UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

Trabajo de investigación

Individuo y medio ambiente

Tema

Gestión de residuos sólidos en el distrito de Santa Anita

Docente

Liliam Lorena Venegas Palacios

Integrantes
Valeriano Gallegos Iveth Cielo Xiomara
Yovera Ipanaque Angeles

18, noviembre, 2022

ÍNDICE

1. Introducción
2. Falta de recojo de basura en el mercado de Santa Anita
2.1 Ubicación de la problemática de recojo de residuos en Lima
2.2 Cantidad de toneladas que se recogen durante la falta de este servicio
2.3 Cuestión de Contrato con Innova Ambiental
3. Problema que tuvo la Municipalidad de Lima con la empresa de servicio de limpieza
3.1. Relación entre la empresa Innova Ambiental y La MML
3.2. Incumplimiento de servicio de limpieza
4. Concesión que huele mal del servicio de limpieza publica
4.1. Relima demanda al municipio de Lima por S/.3.7 millones
4.2. Mercado de Frutas iniciará en enero traslado a Santa Anita
5. Efectos por la acumulación de residuos
5.1. Consecuencias de la falta de limpieza en el mercado de Santa Anita
5.2. Impacto en la salud de la sociedad
5.3. Impacto económico tras problema con Innova Ambiental
5.4. El traslado de La Parada tuvo un propósito relacionado a los residuos solidos
6. Plan de manejo de residuos sólidos del distrito de Santa Anita.
7. Bibliografía
Introducción

En la actualidad, la contaminación por residuos sólidos en el distrito de Santa Anita es un grave

problema. Todo esto fue ocasionado por el traslado de la paradita al mercado de dicho distrito,
generando un gran alboroto entre los comerciantes. Debido a la acumulación de residuos sólidos,
los cuales incrementan los niveles de contaminación y afectan gravemente la salud de las
personas residentes en este distrito. Buscamos con este trabajo de investigación, reconocer las
falencias y desde nosotros mismos concientizar y enseñar a nuestro entorno de la necesidad de
clasificar y reducir bien los residuos sólidos en nuestro hogar y trabajo. Comenzando por
nosotros mismos que tenemos la oportunidad de recibir esta orientación académica esperamos
que poco a poco logremos aportar nuestro grano de arena para un cambio real en el cuidado
del medioambiente. En nuestro grupo decidimos investigar el problema de residuos sólidos, por
ende, nos hicimos la siguiente pregunta y delimitamos el problema. ¿Qué género el paro de
recojo de basura en el mercado de Santa Anita y que acciones tomo tomó la municipalidad para
solucionar el problema de residuos sólidos?
En Lima hay una empresa que lleva el servicio de Recojo de basura y limpieza pública, se trata
de Innova Ambiental antes llamada Relima. En el año 2020 Lima pagaría una demanda de casi 4
millones por un servicio de limpieza que los funcionarios del EMMSA omitieron firmar por
meses, en el mercado de Santa Anita se genera 45 toneladas diarias, por lo que no recogerla sería
un problema de salud pública. Asimismo, la cantidad de toneladas se incrementó en el inició del
traslado de La Parada, iniciando una exhaustiva investigación el 25 de marzo por la oficina de
asesoría legal. El trato de innova ambiental vencía el 17 de julio, pero no se concretó la nueva
licitación y se volvió a contratar por 90 días más hasta octubre próximo. El gerente municipal los
envió, tras el inicio de operaciones en Santa Anita, en setiembre del 2012, el entonces presidente
de Emmsa Ricardo Giesecke aseguró: “Tenemos un contrato, h

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2.0. Denuncian falta de recojo de basura en mercado de Santa Anita

Montículos de basura y verduras en descomposición se han acumulado en los cuatro pabellones y

