UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE OCCIDENTE

DIVISIÓN DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
CURSO: DERECHO AMBIENTAL
DOCENTE: LIC. GUILLERMO OCHOA MARROQUIN

PROPUESTAS DE TRABAJO EN MATERIA AMBIENTAL DE PARTIDOS

POLITICOS, POSTULADOS A ELECCIONES 2019

Integrantes. Carnet:

Benjamín Alexis Lacán Rosales 201830178

Jeffrey Johan Yoc Aguilar 201830467
Mark Andrés Figueroa 201832100
André Juan Fernando Gómez Rosales 201831320
Luis Armando Ixtabalan Mejía 201431719

Quetzaltenango, 8 de junio de 2019

 PROLOGO

En la investigación del respectivo trabajo, pudimos evidenciar que en los planes de

gobierno de la mayoría de los Partidos Políticos participantes, el Medio Ambiente no es
una prioridad. No obstante, a ello no todos trabajan de la misma manera, y por ello a
continuación parafraseamos las propuestas consideradas más oportunas referidas al
tema, que a nivel de integrantes de grupo tomamos en cuenta, además de presentar un
análisis y así poder establecer cuan viables son o no lo son dichas propuestas, y que tan
benéficas y posibles son en el contexto nacional, como prioridad para nosotros los
habitantes y como para la preservación del Ambiente a nivel Mundial.
 1. Medidas de política ambiental (Thelma Cabrera)
El MLP considera que los problemas ambientales son consecuencia de las
contradicciones económicas y políticas del país, las cuales son generadas a su vez por
las relaciones de poder instauradas por la élite económica dominante. No son un
problema solamente ecológico, sino también económico y social. Por ello, es imposible
que se resuelvan sólo desde la ecología o sólo por medio de campañas de
concientización. Es imprescindible resolver primero las causas y las formas de la
explotación de la tierra, de los bienes y recursos naturales, y cambiar las políticas de
desarrollo material. Estas últimas están pensadas solamente en perspectiva de la
acumulación de capital por la élite económica. Así como la clase trabajadora es
concebida por el sistema dominante como una mercancía más que puede ser
manipulada y desechada en cualquier momento, la naturaleza también lo es. En ese
sentido, para el sistema dominante resulta rentable cualquier bien natural al convertirlo
en un recurso de acumulación privada y generación de capitales. Para el actual sistema
económico, la naturaleza es un bien a explotar, y no la condición básica de nuestra
existencia. El MLP propone que las políticas económicas de su plan de gobierno sean la
base para resolver los problemas ambientales. El ministerio de ambiente y recursos
naturales trabajará de manera articulada con los ministerios de economía, agricultura,
ganadería y alimentación, energía y minas, salud y comunicaciones, transportes y obras
públicas, con el objetivo de salvaguardar a la naturaleza como condición de la vida
humana y del Buen Vivir para todos y como bien de uso social para el beneficio
económico, político y cultural de todos. No sólo las áreas protegidas serán consideradas
estratégicas para la salud ambiental del país, sino que todos los espacios que han sido
dañados por la economía monopolista de agro exportación y por las actividades
extractivas, serán recuperados siguiendo la línea del respeto ambiental. De la misma
manera, el control de la economía de extracción será exclusiva del Estado, acompañada
por la auditoría del ambiente dirigida de manera multi-, inter y trans-disciplinaria por
biólogos, agrónomos, ingenieros forestales, geólogos, médicos, odontólogos, químicos,
físicos, antropólogos y abogados, así como por las comunidades, comenzando por los
aportes que los conocimientos ancestrales puedan brindar. El MLP revisará las
irregularidades en el circuito administrativo de concesiones públicas de exploración y
explotación ambiental, asegurando que las mismas cumplan con todos los requisitos
legales, comenzando por la celebración de la consulta previa, libre, informada y
vinculante a las comunidades y pueblos afectados. Asimismo, revisará la legislación en
materia ambiental y propondrá formas que impidan en lo posible la explotación y
contaminación, creando un instituto de auditoría ambiental que pertenezca en principio
al ministerio de ambiente y recursos naturales, con presencia de los otros ministerios
mencionados arriba. No sólo serán las multas las formas de resarcir los daños, sino
también altas penas de cárcel para quien viole las leyes sobre contaminación o incumpla
los trámites previos para conceder las autorizaciones. Así, todos los bienes y recursos
naturales se considerarán estratégicos, sin que el Estado pueda concederlos en
explotación privada si no existen las condiciones que las nuevas políticas económicas
establezcan. Esto quiere decir que se separará del Estado al poder económico privado,
y también se lo separará de las políticas públicas económicas y, por lo tanto, ambientales,
lo cual requerirá de una armonización de la legislación interna (como la de minería o
energía eléctrica) con los convenios internacionales en materia de derechos ambientales
e indígenas. Lo ambiental, por ende, se integra de manera vertebral al proceso de
democratización de la economía y la política como parte del proceso hacia el Buen Vivir
para todos.

