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Curso virtual:

Fundamentos de la Gestión Documental

Módulo 1: Generalidades de la
Gestión Documental
Unidad 2: Normativa Archivística

v.02.
Curso virtual: Fundamentos de la Gestión Documental

Módulo 1: Generalidades de la Gestión Documental


Unidad 2: Normativa Archivística

NORMATIVA DEFINICIÓN

“NORMAS O CONJUNTO DE NORMAS QUE GUÍAN,


DIRIGEN Y AJUSTAN EL COMPORTAMIENTO DE UN
INDIVIDUO, ORGANIZACIÓN, MATERIA Y/O ACTIVIDAD”
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Módulo 1: Generalidades de la Gestión Documental


Unidad 2: Normativa Archivística

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO RESUMEN

Artículo 1
Estado social de derecho
Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria,
Autonomía de entidades
descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
territoriales.
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general..

Artículo 8 Protección de riquezas culturales.


Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nación.
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Unidad 2: Normativa Archivística

ARTÍCULO RESUMEN
Artículo 15, Todas las personas tienen derecho a su intimidad personal y familiar y a su Intimidad personal
buen nombre, y el Estado debe respetarlos y hacerlos respetar. De igual modo, tienen Bancos de datos: conocer, actualizar y
derecho a conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre rectificar información
ellas en bancos de datos y en archivos de entidades públicas y privadas. Correspondencia privada
En la recolección, tratamiento y circulación de datos se respetarán la libertad y demás
garantías consagradas en la Constitución.
La correspondencia y demás formas de comunicación privada son inviolables. Sólo
pueden ser interceptadas o registradas mediante orden judicial, en los casos y con las
formalidades que establezca la ley.
Para efectos tributarios o judiciales y para los casos de inspección, vigilancia e
intervención del Estado podrá exigirse la presentación de libros de contabilidad y demás
documentos privados, en los términos que señale la ley.

Artículo 23, Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las Derecho de petición
autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. El
legislador podrá reglamentar su ejercicio ante organizaciones privadas para garantizar los
derechos fundamentales.
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Unidad 2: Normativa Archivística

Leyes

LEY 4 DE 1913

Obligación de recibir los archivos


por inventario y arreglarlos
convenientemente de acuerdo al
tiempo en que funcionen.

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6195498.htm#page=2&query=archivista&position=11&from_view=search&track=robert
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Unidad 2: Normativa Archivística

LEY 80 DE 1989

Crea al AGN como, Ente Rector de la


Política Archivística para Colombia.

Dirigir el Sistema Nacional de Archivos.

Organizar, Conservar y Difundir el


Patrimonio Documental del País.
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Unidad 2: Normativa Archivística

Ley 190 de 1995

Art 79. Será causal de mala conducta el hecho de que un


funcionario público, obstaculice, retarde o niegue
inmotivadamente el acceso a los documentos públicos a
la ciudadanía o medios de comunicación en especial.
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LEY 527 de 1999

Por medio de la cual se define y reglamenta el acceso y uso de


los mensajes de datos, del comercio electrónico y las firmas
digitales, y se establecen las entidades de certificación y se
dictan otras disposiciones.
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Unidad 2: Normativa Archivística

LEY 527 de 1999

Artículo 1°. Ámbito de aplicación. La presente ley será aplicable a todo tipo de información en forma de mensaje de
datos, salvo en los siguientes casos:

a)En las obligaciones contraídas por el Estado colombiano en virtud de convenios o tratados
internacionales;

b)En las advertencias escritas que por disposición legal deban ir necesariamente impresas en cierto tipo de productos en
razón al riesgo que implica su comercialización, uso o consumo.
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Unidad 2: Normativa Archivística

LEY 594 DE 2000

¿Para quiénes ?
Administración Pública.

Entidades privadas que cumplen funciones públicas.


