de la estructura del ministerio de medio ambiente con cada nivel
jerárquico y su funcionalidad, así como cada dependencia
TITULO IV. DEL CONSEJO NACIONAL AMBIENTAL: Para asegurar la coordinación
intersectorial a nivel público de las políticas, planes y programas en materia ambiental
TITULO V DEL APOYO CIENTIFICO Y TECNICO DEL MINISTERIO: 6. De las Entidades
Científicas Adscritas y Vinculadas al Ministerio del Medio Ambiente.
TITULO VI DE LAS CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES: Naturaleza
Jurídica. Las Corporaciones Autónomas Regionales son entes corporativos de carácter
público, creados por la ley, integrados por las entidades territoriales que por sus
características constituyen geográficamente un mismo ecosistema o conforman una
unidad geopolítica, biogeografía o hidro geográfica, dotados de autonomía administrativa
y financiera, patrimonio propio y personería jurídica, encargados por la ley de administrar,
dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables
y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y
las políticas del Ministerio del Medio Ambiente.
TITULO VII DE LAS RENTAS DE LAS CORPORACIONES AUTONOMAS
REGIONALES: Tasas Retributivas y Compensatorias. La utilización directa o indirecta de
la atmósfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios
agrícolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos,
vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrópicas o propiciadas
por el hombre, o actividades económicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetará al
pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas…
TITULO VIII DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES: De la Obligatoriedad de la Licencia
Ambiental. La ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de
cualquier actividad, que, de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro
grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje requerirán de una Licencia Ambiental…

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TITULO IX DE LAS FUNCIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y DE LA
PLANIFICACION AMBIENTAL: Principios Normativos Generales. A fin de asegurar el
interés colectivo de un medio ambiente sano y adecuadamente protegido, y de garantizar
el manejo armónico y la integridad del patrimonio natural de la Nación, el ejercicio de las
funciones en materia ambiental por parte de las entidades territoriales, se sujetará a los
principios de armonía regional, gradación normativa y rigor subsidiario definidos en el
presente artículo.
TITULO X DE LOS MODOS Y PROCEDIMIENTOS DE PARTICIPACION CIUDADANA: .
Del Derecho a Intervenir en los Procedimientos Administrativos Ambientales. Cualquier
persona natural o jurídica, pública o privada, sin necesidad de demostrar interés jurídico
alguno, podrá intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedición,
modificación o cancelación de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan
afectar el medio ambiente o para la imposición o revocación de sanciones por el
incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales.
TITULO XI DE LA ACCION DE CUMPLIMIENTO EN ASUNTOS AMBIENTALES: Del
Procedimiento de la Acción de Cumplimiento. El efectivo cumplimiento de las leyes o
actos administrativos que tengan relación directa con la protección y defensa del medio
ambiente podrá ser demandado por cualquier persona natural o jurídica, a través del
procedimiento de ejecución singular regulado en el Código de Procedimiento Civil.
TITULO XII DE LAS SANCIONES Y MEDIDAS DE POLICIA: Atribuciones de Policía. El
Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autónomas Regionales, además de
los departamentos, municipios y distritos con régimen constitucional especial, quedan
investidos, a prevención de las demás autoridades competentes, de funciones policivas
para la imposición y ejecución de las medidas de policía, multas y sanciones establecidas
por la ley, que sean aplicables según el caso.
TITULO XIII DEL FONDO NACIONAL AMBIENTAL Y DEL FONDO AMBIENTAL DE LA
AMAZONIA: Creación, Naturaleza y Jurisdicción. Créase el Fondo Nacional Ambiental,
en adelante FONAM, como un sistema especial de manejo de cuentas del Ministerio del
Medio Ambiente, con personería jurídica, patrimonio independiente, sin estructura
administrativa ni planta de personal y con jurisdicción en todo el territorio nacional.
TITULO XIV DE LA PROCURADURIA DELEGADA PARA ASUNTOS AMBENTALES:
Funciones. Créase, dentro de la Procuraduría General de la Nación, la Procuraduría
Delegada para Asuntos Ambientales, la cual ejercerá las siguientes funciones:
TITULO XV DE LA LIQUIDACION DEL INDERENA Y DE LAS GARANTIAS
LABORALES: Liquidación del Inderena. Ordénese la supresión y liquidación del Instituto
Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente, INDERENA, creado
mediante Decreto-ley 2460 de 1968, dentro del plazo de dos (2) años contados a partir de
la vigencia de la presente Ley. El Gobierno Nacional nombrará un liquidador quien actuará
bajo la supervisión del Ministro del Medio Ambiente.

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TITULO XVI DISPOSICIONES FINALES: Del Cuerpo Especializado de Policía Ambiental
y de los Recursos Naturales de la Policía Nacional. La Policía Nacional tendrá un cuerpo
especializado de Policía Ambiental y de los Recursos Naturales, encargado de prestar
apoyo a las autoridades ambientales, a los entes territoriales y a la comunidad, en la
defensa y protección del medio ambiente y los recursos naturales renovables, y en las
funciones y acciones de control y vigilancia previstas por la ley. El Gobierno Nacional
procederá a tomar las medidas necesarias para la creación del cuerpo especialmente
entrenado en asuntos ambientales de que trata el presente artículo, para lo cual dispone
de un (1) año contado a partir de la vigencia de esta Ley.
5. DECRETO 28 11 DE 1974
Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente.
Es un decreto ley, único en la normatividad ya que es el mejor instrumento para las
autoridades ambientales proteger el patrimonio ambiental de la nación.
• Se enfoca en la gestión de los recursos naturales
• Fue el primer decreto ley que trato el tema ambiental s nivel mundial desde
1974.
Vigente hasta el día de hoy por el cambio climático y la falta de conciencia
ambiental

