856 lOMO IL LAS CRISIS DEL S•GLO XX.
-DE 1914 A 1929
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Sobre. la política oriental de Ale-
manaa:-CHR. HoLTJE: Die lVci11!arer
Rep11bl1k und das Osr/ocamo Pro/;lem
1919-1934. Wurzburgo, 1958: ' ·
CAPITULO X
HLSL\. Y ElllWPA (19:20-19:29)
Las conJiciones Je !J. coexisre11c1u entre RusiCJ. y los otros estados
europeos dependían, desde luego, de las necesidades. íntenciones y me-
dios de acción dd Estado comunista (l); pero también de 13 posible
solidanJad ex1stent<..: entre los otros estados frente a Rusia: la for-
mCJ.cion de un hloc¡ue ca¡malista era la posibilidad que temía el Go-
bierno sovietico.
La \·e11ciJa AJ..:marna, por tanto, se hallaba en condiciones de des-
empeñar un papel esencial en esas relaciones entre Rusia y Europa.
Podía intentar apoyCJ.rse en Rusia-ciertos medios políticos y militares
pensaron en ello en 1919 (2)-para escapar a ia presión de los vence-
dores. Y también, sin plantearse seriamente tal colaboración, que po-
dría tener malas consecuencias para la estabilidad social alemana, dejar
creer que estaba dispuesta a ella, con el fin de rnquietar a Gran Bre-
taña. e incluso 4uízá a Francia, y obligarlas. así, a atenuar las cláusulas
del Tratado de Ver'.;allc:s.
El estudio de las relaciones entre Francí;:i, Gran Bretaña y fü1sia
es, pues. inseparable del de: las relaciones ruso-germanas. ¿Estudio? El
término es dernCJ.s1:i.üo ambicioso. Dado el nivel de información, que
carecL: de: arclli\ os rusos y archivos alemanes, en \'t!Z de estudio, ten-
dremos que content~trnos con un bosquejo. j
'.j
l. EL FH.\C:\SO UEL uCülWON SANITAH!Un '.1
En tudas las zonas fron~erizCJ.s, Ja R~;,ia so\'i.:tica entró, desde 1918,
en conflicto con sus vecinos europeos. En 1920 dc:cidió CJ.bandonar sus
intentos ele someti:ación de los países bálticos y firmó tratados de paz
con esos estados jóvenes para poder conservar una ventana abierta a
Europa. Pero en todos los demás Jugares persistía en sus reivindicacio-
nes: quería recuperar Besarabia, que, despu~s de haberse separado de
Rusia, en 1917, fue incorporada, en abril de 1918, a Rumania. por el voto
de una Asamblea bcsarabiana (3); deseaba mantener bajo régimen de
administración prm·isional la Carelia Onental. sobre la que Finlandia
consideraba tener derechos. Se negaba a aceptar. corno frontera con
Polonia. la línea Curzn•i. que los polacos nn querían tampoco reconocer.
(1) Ac~rca <le los ª'Pc~tos generales dt: la poli11c1 <:Xkr1ur rus:, 'léanse pá-
ginas 829 \• 830
(2) Vbsc p:\g. 798.
(3) Y~asc c:ip1tulu \'1.
857
 X: RUSIA y EUROPA.-EL "coRDON SANITARIO" 859
858 TOMO 11: LAS CRISIS DEL SIGLO XX.-DE 19 ! 4 A l 929
do con vehemencia. Ese antagonismo fue suficiente para hacer fracasar
La cuestión polaca fue ia única que provocó un conflicto armado:
el proyecto de un bloque entre Polonia: y los estados bálticos. Por otra
aprovechándose de la guerra civil rusa, el Gobierno polaco intentó
. parte, Polonia se encontraba en difíciles relaciones con Checoslovaquia.
apoderarse de territorios ucranianos: el Gobierno soviético. en cuanto
desde que la Coníerencia de embajadores, de julio de 1920, decidió
triunfó en la guer'.~ ~ivil. rcchaz.ó a las tropas polacas e in\'adió igual-
repartir el territorio de Teschen (1); esa decisión, destinada a entre-
11_1ente, con sus e¡erc1tos, Polo111a; e! i4 de agosto de 1920 la ofen-
gar· a los checos Ja región de Ostrova, donde existen minas de hulla,
siva rusa amenazaba a Varsovia: dos días más tarde, la contraofen-
no tuvo en cuenta la presencia en ese territorio de una importante mi-
siva polaca libró a la capital de esa amenaza.
noría nacional polaca. ·Con ocasión de estos dos litigios, en Jos que,
¿Cuál fue la actitud de las potencias occidentales ante esos con-
, co~o ta:itos otros, los adversarios invocaban tanto el principio de las
f~ictos? ¿Llevaron a la práctica la política del cordán sa111tarw suge-
· n.ac10naltdades .como los .derechos históricos, las controversias adquí-
:1da por Foch? Es decir, ¿ayudaron a los estados iimítrofcs de Rusia
,,j· neron en segmda un canz de aspereza que no guardaba proporción
intentando establecer una solid:iril!ad duradera entre ellos?