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TITULOS LEY 594 DE 2000 DESARROLLO


TITULOI
DEFINICIONES
OBJETO, AMBITO DE APLICACION, DEFINICIONES • Archivo, Archivo Total, Documento de Archivo, Gestión Documental, Soporte Documental, TRD, Acuerdo 27 de 2006
FUNDAMENTALES Y PRINCIPIOS GENERALES Principios
T I T U L O II
• Sistema Nacional de Archivos Título II Cap I
SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVOS, ORGANOS
ASESORES, COORDINADORES Y EJECUTORES Decreto 1080 de 2015

T I T U L O III • Archivos de acuerdo a su jurisdicción, archivos territoriales, archivos según la organización del estado
Decreto 1080/15
CATEGORIZACIÓN DE ARCHIVOS PÚBLICOS

T I T U L O IV • Conformación de archivos públicos, responsabilidad de la GD, instalaciones de archivo, obligaciones de los Decreto 1080/15
ADMINISTRACIÓN DE ARCHIVOS funcionarios, capacitación, supresión, fusión entidades Acuerdo 049/2000 - Acuerdo 050/2000

TITULO V • PGD, Procesos Archivísticos, ciclo vital, Decr. 1080/15 Cap V,


Acuerdo 60 de 2001, Acuerdo 4 de 2013,
GESTION DE DOCUMENTOS • Obligatoriedad de TRD Circular 03 de 2015

T I T U L O VI • Restricciones Ley de Transparencia y del Derecho de Acceso


• Documentos Clasificados, Documentos reservados a la Información Pública Nacional -
ACCESO Y CONSULTA DE LOS DOCUMENTOS 1712 de 2014

T I T U L O VII • Salida temporal de los documentos. Decreto 1080 de 2015


SALIDA DE DOCUMENTOS
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LEY 594 DE 2000


TITULOS DESARROLLO
DEFINICIONES
T I T U L O VIII • Visitas de Inspección Decreto 1080 de 2015
CONTROL Y VIGILANCIA • Prevención y Sanción Cap. VIII

T I T U L O IX • Archivo privado, Declaración de interés público documentos privados Régimen de estímulos,


prohibiciones, obligatoriedad cláusula contractual Decreto 1080/2015
ARCHIVOS PRIVADOS

TITULO X • Recibir donaciones, depósitos, documentos históricos. Decreto 1080/2015


DONACIÓN, ADQUISICIÓN Y • Adquisición y expropiación
EXPROPIACIÓN

T I T U L O XI • Sistema Integrado de Conservación Acuerdo 6 de 2014


CONSERVACION DE DOCUMENTOS

T I T U L O XII
ESTÍMULOS PARA LA SALVAGUARDA, • Estímulos Decreto 1080/2015
DIFUSIÓN O INCREMENTO DEL
PATRIMONIO DOCUMENTAL

T I T U L O XIII • Apoyo de los organismos de control Decreto 1080/ 2015


DISPOSICIONES FINALES • Vigencias
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Unidad 2: Normativa Archivística

ACUERDO 060 DE 2001

OBJETO DEFINICIÓN CORRESPONDENCIA


Se establecen pautas para la administración • Comunicaciones oficiales. • Comunicaciones de carácter privado
de las comunicaciones oficiales en las que llegan a las entidades.
• Todas aquellas recibidas o producidas.
entidades públicas y las privadas que cumplen
funciones públicas. • En desarrollo de las funciones de la
entidad
• No importa el medio utilizado.
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Unidad 2: Normativa Archivística

ACUERDO 060 DE 2001

OBJETO
• Documentos que ingresan
• Documentos que salen
• Documentos de comunicación interna

Correo Electrónico
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Unidad 2: Normativa Archivística

ACUERDO 060 DE 2001

Archivo electrónico: Es el conjunto de Documento electrónico de archivo: Es el registro


documentos electrónicos, producidos y de información generada, recibida, almacenada y
comunicada por medios electrónicos, que
tratados archivísticamente, siguiendo la
permanece en estos medios durante su ciclo vital;
estructura orgánico- funcional del productor, es producida por una persona o entidad en razón
acumulados en un proceso natural por una de sus actividades y debe ser tratada conforme a
persona o institución pública o privada, en el los principios y procesos archivísticos.
transcurso de su gestión.
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Unidad 2: Normativa Archivística

ACUERDO 060 DE 2001

Radicación de comunicaciones oficiales:

