TEMA 3

Las unidades de
convivencia
generadas por
la sociedad

Asignatura: atención a las

unidades de convivencia

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 Los servicios Qué son y cuál es su finalidad
sociales Niveles de atención y tipos de prestaciones
Unidad de
convivencia
generadas por
la sociedad - Centros de servicios sociales
Equipamientos - Centros residenciales
de los servicios - Centros de estancia diurna
sociales
- viviendas

Equipamientos y pretaciones por colectivos de intervención

PERSONAS SIN PERSONAS MAYORES

FAMILIAS MENORES EN SITUACION
DE RIESGO O HOGAR -Centros de día
-Punto de encuento
DEPROTECCION -Informacion y -Residencias de mayores
-Orientacion e orientación
intervención -Valoración y atención -Servicios de atencion
-Acogimiento familiar -Centros de día domiciliaria
-Mediación
-Acogimiento residencial -Centros de acogida -Teleasistencia
PERSONAS CON -Centro residencial -Envejecimiento activo
DIVERSIDAD -Adopción
FUNCIONAL -Apoyo a jóvenes con -Viviendas
medidas de protección supervisadas PERSONAS CON
-Servicio de
valoración -Centro de internamiento -Centros de ENFERMEDAD MENTAL
emergencia -Servicios de salud
-Servicio de atención -Centros de día
temprana -Servicios de calle mental
-Línea telefonica
-Centros de -Hospital de día
educación especial MUJERES VICTIMAS
-Unidad de crisis
DE VIOLENCIA DE PERSONAS
-Centros GENERO -Centros de
ocupacionales INMIGRANTES Y rehabilitación
Centro de la REFUGIADAS
-Centros especiales -Centros residenciales
de empleo mujer
-Viviendas tuteladas
-Centros de día Centro de acogida Acogida integral
-Talleres ocupacionales
-Centros Viviendas tuteladas y
residenciales supervisadas Lucha contra la
Prestaciones discriminación
-Viviendas tuteladas
y supervisadas económicas y PERSONAS CON
laborales Integración de ADICCIONES
-Incapacitacion y nacionales de terceros
tutela Dispositivos de -Disminución del riesgo
localización países -Centros de atención al
-CEAPAT inmmediata drogodependiente
Línea telefónica Intervención integral en
-Comunidad terapeutica
barrios
-Viviendas supervisadas
Atención humanitaria -Centros de emergencia
-Servicio de calle
CETI

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GLOSARIO
 Dependencia. Estado de carácter permanente en que se encuentran las personas
que, por edad, enfermedad o discapacidad, presentan una pérdida de autonomía y
precisan atención y ayudas pare realizar las actividades básicas de la vida diaria.
 Estatuto de autonomía. Norma institucional básica de la comunidad autónoma
por la cual se hace efectivo el principio de descentralización territorial del poder.
 Patria potestad. Conjunto de derechos y deberes de los padres sobre las personas
y bienes de sus hijos no emancipados. Implica la obligación de estar con ellos,
cuidarlos, protegerlos, alimentarlos, formarlos, educarlos, representarlos
legalmente y administrar sus bienes.
 Tutela. Medida de protección para menores que no se encuentran bajo la patria
potestad (por abandono o fallecimiento de los progenitores o situación de
desamparo). Implica la obligación de educar, administrar sus bienes y
representarle. No es necesaria la convivencia.
 Vía parenteral. Forma de administrar la droga mediante la punción, por vía
intravenosa, subcutánea, intramuscular…

Como se ha estudiado en el capítulo 1, la familia es la unidad de convivencia fundamental,

entendida esta como una institución social. Pero, como se ha observado, la familia no
siempre es capaz de satisfacer todas las necesidades de sus miembros. Por ello, el Estado
establece una serie de servicios y equipamientos para apoyar a las familias y dar, así,
respuesta a las diferentes necesidades y problemas de las personas. La universalización
de estas prestaciones permite a los individuos gozar de autonomía y de una protección
básica respecto al sistema familiar, lo que genera, en algunas ocasiones, nuevas unidades
de convivencia, por ejemplo, la que conforman un grupo de personas con diversidad
funcional que conviven en una vivienda tutelada o un menor que está en situación de
acogimiento residencial.