En el litigio ruso-rumano, el Consejo Supremo, donde ocupaban un
1'.:] c?n el .valor real. del o~jeto de la disputa. Era inútil que la diploma-
' , .cia de las potencias .occidentales se esforzase por proponer compromi-
11 l
puest~ cada uno de los representantes de las potencias occidentales,
!!i sos y calmar las pas10nes. El proyecto del cordón sanitario había que-
adopto, en marzo de 1920, una decisión favorable a Rumania. El
;t1v+, brado a causa de la exasperación de los nacionalismos. ,..
~obi~rno sovi~ti~o, natur3lmente, protestó contra esa resolución y re- 1
Francia y Gran Bretaña extrajeron lecciones diferentes de ese fra-
clamo un pleb1sc1to, que rehusó el Gobierno rumano.
caso.
En I~ cuestión polaca-a cuenta de la cual las reticencias inglesas
En Londres, el Gabinete de Lloyd George, amenazado desde el ~e­
entorpecieron, en 1919, la política francesa-. los dos Gobiernos solo
rano de 1920 por una crisis económica, deseaba encontrar en Rusia
con dificultad llegaron a un acuerdo: el 2 de julio de 1920 decidieron,
: ' ~n mercado de exportación para el carbón y Ja producción industrial
sin embargo, proporcionar material ele guerra al Ejército polaco y ofrecer
. mglesa. El 16 de marzo de 1921 obtuvo un acuerdo que volvía a abrir
al Estado Mayor de Varsovia los consejos del general Weygand, sin
p~nsar, de momento, en el envío de tropas: pero pusieron una condi-
a los navíos británicos los puertos rusos y que autorizaba a los súb-
ditos ingleses para ir a comerciar a territorio ruso; el Gobierno sovié-
ción para esa ayuda, respondiendo a los deseos del Gabinete británico:
tico se comprometía a no entorpecer el movimiento comercial entre Rusia
el Gobierno polaco renunciaría a su política imperialista y anexionista;
se contentaría con mantener su dominación sobre los territorios indis-
y Gran Bretaña.
c~tiblemente pol~cos. La condición no tuvo consecuencias, pues el ejér-
,:¡: El Gobierno de París firmó, el 19 de febrero de 1921, un acuerdo
político y un convenio milit1r con Polonia. El acuerdo decía solamente
cito polaco consigue rechazar a Jos rusos más allá de la línea Curzon.
',que los dos Gobiernos se pondrían de acuerdo en el caso de que alguno
~¡ 12 de octubre. de 1920, los preliminares de la paz ruso-polaca. con-
,de ~Ilos fuera objeto de agresión no provocada; no se mencíonaban los
fi:r:iados e~ segmda P?r el Tratado de Riga (18 de marzo de 1921), no
P.os1bles adversa~i~s: El convenio mil.i~ar, que era secreto, preveía explí-
hicieron mas que confirmar ei mapa de guerra: la frontera quedó fija-
91tamente la pos1b1hdad de una agres1on alemana contra Polonia o Fran-
da en las cercanías de Minsk y de Pinsk, esto es, a doscientos kilóme-
·9¡a y, también, el caso de una nueva guerra polaco-rusa; pero Francia
tros al este de la· línea Curzon. Polonia adquirió, de este modo, una
~o se comprometía a proporcionar tropas a su aliada: prometía sola-
buena parte de Rusia Blanca-ganancia precaria que el Gobierno ruso
mente el envío de material y técnicos. Se trataba de una nueva mani-
no dejaría de disc~tir en cuanto se hallase en condiciones para ello.
festación de las divergencias que separaban la política francesa de la
En las dos ocas10nes, pues, las potencias occidentales demostraron
Inglesa en el oriente de Europa.
est~r disp:-iestas, ? prestar ~ los estados vecinos de Rusia apoyo ma" 1:;
tenal o d1plomat1co, pero sm que llegara a plantearse la intervención
armada. 11. EL RECONOCIMIENTO DEL ESTADO SOVIETICO
. Tampoco pudieron superar Jos obstáculos que impedían el entendi-
'·En el otoño de 1921 el Gobierno soviético, que ya había conjurado
11_1~ento entre .esos est~dos. Polonia y Lituania disputaban por la pose-
s amenazas inmediatas, intentó salir de su aislamiento político y eco-
?1?n. d~ la región de V1lna (1). Cuando el general polaco Zeligovsky, por
mico. Lenin sentía la necesidad de reanudar las relaciones comer-
1111ctat1va personal, que conocía y aprobaba, en realidad, su Gobierno,
ales con los estados capitalistas, dentro del marco de la nueva política
se apoderó de la ciudad el 9 de octubre de 1920, las potencias acaba-
I·
ron por reconocer el hecho consumado, pero Lituania siguió protestan-
· (l) Véase pág. 782.
(!) Véase p;íg. 788.
 860 TOMO ·I: LAS CRISIS DEL SIGLO XX.-DE 1914 A 1929
económica, que he bía anunciado en marzo de 1921, precisa para evitar
j¡ la ruina de la eco:1omía soviética (1).
Lo primer~ qu ! propuso ei Gobierno ruso fue una negocíación co-
1 ·,1. lectiva. El 28 de cclubre sugírió que una conferencia inlernac1onal esta-
-;
,. bleciera las condic íones en que podrían ser reanudadas esas relaciones.
i
Desde los primeros días de esa Conferencia consiguió aprovecharse de
la oposición existt·nte entre Alemania y los vencedores de esta: el 16
de abril de 1922 el acuerdo de Rapallo permitió la reanudación ,de re-
laciones diplomáti.~as y comerciales entre Alemania y Rusia. A pesar
de que este éxito diplomático colocaba a la delegación rusa en· Ginebra
en situación más Javorable respecto a los demás estados p;.irtícipantes,
ias negociaciones con Gran Bretaña y Francia fracasaron.
