Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
CAPITULO I
I. ASPECTOS GENERALES
Para el mejoramiento y desarrollo de los productores potenciales de
Cereales (Avena, Cebada, Trigo, Kiwicha y Quinua), Frutales (Palto, Manzano),
Cuyes, Alpacas, Truchas, en el distrito de Quillo; el presente Proyecto se
enmarca con la iniciativa del Gobierno Local Actual, con la finalidad de
disminuir la desnutrición dentro del distrito con las conformaciones de cadenas,
para mejorar la producción agrícola y pecuaria de subsistencia en una agricultura
moderna y competitiva con miras a elevar el ingreso rural y a contribuir al
crecimiento socioeconómico a largo plazo, mediante el asesoramiento técnico,
capacitación permanente y el fortalecimiento de las organizaciones de
productores comunales.
ANTECEDENTES
En reuniones realizadas a nivel de Presupuesto Participativo para el 2007,
organizado por el Gobierno Local de Quillo, donde participaron el mismo
Gobierno, Instituciones Privadas, Comités de Gestión, Productores de las
Organizaciones Existentes y otros agentes Económicos; consideraron por
conveniente apoyar los proyectos productivos (agrícola y pecuaria), como
prioritario para mejorar las condiciones de vida de los productores, puesto que
esto distrito cuenta con zonas potenciales para el desarrollo de los cultivos de
Cereales, Frutales, Vivero, Crianza de Cuyes, y alpacas.
La falta de una tecnología para la producción con fines de
comercialización, se debe a la falta de asistencia técnica por las entidades
involucradas al sector agropecuario y la escasa promoción de las variedades
mejoradas de cultivos y animales.
UNIDAD EJECUTORA
NOMBRE : Gerencia de Desarrollo Económico.
SECTOR : Publico
PERSONA RESPONSABLE : Ing. LUIS F. CARCELEN ROMERO
DIRECCIÓN :
TELEFONO :
CORREO ELECTRÓNICO :
Los profesionales responsable Contratar para la ejecución del proyecto de
inversión será (Ingenieros Agrónomos, Zootecnístas, Técnicos Agropecuarios)
una persona que cuente con la capacidad y experiencia que permitirá la
elaboración del Expediente Técnico final y la ejecución del Programa una vez
aprobado el Proyecto de Inversión.
PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS ENTIDADES
INVOLUCRADAS
A. Entidades Involucradas
Las entidades involucradas en la ejecución del presente proyecto, tanto
de manera directa como indirecta serán las siguientes:
Gobierno Local del Distrito de Quillo.- el Gobierno Local de Quillo, realiza su
intervención en la parte productiva teniendo como principio el fomento de la
seguridad alimentaria en sus cuatro componentes; disponibilidad de alimentos,
acceso a alimentos sanos e inocuos, uso adecuado de los alimentos y que las
anteriores componentes sean sostenibles en el tiempo.
Ministerio de Agricultura (MINAG).- si bien la participación del MINAG se
da en forma directa también se da a través de la mayor parte de sus organismos
públicos descentralizados, los cuales se describen a continuación:
La Dirección General de Promoción Agraria (DGPA), Órgano de Línea
dependiente de la Alta Dirección del Ministerio de Agricultura, tiene la función
de proponer las políticas e instrumentos que faciliten a los productores agrarios
organizados el desarrollo de cadenas productivas, basado en el incremento
sostenido de la rentabilidad.
La DGPA es el área encargada de facilitar a los productores organizados
a nivel nacional la convocatoria y concertación de servicios de organismos
públicos, organismos no gubernamentales y empresas privadas con la finalidad
de contribuir al logro de la Cadena Productiva en la que intervienen en cada una
de las Regiones Agrarias del país en coordinación con las Direcciones del
Sector, propiciando el cumplimento de su rol de agentes promotores de los
acuerdos y/o contratos de los productores organizados.