El técnico superior en Integración Social ha de conocer las características y la variedad

de dichos servicios y equipamientos, ya que gracias a ellos podrá realizar su intervención
profesional

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 1. EL SISTEMA PÚBLICO DE SERVICIOS
SOCIALES
En nuestro país, los servicios sociales están regulados a través de varios sistemas y
servicios de las administraciones públicas:

a) Administración General del Estado: nuestra Constitución establece en su artículo

41 que "los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social
para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales
suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo".
b) Comunidades autónomas: asumen las competencias en materia de servicios
sociales, tal y como recogen sus diferentes estatutos de autonomía.
c) Corporaciones locales (ayuntamientos y diputaciones): según establece la Ley
7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, en su artículo
25.2k, "el Municipio ejercerá, en todo caso, competencias, en los términos de la
legislación del Estado y de las comunidades autónomas, en materia de prestación
de los servicios sociales y de promoción y reinserción social".

Fundamental

Se entiende por Sistema Público de Servicios Sociales el conjunto de prestaciones,

equipamientos y servicios que están dirigidos a la protección social de los ciudadanos a
lo largo de todas las etapas de su vida, atendiendo y dando satisfacción a sus diferentes
necesidades personales, familiares y sociales. Esta atención se organiza de manera
coordinada con otros sistemas de protección (Sanitario, educativo, seguridad social,
vivienda…)

Por tanto, los servicios sociales tienen un doble objetivo:

 La ayuda, el fomento y el desarrollo integral de los individuos, las familias y los

grupos sociales para garantizar y mejorar su calidad de vida, que estos logren un
mayor bienestar social y vivan con dignidad en su entorno.
 La prevención y la eliminación de la pobreza y de sus causas para evitar
situaciones de exclusión social.

Pero ¿cómo se articulan y organizan los servicios sociales? Como se ha apuntado

anteriormente, las comunidades autónomas se responsabilizan de las competencias en
materia social, aunque la nomenclatura varía de una comunidad a otra, la mayoría
establecen dos niveles de atención:

1. Servicios sociales de atención primaria. Son el primer nivel de atención y la puerta

de entrada a los servicios sociales. Están localizados en todas las localidades
españolas y se dirigen a todos los ciudadanos que demanden orientación, recursos
y apoyo profesional para atender sus necesidades personales y sociales.

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 2. Servicios sociales de atención especializada…Este nivel de atención da respuesta
a circunstancias personales y sociales que requieren una respuesta más
especializada. Ofrecen asesoramiento, diagnóstico e intervención a colectivos de
población más vulnerables, como personas con diversidad funcional, personas con
enfermedad mental, personas mayores, familias, víctimas de violencia de género,
personas sin hogar, menores en situación de riesgo o desprotección, personas
inmigrantes y personas con adicciones, entre otras.

Para su desarrollo, las comunidades autónomas reciben financiación y establecen los

niveles de coordinación a través del plan concertado, un instrumento imprescindible para
poder desarrollar las prestaciones básicas. Para que no existan grandes diferencias entre
las prestaciones ofrecidas por las diferentes comunidades autónomas, el Ministerio de
Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad establece el Catálogo de Referencia de Servicios
Sociales donde se recogen las prestaciones a nivel estatal, que se fundamentan en criterios
de calidad y buen uso.