Dos años más tarde, la diplomacía rusa volvió a la carga, pero
¡ con otros procedimientos: emprendió negociaciones independientes con
cada una de las potencias occidentales¡ en esta ocasión, consiguíó la
reanudación de las relaciones diplomiticas y comerciales. A fines de
i~ 1924, el Gobierno soviético fue reconocido, pues, por todas las gran-
1 des potencias europeas.
¿Cómo consiguió ese resultado? Indudablemente, gracias al deseo
de los estados industriales de encontrar en Rusia un mercado de ex-
1 <
portación; pero también gracias a la rivalidad política que existía entre
esos estados. Los móviles de tal comportamíento son los 4ue mere-
ir cen explicarse.
~.
1 ¡¡
. La decisión alemana fue tomada por iniciativa de los diplomáticos.
El papel determinante lo desempeñó el jefe de la sección de Asuntos
~
~
a · Orientales del Ministerio de Asuntos Extranjeros. No cabe duda de
".,~ que los hombres de negocios deseaban reanudar las relaciones comercia-
~ les con Rusia, mercado de exportación para sus productos mdustriales
~ Íll y parn sus técnicos. Tampoco se puede dudar de que el Estado Mayor
~
alemán, desde septiembre de 1921, había entrado secretamente en con-
~ tacto con el Estado Mayor ruso, con el fin de ser autorizado para
~ organizar en territorio soviético, pero bajo dirección técnica alemana,
~ naba la colaboracíón con un gobierno burgués, y que, a pesar .de los
~ la fabricación de los materiales que prohibía el Tratado de Versalles.
~ Pero, sobre todo, fueron móviles políticos los que determinaron la de-
~
·~ cisión: se trataba de demostrar a los vencedores de Alemania que esta
l se hallaba en condiciones de volver a tomar la iniciativa diplomática;
'l de amenazar a Francia y a Gran Bretaña con poner a disposición de la
~
,_li Rusia soviética las cualidades de organización propias de los alemanes.
,{ Ese .era el objetivo inmediato. A tal respecto, la maniobra fue eficaz.
:~
¡ pues el acuerdo de Rapallo provocó vivas inquietudes en Gran Bre-
.,!
taña. ¿No podría ser el principio de una colaboración germano-rusa?
ij En Berlín, los centros dirigentes se enéontraban muy divididos. El
1l ministro de Asuntos Extranjeros. que había asumido la responsabilí-
:~
,'.i
·l (1) Véanse págs. 828 a 830.
:¡
·¡
'
X: RUSIA Y EUROPA.-EL ESTADO SOV!ETICO 861
dad de negociar el acuerdo-era el gran , hombre de negocio,s. Walter
Rath enau _ • no le atribuía, al parecer,· mas que un valor poht1co oca-
, d f. · · h · l E t El
sional: no pensaba dar un golpe de wnon e m1t1.vo ac1a e s e ..
·¡efe d e1 Estado Mayor. general Von Seeckt, deseaoa, por el contran~,
. , · d. d
una alianza germano-rusa, que le parec1a el umco me, 10 e consegmr
que Alemania recuperase el puesto que Je correspond1~ en los asuntos
internacionales; se inclinaba a creer que Gran Bre~ana, ~el?sa de la
hegemonía francesa en el contine~~e. no encon~rana 0~1e.c1,ones que
. oponer a esa orientación. La host1l1dad .ª Polonia ~onst1tuma el má;
sólido terreno para un acuerdo entre Rusia y Alemama. En el fondo, ~·
objetivo final de esa alianza p0dría se~ ~n n~ev~ reparto de ~oloma
-y el jefe del Ejército a~em.án no vac1!0 en md1carlo,. en _sept1embr~
de 1922, en un informe d1ng1do al canciller. Durante ,seis anos, el em
bajador en Moscú fue Brockdorff-Rantzau, que habia enc.ab~zado I.a
deleoación alemana en Ja Conferencia de la Paz. Advers~no irreduc~­
ble de la política francesa, que había impues~o a AJ~mama u~a humi-
llación nacional, sentía, por otra parte, repulsión haci? el Gobierno so- f
i
viético, banda de criminales. Aunque aprobaba ~a lmea. adoptada en ¡¡
f¡
Rapallo, Je señalaba límites muy estrechos: m ahanza, m acuerdo po:
lítico de ningún género. ni arreglos secretos entre Estados Mayores:
Alemania-escribió al canciller-no debía pensar en una aventura mi-
litar: no había de establecer contactos. ni s~quiera secretos, que, de ser 1
conocidos, pudieran conducir a Gran Bretana, a formar un bfoque con
l
Francia; a Aiemania le interesaba mucho a?optar ~n? .actitud pru-
dente, pues con ella conseguiría que el ,Gobierno bntamco aceptase,
dentro de algunos años, el rearme aleman. Se trataba •. pues, de ,u.na
condena formal de las ideas de Von Seeckt. Ahora bien, ~a pohtica
de Brockdorff-Rantzau era también la del presidente d.el Re1ch, Ebert. l i
·En Moscú no había menos vaciiaciones. La perspect1~a. de un acuer- 1
do más·amplio con el Gobierno ale.mán _parecía ser adi:i1t1d~ por el co-
misario de Asuntos Exteriores, Ch1cherm; pero fue discutida, en sep-
tiembre de 1922, por otros miembros del Gobierno, a los que repug-
fracasos de 1920, no habían renunciado a provocar en. ~le~am.a una
revolución comunista. En octubre de 1923, cuan~o .la cnsi~ i~tenor ?e
Alemania conmovió, de diversas maneras, ª, .sa¡oma:, ~unng1~, ~av1e­
viera y ciertas partes de Renania (1 ), la poht1ca sov1etica se mcl~n6 a
creer que había llegado la hora. ?talin_ escribió, en una c~rt~ pub'.1c~da
por el periódico comunista aI;man Die ~?te. Falme, lo siguiente·,, La
victoria del proletariad.o aleman trans!enna. ~n~~d~blemente, el c~ntr~
de la revolución mundial desde Moscu a Berlm. E •. fracaso ~e !os mo
vimientos revolucionarios alemanes hizo que el Gobierno sov~ét'.co vol-
viera en seguida a la política de Rapallo. Los resultados pract1~os se-
guían siendo, sin embargo, muy limitados. En el terreno político, la
(l) Véase pág. 847.
