CAMPUS CHICLAYO

NOMENCLATURA ARANCELARIA Y TRIBUTACIÓN DEL

COMERCIO EXTERIOR

Proyecto de Artículo Científico

Evaluación del dumping en la partida 6405100000 proveniente de china

Integrantes

Tucunango Campoverde, Karina Lizbeth

Samame Ramirez, Rogelio Andrés

Chavez Puscan, Geissler Kenedy

Siesquen Asenjo, María Isabel

Morales Olano, Jordán Alexis

Suarez Jimenez, Jullissa kimie

Docente

José Carlos, Montes Ninaquispe

Ciclo

Agosto II – 2022

Chiclayo, Perú
 EVALUACIÓN DEL DUMPING EN LA PARTIDA 6405100000
PROVENIENTE DE CHINA

RESUMEN

En esta investigación se adjunta data numérica vital para la realizar un análisis sobre los
derechos antidumping en relación a la partida arancelaria 6405100000 con la siguiente
descripción: Con la parte de cuero natural o regenerado.

En primer lugar, se hará un énfasis en el estado actual del antidumping entre Perú y
China y profundizando en la decisión del dumping y sus efectos que trae con ello.
Tomando como punto de partida como el uso del antidumping llegó a ser negativo en
sus inicios a la actualidad con referencia real de un país sudamericano y sumando los
casos antidumping abiertos en el Perú.

En segundo lugar, con la necesidad de recalcar quienes están detrás de este

funcionamiento comercial se ha detallado el trabajo de la OMC (antes GATT) y todos
los países, incluido el nuestro con los que colabora para ayudar a cada uno a protegerse
individualmente sin arremeter fuera del marco legal.

En tercer lugar, se detalla el último decreto de INDECOPI donde en términos generales

habla sobre la expansión del antidumping en calzado que cumpla ciertas características,
aunque esto no significa que en todas las importaciones se adjudicó esta medida. Y en
modo de afianzar las bases de tal decisión se analizará el valor CIF y cantidad de pares
importados respecto al grupo con dumping y antidumping.

Con la finalidad de que esta investigación sea objetiva se presentará los resultados de
nuestros análisis con respecto a los datos obtenidos de la Sunat abarcando el periodo
2017 – 2021 y de trade map sobre el nivel de participación de China en los últimos años
y así en este orden hasta la formulación de las conclusiones basadas en antecedentes
puntuales.
PALABRAS CLAVES

Dumping, Antidumping, INDECOPI, Importaciones, calzado

ABSTRACT

This investigation is accompanied by vital numerical data for an analysis of anti-

dumping duties under tariff heading 6405100000 with the following description: With
the part of natural or regenerated leather.

First, emphasis will be placed on the current state of anti-dumping between Peru and
China and deepening the decision of dumping and its effects. Taking this as a starting
point the use of anti-dumping came to be negative in its beginnings to the present with
real reference to a South American country and adding the anti-dumping cases opened
in Peru.

Secondly, with the need to emphasize those who are behind this commercial operation
the work of the WTO (formerly GATT) has been detailed, and all countries, including
ours with which it collaborates to help each one protect himself individually without
attacking outside the legal framework.

Thirdly, the latest decree of INDECOPI is detailed where in general terms it speaks
about the expansion of the anti-dumping in footwear that meets certain characteristics,
although this does not mean that in all imports this measure was awarded. And to
strengthen the bases of such a decision, the CIF value and the number of imported pairs
will be analyzed concerning the group with dumping and anti-dumping.

For this research to be objective, the results of our analyses will be presented for the
data obtained from the Sunat covering the period 2017 - 2021 and the trade map on the
level of participation of China in recent years and so in this order until the formulation
of conclusions based on a specific background.
KEYWORDS

Dumping, Anti-dumping, INDECOPI, Imports, footwear

INTRODUCCIÓN

En la actualidad el mercado internacional ha tomado más fuerza y complejidad, es por

ello que como país a este nivel las supervisiones (en lo que respecta a los ingresos de
nuevas mercancías) son variables en costos y precios. Esto ha conllevado a que se tomen
medidas de protección contra la competencia desleal, y más si nos enfocamos en
productos de alta demanda como los calzados importados en este caso.