Es el procedimiento por medio del cual, las entidades asignan un número consecutivo, a las
comunicaciones recibidas o producidas, dejando constancia de la fecha y hora de recibo o de envío, con
el propósito de oficializar su trámite y cumplir con los términos de vencimiento que establezca la Ley.
Estos términos, se empiezan a contar a partir del día siguiente de radicado el documento.
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ACUERDO 060 DE 2001

Registro de Comunicaciones oficiales:

Es el procedimiento por medio del cual, las entidades ingresan en sus sistemas manuales o
automatizados de correspondencia, todas las comunicaciones producidas o recibidas, registrando
datos tales como:
Nombre de la persona y / o Entidad Remitente o destinataria, Nombre o código de la(s)
Dependencia(s) competente(s), Número de radicación, Nombre del funcionario responsable del
trámite, Anexos y Tiempo de respuesta (Si lo amerita), entre otros.
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Unidad 2: Normativa Archivística

LEY 734 DE 2002

ESTRUCTURA
CÓDIGO
CUATRO LIBROS
DISCIPLINARIO
ÚNICO 12 CAPÍTULOS

223 ARTÍCULOS
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Unidad 2: Normativa Archivística

LEY 734 DE 2002

¿QUÉ SANCIONA ?
• Incumplimiento de deberes
• Extralimitación en ejercicio de derechos y funciones
• Prohibiciones y violación del régimen de inhabilidades,
Incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses
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Unidad 2: Normativa Archivística

ACUERDO 038 DE 2002


Desarrolla el Artículo 15 de la Ley 594 de 2000

ARTÍCULO SEGUNDO
Todo servidor público al ser vinculado, trasladado o desvinculado de su cargo, recibirá o entregará según sea el caso,
los documentos y archivos debidamente inventariados para garantizar la continuidad de la gestión pública.
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ACUERDO 038 DE 2002


Desarrolla el Artículo 15 de la Ley 594 de 2000

ARTÍCULO TERCERO
La entrega y recibo de los documentos y archivos a que se refiere el artículo anterior, se hará de conformidad con la Tabla
de Retención Documental. Para tal efecto, se diligenciara el formato único de inventario, en concordancia con su
instructivo: numerales 2,3,4,5,6,8,9,10,11,12,13,14,16, 17, 18 y 19, señalados en el presente artículo.
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Unidad 2: Normativa Archivística

INSTRUCTIVO FORMATO UNICO DE INVENTARIO DOCUMENTAL

5. OBJETOS: Se debe consignar la finalidad del inventario, que puede ser:

• Transferencias Primarias
• Transferencias Secundarias
• Valoración de Fondos Acumulados
• Fusión y Supresión de entidades y/o dependencias
• Inventarios individuales por vinculación, traslado, desvinculación
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Unidad 2: Normativa Archivística

ARTÍCULO CUARTO
Las entidades públicas tendrán en cuenta los procedimientos
generales que se establecen en el presente Acuerdo para el
cumplimiento del recibo y entrega por inventario de los documentos
y archivos a cargo del servidor público que se encuentre en una de las
situaciones administrativas señaladas
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Unidad 2: Normativa Archivística

ARTÍCULO CUARTO
PROCEDIMIENTO PARA LA ENTREGA Y RECIBO DE LOS DOCUMENTOS Y
4) El Jefe de la Unidad Administrativa de Archivo de la Entidad, deberá presenciar
ARCHIVOS POR INVENTARIO.
la entrega y recibo por inventario de los documentos y archivos cuando un
servidor público se retire total o parcialmente del cargo y en constancia deberá
1) Los Secretarios Generales o quien haga sus veces deberán garantizar que firmar el Acta de entrega y recibo.
en los manuales de funciones y procedimientos de la entidad respectiva, se
regule la responsabilidad de recibo y entrega de los documentos de Archivo 5) Garantizar que el recibo y entrega de los documentos y archivos se produzca
por parte de los servidores públicos, que se encuentren en situaciones durante el tiempo activo del servidor que se desvinculará temporal o
administrativas de retiro temporal o definitivo de sus cargos y de la definitivamente de la entidad.
notificación de estas situaciones al Jefe de la Unidad de Archivo para que
oportunamente cumpla con el desempeño de las responsabilidades que le
correspondan. 6) En caso de abandono del cargo, la Administración deberá designar el
funcionario titular o en su defecto el que deba levantar el inventario de los
documentos y archivos existentes, en presencia del Jefe de la Unidad de Archivo y
2) El Jefe de la Unidad Administrativa, o dependencia, será el responsable en constancia firmarán el acta correspondiente.
de la custodia de los archivos de la oficina a su cargo.