2. PLAN NACIONAL A FAVOR DEL MEDIO AMBIENTE

PARTIDO HUMANISTA (Edmont Mulet)
Entre los aspectos más preocupantes y comunes a los Estados fallidos está el completo
descuido y depredación del ambiente y los recursos naturales. Un claro respeto de
normas de prevención y cuidado del ambiente, un racional y considerado uso de los
recursos naturales y reducir las causas y efectos de la contaminación contribuirá un
medio ambiente sano de manera sostenible G.4.3.1. AGUA: Revisar y actualizar la
propuesta de Ley de Aguas. Iniciar un proceso de diálogo y concertación con actores
privados, comunitarios, municipalidades y todo aquel interesado para lograr a la
brevedad la aprobación de un marco regulatorio y autoridad que permita de una manera
consensuada la tenencia, manejo y aprovechamiento del agua. Acciones urgentes de
recuperación de ríos y lagos a través de inversiones público-privadas y la generación de
empleo a través de trabajar el ornato, infraestructura de conservación y limpieza en estos
cuerpos de agua, que unidos con una mejor industria de reciclaje y empresas privadas
de manejo de desechos sólidos puedan recuperar el ambiente y brindar oportunidades
de empleo y emprendimiento. Atendiendo a la prioridad del combate a la pobreza,
buscaremos coordinar con las Municipalidades las acciones e inversiones necesarias
para lograr proveer agua potable como prioridad del desarrollo nacional. G.4.3.2.
REFORESTACIÓN/ÁREAS PROTEGIDAS Diseñaremos un programa de inversión
público-privada para la reforestación de áreas específicas identificadas con el mayor
potencial para revertir la deforestación. Aunado a esto, de manera importante se creará
empleo a través de la figura del guardabosque nacional, buscando la creación, impulso
y futura industria forestal, que pueda brindar la recuperación, cuidado y posterior
aprovechamiento del recurso forestal que tendría tanto un impacto positivo en el
ambiente como un efecto económico favorable. G.4.3.3. DESECHOS SÓLIDOS. •
Creación de proyectos económicos y emprendimientos que busquen sacar un provecho
económico al manejo, disposición y eliminación de desechos sólidos. • Coordinar con el
Ministerio de Educación la capacitación y fomento de la cultura del reciclaje y separación
de la basura. • Atracción de inversiones y fomento de la innovación para el
aprovechamiento de materiales reciclables. • Regulación de basureros municipales,
coordinando con varias Municipalidades la creación de basureros regionales, a través de
alianzas público-privadas para atender el problema de la basura. G.4.3.4. MANEJO DE
AGUAS PLUVIALES/SERVIDAS. • Implementación de la regulación existente sobre
plantas municipales de tratamiento de aguas. • Coordinación y diálogo con las
Municipalidades de forma que se creen y cumplan regulaciones más estrictas de
construcción e infraestructura para el manejo y disposición de aguas servidas. G.4.3.5.
REDUCCIÓN DE DESASTRES. o Análisis de la Conred y todo el sistema fortaleciendo
sus funciones y diseño institucional para lograr mejores resultados. o Trabajo de
educación y coordinación con las comunidades en riesgo para fortalecer los planes de
contingencia. o Incluiremos en los contenidos educativos medidas de reducción de
desastres para que la población conozca y sepa cómo actuar en caso de desastres. o
Con base en un análisis de lugares con mayor riesgo de desastre determinado por la
Conred, priorizar las opciones de vivienda para la población que habita en estas zonas.
o Análisis de medidas de mitigación y recuperación ambiental que contribuyan a reducir
el riesgo.