86:! TOMO Il: LAS CRISIS DEL SIGLO XX.-DE 1914 A !929
colab~cación estaba llena de reticencic:s, y no solo porqut~ el Gobierno
alemc.;1 deseara tratar con miramientos a Gran Brctaiia, mientras que
los clicigentes soviéti"cos veían en ella la przncipal cwcladela del cCipi-
talisrilo, sino tambifo porque los dos Gobiernos sospcchab<ln mutua-
mente que se trataba de una maniobra temporal. En el terreno eco-
nómico, el Gobierno ruso pensaba otorgar t;oncesiones a empresas ale-
manas, con la condición de poder vigilarlas estrechamente; pero los
hombres de :-Jegocios alemanes vacilaban antes de arri'2s~~ar sus ::apita-
les en un país donde la seguridad de las inversiones era muy dudosa.
En realidad, la gran empresa metalúrgica Rusgertorg, que había co-
menzado sus actividades en territorio sovietico a finales de 1922,
vio que su contrato quedó interrumpido en enero de l 924, quizá porque
ocupaba un lugar demasiado grande en la economía rusa. Dos años más
tarde, ocurría lo mismo con la sociedad de transporte organizada por los
dirigPntes de la Hamburg-Amerika Linie.
Las perspectivas para el futuro eran, pues. mediocres. Rusia, no
obstante, había obtenido un resultado apreciable, pues el acuerdo de
Rapallo rompió el bloqueo económico dirigido contra ella.
La actitud de las dos grandes potencias occidentales era vacilante
todavía, lo que se debía a que sus ·intereses respectivos no armoniza-
ban siempre. A principios de 1922 el Gobierno int!,lés deseó obtener
la reapertura del mercado ruso, que, al ofrecer una -salida para la pro-
ducción industrial inglesa, traería consigo un paliatirn para la crisis
económica y social; para llegar a ese resultado estaba dispuesto a re-
conocer al régimen soviético e incluso no se negaba a estudiar la con-
cesión de créditos que tanto necesitaba la economía rusa; pero quería
·percibir una indemnización por las empresas, industriales o mineras,
inglesas que habían sido nacionalizadas por el Gobierno comunista y
que invirtieron en territorio ruso antes de 1914. 2 í50 millones de francos
oro. El pago de las deudas contraídas antes de 19lí por el Estado ruso
solo ofrecía, por el contrario, una importancia secundaria para los in-
gleses. El Gobierno francés no tenía motivos tan acuciantes ·para desear
la reanudación de relaciones comerciales con la Rusia soviética; ten-
_dió, por tanto, a ser menos complaciente. La principal condición a que
deberían quedar subordinadas las negociaciones era el reconocimiento
por el Gobierno soviético de las deudas contraídas por el Gobierno
zarista (9 200 millones de francos oro): cuestión importante para la
considerable masa de tenedores de títulos rusos-1 600 000 personas-,
entre las que se contaban muchas de condición muv modesta-.
En la Conferencia de Ginebra de abril de 1922, asf como en la de La
Haya, que siguió a la primera en junio y julio del mismo año, las
cuestiones financieras constituyeron el centro de los debates. La de-
legación rusa, cuya posición se hallaba consolidada por !a rápida firma
del acuerdo de Rapallo con Alemania, intentó obtener de Gran Bre-
taña y Francia una importante apertura de créditos, que sería inmediata;
X: RUSIA Y EUROPA.-EL ESTADO SOVIETICO 863
..·aceptó reconocer las deudas contraídas antes de 1914, pero con la con·
dición de que el pago fuese escalonado y a largo plazo y no implicase
:i;· el pago .de intere~es; of~eció in.demnizar a los capitalistas extranjeros,
;:,,: cuyos bienes hubieran sido nacionalizados, con concesiones. Esas con-
. tliciones se consideraron insuficientes y la negociación fracasó.