Recurso web

El Catálogo de Referencia de Servicios Sociales se aprobó por acuerdo del Consejo

Territorial de Servicios Sociales y del Sistema para la Autonomía y Atención a la
Dependencia el 16 de enero de 2013. Su elaboración la llevó a cabo un grupo de trabajo
con representación de todas las comunidades autónomas, las ciudades de Ceuta y de
Melilla y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP).

http://www.msssi.gob.es/ssi/familiasInfancia/docs/catalogoRefServSociales.pdf

Según dicho catálogo, podemos diferenciar dos tipos:

1. Prestaciones de servicios. Engloban todas las intervenciones desarrolladas por los

equipos de profesionales cuya finalidad es atender las necesidades de las personas
para fomentar su inclusión social. Estas prestaciones abarcan los diferentes
equipamientos, servicios y equipos interprofesionales, como, por ejemplo, el
servicio de información, orientación, asesoramiento, diagnóstico y valoración; la
intervención y protección de menores; la atención residencia o la prevención e
inclusión social.
2. Prestación económica. Todas aquellas aportaciones numerarias, ya sean
periódicas o puntuales, cuyo objetivo es satisfacer las necesidades básicas de
subsistencia de los ciudadanos y atender situaciones de emergencia, como son la
renta mínima de inserción, ayudas para víctimas de violencia de género o
prestaciones económicas para personas en situación de dependencia.

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 2.EQUIPAMIENTOS PARA LA ATENCIÓN A LAS
UNIDADES DE CONVIVENCIA
Los servicios sociales cuentan con una serie de equipamientos que permiten atender y dar
respuesta a las necesidades generadas en relación con las unidades de convivencia. Estos
equipamientos están abiertos a todos los ciudadanos que presenten esas necesidades y, al
mismo tiempo, algunos se constituyen como nuevas unidades de convivencia, lo que
facilita a las personas una unidad de convivencia alternativa o de suplencia a la suya de
origen. Entre los principales equipamientos podemos destacar que se describirán a
continuación.

Centros de acogida

Centros de servicios
Viviendas
sociales

Centros de estancia Centros

diurna residenciales

Equipos para la atención a las unidades de convivencia

1. Centro de servicios sociales de atención primaria: es el equipamiento desde el que se

accede al Sistema Público de Servicios. Desde ellos un equipo interprofesional realiza
tareas administrativas y técnicas para llevar a la práctica las prestaciones básicas de
atención primaria. El equipo variará en función de la zona geográfica y el número de
habitantes.

2. Centros residenciales: son equipamientos destinados a ofrecer alojamiento o ser un

hogar sustitutorio para personas que, por determinadas circunstancias:

 No cuentan con ningún tipo de alojamiento.

 Si disponen de alojamiento, los soportes familiares son insuficientes para ga-
rantizar unas mínimas condiciones de convivencia que avalen una adecuada
atención de sus necesidades.

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  Sus condiciones personales no le permiten vivir de forma independiente.

Estas situaciones se derivan de conflictos sociofamiliares, problemas económicos,

situaciones de dependencia o emergencia social, etc.

Estos equipamientos proporcionan una atención profesional, integral e individualizada a

las personas que residen en ellos, ya sea de forma temporal o permanente. Ofrecen
servicios que cubren las necesidades básicas, la atención médica y sociosanitaria, la
intervención psicosocial, el desarrollo de habilidades personales y sociales, etc., con el
fin de mantener y mejorar la autonomía y la calidad de vida de las personas residentes.
Existen diversos tipos de centros residenciales, cuya denominación puede variar en
función del tipo de colectivo al que atienden y la comunidad autónoma en la que se hallen.
Van destinados a personas con diversidad funcional, personas con enfermedad mental,
personas mayores, personas sin hogar, menores en situación de riesgo o desprotección,
personas inmigrantes y personas con adicciones. Suelen reservar plazas para alojamientos
de urgencia y para programas de respiro familiar.

3. Centros de estancia diurna: son aquellos equipamientos que brindan una atención
diurna, fuera de su domicilio y en régimen no residencial a las personas que, por
determinadas circunstancias, necesitan desarrollar y mantener su autonomía personal; lo
que fomenta al mismo tiempo la permanencia en su entorno y una tregua a la familia.

