UNIVERSIDAD ESTATAL DE MILAGRO

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES EDUCACIÓN

COMERCIAL Y DERECHO

CARRERA DE DERECHO EN LÍNEA

PRIMER SEMESTRE C3

ASIGNATURA:

INTRODUCCIÓN AL DERECHO

NÚMERO DE GRUPO
No - 13

AUTOR:
AGUILAR DELGADO JOHNNY JAVIER
ASPIAZU COTTO GABRIELA LILIBETH
DAZA NEVÁREZ EDUARDO ALEXIS
HINOJOSA VILLACIS LEANDRA KATRINA
INGA MORAN KERLY VERÓNICA
MOSQUERA RODRÍGUEZ MELANY NICOLE
ORTEGA GARCÍA DIGNER JOAO
PRECIADO PELAGALLO NAHOMI PATRICIA
TEMA:

ANÁLISIS DE LA PREGUNTA 8 DEL REFERENDUM

DOCENTE:

ABG. ZIADET BERMUDEZ ELICZA ISABEL

ENTREGA:

1 de marzo de 2023

MILAGRO – ECUADOR
INTRODUCCIÓN

El 29 de noviembre de 2022 el presidente Lasso firmó el decreto para convocar

a referéndum. Este fue el último paso del proceso de convocatoria donde se

definieron las preguntas a realizarse y que tuvieron la aprobación de la Corte

Constitucional. En este caso analizaremos la pregunta 8 de la consulta del

Presidente Guillermo Lasso, en particular sobre la producción petrolera que

genera una significativa contaminación ambiental.

Buscan incentivar la conservación y uso sostenible de ecosistemas a través de

compensaciones justas a quienes apoyan esta labor, reconociendo el valor

económico y moral de los servicios ambientales que la naturaleza brinda a la

sociedad.

Otro punto importante a considerar en esta propuesta de compensaciones por

servicios ambientales es la necesidad de fortalecer la participación y el

protagonismo de las comunidades locales en la gestión de los recursos

naturales. Plantear la creación de mecanismos que permitan la participación

activa y efectiva de las comunidades en la definición de políticas públicas, la

gestión de los recursos naturales y toma de decisiones que afecten su entorno.

Se busca garantizar la justicia social, ambiental y promover la sostenibilidad a

largo plazo.

Definitivamente la propuesta de reforma constitucional ambiental es un tema de

gran relevancia actualmente.

ANTECEDENTES

Debido a los problemas ambientales que enfrenta el Ecuador como país

productor de recursos en relación con la compensación analizan este caso en

particular porque la extracción de petróleo genera una importante

contaminación nivel ambiental. Existen regulaciones internacionales que

obligan a las corporaciones multinacionales a compensar por daños

ambientales en los países en sub-desarrollo, pero la distribución de la

compensación a los propietarios de bosques es defectuosa. Ecuador es la

fuente de materias primas que se exportan al extranjero para su procesamiento

en fábricas extranjeras. En este caso las grandes empresas contaminantes se

convierten en compensadoras de la contaminación y de las emisiones de CO2.

Existe un número criminal llamado lavado de imagen corporativa, programa

puede ser utilizado para otro tipo de actividades ilícitas relacionadas con el

medio ambiente. Aquí es donde el petróleo se convierte en un derivado y

debido a los altos niveles de contaminación por emisiones de carbono a la

atmósfera las multinacionales están obligadas por el derecho internacional a

lograr que los países sub-desarrollados estén obligados a indemnizar

ecológicamente para lograr el equilibrio. Exponiendo todo aquello, la pregunta

ambiental que establece el referéndum exige una redistribución justa de esta

compensación, protección, uso y desarrollo de los servicios ambientales y

promover estos derechos naturales a los ciudadanos. No siempre es dinero.

Además la protección del medio ambiente y su vínculo con la economía

enfrentan enormes desafíos. Los instrumentos internacionales deben

fortalecerse y utilizarse en esta área, mediante el debido incentivo monetario, a

través del programa Socio Bosque.

DESARROLLO

La reforma constitucional propuesta dio origen a la idea de otorgar una

compensación a quienes apoyen la creación de servicios ambientales. Esta

medida tiene como objetivo reconocer y valorar el trabajo realizado por

personas, comunidades, pueblos y países para conservar el medio ambiente y

promover su uso sostenible. En este sentido, la propuesta es relevante desde

un punto de vista científico y de debate, ya que permite abordar la problemática

ambiental desde una perspectiva más amplia y holística.

Ahora parafraseando lo que dijo el gobierno mexicano, hay que hacer esto; “Es

importante recalcar que los servicios ambientales son beneficios que la

naturaleza brinda a la sociedad, como la regulación del clima, la protección

contra desastres naturales y la polinización de cultivos” (Gobierno de Mexico ,

2021)

Estos servicios son esenciales para la vida humana, pero a menudo se

subestiman y explotan de manera insostenible. Por ello es fundamental

fomentar la conservación y el uso sostenible de los ecosistemas, lo que se

puede lograr compensando a quienes apoyan esta labor.