' ¿Cuáles fueron las causas de ese fracaso? Los rusos afirmaban que
el principal obstáculo había sido la cuestión de las empresas naciona-
lizadas y, sobre todo, las sociedades petrolíferas. El Gobierno soviético
bfrecía concesiones a esas sociedades y la Royal Dutch, que antes de
1914 poseía importantes yacimientos en el Cáucaso, estaba dispuesta a
ác.eptar esa solución. Pero la Standard Oil. que, sin poder invocar los
mismos derechos que sus competidores anglo-holandeses, adquirió en
1920 una participación en el tn1st Nobel, es decir, en el grupo que
antes de la guerra controlaba el 40 por 100 de la producción en la re-
gión. ?e Bakú, quiso h~cer fracasar, una combinación en la que ~o
participaba; la gran sociedad petrohfera americana planteó una cues-
~ión de. prin~ipios: aceptar la oferta rusa era admitir que las empre-
~as nacionalizadas podían ser explotadas sin consentimiento de sus
antiguos propietarios, renunciando, por consiguiente, a defender el de-
recho de propiedad. Bajo la presión del Gobierno americano, las poten-
cias occidentales se sometieron, por último, a esa tesis. De esto a decir
;q'!e los intereses de los tenedores de fondos rusos y los de los indus-
, tnales exportadores fueron sacr)ficados en provecho de los magnates
del petróleo de los Estados Unidos no había más que un paso; y el
Gobierno soviético procuró hacer convincente esa conclusión cuando
.fr~~asó la conferen~ia; prefería no hablar de los problemas, no menos
~ehcados, que hubiera planteado la concesión de créditos a la Rusia
soviética. ¿Era posible, de repente, facilitar a Rusia esos medios finan-
cieros sin tener la certidumbre de que las deudas anteriores iban efec-
tivamente a pagarse 7
'fl;i,J,
tff,Esa ream.~dación de relaciones comerciales, cuyo precio no quiso
J~~gar el ~ob1erno ruso e.n el moment?. de la Conferencia de Ginebra,
~~.e ,obtemda p~r .este, sm muchas d1f1cultades. dos años más tarde,
IJW~iante neg?~iac10ne~ por separado, sin solicitarlo siquiera. La ini-
~iahva procedio de Italia: Mussolini, desde el primer discurso que pro-
#jínció como jefe del Gobierno, anunció Ja intención de considerar las
; f.~~ac~ones con Rusia desde un punto de vista práctico, haciendo abs-
• tracción de cualquier otra consideración. El 8 de febrero de 1924 el
.. Gobierno fascista concluyó un tratado comercial. El 1 de febrero de
•· 1924, cuando los laboristas llegaron al poder, el Gabinete de Ramsay
~ac Donald declaró que estaba dispuesto a reconocer el poder soviéti-
co y a concertar un acuerdo comercial, que fue firmado el 8 de agosto.
í\·~l :,Gobierno francés, después que las elecciones de mayo de 1924
!~~:guraro!1 el éxito del bloque de izquierdas, decidió, en diciembre, se-
··'gu1r el mismo camino.
)t)(

864 l"OMO U: LAS CRISIS DEL SIGLO XX.-DE 1914 A 1929
Fueron los intereses económicos los que determinaron esas deci-
siones: en Gran Breta~a,l donde la depresión económica tomaba un
cariz de enfermedad crónica y el paro afectaba a más de un millón de
¡, obreros, el Gabinete laborista deseaba, cada vez más vivamente, volver
a abrir el mercado ruso a las exportaciones inglesas, antes que el
!'
¡ comercio alemán, en el marco del acuerdo de Rapallo, lograse en ese
¡;
¡ mercado una ventaja decisiva; el Gobierno italiano quería comprar a
l Rusia materias primas, que con~aba pagar con máquinas y productos
1 químicos. Los exportadores franceses no querían quedarse atrás en aquel
¡ mercado.
Pero, mientras que en 1922 Gran Bretaña y Francia habían asociado
¡, la negociación financiera a la negociación comercial, ahora se conten-
taban con dejar para una negociación posterior las indemnizaciones a
! los tenedores de títulos rusos o a los propietarios de las empresas na-
cionalidadas. Es cierto que el Gobierno soviético no había recibido cré-
ditos, pues la concesión de estos quedaba subordinada a la previa fija-
ción del plan de indemnizaciones. Pero había conseguido el reconoci-
miento de jure y adquirido las facilidades comerciales que deseaba, sin
haber tenido que dar a cambio más que seguridades de su buena vo-
luntad.
¿Hay que atribuir ese éxito a la política de Rapallo y a la maniobra
alemana? No cabe duda de que la brecha abierta en 1922 en el grupo de
estados capitalistas debilitó gravemente la posición de Gran Bretaña y
Francia frente a la U. R. S. S. Pero el factor principal ¿no había sido
el resurgir interior de la U. R. S. S? Cuando las potencias occidentales
aceptaron acudir a la Conferencia de Ginebra, pensaban-Lloyd George
lo dijo en la Cámara de los Comunes, en marzo de 1921-que el Go-
bierno soviético, después del hambre de 1921 y la crisis de su política
~conómica, tenía absoluta necesidad .de la ayuda de Europa. En el ve-
1ano de 1922 las perspectivas de una buena cosecha dieron a la diplo-
macia rusa una libertad de acción que le permitió rehusar las condi-
ciones impuestas, para la reanudación de relaciones comerciales, por
Gran Bretaña y Francia. A medida que la crisis económica rusa iba
siendo superada y el mercado soviético se entreabría en el marco de la
nueva políticc;i económica, la U. R. S. S. se encontraba en condiciones
de obtener más facilidades. Los Gobiernos de izquierdas que llegaron
al poder, simultáneamente, en 1924, en París y Londres, sacaron las
consecuencias de una situación que Mussolini fue el primero en re-
conocer.
