MSP Czonal5 2021 3448 M

Ministerio de Salud Pública
Coordinación Zonal 5 - Salud
Memorando Nro. MSP-CZONAL5-2021-3448-M
Milagro, 31 de mayo de 2021
PARA: Srta. Obst. Carmen Janeth Vasconez Bayas

Directora Distrital 02D04 Echeandía-Caluma-Las Naves - Salud
Sr. Dr. Jimy Marcelo Alban Moreta

Director Distrital 02D03 Chimbo-San Miguel-Salud
Sr. Ing. Xavier Virgilio Verdezoto Salazar

Director Distrital 02D01 Guaranda - Salud
Sr. Mgs. Christian Alberto Cajas Carvajal

Director Distrital 09D14 - Isidro Ayora - Lomas de Sargentillo - Pedro Carbo - SALUD.
Sr. Mgs. Eduardo Javier Ruiz Molina

Director Distrital 09D20 Salitre - Salud
Sr. Mgs. Edwin Eladio Vera Garijo

Director Distrital 09D22 Playas - Salud
Srta. Dra. Elsa Sofia Barrios Barrera

Directora del Distrito 09D21 San Jacinto de Yaguachi
Sr. Mgs. Fernando Leonel Pluas Arias

Director Distrital de Salud 12d04 - Quinsaloma -ventanas
Sra. Dra. Frida Veruchka Machado Rosado

Directora Distrital de Salud 12D01
Srta. Mgs. Genesis Jamel Bermello Villegas

Directora Distrital 12D03 Salud Quevedo-Mocache
Sr. Mgs. Jorge Luis Macias Guerrero

Director Distrital 24D01 Santa Elena - Manglaralto, Encargado
Sr. Dr. Julio Vicente Borja Portilla

Director Distrital de Salud 12D02 - Puebloviejo - Urdaneta
Sra. Dra. Melba Liliana Villacis Vasquez

Directora Distrital 09D15 El Empalme - SALUD
Sr. Mgs. Miguel Daniel San Martín Abarca

Director Distrital 09d12 Balao - Naranjal
Sr. Mgs. Paco Javier Salazar Uquillas

Director Distrital 09D19 Daule Nobol Santa Lucia - Salud
Sra. Mgs. Patricia Lorena Orellana Lamilla

Directora Distrital 12D05 Palenque - Vinces - SALUD (E)
Sr. Mgs. Rafael Antonio Vera Villamar

Director Distrital 09D13 Balzar-Colimes-Palestina
Dirección: 17 de Septiembre y Cristóbal Colón Código Postal: 091705 / Milagro Ecuador

Teléfono: 593-4-3713-815 - www.salud.gob.ec
1/8
* Documento firmado electrónicamente por Quipux
Sr. Dr. Ramiro Echeverria Tapia

Director Distrital 20D01 - San Cristóbal - Santa Cruz - Isabela - Salud
Sra. Mgs. Wendy Esmeralda Cochea Perero

Directora Distrital 24d02 La Libertad - Salinas Salud
Sr. Mgs. Carlos Patricio Jaramillo Arboleda

Gerente del Hospital General Dr. Liborio Panchana Sotomayor
Sr. Mgs. Jorge Luis Romero Sornoza

Gerente del Hospital General León Becerra de Milagro
Sr. Mgs. Paulo Cesar Cedeño Navas

Gerente General Hospital Martín Icaza
Sr. Ing. Rolando Gabriel Naranjo Carrillo

Gerente del Hospital General Alfredo Noboa Montenegro
Sra. Dra. Ileana Elizabeth Gomez Santos

Directora del Hospital República del Ecuador, Encargada
Sr. Dr. Walter Boris Daza Garcia

Director del Hospital Sagrado Corazón de Jesús (E)
Sr. Med. Christian Andre Roca Maldonado

Director del Hospital Nicolas Cotto Infante
Sr. Dr. José Roberto Uribe López

Director del Hospital Oskar Jandl
ASUNTO: SOCIALIZACIÓN DE CIRCULAR No. SERCOP-SERCOP-2021-0013-C PUBLICACIÓN