El dumping al ser una forma de competencia desleal tiene un impacto directo en la

economía de los países y la producción nacional de estas. Con la finalidad de proteger el
mercado interno y garantizar precios estandarizados al mercado, la OMC (Organización
Mundial de Comercio) coopera en conjunto con los gobiernos que participan en el
comercio internacional, con el objetivo de mantener el orden.

Por otra parte, a principios de 1970 cuando el antidumping (una barrera no arancelaria)
apareció la preocupación por parte de la Organización mundial del comercio se enfocó
en el uso excesivo de esta medida. Lo que llevó a que en el 80 y 90 los países al abrir
una gran cantidad de casos de antidumping se retrocediera en el avance de disminución
de obstáculos al comercio internacional, debido a eso aun en la actualidad el AD se
considera una manera de proteccionismo moderno desencadenando en la investigación
del comercio internacional de las medidas conocidas de protección comercial a analizar
una comparación entre efectos positivos y negativos. (Firme, 2018)

A nivel de Sudamérica hay países puntuales que hacen un mayor uso de esta medida
comercial a diferencia de los demás países. Entre estos está ubicado Brasil, el cual
exactamente en su sector industrial el uso de esta medida fue relativamente frecuente.
Según la MDIC a inicios de 1990 el promedio de investigaciones fue de 13,5 casos por
año; de la década del 2000 aumentó a 17,4 y los 5 primeros años de 2010 el promedio
paso a 47,2 casos por año. Estas investigaciones se basaron en partidas de productos
homogéneos, industriales e intermedios, aunque actualmente el calzado a pesar de ser
un objeto heterogéneo fue objeto de análisis a nivel continental. (goldbaum & Pedrozo
Jr, 2019)

En el ámbito nacional se han aplicado algunas prácticas para resolver una problemática
que afecta a determinados sectores empresariales. En este sentido (Mavila Hinojosa &
Luyo Quiroz, 2010) reafirma que las reglamentación de la normas en el Perú están a
favor de las diversas empresas nacionales y que les alcanza las bases para defender sus
derechos ante esta práctica tan controversial, conllevando a INDECOPI a analizar los
contextos comerciales y ejecutar a través de un procedimiento a base de pruebas
objetivas mediante la comisión de Dumping y subsidios.

Con la finalidad de cumplir con la meta establecida en la resolución N°061-2022/CDB-

INDECOPI el plazo de vigencia comenzó el 30 de noviembre de 2021 y finalizará el 30
de noviembre de 2021. Este decreto aplazó los derechos antidumping en defensa de la
producción nacional a pedido de empresas nacionales para todos los tipos de calzado
chino importado (excepto las sandalias y chalas) con la parte superior de caucho o
plástico y cuero natural a 5 años más.

Para la toma de esta decisión del CBD (Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación
de Barreras no arancelarias del Indecopi) esta misma realizó un estudio exhaustivo en
base a los indicadores nacionales y financieros con relación a la industria nacional
(Ventas internas, participación del mercado interno, los inventarios, el nivel de
productividad y las utilidades) obteniéndose que se evidencio un daño respecto a las
importaciones de China y por lo tanto se extendió la vigencia de esta medida
proteccionista.

De esta manera reconociendo el labor de INDECOPI al recaudar pagos por cada

importación de calzado con la partida 6405100000 sujeta al antidumping el objetivo de
esta investigación será analizar el crecimiento en valor CIF de las importaciones y en
qué manera aportó al avance de la producción nacional.

METODOLOGÍA

Investigación descriptiva mixta

La partida arancelaria 6405100000(Con la parte de cuero natural o regenerado)
pertenece a la sección XII con la descripción: Calzado, sombreros y demás tocados,
paraguas, quitasoles, bastones, látigos, fustas, y sus partes; plumas preparadas y
artículos de plumas; flores artificiales; manufacturas de cabello; capítulo 64 de calzado,
polainas y artículos análogos; partes de estos artículos y con más exactitud al 6405 de
los demás calzados. (Arancel de Aduanas 2022)

RESULTADOS

Para esta parte de la investigación se hizo el uso de la data numérica recolectada de la

superintendencia nacional de aduanas y de administración tributaria (SUNAT) y de la
cual se extrajo información de los últimos 5 años cerrados (2017 – 2021). Esta
investigación se centra en todas las importaciones realizadas con la partida arancelaria
6405100000 de los años mencionados y su relación con el impacto del dumping, además
de la recaudación de los derechos antidumping aplicados a la partida elegida para este
trabajo.