111. LAS NUEVAS DIFICULTADES
Tales resultados se hicieron discutibles casi en seguida. De finales
de 1924 a finales de 1927, en el momento en que se hallaba debilita-
do por una crisis interior grave--el conflicto en que se enfrentaron,
después de la muerte de Lenin, la política económica y social de Stalin
1 :
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X - HUSJ.\ y l:UHOPA.-NUEVAS DIFICULTADES 865
con la de Trotsky (1)-, el Gobierno soviético tenía que luchar con
serias dificultades en su política europea.
La primera ca usa de esas dificultades fue la vuelta al poder de los
conservadores en Gran Bretaña, después de las elecciones del 29 de oc-
tubre de 1924, pues estos habían manifestado su disconformidad con el
acuerdo del 8 de agosto y se negaban a admitir la posibilidad de con-
ceder créditos al Gobierno comunista. El Gabinete Baldwin, después
de aplazar la ratificación del acuerdo, renunció a celebrar nuevas ne-
. gociaciones; en octubre de 1925, decidió la detención de siete impor-
- tantes miembros del partido comunista inglés, con el fin de apoderarse
• de documentos, que establecían la existencia de relaciones estrechas
entre ese partido y la Internacional Comunista, y publicarlos. Al mis-
mo tiempo, las negociaciones diplomáticas entabladas por el Gobierno
ruso con el francés, que tenían como tema central la resolución del
problema de las deudas, demostraban que las posiciones respectivas
·eran incompatibles. Esto parecía anular las perspectivas recientes.
Lo más importante fue la conclusión de los acuerdos de Locarno,
de octubre de 1925: el Gobierno alemán parecía abandonar la política
de Rapallo y aceptar el entrar en un frente común de potencias occi-
dentales. La Prensa rusa escribía que, se trataba de una máquina de
guerra contra la Unión Soviética. En opinión del Gobierno soviético,
ese recelo quedaba confirmado por la actitud de Francia y Gran Bre-
-taña: el Gobierno francés, después de comprobar el fracaso de las
conversaciones financieras franco-soviéticas de febrero de 1926, firmó,
en junio del mismo año, un tratado de alianza mutua· con Rumania, en
_el que se ignoraba la reivindicación rusa sobre Besarabia; el Gobierno
inglés, con ocasión del aliento y apoyo financiero que la Internacwnal
,,'
_. ~oinunista -prestaba a la gran huelga de los mineros ingleses, decidió,
-- después de tres meses de vacilaciones, la ruptura de relaciones C:iplo-
-· máticas con la U. R. S. S. Por lo que se refiere a este último país, los
dirigentes soviéticos sospechaban que la diplomacia británica estaba
procurando la aproximación-quizá hasta una coalición-entre Polonia
- y los estados bálticos, volviendo, en una palabra, a la política del cor-
dón sanitario.
El Gobierno ruso intentó cubrirse mediante una nueva negociación
con Alemania, para reanimar y ampliar la política de Rapallo. El ob-
'jeto inmediato de tales negociaciones era conseguir que Alemania per-
maneciese neutral en caso de guerra entre las potencias occidentales
. y Ja U. R. S. S. Ahora bien, el Gobierno alemán, en el marco del sis-
tema locamiano, estaba a punto de ingresar en la Sociedad de Nacio-
-nes; iba, por tanto, a asumir las obligaciones previstas en el pacto de
la Sociedad, comprendido el artículo 16, que le obligaría a conceder
-,_ derecho de paso por territorio alemán a las tropas francesas o ingle~as,
en el caso de que el Consejo de la Sociedad dictase sanciones contra
(l) Véase pág. 830_
 X: RUSIA y El'ROPA.-BIDUOGRAFIA 867
10~10 JI· LAS CR;SJS DEL SIGLO XX.-DE 1914 A 1929
rior. En noviembre de 1927 Trotsk d
la 1-1 R. S. S. He aquí lo que podía abrir el camino a una coalición an- a;>ludase a los pueblos euro ~s e1 y eseaba que el Gobierno ruso
tiscvidica. El objetivo de la política rusa era obtener que el Gobierno T'p1:1esta de Stalin fue que el~rime~ ·':e~z~~h~ fontr~ los apr~s~res; la res- ¡,\

.~
alemán interpretara restrictivamente sus obligaciones hacia Ja Sociedad :. }as ocasiones de conflictos con Jo t d e pdart1do cons1st1a en evitar
·d . s es a os e Euro 'd
de Naciones. ' · ?Ctnna estalinista, que quería Ji •t . ra OCCI ental. La
El nuevo tratado ruso-germano, firmado en Berlín el 24 de abril ;J··. u.·n solo país, estaba inspirada mt arseda c?nstruzr el socialismo en
de 1926, satisfacfo. parcialmente esas preocupaciones: Alemania se ·~" ... L d en esa pru enc1a
:<>Í ·, a errota de Trotsky, expulsado d ] · · ,
comprometía a permanecer neutral si la U. R. S. S. sufriese una agre- '~] .de y deportado al Turquestán d~ 'ó , \f:art1do algunos dias más tar-
sión de una tercera potencia; también prometía no adherirse a ninguna 'Jr: las circunstancias. ' J via 1 re ª
esa política que exigían
coalición que tuviera por objeto el someter a la U. R. S. S. a un boicot :~~:,: \
económico y financiero. Cuando Strescmann llegó a ocupar su puesto
en la Sociedad de Naciones, en septiembre de 1926, precisó, por consi- BIBLIOGRAFIA
guiente, que Alemania no se asociaría a las sanciones contra la U. R. S. S..