DE NECESIDADES DE ÍNFIMA CUANTÍA Y CONVENIO DE PAGOS Y
SERCOP-SERCOP-2021-0014-C INSTRUCCIONES HERRAMIENTAS INFORMÁTICAS
PARA LA PUBLICACIÓN DE NECESIDADES DE ÍNFIMAS CUANTÍAS
De mi consideración:
BASE LEGAL
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
Art. 233 “Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos realizados
en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables administrativa, civil y
penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos”, por lo que, las
diferentes unidades administrativas y operativas que forman parte del Ministerio de Salud Pública de acuerdo a
sus competencias estatutarias deberán realizar una correcta planificación, organización, ejecución, control
de sus requerimientos de contratación de bienes, servicios, obras y consultorías de acuerdo a las
necesidades institucionales a fin de evitar desabastecimiento o sobreabastecimiento de medicamentos,
dispositivos médicos, insumos y demás necesidades, precautelando de tal forma el correcto manejo de los
recursos públicos asignados. (Énfasis en el texto me corresponde).
LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIÓN PUBLICA

2/8
Art. 4. “Principios.- Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarán los
principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia,
transparencia, publicidad; y, participación nacional.”
Art. 23.- “Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la naturaleza de la contratación, la

entidad deberá contar con los estudios y diseños completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos,
especificaciones técnicas, debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual
de Contratación de la entidad (…)”.(énfasis me pertenece).
CODIFICACIÓN DE RESOLUCIONES DEL SERCOP
Art. 104.1.- Correcta definición del objeto de contratación.- La entidad contratante definirá adecuadamente el
objeto de la contratación, concerniente a la adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o
prestación de servicios incluidos los de consultoría, a efectos de determinar el tipo de procedimiento
precontractual que se utilizará, y en estricto cumplimiento de los principios de trato justo, igualdad,
concurrencia y transparencia.
Art. 105 de la Codificación de Resoluciones emitidas por el SERCOP Resolución Nro.

RE-SERCOP-2016-0000072 (reformada), insta:
“(…) Formulación de las especificaciones técnicas y términos de referencia.- Antes de iniciar un

procedimiento de contratación pública, la entidad contratante deberá contar con las especificaciones técnicas de
los bienes o rubros requeridos; o, los términos de referencia para servicios, incluidos los de consultoría, de
conformidad con lo que establezcan los análisis, diseños, diagnósticos, o estudios con los que, como condición
previa, debe contar la entidad contratante.”.
Art. 1 de la de la Resolución Nro. RE-SERCOP-2020-106 Codificación de Resoluciones emitidas por el

SERCOP EXPEDIR REFORMAS A LA RESOLUCIÓN EXTERNA NRO. RE-SERCOP-2016-0000072, DE
31 DE AGOSTO DE 2016, insta: “En la elaboración de las especificaciones técnicas o términos de referencia
por parte de la entidad contratante, en el estudio de mercado para la definición del presupuesto referencial, así
como en la elaboración y entrega de proformas o cotizaciones por parte de los proveedores, se deberá desglosar
y enumerar de forma detallada e individual cada obra, bien o servicio que conforman el objeto contractual,
especificando el código CPC, la cantidad de unidades requeridas y el desglose del precio por cada unidad o
ítem.”
ESTATUTO ORGÁNICO SUSTITUTIVO DE GESTIÓN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS No.

00004520
PROCESO GOBERNANTE
Art. 26.- Direccionamiento Estratégico
Unidad Responsable: Coordinación Zonal de Salud.
Misión: Planificar, coordinar, controlar y evaluar la implementación de la política pública sectorial y gestión
Institucional en el territorio de su competencia.
Atribuciones y responsabilidades
d. Controlar la ejecución de la planificación y gestión institucional a nivel zonal;

i. Dirigir y controlar la gestión administrativa, financiera y demás procesos de apoyo y asesoría de la zona, con
el propósito de garantizar la gestión eficiente y transparente de los recursos, asegurando el cumplimiento de las

