IMPLEMENTACIÓN Y VERIFICACIÓN DE LA APLICACIÓN DE LA LEY

GENERAL SOBRE MEDIO AMBIENTE (64-00), EN EL MANEJO DE LOS

DESECHOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO MUNICIPAL DE CALETA, LA ROMANA,
PERÍODO ENERO 2021 – ENERO 2022.

La promulgación de la Ley General sobre el Medio Ambiente y los Recursos Naturales (64-
00) en Agosto del 2000 y con ello, la creación de la Secretaría de Estado, la SEMARENA,
sentaron las bases legales del derecho ambiental en nuestro país, permitiendo agrupar en
una sola entidad el manejo de los recursos costeros y marinos, biológicos y forestales, a
través de la creación de las Subsecretarías correspondientes y la adscripción de organismos
autónomos que desde hacía varias décadas manejaban un elemento o parte del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, tales como el agua, los bosques, manejo de desechos
sólidos, contaminación ambiental, entre otros.

El término de residuo conforme a la Ley No 64-00, se refiere a todo material en estado

sólido, líquido o gaseoso, resultante de un producto de extracción de la naturaleza,
transformación, fabricación o consumo, que su portador elimina, se propone eliminar o está
obligado a descartar en virtud de la legislación vigente.

Su acumulación o disposición inadecuada constituye uno de los factores degradantes del

ambiente por lo que se hace necesario un buen manejo de estos desechos, es decir, una
gestión integral. Parte fundamental es la motivación a disminuir la cantidad generada de
desechos o la reutilización de los materiales para volver a utilizarlos en su función original
o para alguna nueva posibilidad siempre y cuando no requiera de un proceso previo.

No fue hasta el siglo XVIII que se inició a formular medidas de control, y el tratamiento de
estas basuras urbanas se consideró una medida significativa desde el punto de vista
sanitario, de esta forma se establecieron redes de alcantarillado, cementerios y hospitales.
En el XX los desechos municipales se consideraron un inconveniente ambiental de
naturaleza ecológica que debía ser examinado; en esta sociedad, la composición de los
desechos urbanos es completamente diferente a la de siglos anteriores, han disminuido los
desechos orgánicos de alimentos y están aumentando los productos utilizados para el
envasado, como el vidrio, el cartón y el plástico, propios de la actual sociedad de
consumo. Phillips, A. Revista La Vanguardia, (2021).
A lo largo de la historia, los desechos sólidos siempre han sido un vivo retrato de una
sociedad que produce desechos. José Vicente López Álvarez, Catedrático de Economía
Circular y Gestión de desechos de la Universidad Politécnica de Madrid (UPM) dijo: “El
estilo de vida determina sus desechos”. “La historia de los desechos sólidos es sociedad.
Los desechos sólidos son un espejo, porque lo que encontramos en ellos es lo que
consumimos”, dijo Sabine Barles. La Edad Media (del 476 al 1453 d.C.).

El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, es el órgano competente para

resolver de manera exclusiva, ejecutar, elaborar y fiscalizar las políticas nacionales sobre
medio ambiente y recursos naturales, promoviendo y estimulando las actividades de
preservación, protección, restauración y uso sostenible de los mismos. Fue creado en el
Gobierno de Hipólito Mejía, mediante la Ley No.64-00, promulgada el 18 de agosto de
2000, varios años después se promulgó la ley núm. 176-07, del Distrito Nacional y los
Municipios. Esta última estableció varias competencias relacionadas con la preservación
del medio ambiente y la gestión de los desechos sólidos. (Ferreras, 2015)

Al parecer, por inobservancia parcial de la Ley núm. 3455-52, sobre la Organización y

Administración de los Municipios (ya derogada), malas prácticas de la mayoría de los
ayuntamientos y el control muy centralizado que ejerció el Gobierno Nacional hasta finales
de la década de los años 90, en la mayoría de los municipios y en el Gran Santo Domingo
(que hasta 2002 era la capital de la República, Santo Domingo de Guzmán o Distrito
Nacional), estos servicios los asumía, total o parcialmente, el Poder Ejecutivo. (De los
Santos, 2012).

El artículo 3 de la Ley núm. 166-03 estableció en 10 % el monto que deben recibir los
ayuntamientos como partida del presupuesto de ingresos y gastos públicos del Estado, pero
este porcentaje nunca ha sido entregado completo. En consecuencia, los ayuntamientos se
valen de otras formas de ingresos establecidas por las leyes, tales como los cobros por la
recolección de los desechos, el uso de espacio público, vallas publicitarias, edificaciones y
uso de suelo, entre otras. (Ferreras, 2015)

La gestión de los desechos está íntimamente relacionada con la salud de las personas, y hay
tres situaciones principales: primero, mencionar la propagación de enfermedades
bacterianas y parasitarias, incluidos patógenos y a través del portador de alimentación y cría
en desechos; segundo, la colocación de los objetos penetrantes que se encuentran en los
desechos conlleva el riesgo de lesiones e infecciones. Esta situación hará que la salud de las
personas que reciclan materiales corra un alto riesgo de relleno sanitario; el tercero, es la
contaminación causada por la quema desechos que pueden afectar el sistema respiratorio
del individuo. (Contreras 2008).

Esta investigación se realizó en el Distrito Municipal de Caleta, La Romana, en el periodo

enero 2021 – enero 2022, la ciudad de La Romana fue fundada en 1897, cuando le fue
otorgada una concesión a una firma cubana por el Congreso Nacional para establecer una
refinería de petróleo. En sus orígenes, La Romana fue una ciudad decadente y sin un futuro
para sus habitantes.