En primer lugar, es necesario detallar de que el decreto emitido por la INDECOPI es

aplicable a las importaciones con mercancía perteneciente a la República de China, por
lo que antes de entrar en enfatizar el impacto del dumping en las importaciones
peruanas se es vital entender porqué a través de los años el papel de China a nivel
mundial fue clave para expandir las medidas vigentes. En concordancia con lo
anunciado se analizó la participación anual del 2017 al 2021 de los 5 principales países
exportadores a nivel mundial de la partida que se está estudiando.

Gráfico 1
Principales exportadores de calzado a nivel mundial

EXportadores mundial de la parti da 640510

2017 2018 2019 2020 2021
36.9%
29.2%
27.0%
25.8%

25.7%

19.1%

18.2%
17.3%

16.8%
10.4%
9.5%
9.3%

9.1%
8.9%
8.5%

5.8%
5.5%
5.0%
4.6%

4.2%
4.2%
4.1%
3.4%
3.3%

3.2%

C h i n a  I t al i a  R ep ú b l i c a Si n gap u r   Al em an i a 
D o m i n i c an a 
Fuente: Trademap

La República de China es un país que lidera los rankings en exportación de calzado, el

gráfico anterior nos muestra el nivel de participación de los 5 principales países desde el
2017 al 2021 evidenciando que China paso del 25.8% de participación con un valor
exportado de 271.527 a 36.9% correspondiendo a 255.444 en valor exportado el 2021. La
variación porcentual solo para China fue de -3.7%, -10%, -11.4% y 22.4%
consecutivamente, lo cual nos indica que a pesar del desequilibrio mundial China se
mantiene como el número uno en la lista.

Como efecto colateral de que China es uno de los principales proveedores de distintos
tipos de calzado a nivel internacional y que debido a sus avances tecnológicos y
científicos sus precios de exportación son bajos a comparación del promedio de precios
del mercado interno peruano la CDB del Indecopi inició el sunset review, en otras
palabras a medidas por expirar. Este procedimiento aplica a las importaciones de
calzado (con excepción de chalas y sandalias) con la parte superior de caucho o plástico
y cuero natural de origen china.

En segundo lugar, comprendiendo la magnitud e influencia de este proveedor

internacional a continuación se describe el valor de las importaciones.

Tabla 1
Valor CIF importado-miles de dólares
2017 2018 2019 2020 2021

Valor CIF con derechos Antidumping 0 15,716.49 11,246.65 26.39 2,868.85

Valor CIF con derechos Antidumping 0% 36% 14% 0.2% 14%

(%)

Valor CIF sin derechos Antidumping 40,853.77 27,789.24 71,501.93 13,887.57 18,251.25
 Valor CIF sin derechos Antidumping 100% 64% 86% 99.8% 86%
(%)

CIF TOTAL 40,853.77 43,505.73 82,748.58 13,913.96 21,120.10

Fuente: Elaboración propia en base a información de SUNAT

En la tabla 2, se denota el valor CIF importado de calzado con la parte superior de cuero
natural o regenerado al territorio peruano durante los 5 últimos cinco años cerrados. De
tal manera que en el 2017 el valor CIF importado con derechos antidumping fue del 0%,
mientras que el 2018 el valor CIF con derechos antidumping fue de 36%. Por otro lado,
el 2019 el valor CIF recaudado con antidumping bajó a 14% y el 2020 a 0.2%. El año
pasado hubo un aumento de valor CIF importado con derechos antidumping con 14%.

En términos generales el CIF total recaudado es 202,142.14 miles de dólares, del cual
172,283.76 miles de dólares es el total de valor CIF sin derechos antidumping
representando un 85% del CIF total entre el 2017 al 2021.