Con base en lo anterior cabe recalcar que la propuesta de compensación no

sólo tiene valor moral sino también valor económico. Según diversos estudios

los servicios ambientales pueden generar importantes beneficios económicos,

como la reducción del costo del daño ambiental, el aumento de la productividad

agrícola, el aumento del turismo y otros sectores económicos que dependen

del medio ambiente escolar. Por tanto, es justo y conveniente que las personas

que contribuyen a la creación de estos servicios reciban la compensación que

merecen.

Además, según Borges (2010) se debe enfatizar que la compensación no debe

entenderse como el pago por servicios ambientales sino como un

reconocimiento al trabajo que las personas y comunidades han realizado para

preservarlos. En otras palabras es una medida de justicia social y ambiental

que busca reparar las desigualdades y el desconocimiento que han enfrentado

en el pasado los sectores más vulnerables y marginados de la sociedad.

El término "servicios ambientales" se refiere a los beneficios derivados de la

naturaleza, como la purificación del aire y el agua, la polinización de cultivos, la

prevención de inundaciones y deslizamientos de tierra, etc. Estos servicios son

esenciales para el bienestar de las personas y la supervivencia de los

ecosistemas.

Desde un punto de vista teórico el enfoque del servicio ambiental se basa en

los principios de la evaluación económica ambiental. Este enfoque sostiene que

los servicios ambientales tienen valor monetario, ya que son necesarios para la

existencia y el bienestar humano. Por tanto, busca incentivar la conservación y

el uso sostenible de los ecosistemas a través de la compensación económica a

quienes colaboran en la creación de servicios ambientales.

En el contexto de la Constitución y los tratados internacionales es importante

enfatizar que existe un reconocimiento generalizado de la importancia de los

servicios ambientales. La Constitución establece el derecho a un ambiente

sano y la obligación del Estado de proteger y preservar ese ambiente.

Asimismo existen tratados internacionales como el Convenio sobre la

Diversidad Biológica, que estipulan la necesidad de valorar y conservar los

servicios ambientales.

En este sentido la propuesta de reforma constitucional se enmarca en un

enfoque ambiental que asegure la protección y conservación del medio

ambiente, reconociendo el trabajo de los ecuatorianos. Esta medida no solo es

consistente con los principios de la Constitución y los tratados internacionales,

sino que también es necesaria para garantizar la sostenibilidad ambiental y el

bienestar humano.

Según la Constitución de la República del Ecuador (2008), que es la ley

fundamental que rige un estado y establece las bases de la organización del

mismo, describiendo los derechos y deberes de sus ciudadanos y los límites

del poder. En el caso de la compensación a quienes apoyen la creación de

servicios ambientales, la reforma constitucional propuesta permitiría establecer

un marco legal para asegurar que dicha compensación sea debidamente

escrita y otorgada de manera justa y equitativa.

Desde un punto de vista teórico y legal esto sería apropiado para la Carta

Magna, ya que la Constitución es un texto vivo y flexible que puede ser

modificado para satisfacer las necesidades y realidades cambiantes de la

sociedad. Además la protección del medio ambiente y la promoción del

desarrollo sostenible son derechos constitucionales reconocidos en muchos

países, por lo que sería adecuada una enmienda para compensar a quienes

coadyuven en la creación de servicios ambientales en consonancia con esta

visión.
Es muy importante el estudio de las diferencias y similitudes entre los

ordenamientos jurídicos de distintos países. En este contexto, se puede

observar que el pago por servicios ambientales es una práctica común en

algunos países como Costa Rica y México, donde se han introducido

esquemas de pago por servicios ambientales para compensar a los

propietarios que conservan sus bosques y otras áreas naturales.

En el contexto de jurisprudencia la cuestión de si se debe compensar a quienes

ayudan en la creación de servicios ambientales es un tema que ha sido

abordado por muchos estudios de casos internacionales. A continuación se

presentan dos ejemplos relacionados:

El Tribunal de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH, 2020), ha

determinado que el derecho a un medio ambiente sano y equilibrado es un

derecho fundamental, consagrado en la Convención de las Américas sobre

protección de los derechos humanos (Gob.ar, 2018). La CIDH ha señalado que

el Estado tiene la obligación de tomar las medidas necesarias para garantizar y

proteger este derecho, incluyendo la obligación de promover la conservación y

uso sostenible de los recursos naturales y de preservar proteger a quienes

participan en estas actividades. En este contexto la CIDH reconoció la

importancia de los servicios ambientales y señaló que los países pueden

establecer incentivos económicos para promover su conservación.

Por otra parte la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos

(TEDH, 1959) ha reconocido que la protección del medio ambiente es un

principio fundamental del derecho internacional y que los Estados tienen la

obligación de garantizar este derecho a sus ciudadanos. En varios casos el

TEDH reconoció la importancia de los servicios ambientales y señaló que los

Estados tienen la obligación de garantizar el acceso a estos servicios y

proteger a quienes se dedican a su conservación. (Consejo europeo, 2023)

La regularización de las compensaciones por servicios ambientales puede

incluir la definición clara de quiénes serían elegibles para recibir las

compensaciones, los criterios para determinar el valor de los servicios

ambientales prestigiosos y la formación de que se llevarían a cabo las

transacciones y pagos.