400 puestos provisionales del Mercado Mayorista de Santa Anita, ante la ausencia de camiones
compactadores. "Emmsa envió a cuatro personas que están tratando de recoger la basura, pero
esto parece La Parada. Los pabellones A y B, donde venden verduras y tomates, son los más
críticos porque los alimentos están podridos, todos los tachos del mercado están repletos", indicó
a El Comercio el dirigente mayorista Edwin Rituay. Salazar, E. (2013, 11 de septiembre).
2.1 Ubicación de la problemática de recojo de residuos en Lima
Con el fin de determinar estrategias proyectuales para el diseño de espacios de comercio informal
mediante la propuesta de un mercado de flores en el Distrito de Santa Anita, administrando la
gestión de los residuos sólidos generados en el Mercado. La investigación evalúa la relación entre
el comercio informal y gestión de residuos sólidos en el mercado de flores dentro del contexto
arquitectónico. En primer lugar, se hace un análisis de los principales problemas que afectan la
calidad de vida en la ciudad de Lima, se evaluaron diversos problemas sobre la cuidad, entre ellos
la limpieza pública, acumulación de basura 30%, contaminación ambiental 28%, comercio
informal 16% y la baja calidad de los espacios públicos 8%. Finalmente se desarrolla un proyecto
arquitectónico como espacios adecuados para el comercio de flores y plantas, con un programa
que tiene en cuanta los espacios que se han creado en el comercio informal El proyecto
arquitectónico crear un modelo de mercado central de flores con énfasis en la gestión de residuos,
que genere menos emisión de residuos al medio ambiente, además de que impulse el sector del
comercio floral en la ciudad de Lima y con ello ayudar al crecimiento económico del sector de la
floricultura en el Perú.. Concluyendo que no hubo ningún responsable ante los hechos ocurridos
en el gran mercado mayorista. Huaman, V. y Brañes, D. (2020, 10 de marzo).

2.2 Cantidad de toneladas que se recogen durante la falta de este servicio

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El mercado de Santa Anita el principal centro de abastos de la ciudad recauda 4 toneladas diarias
entre fruta y verdura ayudando a 15mil personas. El Gran Mercado Mayorista de Lima, ubicado
en el distrito de Santa Anita, tiene 1.200 puestos, es visitado por 7 millones de personas al año y,
a diario, recibe a unos 700 camiones cargados de todo tipo de frutas y verduras frescas. Allí, en el
principal centro de abastos de la ciudad, el día tiene otro curso y cada hora se afronta con una
rapidez imparable, y eso lo saben los 15 voluntarios que van de lunes a sábado a recolectar
víveres para ayudar a organizaciones benéficas a través del Banco de Alimentos del Perú. Banco
de Alimentos (2010, 5 de agosto)

2.3 Cuestión de Contrato con Innova Ambiental

Existen relaciones financieras entre la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y las

empresas Relima-Upacá y Comunicore, por ello surgen cuestionamientos por parte de los
integrantes de la Comisión de Fiscalización. El grupo legislativo, presidido por el congresista
José Vega Antonio (UPP), cuestionó que la municipalidad tramitara la cancelación de la deuda en
un lapso de diez días de conocido al nuevo acreedor, también que, a poco de haber cobrado,
Comunicore transfiriera al exterior el monto recibido y que luego dejara de funcionar mostrando
como socios a personas modestas que ni siquiera sabían que formaban parte de ella. Su relación
refiere a una deuda, por la operación entre de dos empresas privadas sobre la cual el municipio no
estaba facultado para pronunciarse. Congreso de la Republica. (2022,1 de octubre).

3.0. Problema que tuvo la Municipalidad de Lima con la empresa de servicio de limpieza

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De acuerdo con los informes periciales realizados por la SUNAT, la Contraloría General de la
República y otros, recabados en la investigación fiscal, se logró determinar la existencia de
algunas facturas que irregularmente pretendían sustentar el monto de la deuda de S/. 35΄941.93
nuevos soles que finalmente cobró Comunicore. Estos informes periciales permitieron que la
Municipalidad de Lima, en el 2010, recuperara el irregular excedente de pago vía la emisión de
notas de crédito. Perez, A. (2011). Caso comunicore.

3.1 Relación entre la empresa Innova Ambiental y La MML

Existen relaciones financieras entre la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) y las

empresas Relima-Upacá y Comunicore, por ello surgen cuestionamientos por parte de los
integrantes de la Comisión de Fiscalización. El grupo legislativo, presidido por el congresista
José Vega Antonio (UPP), cuestionó que la municipalidad tramitara la cancelación de la deuda en
un lapso de diez días de conocido al nuevo acreedor, también que, a poco de haber cobrado,
Comunicore transfiriera al exterior el monto recibido y que luego dejara de funcionar mostrando
como socios a personas modestas que ni siquiera sabían que formaban parte de ella. Su relación
refiere a una deuda, por la operación entre de dos empresas privadas sobre la cual el municipio no
estaba facultado para pronunciarse. Congreso de la Republica. (2022,1 de octubre).