salvo en el caso de que la Rusia soviética fuera declarada agresora por :Sobre los aspectos generales - réarmeme~t c/andestin du Reich, 1930-
el Consejo de la Sociedad; pero-añadió-d Consejo no podrá hacer ftd~~fs de }as obras mencionadas 'en ~935, Pans, 1954 (el capítulo V con-
, H 1 10graf1a general de esta parte). tiene datos sobre el período 192~
tal declaración sin el asentimiento del Gobierno alemán. Esto equiva- .• SEToN-WATSON: Eastern Euro a 1930).-G. W. HALLGARTEN: General
lía a decir que el Gobierno alemán, si rehusaba su adhesión a la deci- .. between the wars, 1918-1941. Cambrf<l- von Seeckt and Russia, 1920-1922 en
~e! 1945 --F. L. ScHUMAN: Soviet Po- Journa/ o/ Modern History, m;rzo
sión de la S. de N .. no se asociaría a la aplicación de sanciones y, por ~it1cs, Lo n d res, 1941.-N. RUBINS- 1949, págs. 28_ a 34.-G. HIT.GER y H.
tanto, negaría el derecho de tránsito. Litvinov dijo que el Tratado de 'mIN.: Sovetska;a Rossija i Kapitalisti- MEYER: The incompatible A /líes Nue-
Berlín había embotado la punta antisoviética de Jos acuerdos de Lo· cesk1é. gosuda~stva v gody pereshoda va York, .1953.-L. KocHAN: 'Russ-
o~ ~o{ny k m1ru, 1921-1928 (La Rusia land und die Weimarer Repub/ik, Dus-
carno. soviética y los estados capitalistas du- ~eldorf, 1956 (traducción de una obra
En resumen: el Gobierno alemán se negaba a decidir entre el Este ;· rante .los años de transición entre la mglesa publicada en 1952).- Th.
y el Oeste. Aunque conservaba, en el fondo, una orientación occiden· · ~;~r.:_~ la paz, 1921-1922).. Moscú,' ScHIEDER: Die Prof>/eme des Rapal/o-
tal. Stresemann comprendía "el valor de Rusia como triunfo a jugar con· '. · EUDIN Y R. NoRrn: Soviet Vertrags, en A rbeltsgemeinschaft für
tra el Oeste": en su opinión, su política rusa constituía un medio de R USSta and the Weft · · A d ocumentary Flrsehung des Landes Nordrhein-Wert-
Sur
''. vey. S tan f ord Univ., 1957. / a en, Heft 43, 1956.-·MAX VON Sro~K­
presión frente a Francia y Gran Bretaña. HA';JSEN: Sechs jahre in der Reichskan-
Pero esa reserva mental, que restringía la co_Jaboración polftica obre la guerra polaco-rusa.- z/e1. von Rapa/lo bis Locarno, Erin-
ruso-germana, no se aplicaba a los contactos de sus técnicos militares ~~sde e} punto de vista de la historia nerungen und Tagebuchnoticen, 1922-
ni a las relaciones económicas: en- 1927-1928, la U. R. S. S. realizó el p omát1ca).-W. ARENZ: Polen und 1927, Bonn, 1954.-I. KoBUAKOV. Ot
~ussland, 1918-1920. Leipzig, 1939.- Bresta do Rapal/o (De Brest-LiÍovsk
29 por 100 de su comercio exterior con Alemania; es verdad que ei a Rapallo), ~oscú, 1954.-C. FREUND:
•:S· CORDWELL: Poland and Russia·
volumen de esos cambios no era aún considerable; pero creció rápi· Un!10/ly Alliance. Russian-German Re-
<lamente en 1929-1930, gracias a los créditos concedidos por los Bancos · ,¡
y1e last quarter Century. Nueva York'
44 .-1. Prr.SUDZKI: L'année 1920'
arís, _1929.-M. WEYGAND (general),'
latrons from the treaty of Brest-Litovsk
to the treaty o/ Berlín. Londres, 1957.
a los industriales, garantizados por el Gobierno. ·
M,~mo1res. II. Mirages et· réalité Pa~ ~- GAlZ~E: Russo-german Collabora-
rr.~~ l 1957 (2." parte). • f/on durmg the Weimar Repub/"
Amer· H. 1c, en
En el comportamiento del Gobierno ruso respecto a Europa, la ca· , ccan rst. Revieus, abril 1958
,f:H\ págma.~.k56d5-97.-H. KULER: Die A us:
racterística más sorprendente fue la persistencia de las inquietudes que
la posibilidad de una coalición entre los estados capitalistas provocó,
o~re
Si
los demás vecinos de Rusia.