3) Asignar la función al cargo que asuma en cada una de las unidades


administrativas, la responsabilidad por la permanente organización y
administración del archivo de oficina sin perjuicio de la responsabilidad que
establece la Ley General de Archivos 594 de 2000.
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Unidad 2: Normativa Archivística

ACUERDO 042 DE 2002 4. Los tipos documentales que integran las unidades documentales de las series y
subseries, estarán debidamente foliados con el fin de facilitar su ordenación,
Criterios de Organización de los Archivos de Gestión consulta y control.

5. Las carpetas y demás unidades de conservación se deben identificar, marcar y


ARTÍCULO CUARTO rotular de tal forma que permita su ubicación y recuperación. Dicha información
Artículo 4º. Criterios para la organización de archivos de gestión. general será:
1. La organización de los archivos de gestión debe basarse en la Tabla de Fondo, sección, subsección, serie, subserie, número de expediente, número de
Retención Documental debidamente aprobada. folios y fechas extremas, número de carpeta y número de caja si fuere el caso.

6. Las transferencias primarias deberán efectuarse de conformidad con lo estipulado


2. La apertura e identificación de las carpetas debe reflejar las series y
en la Tabla de Retención Documental. Para ello se elaborará un plan de
subseries correspondientes a cada unidad administrativa. transferencias y se seguirá la metodología y recomendaciones que sobre el
particular haga el jefe del archivo central, diligenciando el formato único de
3. La ubicación física de los documentos responderá a la conformación de inventario, regulado por el Archivo General de la Nación.
los expedientes, los tipos documentales se ordenarán de tal manera que se
pueda evidenciar el desarrollo de los trámites. El documento con la fecha 7. Las cajas que se utilicen para la transferencia se identificarán así: Código de la
más antigua de producción será el primer documento que se encontrará al dependencia cuando se trate de transferencias primarias, fondo, sección, legajos
abrir la carpeta y la fecha más reciente se encontrará al final de la misma. identificados con su número respectivo, libros cuando sea del caso, identificados
con el número que le corresponda, número consecutivo de caja, número de
expedientes extremos y fechas extremas de los mismos.
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Unidad 2: Normativa Archivística

ACUERDO 042 DE 2002


Criterios de Organización de los Archivos de Gestión

ARTÍCULO SÉPTIMO
Inventario documental. Las entidades de la administración pública en sus diferentes niveles, las entidades privadas que cumplen
funciones públicas y los demás organismos regulados por la Ley 594 de 2000, adoptarán el Formato Único de Inventario
Documental, junto con su instructivo, que a continuación se regula:
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-Ley 1712 de 2014-


Ley de transparencia y del derecho de
acceso a la información pública
Artículo 1. Objeto.

El objeto de la presente leyes regular el derecho de acceso a la información pública, los procedimientos para el
ejercicio y garantía del derecho y las excepciones a la publicidad de información.

Artículo 2°. Principio de máxima publicidad para titular universal.

Toda información en posesión, bajo control o custodia de un sujeto obligado es pública y no podrá ser reservada o
limitada sino por disposición constitucional o legal, de conformidad con la presente ley.
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Unidad 2: Normativa Archivística