Tabla 2
Declaración de derechos antidumping
2017 2018 2019 2020 2021 Total

Suma de derecho 0 2,257.54 1,983.31 6.89 826.8 5,074.54

antidumping

Suma de derecho 0% 44% 39% 0.14% 16% 100%

antidumping (%)

Fuente: Elaboración propia en base a información de SUNAT

En la tabla 3, se observa lo recaudado por el pago de derechos antidumping aplicados a

calzado con la parte superior de cuero natural o regenerado del 2017 al 2021. En donde,
el 2017 el total de derechos antidumping recaudado representó el 0% del total; el 2018
representó el 44% del total; el 2019 representó el 39% del total; el 2020 representó el
0.14% del total y el 2021 representó el 16% del total. En total en este periodo se recaudó
5,074.54 miles de dólares.
Tabla 3
Cantidad de productos importados
2017 2018 2019 2020 2021

Cantidad de pares con antidumping 0 800 419 1 120

Cantidad de pares con antidumping 0% 39% 15% 0.2% 14%

(%)

Cantidad de pares sin antidumping 1,984 1,234 2,468 415 749

Cantidad de pares sin antidumping 100% 61% 85% 99.8% 86%

(%)

TOTAL PARES 1,984 2,034 2,887 416 869

Fuente: Elaboración propia en base a información de SUNAT

En la tabla 4, se observa la cantidad de pares importados con la partida 6405100000 a

partir del 2017 al 2021. Se obtuvo que en el 2017 se importó en total 1,984 pares de
calzados, los cuales a su vez fueron sin derechos antidumping; en el 2018 de los 2,034
pares importados el 39% fueron con antidumping y el 61% sin antidumping y en el 2019
de los 2,887 pares importados el 15% fueron con antidumping y el 85% sin
antidumping. Por la pandemia el 2020 se importaron 416 pares con 99.8% de
antidumping (415 pares de calzado) y el 2021 de los 869 pares el 14% fue con
antidumping (120 pares de calzado).

Tabla 4
Variación de la cantidad de productos importados
2017 2018 2019 2020 2021

Cantidad de pares con antidumping 0 800 419 1 120

Variación (%)     -48% -100% 11900%

Cantidad de pares sin antidumping 1984 1234 2468 415 749

Variación (%)   -38% 100% -83% 80%

Fuente: Elaboración propia en base a información de SUNAT

En la tabla 5, se enfatizó la variación de los pares importados por año divididos en dos
grupos. En lo que respecta a pares de calzado con antidumping del 2017 al 2018 la
variación fue del 100%; del 2018 al 2019 la variación fue de -49%; del 2019 al 2020 la
variación fue del -100% y del 2020 al 2021 la variación fue del 11,900%. Por otro lado en
las importaciones sin antidumping del 2017 al 2018 la variación fue del -38%; del 2018 al
2019 la variación fue del 100%; del 2019 al 2020 la variación fue del -83% y del 2020 al
2021 la variación fue del 80%.

CONCLUSIONES

La industria del calzado se enfrenta a varios desafíos; por ello, potenciar la

competitividad de la industria del calzado va a resultar trascendental en los próximos
años. Al respecto, algunos de los pilares deben estar enfocados en la innovación, a partir
de la implementación de incentivos para que las empresas del rubro adopten y se
apropien de nuevas tecnologías para mejorar su productividad, fortalecer la cadena de
valor y lograr que más empresas sean más resilientes. Por ello, es hora de que los
empresarios exijan juntos competitividad, no proteccionismo. Millones de familias no
podemos pagar la protección de unos pocos. (ComexPeru, 2022)

A partir de lo investigado y los resultados obtenidos concluimos que el mercado de

calzados y su relación con el antidumping es concisa, puesto que los costos de
fabricación de dichos productos en nuestro país son mucho más costosos que los
importados desde China, siendo este el país con más crecimiento en exportaciones de
estos productos, pasando del 29% a más del 36% en tan solo 1 año(2020-2021) lo cual
nos indica que a pesar del desequilibrio mundial China se mantiene como principal
exportador de dicho producto.

Asimismo, podemos señalar que durante los últimos 5 años las importaciones sin
antidumping de calzados con partida arancelaria número 6405100000 fueron mayores a
las importaciones que aplicaron el antidumping. De acuerdo con ello podemos
considerar que los importadores prefieren 6405100000 hacerlo sin esta medida, puesto
que es un beneficio de libre mercado, no obstante, esto puede afectar a los productores
nacionales a la hora de ser puesto a la venta.

Finalmente, la investigación nos permite conocer que el derecho antidumping busca

entablar un balance entre el precio de los productos importados con respecto a
productos nacionales con el fin de regular los precios ofrecidos a los clientes. Lo cual
consiste en aplicar una sobretasa a productos que sean importados a un menor precio
del que se ofrece en el país y que puedan causar daño a la industria local.

BIBLIOGRAFÍA

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