3. PROPUESTA MEDIOAMBIENTAL
PARTIDO CONVERGENCIA (Benito Morales)
El candidato compartió su visión sobre las licencias mineras. "El tema de la industria
extractiva, las mineras se ha demostrado técnicamente que son lesivos para el Estado
de Guatemala. No solo en términos de la afectación al entorno ecológico. Sino
porque la minería le resulta al país más cara al Estado que lo que percibe, tomando en
cuenta que las regalías son del 1%", expresó.
La primera acción que quiere promover Morales en el Congreso es una ley que pare la
industria minera. Desde el Ejecutivo planea promover la discusión del tema en toda la
sociedad para definir el modelo económico que se utilizará.
Para el partido Convergencia existen otras formas de desarrollo
económico, sostenibles, amigables con la naturaleza, respetuosos del principio que
el ser humano es parte de la naturaleza. "El tema de la minería debe ser discutido
ampliamente. Vamos a hacer esa consulta. No estamos diciendo que no deba
implementarse la minería. Estamos diciendo que debemos llegar a un consenso como
país, como pueblo".

4. PROPUESTA MEDIOAMBIENTAL PARTIDO LIBRE (Aníbal García)

En candidato se opone a los proyectos mineros que busquen extraer minerales en el

país, sin embargo, está de acuerdo con las hidroeléctricas, pues considera que generan
menos daño a los recursos naturales.

García además afirma que, de celebrarse proyectos de explotación de recursos

naturales, estos deben aprobarse tras consultarle a las comunidades si están de
acuerdo con estos y acordar beneficios económicos para sus integrantes.
 5. PROPUESTA AMBIENTAL Partido semilla (Samuel Pérez Álvarez)