3.2 Incumplimiento de servicio de limpieza

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Relima en el mercado de Santa Anita opero de manera irregular en el servicio de limpieza, sin
contrato, sin pasar por concurso público y cobrando una tarifa mayor, la empresa asegura que, en
setiembre del 2012, cuando el mercado de Santa Anita entró en funciones, fueron convocados por
Emmsa para prestar el servicio de manera “excepcional y urgente”. Un grupo creado a fines de
marzo conformado por personal de Emmsa indica a los responsables de no haber tramitado la
contratación del servicio de limpieza ya existente, pero no se responsabiliza a nadie del ingreso
de Relima al mercado. Salazar, E. (2013,12 de septiembre).
4.0. Concesión que huele mal en el servicio de limpieza publica

Las actividades de servicio que realiza Innova Ambiental es de recojo de basura y limpieza
pública durante más de 27 años. La empresa de limpieza antes llamada Relima, debía acabar su
contrato en el 2015 pero una extraña adenda le permite quedarse con el negocio durante seis años
más lo cual genera una controversia sobre algo insólito en la administración pública: una
concesión indefinida. Un documento de la Municipalidad de Lima reconoce que la concesión
sigue vigente y que confirma su justificación para cancelar el concurso público por la MML,
supuestamente no había recursos financieros. Cisneros, N. (2022, 22 de agosto).

4.1. Relima demanda al municipio de Lima por S/.3.7 millones

Relima S.A. demandó a la administración de Susana Villarán por casi S/.4 millones por un

servicio de limpieza en el mercado de Santa Anita que los funcionarios de la Empresa Municipal
de Mercados (Emmsa) 'olvidaron' formalizar a través de un contrato. Durante este tiempo Relima
enviaba a Emmsa sus facturas, documentos que fueron ignorados hasta que llegó la amenaza por
falta de pago. Ahora la empresa de limpieza exige un pago que triplica el costo del servicio.

Peru 21 (2013, 11 de septiembre).

4.2. Mercado de Frutas iniciará en enero traslado a Santa Anita

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Valorizado en más de 4 millones de soles, trabajan alrededor de 3.240 personas: mayoristas y
ayudantes (2.700), estibadores (320) y trabajadores administrativos, vigilantes y de limpieza
(220), en un área de 2,5 hectáreas de extensión. El mercado La Parada es de 3 hectáreas y el de
Santa Anita de 60 hectáreas. El mercado mayorista se encuentra hacinado, pues en sus 708
puestos trabajan 900 mayoristas y sus 1.800 ayudantes, cada puesto mide entre 16 y 24 metros
cuadrados. Flores, O. (2019, 25 de mayo).

5.0. Efectos por la acumulación de residuos

Los gobiernos locales deben dar informes para resolver la acumulación de residuos atenta contra
la salud pública y deriva en la comisión de un delito ambiental en la modalidad de
incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos sólidos. En ese sentido, la
Procuraduría Especializada en Delitos Ambientales del MINAM instó a los gobiernos locales de
estos distritos informen respecto a las acciones que están realizando, en el marco de sus
competencias, para resolver la acumulación de residuos que atentan contra la salud pública, y
deriva en la comisión de un delito ambiental en la modalidad de incumplimiento de las normas
relativas al manejo de residuos sólidos. Ministerio del Ambiente. (2018, 2 de febrero).

5.1. Consecuencias de la falta de limpieza en el mercado de Santa Anita

Montículos de basura y verduras en descomposición se han acumulado en los cuatro pabellones y

400 puestos provisionales del Mercado Mayorista de Santa Anita, ante la ausencia de camiones
compactadores. El servicio de limpieza brindado por la empresa Petramás fue abandonado desde
el martes generando montículos de basura y verduras en descomposición que se han acumulado
en los cuatro pabellones y 400 puestos del Mercado Mayorista de Santa Anita, tras la ausencia de
camiones compactadores. (2014, 26 de diciembre).  El Comercio. 

5.2. Impacto en la salud de la sociedad

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El problema de la contaminación del medio ambiente es una de las principales preocupaciones de
la sociedad mundial, debido a los efectos que produce en la salud. Sin lugar a duda los residuos
peligrosos son la principal causa de la contaminación del medio ambiente. Escalona, E. (2014).

5.3. Impacto económico tras problema con Innova Ambiental

De acuerdo con los informes periciales realizados por la SUNAT, la Contraloría General de la
República y otros, recabados en la investigación fiscal, se logró determinar la existencia de
algunas facturas que irregularmente pretendían sustentar el monto de la deuda de S/. 35΄941.93
nuevos soles que finalmente cobró Comunicore. Estos informes periciales permitieron que la
Municipalidad de Lima, en el 2010, recuperara el irregular excedente de pago vía la emisión de
notas de crédito. Perez, A. (2011). Caso comunicore.