PRONAMACHCS
SENASA
PROGRAMA JUNTOS
ENTIDADES PRIVADAS (ONGs)
Marco Legal:
El Proyecto también se enmarca dentro del proceso de modernización y
descentralización del Estado, que tiene su base en las disposiciones legales que
permiten la construcción de mecanismos de vigilancia y participación ciudadana,
para lograr una descentralización democrática y participativa, siendo las
siguientes:
a.- La Constitución Política del país
b.- Ley 26300: Ley derechos de control y participación ciudadana
c.- Ley 27806: Ley de transparencia y acceso a la información pública
d.- Ley 27783: Ley de bases de la descentralización
e.- Ley 27972: Nueva Ley de municipalidades (06 de mayo del 2003)
f.- Ley 27658: Ley marco de la modernización del estado
g.- DS Nº 002-2003-FCM “Bases para la Estrategia de Superación de la Pobreza
y oportunidades Económicas para los Pobres”.
A nivel internacional, el Gobierno Peruano ha asumido compromisos en
la Conferencia Internacional de Nutrición (1991), Cumbre Mundial sobre la
Alimentación (FAO, 1996 y 2002), la Declaración del Milenio (NNUU, 2002).
Así mismo, el Perú suscribe la Declaración de Quirama (Junio 2003) del
Consejo Presidencial Andino la cual instruye al Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores que “establezcan los lineamientos de una Política de
Seguridad Alimentaría Sub Regional”.
El proyecto que se presenta tiene el enfoque de desarrollo económico,
equidad social y de sostenibilidad; busca promocionar el desarrollo de la cadena
de valor de la familia y la cadena productiva de cereales, frutales y cuyes
(conjunto de agentes), para ello se desarrollarán acciones tendientes a mejorar la
capacidad de organización y gestión de los productores, se mejorarán los
procesos post cosecha y se articulará competitivamente la producción de las
zonas a los mejores mercados Locales, Regionales y Nacional. Para garantizar
ello, se tiene planteado desarrollar acciones de promoción de de cereales,
frutales y cuyes, en la dirección que los consumidores puedan identificar un
nuevo segmento productivo que se basa en la calidad.
El proyecto se articula a la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaría
2004-2015, a las políticas de seguridad alimentaría expresados en los planes de
desarrollo (distrital y provincial) y a las del sector agrario, de modo que se
mejore las condiciones de vida de la población del ámbito del proyecto.
II. IDENTIFICACIÓN
Diagnostico de la Situación actual
En el ámbito del proyecto no se requiere realizar estudios especializados
para concluir que la población vive en condiciones de pobreza y pobreza
extrema, esto se evidencia a la simple observación de la realidad, como la
desnutrición infantil, mujeres embarazadas sin acceso a buena alimentación y
servicios de salud, bajos rendimiento escolar, esto se agrava aún más por el
deficiente acceso de la población a los servicios básicos (agua, desagüe,
electricidad, salud, etc.)
La población cotidianamente se enfrenta a la inseguridad alimentaría, sus
sistemas de producción agropecuaria tiene los más bajos rendimientos en
comparación promedio departamental y nacional, debido al deterioro de la base
productiva como la pérdida: de la fertilidad del suelo, de la biodiversidad, de la
transmisión de conocimientos y prácticas campesinas, a esto se suma la
debilidad organizacional que no permite una buena institucionalidad y
organización de los actores sociales y económicos, para una buena participación
en los espacios de concertación de lucha contra la pobreza.
La solicitud de la población para la solución del problema ha tenido su
oportunidad en los espacios de planificación y presupuestos participativos, cuyos
resultados se han plasmado en los planes de desarrollo local, con conocimiento
de las autoridades y el gobierno local; de allí la preocupación de las autoridades
municipales en la gestión para lograr financiamiento y asistencia técnica,
generando de este modo el proceso de cambios hacia la solución del problema de
la inseguridad alimentaría.
En la cadena de valor de cada productor (sistemas de producción
agropecuaria) los rendimientos y la productividad son bajos en comparación
promedio nacional.
La población de las comunidades del ámbito del proyecto, tiene
como una de sus fuentes de seguridad alimentaría a la actividad agropecuaria
cuya producción se destina principalmente al autoconsumo, muestran su
interés por resolver la situación negativa de la baja productividad de sus
principales cultivos (fuente de carbohidratos, vitaminas y minerales) y
animales (fuente de proteína) por las siguientes razones:
a) Incrementar el periodo de disponibilidad de alimentos.
b) Mejorar la disponibilidad de alimentos de origen vegetal de alto
contenido proteico y de origen animal como la carne de cuy (para
disminuir la desnutrición infantil).
c) Establecer cultivos y crianzas para el mercado y autoconsumo (dirigido a
mejorar los ingresos económicos y alimentación de las familias).