1. ACCIONES PRIORITARIAS y actualizados, fomentando la investigación desde el

Estado y
2. AMBIENTAL
3. ambiental ágil, eficaz y descentralizada, que facilite las
4. Ambiental entre los principales actores de la sociedad para
5. ambiental, con importantes réditos ambientales, sociales,
6. ambientales.
7. Aprovecharemos al máximo las grandes oportunidades de
8. Áreas de Reserva del Estado (OCRET).
9. arrendar estas tierras públicas (aproximadamente 130,000
10. artículo 122 de la Constitución Política de la República de
11. asegurar la unidad de rumbo hacia un desarrollo con
12. Aseguraremos una gestión pública unificada y coordinada a
13. asesoría técnica, para que las empresas puedan alcanzar
14. Civil, fiscalías, juzgados y laboratorio ambiental.
15. Combatiremos la impunidad ambiental, fortaleciendo con
16. como nuestro interés compartido y asegurar una gestión
17. control, seguimiento y justicia ambiental, tales como la
18. Crearemos la ventanilla única para la autorización coordinada y
19. de administrar el ambiente y los recursos naturales, de tal
20. de pesca sostenible y recreación.
21. departamentos de donde emigran más adolescentes.
22. Desarrollaremos capacidades para que las decisiones públicas
23. desarrollo económico competitivo al mismo tiempo.
24. Dirección de Protección de la Naturaleza de la Policía Nacional
25. económicas exclusivas) y orillas de lagos y ríos de envergadura.
26. económicos y empresariales. Trabajaremos activamente para
27. ejecute el financiamiento internacional público y privado para la
28. Ejecutiva del Consejo Nacional de Areas Protegidas, el o la
29. el cambio climático.
30. el control de las reservas territoriales del Estado que ordena el
31. empuje a la inversión en nuestro capital natural. Negociaremos
32. entregado de manera tardía las becas para niñas del ciclo básico del nivel medio. En
33. está a cargo de la Oficina de Control de Áreas de Reserva del
34. Estado (OCRET).
35. estándares ambientales básicos, y facilitaremos el acceso a
36. expedita de permisos ambientales.
37. favor del ambiente, conduciendo las políticas de manejo de
38. financiamiento privado y público para la acción climática y
39. fortalecer el Sigap y las capacidades de los gobiernos
40. gerente del INAB, y el o la directora de la Oficina de Control de
41. gestión integrada de las franjas marino-costeras (zonas
42. Guatemala y regula el Decreto Ley 126-97, cuya observancia
· Habremos logrado una institucionalidad ambiental
· Habremos movilizado como mínimo un millardo de
43. hectáreas) para cualquier uso, hacia una entidad que lidere la
44. integrada a través del Comité de Políticas de Recursos
45. inversiones consecuentes con el aprovechamiento sostenible y
46. la conservación del patrimonio natural.
47. La sociedad guatemalteca necesita reconciliarse con la
48. la vez efectiva para prevenir, manejar y mitigar los impactos
49. las instituciones académicas.
50. manera que cumplamos con conservar el ambiente y procurar el
51. MARN, para garantizar que represente la voz del ambiente
52. MEJORAR EL DESEMPEÑO DE LA
53. Mejoraremos el acceso a las auditorías ambientales y a la
54. Mejoraremos el desempeño de las dependencias responsables
55. mercados limpios.
56. METAS AL AÑO 2024
57. ministro o ministra del MARN y el MAGA, el o la secretaria
58. municipales para gestionar las tierras municipales, retomaremos
59. nacional e internacional, para invertir a favor del ambiente y
60. Naturales. Este comité estará conformado por quien funja como
61. naturaleza que la alberga. Facilitaremos un nuevo Pacto
62. noviembre de 2018 no se había entregado una sola beca en San Marcos, uno de los
63. ofrezca a la iniciativa privada productos y servicios financieros
64. plazos.
65. presupuesto, capacidades y tecnología las instituciones de
66. Priorizaremos la conservación de los ecosistemas acuáticos, la
67. Priorizaremos una reingeniería profunda del funcionamiento del
68. públicas con fines estratégicos y de bien común. Además de
69. quetzales adicionales de financiamiento público y privado,
70. recursos hídricos, forestal, agrícola y ganadera de manera
71. reorientar financiamiento público y privado hacia la
72. Reorientaremos la gestión de OCRET: de una que se limita a
73. Rescataremos la capacidad del Estado para gestionar las tierras
74. se sustenten en información y conocimientos científicos sólidos
75. seguridad y el acceso público y gratuito de la población con fines
76. sostenibilidad ambiental y beneficio nacional de corto y largo
77. sostenibilidad ambiental. Aseguraremos que el país capte y
78. transparente y que responda a las y los usuarios, que sea a
79. un protocolo verde con el sistema bancario, para que este
80. verdes y se desarrollen carteras de inversión sostenibles.0
La situación política, social y económica del país, hacen que la mayoría de los candidatos
presidenciales no se preocupen por el medio ambiente, al indagar en las páginas y
medios de comunicación social, así como de muchos partidos políticos no hemos
encontrado en su plan de gobierno la protección preservación de la flora, la fauna, las
aguas, la preservación del medio ambiente en sí, en cuanto a nuestro país refiere, más
sin embargo, se pudo evidenciar que los algunos candidatos alcaldes si cuentan con las
disposiciones dentro de sus planes de gobierno, siendo un problema la situación
ambiental global, es imposible lograr el desarrollo de un país sin la utilización de los
recursos naturales, en especial en un país como el nuestro el cual la mayor parte de la
base de su economía es la agricultura. Tanto para consumo interno y la exportación.
Siendo la agricultura, la ganadería la pesca entre otras actividades económicas de la
población.
Es evidenciado que al no preocuparse por el cuidado y preservación del medio ambiente
se está descuidando un factor muy importante que obligatoriamente debería, ser
prioridad dentro del plan de gobierno de cada partido político, y poder viabilizar mejor el
desarrollo de las mejoras de las condiciones de vida, de todos los guatemaltecos y
guatemaltecas, y por ende equiparar una aceptable condición de un medio ambiente
saludable, y lograr concientizar lo importante que es éste, y que si no se le da el cuidado
adecuado es incluso más peyorativo para todos los habitantes de la nación,
acantonándose como otro problema de vital importancia que no permitirá tanto nuestro
desarrollo como ciudadanos ni como personas humanas con un goce de salud adecuado,
debido a la negligencia y descuido de imperativo tema.
Sin embargo, como ya es sabido, el presente trabajo es para evidenciar algunos planes
de trabajo referidos al cuidado ambiental, y por lo tanto, es menester; evidenciar que tan
reales son dichas propuestas, y allende establecer si son viables o no.