5.4. El traslado de La Parada tuvo un propósito relacionado a los residuos solidos

La Municipalidad de Lima informó que recogió 300 toneladas de basura durante la recuperación
de espacios público en la zona de La Parada, en La Victoria, tras el traslado de los ambulantes al
mercado Tierra Prometida, en Santa Anita. Espinoza,A. (2010,12 de enero).

6.0. Plan de manejo de residuos sólidos del distrito de Santa Anita.

La cantidad de residuos sólidos proveniente del barrido manual se incrementa con basura
domiciliaria o residencial cuando el servicio de recolección es ineficiente o inadecuado, por ello
es oportuno modificar progresivamente el sistema de barrido tradicional, hacia un barrido de calle
mecanizado, que va a permitir un mayor grado de limpieza en menor tiempo con menores riesgos
para el personal. Para una mejor atención en la prestación del servicio de recolección de residuos
sólidos domésticos, el distrito se ha dividido en 14 zonas de recojo, cuya frecuencia será diaria de
lunes a domingo, incluidos los feriados. MML (2015, 6 de julio)

7.0. Bibliografías según APA

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Congreso de la Republica. (2022,1 de octubre). Comisión de Fiscalización cuestionó contratos
con Relima. El Heraldo. https://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Prensa/heraldo.nsf/CNtitulares2/
F97645090875FF82052576DB00772FA9/?OpenDocument
Cisneros, N. (2022, 22 de agosto). Una concesión que huele mal en la municipalidad Lima.
Sudaca.pe.

https://sudaca.pe/noticia/informes/una-concesion-que-huele-mal-en-la-municipalidad-de-lima/

Congreso de la Republica. (2022,1 de octubre). Comisión de Fiscalización cuestionó contratos

con Relima. El Heraldo.
https://www2.congreso.gob.pe/Sicr/Prensa/heraldo.nsf/CNtitulares2/
F97645090875FF82052576DB00772FA9/?OpenDocument
Denuncian falta de recojo de basura en mercado de Santa Anita. (2014, 26 de diciembre). El
Comercio. 

https://elcomercio.pe/lima/denuncian-falta-recojo-basura-mercado-santa-anita-318500-noticia/

Escalona, E. (2014). Daños a la salud por mala disposición de residuales sólidos y líquidos en
Dili , Timor Leste. Revista Cubana de Higiene y Epidemiología, 52(2), 270–277.
http://scielo.sld.cu/scielo.php?pid=S1561-30032014000200011&script=sci_arttext&tlng=pt
Espinoza,A. (2010,12 de enero). La Municipalidad de Lima informó que recogió 300 toneladas
de basura en Santa Anita. El Comercio
https://elcomercio.pe/lima/sucesos/la-parada-recogen-mas-de-300-toneladas-de-basura-durante-
recuperacion-de-espacio-publico-y-tras-traslado-de-comerciantes-municipalidad-de-lima-nndc-
noticia/

Flores, O. (2019, 25 de mayo). Mercado de Frutas iniciará en enero traslado a Santa Anita. La
República.

https://larepublica.pe/sociedad/661700-mercado-de-frutas-iniciara-en-enero-traslado-a-santa-
anita/

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Huaman, V. y Brañes, D. (2020, 10 de marzo). Espacio de comercio informal y gestión de
residuos sólidos en el mercado de flores: Mercado Central de flores en el distrito de Santa Anita
[Tesis de licenciatura, Universidad Peruana Unión]. Repositorio de tesis UPEU.
https://repositorio.upeu.edu.pe/handle/20.500.12840/3146
Ministerio del Ambiente. (2018, 2 de febrero). MINAM identifica 92 distritos que requieren
tomar acciones para mejorar el manejo de residuos sólidos. Portal de transparencia MINAM.

https://www.minam.gob.pe/notas-de-prensa/ministerio-del-ambiente-identifica-92-distritos-en-
situacion-de-riesgo-por-manejo-de -residuos-solidos/

Perez, A. (2011). Caso comunicore. [Tesis de doctorado Pontifica Universidad Católica del Perú]

https://idehpucp.pucp.edu.pe/wp-content/uploads/2012/08/CRONICA-JURIDICAL-
COMUNICORE-f.pdf

Salazar, E. (2013, 11 de septiembre). Lima pagaría S/.3,7 mlls. porque Relima y Emmsa

‘olvidaron’ firmar el contrato. El comercio.
https://elcomercio.pe/sociedad/lima/lima-pagaria37-mlls-porque-relima-emmsaolvidaron-firmar-
contrato_1-noticia-1629752