Universidad Panamericana del Puerto

Facultad de Ciencias Económicas y Sociales

Escuela de Administración de Empresas
Administración Pública

Definici
ón de

Puerto Cabello, Mayo de 2023

Administración Pública
Según Gabriela Mistral, está es la gestión que se lleva a cabo en los organismos,
instituciones o entes públicos, que reciben de parte del poder político los recursos
necesarios para atender los intereses o asuntos de los ciudadanos, de sus acciones y
sus bienes, generando bienestar común, siguiendo un orden jurídico.

Por su parte, la Administración Pública Central en Venezuela, está configurada por el

conjunto de los órganos administrativos a través de los cuales o por cuyo intermedio
se manifiesta la voluntad o el actuar de la República, como persona jurídica.

Gestión Pública
Según el “Gower Handbook on Management”, gestión es “conseguir que las cosas se
hagan a través de las personas”. En este sentido, la gestión pública pertenece al
terreno de la operación, es la que hace posible la implementación de las políticas
públicas definidas por el Estado.

En Venezuela esta representando por el conjunto de órganos y entidades que,

encuadrados en el gobierno estatal, autonómico o local, sirven con objetividad los
intereses generales ejecutando las leyes y prestando los servicios públicos
correspondientes.

Políticas Públicas
Muller (1998), sostuvo que una política pública es: Un proceso de mediación social,
en la medida en que el objeto de cada política pública es tomar a su cargo los
desajustes que pueden ocurrir entre un sector y otros sectores, o aún entre un sector y
la sociedad global.

Necesidades Públicas
Para Adam Smith, las necesidades comprenden “no solo aquellas que la naturaleza
presenta como tales, sino las que por regla de decencia han llegado a serlo”. Es decir,
son determinadas socialmente. Las necesidades no son independientes de la
restricción presupuestal que enfrenta toda sociedad. A medida que el crecimiento
económico desplaza la frontera de posibilidades de producción, se amplían el ámbito
de los bienes y servicios que se consideran (y son) necesarios y las posibilidades
materiales de proporcionarlos.

Estado y estado
Según, la FundéuRAE, se escribe Estado, con inicial mayúscula, cuando se alude a
una 'forma de organización política, dotada de poder soberano e independiente, que
integra la población de un territorio' o al 'conjunto de los órganos de gobierno de un
país soberano'.
Así, se escribirían con mayúscula, el Estado chileno, Estado federal, golpe de Estado,
razón de Estado, seguridad del Estado, secreto de Estado, Estado de derecho, hombre
o mujer de Estado, abogado del Estado, Consejo de Estado o jefe de Estado.

Pero se escribiría, por ejemplo, con inicial minúscula estado de carabobo, porque se

trata de una entidad política no independiente.

También se emplea la mayúscula en las expresiones militares Estado Mayor, Estado

Mayor Central y Estado Mayor General.

En los demás casos, se escribe con inicial minúscula. Incluso en fórmulas

como estado de emergencia, estado de excepción, estado de sitio o estado de guerra,
que dan lugar a frecuentes errores, incluso en textos legislativos. En estos
casos, estado equivale a 'situación', no a la forma de organización política del país, y
por ello se escribe con minúscula.
Situación Actual de Venezuela
El modelo actual del partido que gobierna el país hace 24 años esta basado en el gasto
público, crea un estado de bienestar, o un estado con un papel protagonico como
proveedor socioeconómico (donantes) financiados por los ingresos del petróleo. Sin
embargo, en el país se estableció una administración estatal, que se caracteriza por:

1. El auge de la burocracia: Esta situación se manifiesta a través de la creación de

estructuras en el ámbito social y económico, la creación de instituciones, la
participación en el ámbito de la producción y la expansión de los programas sociales,
especialmente en los campos de la educación y la salud (Córdova, 1996: 231). Por
otro lado, Ochoa (1996:51) señaló que las instituciones establecidas constituyen una
amplia gama de instituciones públicas estrechamente relacionadas con la economía;
surgió la composición de muchas empresas cotizadas en diferentes áreas económicas
y formó una importante institución pública social que respondía a las presiones de
vivienda, atención médica, seguridad social y otras. Y esto, a su vez, contribuirá al
necesario aumento de la demanda de producción y acumulación.
2. La mediación partidista y ciertos sectores de la economía nacional: los partidos
políticos son los elementos centrales entre la sociedad y el Estado, creando, según
algunos autores, incluso sistemas administrativos específicos paralelos a la
administración formal. Los partidos de mediación son los que tienen potencial real
para llegar al poder, los mismos partidos que conformaron el bipartidismo (Acción
Democrática y COPEI) hasta 1998, cuando fueron reemplazados por nuevas fuerzas
políticas. Se caracterizan por dos rasgos distintos derivados de una mediación
sesgada; en primer lugar, el clientelismo en la designación de funcionarios de las filas
del partido para cargos estatales, en segundo lugar, la baja calificación profesional de
los recursos humanos y el grave desarrollo de la corrupción en el sistema.
3. Centralización político-administrativa: esta es otra característica de este modelo
populista burocrático, en el que las actividades planificadas del Estado se realizan
desde los centros de poder en Caracas, a partir de la experiencia de descentralización
de algunas instituciones, instituciones autónomas e instituciones de corporaciones
estatales. . , que promueve la unificación de demandas con gran influencia partidista
(Córdova, 1996: 233).
4. El desarrollo de discursos populistas y culturas igualitarias crea la base para
transacciones entre los ciudadanos y el Estado, a través de las cuales se resuelven las
crisis políticas y se desmoviliza a los ciudadanos (8).
Asociamos la crisis de paradigma con los cambios en la economía mundial y con las
limitaciones del gobierno provocadas por estos cambios, y fundamentalmente con la
pérdida de legitimidad de los actores que los sustentan, los partidos tradicionales. Así,
la mediación que hace posible la política se debilita y pierde su legitimidad frente a la
población cuando disminuye la posibilidad de afianzar aún más las prácticas
clientelistas y populistas. El agotamiento de este modelo administrativo se debió a su
incapacidad para soportar las presiones de los cambiantes modelos económicos, y se
volvió insuficiente para acomodar los ajustes propuestos en las distintas agendas y
programas que surgieron en la década de los ochenta. Esta crisis estuvo asociada al
deterioro de las posibilidades de mantener el modelo de sustitución de importaciones
sobre el que se desenvolvía la política y la administración pública (Córdoba, 1996:
235).