3/8
políticas, normas y procedimientos vigentes;
ANTECEDENTES
Mediante Resolución Externa Nro. RE-SERCOP-2020-0108, publicada en el Registro Oficial Nro. 298 de 28 de
Septiembre del 2020, se introdujo la siguiente reforma a la Codificación y Actualización de Resoluciones
emitidas por este Servicio Nacional:
“Art. 20.1.- Todas las entidades sujetas a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,
deberán publicar en el portal institucional del SERCOP, la información de convenios de pago y cualquier
instrumento jurídico que genere afectación presupuestaria, provenientes de la aplicación del numeral 2 del
artículo 117 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
Información que será publicada en el portal institucional del SERCOP, con toda la documentación de respaldo,
que justifique la aplicación de dichas figuras jurídicas, mismas que deberán ser reportadas por las entidades
contratantes, en el término máximo de 10 días de suscrito el convenio de pago o los instrumentos provenientes
de la aplicación del numeral 2 del artículo 117 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas”
Esta reforma contaba con las siguientes disposiciones transitorias: “PRIMERA.- En el término de 60 días
contados a partir de la publicación de la presente Resolución en el Registro Oficial, el Servicio Nacional de
Contratación Pública adecuará su portal institucional, a efectos de habilitar en la herramienta informática, las
opciones correspondientes para publicar la información referente a convenios de pago y cualquier instrumento
jurídico que genere afectación presupuestaria, provenientes de la aplicación del numeral 2 del artículo 117 del
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.
SEGUNDA.- A efectos de que el SERCOP elaborare y publique las estadísticas del Sistema Nacional de
Contratación Pública, las entidades contratantes en el término de 30 días contados a partir de la habilitación de
la herramienta informática, procederán a publicar en el Portal Institucional del SERCOP, la información
referente a convenios de pago y cualquier instrumento jurídico que genere afectación presupuestaria,
provenientes de la aplicación del numeral 2 del artículo 117 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas
Públicas, suscritos a partir del 1 de enero de 2020.”
Mediante Resolución Externa Nro. RE-SERCOP-2021-0114 publicada en el Registro Oficial Cuarto

Suplemento Nro. 432 de 15 de Abril de 2021, se introdujeron varias reformas a la Codificación y
Actualizaciones de Resoluciones emitidas por este Servicio Nacional; entre ellas la siguiente:
“Art. 336.- Uso de la herramienta electrónica y concurrencia de ofertas.- En todas las contrataciones que se
efectúen por el procedimiento de Ínfima Cuantía, las entidades contratantes establecidas en el artículo 1 de la
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, deberán utilizar obligatoriamente la herramienta
denominada "Necesidades Ínfimas Cuantías" que se encuentra disponible en el Portal Institucional del Servicio
Nacional de Contratación Pública, en la cual se publicarán las necesidades de contratación conforme a lo
señalado en el presente capítulo.
Las entidades contratantes al momento de realizar la publicación de sus necesidades, deberán señalar la
información de contacto del responsable de la contratación y el correo electrónico en el cual se recibirán las
proformas de los bienes, obras o servicios requeridos, así como, el tiempo límite para la entrega de las mismas,
el cual no podrá ser menor a un (1) día.
De las proformas recibidas por los medios físicos y electrónicos señalados, se seleccionará al proveedor cuya
oferta cumpla con lo determinado en los números 17 y 18 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública, según corresponda.
Siempre que sea posible, se exhorta a las entidades contratantes a que cuenten con al menos tres proformas
previo a realizar la contratación.

4/8
La proforma tendrá los efectos de la oferta y tendrá un período de validez por el tiempo para el que haya sido
emitida, de conformidad con el artículo 233 del Código de Comercio”
A través de Oficio Circular Nro. SERCOP-SERCOP-2021-0013-C de 23 de mayo de 2021, publicado en la sede

electrónica del SERCOP, se comunicó a los actores del SNCP, lo siguiente el Uso de las Herramientas
informáticas para publicación de "Necesidades de Ínfimas Cuantías" y "Convenios de pago y cualquier
instrumento jurídico que genere afectación presupuestaria, provenientes de la aplicación del numeral 2 del
artículo 117 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en el que expone que a partir del 15 de
mayo del 2021, empieza a correr el término de 30 días contados para que las entidades contratantes
procedan a publicar, la información referente a convenios de pago y cualquier instrumento jurídico que
genere afectación presupuestaria, provenientes de la aplicación del numeral 2 del artículo 117 del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, suscritos a partir del 1 de enero de 2020, conforme a lo
previsto en la Disposición Transitoria Segunda de la resolución externa No. RE-SERCOP-2020-0108,
publicada en el Registro Oficial Nro. 298 de 28 de septiembre de 2020.
Por otro lado, lo previsto en el artículo 336 de la Codificación y Actualización de Resoluciones del
SERCOP, se aplicará a partir del 24 de mayo del 2021, dado que la disponibilidad de la herramienta
informática "Necesidades Ínfimas Cuantías" es indispensable para el cumplimiento de esta disposición.
Los proveedores interesados en presentar proformas para las contrataciones por ínfima cuantía podrán utilizar
esta información, garantizando así los principios de concurrencia, igualdad y oportunidad.
A través de Oficio Circular Nro. SERCOP-SERCOP-2021-0014-C de 26 de mayo de 2021 publicado en la sede