Información mínima
Información mínima
Publicidad de la obligatoria respecto a
obligatoria respecto a la
contratación servicios, procedimientos y
estructura
funcionamiento
•Servicios prestados y
-Ley 1712 de 2014- •Estructura orgánica protocolos de atención
•Ubicación de sedes •Trámites, normas y costos
Ley de transparencia y del •Presupuesto y planes de •Procedimientos
gasto • Contratación en curso •Políticas de atención
derecho de acceso a la • Vínculo a SECOP
•Directorio de empleados •Informes de gestión y
información pública •Plan anticorrupción auditoría
•Normas generales y •Procedimientos de
reglamentarias adquisiciones y compras
•Plan de compras anual •PQRSD
(funcionamiento e •Mecanismos de
inversión) participación
•Publicaciones
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Unidad 2: Normativa Archivística

Información exceptuada por • Derecho a la intimidad (limitado a servidores


daño de derechos a
Clasificada Reserva
públicos.
personas naturales o • Derecho a la vida, la salud o la seguridad. Ilimitada
jurídicas • Secretos comerciales, industriales y profesionales.

-Ley 1712 de 2014-


Ley de transparencia y del
derecho de acceso a la
• Defensa y seguridad nacional.
información pública • Seguridad pública.
• Relaciones internacionales.
Información exceptuada por • Investigaciones y persecución de delitos y faltas Reservada
daño a los intereses disciplinarias, mientras no exista medida de 15 años
públicos aseguramiento o pliego de cargos.
• Debido proceso.
• Administración efectiva de justicia.
• Derechos de la infancia y la adolescencia.
• Estabilidad Macroeconómica y financiera del país
• Salud pública.
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Unidad 2: Normativa Archivística

DECRETO 103 DE 2015

Artículo 4°. Publicación de información en sección particular del sitio web oficial. Los sujetos obligados, de conformidad
con las condiciones establecidas en el artículo 5° de la Ley 1712 de 2014, deben publicar en la página principal de su sitio
web oficial, en una sección particular identificada con el nombre de “Transparencia y acceso a información pública”, la
siguiente información:

1. La información mínima requerida a publicar de que tratan los artículos 9°, 10 y 11 de la Ley 1712 de 2014. Cuando la
información se encuentre publicada en otra sección del sitio web o en un sistema de información del Estado, los sujetos
obligados deben identificar la información que reposa en estos y habilitar los enlaces para permitir el acceso a la misma.
2. El Registro de Activos de Información.
3. El índice de Información Clasificada y Reservada.
4. El Esquema de Publicación de Información.
5. El Programa de Gestión Documental.
6. Las Tablas de Retención Documental.
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Unidad 2: Normativa Archivística

DECRETO 1080 DE 2015

ARTÍCULO 2.8.2.5.8. Instrumentos archivísticos para la gestión documental. La gestión documental en las entidades públicas
se desarrollará a partir de los siguientes instrumentos archivísticos.

a) El Cuadro de Clasificación Documental (CCD).


b) La Tabla de Retención Documental (TRD).
c) El Programa de Gestión Documental (PGD).
d) Plan Institucional de Archivos de la Entidad (PINAR).
e) El Inventario Documental.
f) Un modelo de requisitos para la gestión de documentos electrónicos.
g) Los bancos terminológicos de tipos, series y sub-series documentales.
h) Los mapas de procesos, flujos documentales y la descripción de las funciones de las unidades administrativas de la entidad.
i) Tablas de Control de Acceso para el establecimiento de categorías adecuadas de derechos y restricciones de acceso y
seguridad aplicables a los documentos.
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Unidad 2: Normativa Archivística

DECRETO 1499 DE 2017: SISTEMA DE GESTIÓN


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DECRETO 1499 DE 2017: SISTEMA DE GESTIÓN

ARTÍCULO 2.2.22.3.8.
Comités Institucionales de Gestión y Desempeño
En cada una de las entidades se integrará un Comité Institucional de Gestión y Desempeño encargado de orientar la
implementación y operación del Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG, el cual sustituirá los demás comités
que tengan relación con el Modelo y que no sean obligatorios por mandato legal.
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Unidad 2: Normativa Archivística

ACUERDOS
Acuerdo 6 de 2011.
Por el cual se reglamenta la organización y manejo de los expedientes pensionales.