Según la Organización de Estados Americanos (OEA, 2005) varios países que

han implementado esquemas de compensación por servicios ambientales, han

establecido sistemas de pago por servicios ambientales para fomentar la

conservación de los ecosistemas y la biodiversidad de forma biológica. Estos

programas han tenido éxito en involucrar a las comunidades locales en la

conservación de los recursos naturales y mejorar la calidad de vida de quienes

dependen de ellos.

Sin embargo es importante considerar los posibles desafíos y limitaciones de

los esquemas de compensación por servicios ambientales, como la necesidad

de financiamiento y recursos adecuados, la dificultad de medir y fijar precios de

los servicios ambientales con precisión y la necesidad de evitar el mal uso de

los fondos con fines de compensación.

En este caso si se decide reformar la Constitución es fundamental establecer

las normas adecuadas para garantizar la transparencia y equidad del proceso.

Es importante aprender de las experiencias de otros países y tener en cuenta

los desafíos y limitaciones para diseñar un programa eficaz y sostenible en el

contexto particular del país. La formalización de la compensación por servicios

ambientales es necesaria para garantizar la equidad y transparencia del

proceso. La falta de regulación puede generar desigualdades en el acceso a la

compensación, así como la capacidad de manipular el sistema para beneficiar

a ciertos grupos y en detrimento de otros.

CONCLUSIONES

Esta propuesta sobre la compensación por los servicios ambientales es

importante de analizar, porque así como puede ser benéfica para el pueblo

también podría ser contraproducente si la corrupción se hace presente en el

manejo y distribución de la misma.

Esta iniciativa busca lograr un equilibrio ambiental y compensar de manera

justa a los ciudadanos propietarios de bosques. Sin embargo necesitamos

averiguar quién regula estos mercados de carbono y quién se beneficia de

estos mercados para evitar abrir la puerta a actividades ilícitas relacionadas,

como el lavado de imagen corporativa. Tendemos a explotar dicho mercado

natural e ignoramos el potencial que tienen y los beneficiarios tienden a ser los

mismos de siempre.

Es fundamental que las compensaciones se distribuyan de manera justa y

transparente sin que se preste a interpretaciones equívocas. Además es

importante destacar que los servicios ambientales tienen un valor económico,

ya que generan importantes beneficios financieros como la reducción de costos

por daños ambientales, el aumento de la productividad agrícola y el turismo. En

este sentido la compensación por servicios ambientales no solo tiene un valor

moral, sino también monetario, es una medida de justicia social y ambiental

que busca corregir las desigualdades históricas que han enfrentado los

sectores más vulnerables y marginados de la sociedad.

En conclusión, esta propuesta de carácter ambiental debe analizarse crítica y

seriamente porque es una medida relevante y necesaria para promover la

conservación, el uso sostenible de ecosistemas y la importancia de los

servicios ambientales para el bienestar humano y económico.

Referencias

Borges. (2010). Obtenido de

http://elti.fesprojects.net/2010PESHonduras/PDFs/compensacio%CC

%81n_y_pagos_por_servicios_ambientales_-_beto_borges.pdf

Consejo europeo. (2023). Obtenido de

https://www.coe.int/es/web/portal/human-rights-environment

Constitución . (2008). Obtenido de

https://www.cosede.gob.ec/wp-content/uploads/2019/08/CONSTITUCIO

N-DE-LA-REPUBLICA-DEL-ECUADOR.pdf

Gob.ar. (2018). Obtenido de

https://www.mpf.gob.ar/dgdh/files/2018/06/Derechos-humanos-y-medio-

ambiente.pdf

OEA. (2005). Obtenido de

https://www.oas.org/dsd/Documents/Lospagosporserviciosambientales.p

df

Los desafíos ambientales de México en el 2021. (2021, enero 20). Recuperado

el 28 de febrero de 2023, de Noticias ambientales website:

https://es.mongabay.com/2021/01/desafios-ambientales-mexico-2021-

acuerdo-de-escazu-nuevas-leyes-bosques-clima/

Andrade, S. (2023, enero 27). Es referéndum, no consulta popular. ¿Cuál es la

diferencia? Recuperado el 28 de febrero de 2023, de GK website:

https://gk.city/2023/01/27/referendum-elecciones-2023-ecuador-

consulta-popular-diferencia/
Cómo, E., & de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, D. y. P. Q.

(s/f). CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS.

Recuperado el 28 de febrero de 2023, de Corteidh.or.cr website:

https://www.corteidh.or.cr/sitios/libros/todos/docs/abc_corteidh_2020.pdf

ECHR. (s/f). European Court of Human Rights - ECHR, CEDH, news,

information, press releases. Recuperado el 1 de marzo de 2023, de

Coe.int website: https://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=home