electrónica del SERCOP, se comunicó a los actores del SNCP las siguientes Instrucciones herramientas
informáticas para publicación de "Necesidades de Ínfimas Cuantías" y "Convenios de pago" concluyendo que
toda la información constante en las herramientas informáticas servirá para garantizar la transparencia del
Sistema Nacional de Contratación Pública, siendo esta información de acceso público y de utilidad para el
ejercicio del control gubernamental, por lo que su uso es de obligatorio cumplimiento
DESARROLLO
En el marco de este contexto en cumplimiento con el Estatuto de acuerdo Ministerial No. 4520 en el que indica
que "la Gestión Administrativa debe ser eficiente y efectiva en la entrega de los recursos materiales,
suministros, bienes y servicios requeridos para la ejecución de los planes, programas, proyectos y actividades
de la Institución, la Gestión Administrativa con su Gestión Interna de Compras Públicas en virtud de realizar el
seguimiento a las EODS bajo la jurisdicción de la Coordinación Zonal 5 Salud con la finalidad de velar el fiel
cumplimiento a la Normativa Legal Vigente se procede a realizar la respectiva SOCIALIZACIÓN de las
Circulares No. SERCOP-SERCOP-2021-0013-C de fecha 23 de Mayo del 2021 y Circular No.
SERCOP-SERCOP-2021-0014-C de fecha 26 de Mayo del 2021 emitido por el SERVICIO NACIONAL DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA.
De conformidad a los antecedentes expuesto es importante mencionar que lo establecido por el SERCOP es de
carácter OBLIGATORIO, por lo que se solicita que se realice la respectiva Socialización y Capacitación a las
Unidades Requirentes en base a la Normativa Legal Vigente; con la finalidad de que los mismos tengan el
conocimiento necesario de las actividades que comprende desde el levantamiento del requerimiento hasta la
respectiva publicación en el SOCE, de la necesidad de ínfima cuantía; concluyendo con la recepción de
cotizaciones a los correos registrados para la definición del presupuesto referencial y demás actividades que
conlleva la Contrataciones Públicas.
Por consiguiente cabe recalcar que la emisión de los lineamientos para la utilización de la Herramienta de
Publicación de Ínfimas Cuantía NO MODIFICA, NI ELIMINA la normativa anterior con respecto a la
casuística de la ínfima cuantía establecida en la LOSNCP, RGLOSNCP y Codificación de Resoluciones del
SERCOP, por lo que es obligación de cada EOD tener en cuenta los requisitos mínimos que se deben solicitar
de acuerdo al tipo de procedimiento de contratación para las adquisiciones de bienes y/o servicios, de esta
manera evitar futuras observaciones por los Entes de Control.

5/8
CONCLUSIÓN
Ante lo expuesto, la Coordinación Zonal 5 - Salud a través de su Gestión Interna de Compras Públicas sírvase a
dar cumplimiento a los lineamientos emitidos por el Sistema Nacional de Contratación Pública y a su Normativa
Legal Vigente.
En cumplimiento a los criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social

establecidos en el artículo 288 de la Constitución de la República del Ecuador que enaltece las compras públicas
en nuestro país; y, de los principios que rigen la contratación pública preceptuados en el artículo 4 de la
LOSNCP, los funcionarios que participen en cualquiera de las fases del proceso de contratación, deberán
realizar sus actuaciones en estricto apego a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su
Reglamento de Aplicación y normativa conexa en apego a lo determinado por el principio de legalidad.
Se anexa:
Circulares del SERCOP
Con sentimientos de distinguida consideración.
Atentamente,
Documento firmado electrónicamente

Dr. Luis Alfredo Medina Rodriguez
COORDINADOR ZONAL 5 - SALUD, ENCARGADO
Referencias:
- MSP-CGAF-2021-1243-M
Anexos:
- sercop-sercop-2021-0013-c_convenio_e_infima_necesid.pdf
- sercop-sercop-2021-0014-c_instrucciones_infima_herra.pdf
Copia:
Srta. Ing. Gabriela Tabita David Romero
Analista Zonal de Adquisiciones
Sra. Econ. Maria José Segovia Salazar