TABLA Nº 01
INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DE LAS ZONAS A INTERVENIR CON
EL PROYECTO
INFRAESTRUCTURA
CENTRO NIVEL DE
COMUNIDAD CENTROS EDUCATIVOS
DE POBREZA
SALUD PRONOI LUDOTECA PRIMARIA SECUNDARIA
Identificación de problemas
Quillo es considerado como el distrito más pobre del Perú, puesto que presenta
un 61% de desnutrición en los niños que es bastante alto, a igual que el
porcentaje de analfabetismo de 54% en comparación a otros distritos del país.
Definición del Problema
En el Departamento de Ancash de la Provincia de Yungay del Distrito de
Quillo, se encuentra considerado ubicado en el ultimo lugar más pobre del país,
con un ingreso per-capita menor a los S/. 150.00 por mes, siendo las más
afectadas por la pobreza los pobladores del sector rural (comunidades) que se
encuentran aisladas por falta de vías de comunicación con las ciudades capitales
de cada provincia.
a) En consecuencia, del análisis practicado se desprende el problema central
como:
"ELEVADO PORCENTAJE DE DESNUTRICIÓN DE LOS
POBLADORES DEL DISTRITO DE QUILLO”
El problema central, sus causas y efectos se presentan en forma
esquemática en árbol correspondiente denominado: causas - problemas - efectos.
b) Posibilidades y Limitaciones:
Las posibilidades es que una vez aprobado el presente estudio la GDE
pueda buscar el co-financiamiento a través del Gobierno Regional
Ancash, Gobierno Local de Quillo.
La limitación se presenta en que la GDE no consiga el financiamiento del
proyecto para su ejecución.
ÁRBOL DE PROBLEMA
DETERIORO DE LA CALIDAD DE
VIDA DE LAS FAMILIAS DEL
DISTRITO QUILLO
E
F
E
C Alta tasa de natalidad
Bajo ingreso económico
T Bajo índice de desarrollo humano
O
C
A Bajo nivel de educación Deficiente uso de los alimentos Deficiente manejo técnico de
los productores agropecuarios
U
S
A
S
Escasez de Desconocimiento del
alimentos valor nutricional
básicos
Escaso Ineficiencia Débil
programas de uso de organización de Carencia de Inaccesibilida
capacitación recurso productores material d a créditos
y asistencia hídrico agropecuarios genético de
técnica calidad
Análisis de Objetivos
La solución al problema central constituye el objetivo central o propósito
del proyecto, el mismo que se define como:
Objetivo Central:
“DISMINUCIÓN DEL PORCENTAJE DE DESNUTRICIÓN DE LOS
POBLADORES EN EL DISTRITO DE QUILLO”
Los Fines u objetivos específicos:
Proveerlas de un fondo de material genético para el establecimiento de su
producción agropecuario.
Mejorar la producción y productividad del sector agropecuario.(Mejoras en
peso y tamaño de los productos agrícolas y pecuarios).
Mejorar el ingreso y la calidad de vida de las familias objetivo
(beneficiarias).
Objetivos
Brindar durante la fase de producción, capacitaciones y asesoría
técnica permanente.
Familias beneficiarias capacitadas en el manejo de cultivo y crianza
de animales (cereales, hortalizas frutales, cuy, y alpaca).
Disminuir el porcentaje de
Mejorar la producción y
analfabetismo
Reducir mortalidad infantil productividad del
agropecuario
M
E Elevar el nivel de la Adecuado uso de los alimentos Eficiente manejo técnico de los
educación productores agropecuarios
D
I
O
S
Disponibilidad Orientación y
de alimentos capacitación del
Capacitación y Eficiente Fortalecimiento
básicos valor nutricional
asistencia uso de organización de Proveer de Accesibilidad
técnica recurso productores material a créditos
permanente hídrico agropecuarios genético de
calidad
2.5. Planteamiento de Alternativas:
Del análisis del árbol de medios y fines se plantea 02 alternativas de
solución al problema central:
Alternativa 01:
Conformar las cadenas productivas de: Frutales, Cereales, Hortalizas, Cuyes
y Alpacas, con la implementación de parcelas de cultivo, módulos de
crianzas y de riego tecnificado.