5.1 OBJETIVOS:
• Proteger el ambiente y sus recursos usándolos de manera sostenible
• Prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotación de los recursos naturales
no renovables.
• Preservación, conservación y restauración del medio ambiente
• Regular la conducta individual y colectiva y de la administración pública respecto a
las afectaciones del medio ambiente.
Este código es tan competente que la constitución política del 91 no pudo reformarlo; toca
el tema de cómo usar y aprovechar los recursos naturales y las autorizaciones que se
requieren para tal fin.
Este documento es la carta de presentación para tomar decisiones sobre temas de
administración y uso del tesoro ambiental de la nación.
Se divide en libros, capítulos especiales sobre suelo, subsuelo, aire, mares, bosques.

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6. CONCLUCIONES
1. El país está dotado de una excelente normatividad ambiental pero el compromiso
del estado y la sociedad en cumplirlas y hacerlas cumplir es ´débil.
2. La demanda el consumo de servicios eco sistémicos es amplia y va en aumento,
pero también el deterioro de los ecosistemas bajo la mirada cómplice del estado y
sus autoridades civiles que pareciera importarle más llenar sus arcas.
3. Si bien la norma partiendo desde la misma Constitución es muy protectora falta

sancionar rigurosamente al infractor ambiental pero también ser más rigorosos en

la divulgación, sobre todo en temas educativos vigilando y siguiendo los planes

educativos institucionales, los planes ambientales municipales y la articulación

entre estos partiendo de la frase de NELSON MANDELA “Educar al niño para no

castigar al hombre” y entendiendo que si el hombre atenta contra la naturaleza está

atentando contra sí mismo ya que forma parte de un todo.

REFLEXION SOBRE LAS RESPONSABILIDADES QUE TIENE UN GESTOR

AMBIENTAL COMUNITARIO EN MATERIA DE GST Y CULTURA AMBIENTAL

Después de la lectura detenida y reflexiva de la normatividad ambiental y analizando el

que hacer del gestor en lo referente a gestión sostenible del territorio y cultura ambiental,
lo primero es el sentir y vivir el territorio a partir del conocimiento y reconocimiento para
atesorarlo y conservarlo, tener voluntad, el cómo se relaciona con el medio, debe ver la
naturaleza de una forma holística donde todo se relaciona y todo lo que se hace desde lo
individual afecta de forma positiva o negativa el entorno; partiendo de esta apreciación el

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conocimiento de la norma es fundamental puesto que es la que le da un orden lógico a los
procesos donde interviene el hombre entiendo que este necesita de la naturaleza y que a
pesar de tener el poder de intervenirla y transformarla, esta no necesita del hombre para
sus procesos, por el contrario es este quien rompe sus ciclos, los corredores biológicos..
Es por esto que el conocimiento normativo permite hacer incidencia en instrumentos de
planificación como son los EOT, POT, PLANES DE GESTION Y EDUCACION
AMBIENTAL entre otros ya que son cartas de navegación en la toma de decisiones de los
cuales se derivan programas y proyectos de acuerdo al área de influencia, también la
importancia de conocer la estructura del estado para la gestión de quejas y resolución de
conflictos ambientales pues como toda problemática tiene un conducto regular a seguir.
Algo muy importante en la labor ambiental es la incidencia en la educación ambiental
desde la primera infancia pues más fácil educar al niño que reeducar y más a un adulto
por la dificultad que tiene el desaprender.
Cuando se desarrollan proyectos gestionar para que se impacte lo menos posible el
medio natural o de ser muy fuerte el impacto ver como se compasa y verificar que se
cumpla la normatividad, claro está de la mano de expertos por área del saber ya que la
función de cada profesional es esencial y cada profesional cumple su labor especifica
llámese biólogo, ingeniero ambiental…es decir el que hacer de acuerdo al área del
conocimiento lo que determina la acción a realizar como orientar o intervenir.
El gestor también en lo referente a promoción de cultura ambiental y gestión sostenible
del territorio en las comunidades incide para que estas entiendan las necesidades y
oportunidades del territorio de acuerdo a los servicios eco sistémicos de cada zona
entiendo por ejemplo que hay especies que habitan determinado territorio y por ende se
hace esencial el cuidado de su hábitat generando información veraz y oportuna en cuanto
a distribución biológica ya que vemos que cada vez hay por ejemplo menos yurumos,
carboneros y más limones Tahití,, aguacate has, hortensias, tilapia ..
Algo fundamental para el gestor ambiental es también que se reconozca su labor ya que
son o pueden ser enlaces entre las comunidades y las autoridades ambientales partiendo
del conocimiento de las problemáticas del sector atendiendo de primera mano los
requerimientos existentes y aportando en las soluciones estar siempre comprometido con
la protección y vigilancia de los recursos naturales y esfuerzos que garanticen la
conservación de los ecosistemas
Con respecto al desarrollo territorial es menester vigilar e incidir en los conflictos socio
ambientales, como cuidado de cuencas abastecedoras de agua, ecosistemas
estratégicos, rondas hídricas, bosques, zonas agroalimentarias, educar para frenar la
expansión de la frontera agropecuaria y promover la agro ecología, producción limpia,
sistemas agroforestales y silvopastoriles. El gestor ambiental juega un papel muy
importante en la implementación y cultivar la gestión sostenible del territorio y la cultura
ambiental apropiando a las comunidades en estos temas.

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