Analista Zonal Administrativo
Sr. QF. César Andrés Muñoz Romero

Especialista Zonal de Medicamentos y Dispositivos Médicos
Sr. QF. Fernando Bladimir Lara Mata

Sra. Vilma Monserrat Cabrera Frias

Sr. Econ. Ivan Rumenik Villacis Mayor

Sr. Mgs. Johnny Fabricio Moreira Burgos

Responsable de la Unidad Zonal Administrativa Financiera
Sr. Ing. Aldo Dagomar Herrera Alvarado

Analista de Adquisiciones
Srta. Ing. Gabriela Patricia Meza Viscarra

6/8
Analista Distrital de Servicios Institucionales, Mantenimiento y Transporte
Sra. Ing. Janina Jesenia Yepez Franco

Responsable de Adquisiciones del Hospital General León Becerra
Sra. Ing. Jesenia Fernanda Llerena Ureta

Analista Distrital de Adquisiciones
Sra. Mgs. Lourdes Leonor Rodriguez Gomez

Analista de Adquisiciones 1
Sr. Tlgo. Manuel Gustavo Ruano Torres

Responsable de Contratación Pública
Srta. Paola Raquel Tuarez Delgado

Responsable de Compras Publicas
Srta. Saby Vannessa Sanchez Aquino

Analista de Adquisiciones del Hospital Dr. Liborio Panchana Sotomayor
Sr. Ing. Washington Eduardo Poma Rea

Responsable de Compras Públicas Distrital
Sra. Ing. Ximena Patricia Mamonte Garcia

Responsable de Planificación, Seguimiento y Evaluación de la Gestión
Sr. Ronald Rolando Borja Borja

Responsable de Adquisiciones
Srta. Ing. Ana Silvana Tituaña Caiza

Analista de Adquisiciones 1
Srta. Econ. Anissamid de los Angeles Romero Cruz

Sr. Ing. Marlon Enrique Velasquez Diaz

Analista Distrital De Compras Públicas
Sra. Mery Guadalupe Tuarez Chanalata

Sra. Téc. Katherine Elizabeth Paredes Ortiz

Responsable Distrital de Adquisiciones
Sra. Lcda. Banina Teresa Villacres Orovio

Responsable Distrital de Adquisiciones
Sr. Ing. Hermogenes Antonio Alvarado Gaybor

Analista Distrital de Adquisiciones (e)
Sr. Ing. Jacinto Antonio Varas Placencio

Sra. Ing. Karem Alejandra Bajaña Bastidas

Sr. Lcdo. Jhon Rafael Carmigniani Muñoz

Sr. Ing. Raul Wilfrido Garcia Mera

Sra. Mgs. Martha Eugenia Rodriguez Badillo

Responsable de Adquisiciones
Sra. Ing. Gladys Ines Barragan Moreta


7/8
Sra. Lcda. Martha Judith Gaibor Vásconez

Analista Distrital de Adquisiciones - Dirección Distrital 02D01 GUARANDA-SALUD
Sr. Ing. Oswaldo Xavier Benavides Tigrero

Analista Distrital de Adquisiciones, 24D01
Srta. Ing. Stefania Alexandra Santillan Baquerizo

Analista Distrital de Adquisiciones - 24D01
Sr. Tommy Alexander Castro Novillo

Analistas Distrital de Adquisiciones, 24D01
Sr. Ing. Jonathan Bolivar Bazan Tigrero

Sra. Lcda. Jennyffer Claribel Zavala Gordillo

Analista Distrital de Adquisición - Compras Públicas
Srta. Ing. Maria Cecilia Bravo Barrezueta

Sra. Mgs. Emma Viviana Perez Oyarvide

Especialista Zonal de Provisión de los Servicios de Salud 3
Sra. Qf. Erika Jazmin Lopez Rivadeneira

Especialista Zonal de Calidad de los Servicios 1
Sr. QF. Bolivar Alfredo Reyes Perero

Sr. QF. Roberto Carlos Hidalgo Fernández

gtdr/mjss/jfmb
Firmado electrónicamente por:
LUIS ALFREDO
MEDINA
RODRIGUEZ

8/8

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