MEDIDAS ANTIDUMPING

CIERRES Y CREMALLERAS DE
CHINA
FERNANDO CHAU
GABRIELA LORA
ALEXANDER MACHACA
ITALO MALDONADO
RESOLUCIÓN AÑO 2002

 En el año 2002, por medio de la resolución N° 046-2002/CDS-INDECOPI, la Comisión de

Fiscalización de Dumping y Subsidios del INDECOPI, impuso derechos antidumping
definitivos sobre las importaciones de cierres y sus partes originarios de la República
Popular China, que ingresaban referencialmente por las subpartidas arancelarias
9607.11.00.00, 9607.19.00.00 y 9607.20.00.00.
RESOLUCIÓN 2015

 Pasado 10 años, por medio de la resolución N° 054-2012/CFD-INDECOPI, la comisión

dispuso prorrogar la vigencia de los derechos antidumping impuestos sobre las
importaciones de cierres, y sus partes originarios de China por un periodo de tres años.
 Al finalizar la prorroga en mayo del 2015, por medio de la resolución 053-2015/CFD-
INDECOPI, se suprimió la aplicación de los derechos antidumping sobre las importaciones
de cierres y sus partes provenientes de China.
 IMPORTACIONES TOTALES DE CIERRES
Y SUS PARTES 2009-2016 (VALOR CIF EN
$)

El comportamiento de las importaciones totales de cierres de cremallera y sus partes de todos

los países proveedores en el periodo fue creciente, mostrando un crecimiento en los últimos
2 años. Es a partir del año 2015 que las importaciones crecieron aceleradamente llegando a
aumentar, en el año 2016, un promedio de 104% en el caso de cierres y un 40% en el caso de
sus partes poniendo como año base el 2014.
 IMPORTACIONES DE CIERRES YS SUS PARTES
DESDE CHINA 2009-2016 (VALOR CINF EN $)

Desde el año 2009 hasta el 2014, las importaciones de cierres de cremallera y sus partes
provenientes de China tuvieron un crecimiento promedio de 32% y 12% respectivamente y es
a partir del año 2015 en donde las importaciones comenzaron a aumentar de manera
acelerada.
IDENTIFICACIÓN DE EMPRESAS QUE
PRACTICARÍAN DUMPING
 A partir de las demandas de empresas que comercializan en el mercado local el producto
de cierres, acerca de productos traídos de China a precios más bajos de los que se venden
en el mercado nacional, se investigó con más detalle el valor y volumen importado de este
producto por cada empresa desde mayo del 2015 a marzo del 2017, con el fin de saber la
cantidad de empresas que estarían realizando esta mala práctica que es el dumping.
METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN

 Se utilizó la siguiente metodología para identificar a las empresas que han practicado
dumping:
 1. Se calculó el promedio de precio por 1 kg de producto (en este caso de cierres) por cada partida
arancelaria que contenga dicho producto (como se observa en la tabla N°73).
 2. Este cálculo se dio para empresas legalmente constituidas (los RUC que comienzan con el
número “20”) así como para personas naturales con negocio (los RUC que comienzan con el
número “10”).
 3. Si las empresas de cualquier RUC que importaron mercancía a un precio menor o igual a la
cuarta parte del precio promedio, se supondrá que están realizando
 dumping.
NÚMERO TOTAL DE IMPORTADORES Y PRECIO
PROMEDIO DE PARTIDA DE CIERES (VALOR EXPRESADO
EN $)
 NÚMERO DE IMPORTADORES QUE
PRACTICARÍAN DUMPING 2015-2017

Se llegó a encontrar un total de 79 importadores que podrían estar practicando

dumping en los productos de cierres y sus partes provenientes de China.
RESOLUCIÓN 2017

 La Comisión de Dumping, Subsidios y Eliminación de Barreras Comerciales No

Arancelarias (CDB) del Indecopi impuso derechos antidumping definitivos y retroactivos a
las importaciones de cierres de cremallera y sus partes originarias de la República Popular
China tras comprobar el daño importante que este producto causa a la Rama de la
Producción Nacional (RPN).
 La decisión, en primera instancia, fue adoptada mediante Resolución N° 017-2018/CDB-
INDECOPI por un periodo de cinco años, tras la investigación iniciada, en febrero de
2017, a solicitud de la empresa nacional Corporación Rey.
 Entre los fundamentos citados por la CDB figuran que dichas importaciones se efectuaron
bajo prácticas desleales de comercio, pues se determinaron márgenes de dumping de entre
46,2% y 172,2% en las exportaciones al Perú efectuadas por los exportadores chinos de
cierres de cremallera y sus partes, entre los cuales están empresas Ningbo MH Industry Co.
y Zhejiang Sunhe Zipper Co.
 El Indecopi constató que en términos absolutos, las importaciones de cierres y sus partes
de origen chino crecieron más de 100 veces entre enero de 2013 y diciembre de 2016.
 “En términos relativos al consumo nacional y a la producción de la RPN, las importaciones
del producto chino objeto de investigación aumentaron 58 y 110 veces en el periodo antes
indicado, respectivamente”, agregó.
 Además se constató que la RPN (en este caso Corporación Rey) sufrió un perjuicio
importante durante el periodo de análisis establecido en este caso para la evaluación del
daño (enero de 2013 – diciembre de 2016).
 El indicador de producción de cierres nacionales registró, en términos acumulados, una
disminución de 26% durante el periodo de análisis. Las ventas internas registraron una
disminución de 7% durante el periodo de análisis. La mayor reducción de ese indicador (-
8.3%) se produjo entre julio de 2015 y diciembre de 2016 (luego de la supresión de los
derechos antidumping que se aplicaban sobre las importaciones del producto chino),
situándose en el segundo semestre de 2016 su nivel más bajo de todo el periodo de análisis.
 Asimismo, el monto de la utilidad operativa percibida por la RPN se redujo 20% entre
2013 y 2016. En particular, este indicador aumentó 43% entre 2013 y 2014 (cuando se
encontraban aún vigentes los derechos antidumping sobre las importaciones del producto
chino); sin embargo, entre 2015 y 2016 (cuando en la mayor parte de ese periodo no se
aplicaron derechos antidumping sobre las importaciones del producto chino), se registró
una caída sostenida de la utilidad operativa, cuyo índice pasó de 143 en 2014 a 98 en 2015,
y a 80 en 2016, ubicándose en este último año en el nivel más bajo del periodo de análisis.