Para la realización de esta investigación, se tomaron varios grupos sociales como son:

 1 - Síndico

 170 - Ciudadanos

 28 - Trabajadores de ornato y limpieza del ayuntamiento municipal de Caleta

 1 - Profesor

Como se aprecia, la investigación sobre la implementación y verificación de la ley 64-00,

no es una limitante de capacidad para este distrito, sino la adopción de medidas de
adaptación recomendadas en los estudios efectuados, restringidas principalmente por la
falta de recursos humanos especializados en el tema; inexistencia de programas sectoriales
y de mecanismos para enfrentar las consecuencias de la contaminación que genera el
incumplimiento de la ley; exclusión de la adaptabilidad de las prioridades presupuestarias
nacionales; y sobre todo falta de una estrategia municipal que propicie la adecuada
marcación rutas de barrido, recogida y embellecimiento de los espacios públicos del
distrito.

1. ¿Aplica el Distrito Municipal de Caleta, La Romana, la ley general sobre medio

ambiente 64-00 en el manejo de los desechos sólidos?
2. Siendo que el Distrito Municipal de Caleta, La Romana, es actualmente un lugar
turístico, ¿cuáles serían las consecuencias que se desprenden el incumplimiento de la
ley 64-00 en el manejo de los desechos sólidos? posibles enfermedades o complicaciones
debido a los contaminantes como afecciones respiratorias, aumento de la incidencia de
algunos tipos de canceres, Muerte de peces por la acumulación de metales pesados en las
aguas y por otros contaminantes como el plástico y Aumento de vertederos con residuos
tóxicos, que luego son arrastrados por las lluvias hacía las aguas o infiltrados al subsuelo.

3. ¿Cuenta el Ayuntamiento del Distrito Municipal de Caleta, La Romana, con los

recursos necesarios para combatir la falta de cumplimiento de la ley 64-00? Debilidad
en la coordinación, Falta de planificación territorial, Inestabilidad del personal y carencia
de incentivos para estos. Poco aprovechamiento de oportunidades de integración de la
población en el monitoreo y el control.

4. ¿Se aplican otras legislaciones ante la irresponsabilidad de los ciudadanos en la

conservación del medio ambiente en el Distrito Municipal de Caleta, La Romana? No
se aplican por el Desconocimiento de las regulaciones ambientales por parte del
empresariado y moradores del distrito, Falta de recursos económicos y humanos para
fortalecer la aplicación de las leyes y normas ambientales, así como para la instrumentación
y notificación del delito ambiental.

A) Ley General de Salud Pública y Asistencia Social Núm. 42-01: Promulgada el 08

de marzo del 2001, de acuerdo al artículo 1: “Tiene por objeto la regulación de todas las
acciones que permiten al Estado hacer efectivo el derecho a la Salud de la población,
reconocido en la Constitución de la República Dominicana”.

B) La Ley sobre el Distrito Municipal y los Municipios Núm. 176- 07: El artículo 19,
en el inciso (f) ordena a los Ayuntamientos “Normar y Gestionar la Protección de la
Higiene y Salubridad Pública para garantizar el Saneamiento Ambiental. En tanto, el (M)
ratifica la competencia de los Municipios en los Servicios de Limpieza y Ornato Público,
Recolección, tratamiento y disposición final de los desechos Sólidos.

C) La Ley General Sobre Educación Núm. 66-97/2008: Promulgada el 04 de febrero

del 1997 y modificada el 04 de agosto del 2008. El artículo 06 en el acápite (b) indica unos
de los propósitos de la educación dominicana: “promover en la población una conciencia de
la protección y aprovechamiento racional de los recursos naturales, así como la defensa de
la calidad del ambiente.”

D) El Código Penal Dominicano de 1867: Cap. 2, artículo 471 establece multas para
los que depositen desechos en lugares públicos.

E) La Ley núm. 49849, Ley de la Policía del 1911: La cual dispone en sus artículos 29,
43 y 44, entre otros, la prohibición de quemar basuras al interior de las poblaciones.

F) La Ley núm. 675 del 1944, Ley sobre Urbanización, Ornato y Construcciones:
En los artículos 32 y 35, prohíbe la colocación de escombros en la Vía Pública.

G) La Ley núm. 241 del 1968, Ley Sobre el Régimen Jurídico de Tránsito de
Vehículos: El artículo 130 que prohíbe la colocación en vías públicas de diferentes tipos de
basuras.

H) La Ley núm. 218 del 1984: La cual prohíbe la introducción al país prácticamente de
cualquier tipo de desechos.

I) La Ley núm. 83 del 1989: Que prohíbe la colocación de restos de construcción,

escombros y desechos en calles, aceras, avenidas, entre otros.

J) La Ley núm. 120 del 1999, Ley sobre desechos en lugares Públicos: La cual
prohíbe a toda persona física o moral tirar desperdicios sólidos de cualquier naturaleza en
las calles, aceras, parques, caminos, playas, ríos, mares y otros lugares públicos.

La Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA) es el

organismo rector de la gestión del medio ambiente, los ecosistemas y los recursos naturales
y fue creada para que cumpla con las atribuciones que de conformidad con la legislación
ambiental en general, corresponden al Estado Dominicano, con el fin de alcanzar el
desarrollo sostenible (art. 17 ley 64-00).