Implementación de un Vivero Municipal, Frutícola- Forestal, para el
fortalecimiento de la conformación de Cadenas Productivas.
Conformar y fortalecer las Asociaciones de productores agrícolas y
pecuarios.
Implementar programas de capacitación y asistencia técnica constante en las
cadenas productivas correspondientes.
Alternativa 02:
Conformar las cadenas productivas de: Frutales, Cereales, Hortalizas, Cuyes
y Alpacas, con la implementación de parcelas de cultivo, módulos de
crianzas y de riego tecnificado.
Implementación de un Vivero Municipal, Frutícola- Forestal, para el
fortalecimiento de la conformación de Cadenas Productivas.
Conformar y fortalecer las Asociaciones de productores agrícolas y
pecuarios.
Implementar programas de capacitación y asistencia técnica constante en las
cadenas productivas correspondientes, con sistemas Audiovisuales y
Multimedia.
III. FORMULACIÓN
HORIZONTE DE EVALUACIÓN
El SNIP establece que el horizonte del proyecto es de 10 años, lo que
quiere decir que al cabo de 10 años el proyecto debe mostrar beneficios
mayores que los costos. Mientras que el periodo de duración del proyecto es
de 03 años.
Análisis de la Demanda
Servicios que Brindará el Proyecto
Como se ha podido observar en las secciones anteriores, los servicios que
el proyecto entregara son:
a) Conocimientos y prácticas tecnológicas de cultivos y producción de
semillas, así como crianza de animales que consiste en brindar asistencia
técnica y conocimientos a los agricultores del ámbito del proyecto.
b) Fortalecimiento de las capacidades de los productores y sus dirigentes, así
como el acceso y uso de los sistemas de información para la toma de
decisiones productivas y comerciales, dicho servicio consiste en el
fortalecimiento de la capacidad de gestión que tienen los distintos agentes
que intervienen en esta actividad, dicho servicio apunta directamente a crear
y fortalecer organizaciones gestoras de la actividad agropecuaria.
Demanda potencial
La demanda potencial de los servicios que ofrecería el Gobierno Local de
Quillo, esta relacionada directamente con los distintos tipos de servicios que
se ofrecerá, dicha demanda potencial es la siguiente:
Distrito QUILLO
Provincia YUNGAY
Departamento ANCASH
Pf = Po (1 + t)n
POBLACIÓN
Nº AÑOS AÑOS
PROYECTADA
-2 2005 11990
-1 2006 12227
0 2007 12468
1 2008 12715
2 2009 12966
3 2010 13222
4 2011 13484
5 2012 13750
6 2013 14022
7 2014 14299
8 2015 14581
9 2016 14869
10 2017 15163
Dentro de las principales variable que se indican en la demanda, se considera el
grado de instrucción las limitaciones económicas para asistir a eventos de
capacitación y el desconocimiento de las ventajas y cualidades de los mismos. Por lo
tanto, se puede considerar demandantes de la capacitación y asesoramiento, a los
productores que desean retribuir económicamente para dichas acciones, además de
aquellos que tienen mística de superación con aprendizaje de nuevos conocimientos.
En el siguiente cuadro vamos observar la cobertura y culminación de la
educación y la tasa de analfabetismo.
% Niños
% Niños y Jóvenes entendidos %
que % Jóvenes que % Población
por el Sistema de educación. Población Tasa de
culminan culminan Joven con
DISTRITO Joven con Analfabetism
4y5 6 a 11 12 a 16 Primaria Secundaria Secundaria
Primaria o Adulto
Años de Años de Años de Oportunam Oportunamente Completa
Completa
Edad Edad Edad ente
Análisis de la Oferta
COSTO COSTO
CONDICIÓN
RUBROS CANT. UNITARIO ANUAL
LABORAL
(S/.) TOTAL (S/.)