En la primera propuesta que expusimos, correspondiente al Partido Movimiento para

Liberación de los Pueblos. Podemos evidenciar que es la propuesta a nuestro pensar, el
más interesante de todos los planes de trabajo respecto a medio ambiente, de los
palanes de gobierno de los Partidos Políticos. Por otro lado, podemos aducir que es una
propuesta viable ya que lo que exponen es que al movilizar los sistemas políticos y
económicos puede lograrse el mejor cuidado y restitución de los daños ambientales que
actualmente se dan, con el factor de aplicar la ley como se debe y así cumplir con la
función coercitiva del Estado a través de la implicación participativa de los Ministerios
mencionados y las instituciones respectivas y adecuadas para ello, en penar a aquellos
que no se adapten a preservar el medio ambiente, por una parte y por otra establecer
más normas que impidan la explotación masiva de los recurso con que cuenta nuestro
país, como el caso de las mineras. Sin embargo, para lograr ser viable dicha propuesta,
necesitará de la colaboración de gobernantes y gobernados tanto de la clase alta, media
y baja estén dispuestos a contribuir de manera fehaciente y concienzudamente acatar el
preservar nuestros recursos, y utilizarlos de manera aceptable y capaz de restituirse sin
causar daños al ecosistema.

En la segunda propuesta ambiental a cargo del partido HUMANISTA encabezado por

Edmont Mulet, gira sobre la ley de aguas, y la implementación del agua potable a los
pueblos y comunidades, el tratamiento de las aguas pluviales. Y la implementación de
nuevos basureros municipales, así como el tratamiento de aguas servidas y por supuesto
el movimiento de reforestación, ataque a la deforestación y el reciclamiento de basura
plástica.
Por lo tanto, podemos llegar a concluir que la forma de trabajo que presenta
aparentemente es de forma muy estructurada y que, por lo tanto, gracias al enfoque y
desarrollo de trabajo a través de las instituciones adecuadas para cada región,
departamento y municipio del país podría considerarse como una propuesta válida para
la práctica, como un incipiente de la conservación y restitución de daños causados al
medio ambiente.

En tercer punto, en cuanto a la propuesta del Partido Convergencia tiene un buen

enfoque de evitar la explotación minera, siendo esta una de las mayores causales de
destrucción masiva del medio ambiente, sin embargo, puede observarse que escatima
mucho al presentar su propuesta ya que no advierte soluciones dables a dirimir dicho
problema, además de no hacer énfasis a otros problemas conque afronta, y por ello a
nuestro criterio su grado de viabilidad está en un porcentaje bastante bajo ya que el
problema de las minerías debe ser un asunto que debe tratarse con demasiado cuidado
y por supuesto con la debida y adecuada integración de normas jurídicas que regulen
rigurosamente dicho problema, y además aplicarlas de forma coercitiva de no ser
cumplidas por las instituciones correspondientes, en pro de evitar la abusiva devastación
que deja a su paso y la mísera percepción de ganancias que percibe el Estado, que no
debería ser menor al 50% de ganancias de los recursos extraídos.
En cuarta ubicación proyectiva, encontramos la superflua proposición del Partido Libre,
respecto nuevamente a la prohibición de la extracción minera, y de la autorización de
hidroeléctricas. Seguidamente, al dar nuestro punto crítico podemos determinar que
dicha propuesta es totalmente improcedente, ya que la única base con la cual propende
evitar dicha actividad es la de consulta a las comunidades que se vean afectadas por
ello, y que a sabiendas es sabido no es ni un proceso legal ni tampoco suficiente para
evitar la explotación de los recursos de dichos sitios. Además de hacer mención de estar
de acuerdo con las empresas hidroeléctricas que tampoco presenta soluciones ni formas
de beneficio popular ni mucho menos formas de cuidar el medio ambiente.
Y, por último se localiza la propuesta de materia Ambiental hecha por el Partido Semilla,
el cual podemos definir como un plan de trabajo dedicado al medio ambiente, que
idealmente puede considerarse como necesario, pero que sin embargo, exagera en
cuanto a la integración de muchos de los elementos incluidos, ya que fortuitamente
tendrían que ser un exhaustivo trabajo de años que no se resolverán en un periodo de
cuatro años, sin embargo lo consideramos como una parte viable ya que muchos
aspectos podrían ser el punto de partida para el mejoramiento ambiental y por otra parte
improcedente, por la carencia de recursos tanto humanos como pecuniarios en la
ascienda del Estado, que sería el principal problema para la impulsión de muchos
programas, que sin detrimento aducimos podría lograrse pero con esfuerzo muto de
gobernante y gobernados, además de establecerlo como una proyección a futuro que
garantice su fundamentación en la actualidad y poder proyectarse a futuro.
 BIBLIOGARFIA

1. E-GRAFIA.
https://www.publinews.gt/gt/

https://www.prensalibre.com/

https://www.soy502.com/

https://movimientosemilla.gt/wp-content/uploads/2019/05/Plandegobierno-Semilla.pdf