Acuerdo 05 de 2013.
Por el cual se establecen los criterios básicos para la clasificación, ordenación y descripción de los archivos en las entidades públicas y
privadas que cumplen funciones públicas y se dictan otras disposiciones.
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Unidad 2: Normativa Archivística

ACUERDOS
Acuerdo 02 de 2014.
Por medio del cual se establecen los criterios básicos para creación, conformación, organización, control y consulta de los
expedientes de archivo y se dictan otras disposiciones.

Acuerdo 007 de 2014.


“Por medio del cual se establecen los lineamientos para la reconstrucción de expedientes y se dictan otras disposiciones."

Acuerdo 008 de 2014.


"Por el cual se establecen las especificaciones técnicas y los requisitos para la prestación de los servicios de depósito, custodia,
organización, reprografía y conservación de documentos de archivo y demás procesos de la función archivística en desarrollo de los
artículos 13° y 14° y sus parágrafos 1° y 3° de la ley 594 de 2000."
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Unidad 2: Normativa Archivística

ACUERDOS
Acuerdo 003 de 17 de Febrero de 2015.
"Por el cual se establecen lineamientos generales para las entidades del Estado en cuanto a la gestión de documentos electrónicos
generados como resultado del uso de medios electrónicos de conformidad con lo establecido en el capítulo IV de la ley 1437 de
2011, se reglamenta el artículo 21 de la ley 594 de 2000 y el capítulo IV del Decreto 2609 de 2012“

Acuerdo 004 del 21 de Abril de 2015.


Por el cual se reglamenta la administración integral, control, conservación, posesión, custodia y aseguramiento de los documentos
públicos relativos a los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario que se conservan en archivos de entidades del
Estado.

Acuerdo 003 del 10 de Abril de 2018.


Por el cual se crea, reglamenta y se adopta el Comité Evaluador de Documentos del Archivo General de la Nación Jorge Palacios
Preciado y se dictan otras disposiciones.

Acuerdo 004 del 30 de Abril de 2019.


Por el cual se reglamenta el procedimiento para la elaboración, aprobación, evaluación y convalidación, implementación, publicación e
inscripción en el Registro único de Series Documentales – RUSD de las Tablas de Retención Documental – TRD y Tablas de Valoración
Documental –TVD.
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CIRCULARES
CIRCULAR DAFP – AGN 04 DE 2003

SE ESTABLECEN LOS LINEAMIENTOS BÁSICOS PARA LA ORGANIZACIÓN DE HISTORIAS


LABORALES:
CADA EXPEDIENTE DEBE CONTENER:

• Acto administrativo de nombramiento o contrato de trabajo.


• Oficio de notificación de nombramiento o contrato de trabajo
• Oficio de aceptación del nombramiento o contrato de trabajo Documentos de
identificación
• Formato único de hoja de vida (DAFP)
• Soportes de estudios y experiencias laborales
• Acta de posesión
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Unidad 2: Normativa Archivística

CIRCULARES
• Circular 03 de 2011:
Obligación de Transferir los Archivos Generales los Documentos de valor Secundario.

• Circular 04 de 2011:
Directrices o lineamientos al manejo y administración de los archivos de las entidades señaladas en la ley 1444 de 2011: escisión de los
Ministerios del Interior y de Justicia, Protección Social, y Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial …”

• Circular 06 de 2011:
Entrega de los archivos físicos y electrónicos con ocasión del cambio de Administración de las entidades territoriales.
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CIRCULARES
• Circular 02 de 2012:
Adquisición de herramientas tecnológicas de Gestión Documental

• Circular 03 de 2012:

Responsabilidad del AGN y del SNA respecto a los archivos de DDHH y Memoria Histórica en la Implementación de la Ley 1448 de
2011, “Ley de Víctimas”

• Circular 04 de 2012:
Censo de Archivos e Inventario documental relacionados con la atención a víctimas de Conflicto Armado en Colombia.
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CIRCULARES
• Circular 05 de 2012:
Recomendaciones para llevar a cabo procesos de digitalización y comunicaciones oficiales electrónicas en el marco de la iniciativa
cero papel.

• Circular 002 de 2015:


Entrega de archivos en cualquier soporte con ocasión del cambio de administración de las entidades territoriales.

• Circular 003 de 2015:


Directrices para la elaboración de tablas de retención documental.

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