PERSONAL
Frutales
Ingenieros Agrónomos 02 Contratado 1,800,00 43,200,00
Cereales
Ingenieros Agrónomos 01 Contratado 1,800,00 21,600,00
Técnicos agropecuarios 04 Contratado 1,200,00 57,600,00
Cuyes
Ingeniero Zootecnista 01 Contratado 1,800,00 21,600,00
Alpacas
Ingeniero Zootecnista 01 Contratado 1,700,00 20,400,00
TOTAL 8,300,00 164,400,00
A precios Sociales : 115,080.00
A precios Privados : 164,400.00
Charlas y Charlas y
Mes Mes
Capacitación Capacitación
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
RUBROS
MUNICIPIO ANTAMINA BENEFICIARIOS
SERVICIOS NO PERSONALES (*) 34200.00
Ingeniero Agrónomo 17100.00
Ingeniero Agrónomo 17100.00
INSUMOS Y/O SERVICIOS 48943.00 10000.00
Manejo de los frutales 10000
Vivero frutícola forestal 48943.00
BIENES DE DISTRIBUCIÓN 100,000.00
Módulo de riego tecnificado 100,000.00
SERVICIOS DE TERCEROS 13,000.00
Útiles de oficina 3,500.00
Servicios de impresión 6,000.00
Servicios de mantenimiento de movilidad 1,500.00
Servicio de fotocopiado 1,000.00
Servicios de transportes 1,000.00
ACTIVO FIJO 13,000.00 90,500.00
Camioneta Pick-up 90,500.00
Adquisición de motocicletas 13,000.00
COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES 6,000.00
Gasolina 6,000.00
TOTAL DE FINANCIAMIENTO 115143.00 190500.00 10000.00
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
RUBROS
MUNICIPIO ANTAMINA BENEFICIARIOS
SERVICIOS NO PERSONALES (*) 17100.00
Ingeniero Zootecnista 17100.00
INSUMOS Y/O SERVICIOS 2530.00 33,900.00
Semillas (alfalfa) 7,500.00
Compra de cuyes 20000
Semilla de grano 1000
Forraje 5,400.00
Guardianía 2000
Cotización de Animales 280.00
Comisión de Compra 250.00
SERVICIOS DE TERCEROS 5,500.00
Útiles de capacitación 2,000.00
Servicios de mantenimiento de movilidad 2,000.00
Servicios de transportes 1,500.00
ACTIVO FIJO 13,000.00
Adquisición de motocicletas 13,000.00
CAPITAL DE TRABAJO 6,000.00
Gasolina 6,000.00
MATERIALES E IMPLEMENTACION 67,925.00
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
RUBROS
MUNICIPIO ANTAMINA BENEFICIARIOS
SERVICIOS NO PERSONALES 15300.00
Ingeniero Zootecnista 15300.00
INSUMOS Y/O SERVICIOS 50600.00 0.00
Semillas (alfalfa) 3750.00
Compra de alpacas 50000.00
Medicinas veterinarias 600.00
SERVICIOS DE TERCEROS 650.00
Materiales de capacitacion 650.00
OTROS GASTOS 1,500.00 1500.00
Construcci{on de corrales
Siembras de forraje (alfalfa) 1500.00
Mantenimiento de parcelas 1500
TOTAL DE FINANCIAMIENTO 68050.00 3750.00 1500.00
3.5 Financiamiento
El Financiamiento del Proyecto aun no está asegurado debido a que
debido a la actual política del Gobierno, toda institución pública para
realizar cualquier gasto el mencionado proyecto debe de contar con un
estudio de pre inversión por lo menos a nivel de perfil aprobado.
Por lo tanto una vez aprobado el presente perfil se iniciará la búsqueda
de financiamiento ante el gobierno regional de Ancash, ONG´S,
Instituciones privadas, entre otros.
(*) Costo considerado como “Si
IV. EVALUACIÓN
n Proyecto”
KG Ingreso KG Ingreso
KG Totales KG Totales de Ingr
Proyectado Proyectado
de Cereales Frutales eso
en Cereales en Frutales KG Ingres KG
Nº s
Tri Totales os Totales
AÑ AÑO Manz Pro
Ceba go Cebad Palat de Proyec de
O Trigo Manza Palta ana yect
da S/. a S/. a S/. Cuyes tados Alpacas
Kg na Kg Kg S/. ado
Kg 0.8 0.70 1.00
0.50 s
0
6628
0 2007
6
S/
1 2008 16,0
802.62 52.4
0
S/
2 2009 1123.6 22,4
7 73.4
0
S/
3 2010 1573.1 31,4
4 62.8
0