G_RANZ: Les re/ations entre /a Rou-
1
seapo 1 1 er Weimarer Republik 1918
~~me et l'U. R. S. S., 1918-1936. Pa-
1923.. GAschaffenburg • 1957 ·-A . 'THIM--
en Moscú. ME • ustave Stresemann. Eine politis-
A principios del año 1927, en el seno del Comité Ejecutivo del tls, ·1937.-E. SosoLEVITCH: Les Erars che Bfographie. Francfort, 1957.
líal~~ et la Russi~ sovietique, París.
partido, esa alarma se manifestaba sin cesar: se sospechaba que Gran
Sobre las relaciones entre Rusia Y
Bretaña dirigía una campaiia antisoviética; que quería estrangular a, " Estados Unidos.- F L ScH .
la U. R. S. S. por medio de un bloqueo; que, quizá, incluso preparaba American Policy towa~d Rus . uM:rn ·
e las relaciones germano-ru- 1917 N sza scnce
una guerra. Stalin desarrolló la misma tesis en otoño, ante el XV Con·. • ueva York, 1928.-XXX·
.1B-Ed. CARR: German soviet Re- Soi·etsko-amerikanskié otnochenia 1919-
greso del partido. ¿A qué se debían esas inquietudes? Casi no es po•. . ons berween the two world w 1933, Moscú, 1934. '
sible percibir en qué indicios auténticos se basaban. Pero no es dudoso ª~\~~ore, 1951.-G. CASTEU.AN: ªZ;
que incitaron a los medios oficiales rusos a moderar su política exte·
808 TOMO 11: L>.S CRISIS DEL SIGi.O XX.-OE 1914 A 1929
Sob·e las relaciones entre Rusia y
Gr.i\n Bretaña.- Ang/o-sovetskie ot-
noci1enia, 1921·1927. Moscú, 1927.. ~
P. y Z. CoATES: A history of Anglo-
Sov1á RelaJíons, 1919-1949, Londres,
1954.
Sobre las relaciones entre Rusia y
los es''.ados islámicos.- l. SPECTOR:
The Soviet Union and the Muslim
World, 1917-1918. Washington, 1958.
Sobre la conferencia de Génova.-
.\dcmás de los documentos publicados CAPITULO XI
I·Or los gobiernos inglés, francés, ruso
y alemán, véase, para un estudio ge- LA ZONA DANUBIANA Y BALCANICA
n< ral, J. S. MILLS: The Genoa Con-
fei ence. Londres, J925.-Para la cues-
tió l del petróleo, GLYN ROBERTS: The
1TU. st powerful man in rhe world. Life
o/ Sir Henry De1erdi11g, Nueva York,
19: 8, ofrece algunas indicaciones.
En contacto con aquella Rusia, que a pesar del eclipse momentá-
neo de su política europea conservaba la base de su poderío; al alcan-
ce de aqtJella Alemania, cuya recuperación económica había sido tan
rápida, de ·1924 a 1929, la Europa danubiana y balcánica era una zona
de fragmentación política. En los Balcanes, donde el nuevo Estado
turco solo conservaba parte de Tracia y el pequeño Estado albanés, no
tenía más que 800.000 habitantes, Bulgaria, con 5.400.000 habitantes,
apenas estaba más poblada que Grecia, que en i922 tenía cirLo mi-
llones. En la región danubiana, mientras que Hungría se habfz, redu-
cido a 7.500.000 habitantes y la República de Austria contaba con algo
más de seis millones, la República checoslovaca dominaba pe ·a im-
portancia relativa de su población (13.600.000 habitantes en 192 i, aun-
que 3.800.000 no eran checos ni eslovacos, verdaderamente). "(¡_;gosla-
via (en 1920 tenía algo más de 12 millones de habitantes) y Rumania,
que era el Estado más poblado (17.400.000 habitantes), eran, tanto una
como otra, balcánicas y danubianas a la vez, por su situación geográ-
fica. El trazado de las nuevas fronteras había sobreexcitado ei i1acio-
nalismo y agravado las dificultades económicas en todas parte..
Aquella zona de fragmentación, esto es, de menor resistencia, po-
día ofrecer condiciones favorables para la expansión económica e in- :1
cluso política de los grandes Estados. Pero la Rusia soviética, en tal
momento, no estaba en condiciones de correr ningún riesgo; y Ale- 1
mania, mientras que se encontrara sometida a la inspección del desar-
me y al pago de las reparaciones, permanecería prudente. Gran Bretaña,
aunque observaba con atención a Grecia, a causa de sus intereses me-
r
¡
diterráneos, no pensaba asumir ninguna responsabilidad directa. De !
todas las grandes potencias, solo se mostraban activas, durante el pe-
ríodo de 1920 a 1930, Italia y Francia. Los intereses italianos en el
Adriático, en contacto con Yugoslavia, Albania y Grecia, eran inse-
parables de una acción política en los Balcanes; por lo que se refiere
al espacio danubiano, los intereses italianos habían quedado ampfüi-
mentc satisfechos con la desaparición de Austria-Hungría (1). Los inte-
reses franceses eran, sobre todo, políticos; la acción económica y finan-
ciera no significaba más que el medio para lograr esos fines. El objetivo
principal era, no solo cerrar el camino a una futura expansión alema-
na, sino también establecer alianzas en la retaguardia contra Alema-
( !) Véase pág. 766.
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