Estos equipamientos proporcionan un adecuado desarrollo de la persona en las diferentes

etapas de su ciclo vital y en los diferentes ámbitos de su vida tanto en el aspecto físico
como psicosocial, emocional, educativo y laboral, cultural, etc. Ofrecen servicios para
cubrir las necesidades básicas, rehabilitación y estimulación, el desarrollo de habilidades
sociales y ocupacionales, actividades socioculturales, asesoramiento, formación e
información a las familias, etc., con el fin de mejorar la atención e integración de las
personas usuarias. Cuentan con un servicio de transporte adaptado que asegura que se
pueda acceder a estos.

Existen diversos tipos de centros residenciales, cuya denominación puede variar en

función del tipo de colectivo al que atienden y la comunidad autónoma en la que se
localicen. Van destinados a personas con diversidad funcional, personas con enfermedad
mental, personas mayores, menores y personas con adicciones.

4. Viviendas: son equipamientos que ofrecen un hogar sustitutorio y estable a personas

que, por determinadas circunstancias, precisan de una serie de apoyos para que puedan
funcionar con independencia y que sus necesidades básicas estén cubiertas.

Este tipo de equipamientos ofrece un modelo de convivencia más integrador y similar al

familiar que el de los centros residenciales. Los apoyos varían en relación con las
necesidades y el grado de autonomía de las personas residentes en dichas viviendas. En
las viviendas tuteladas, se realiza una supervisión durante las veinticuatro horas del día.
Por el contrario, en las viviendas supervisadas, los apoyos varían entre las quince y las
treinta horas semanales.

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Proporcionan una adecuada integración de las personas residentes en un espacio
normalizado en el que se realizan todas las actividades cotidianas, lo que posibilita la
cobertura de sus necesidades básicas, el desarrollo de su autonomía personal, el apoyo
psicosocial, el entrenamiento en actividades de la vida diaria, la inserción sociolaboral y
el desarrollo de relaciones; mediante apoyos flexibles, individualizados y continuados.

Existen diversos tipos de viviendas, cuya denominación puede variar en función del tipo
de colectivo al que atienden y la comunidad autónoma en la que se localicen. Van
destinados a personas con diversidad funcional, personas con enfermedad mental,
personas mayores, menores, mujeres víctimas de violencia de género, personas
exrreclusas y personas con adicciones.

5. Centros de acogida: son equipamientos que ofertan un alojamiento de forma temporal

y urgente a personas que viven determinadas circunstancias difíciles, por las cuales no
pueden permanecer en su domicilio; de este modo se les brinda orientación y una
intervención que normaliza su situación.

Estos equipamientos proporcionan servicios para cubrir las necesidades básicas de

alojamiento y manutención, la atención psicológica, sociosanitaria y jurídica con el
objetivo de facilitar una atención integral que permita su integración.

Existen diversos tipos de centros residenciales, cuya denominación puede variar en

función del tipo de colectivo al que atienden y la comunidad autónoma en la que se
encuentren. Van destinados a mujeres víctimas de violencia de género, personas sin
hogar, personas en situación de exclusión social y menores. Suelen actuar como puerta
de acceso a otros servicios y equipamientos residenciales.

3. EQUIPAMIENTOS Y PRESTACIONES POR

COLECTIVOS DE INTERVENCIÓN
Como se ha visto, la denominación de las diferentes prestaciones, servicios y
equipamientos pueden variar en función del tipo de colectivo al que atienden y la
comunidad autónoma en la que estos se emplacen. A continuación, se va a realizar una
exposición de los principales recursos por colectivos de intervención. Las características
y especificidades de cada colectivo las estudiaras en el módulo profesional Contexto de
la Intervención Social.

3.1. Familias
Existen diferentes servicios cuyo objetivo es mejorar la convivencia y la inclusión de
aquellas familias que se encuentran en una situación de crisis, vulnerabilidad o exclusión.
La finalidad de todos ellos es proporcionar a los miembros de la unidad de convivencia
habilidades básicas para atender sus necesidades básicas y cumplir de forma adecuada
con sus funciones.

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1. Punto de encuentro familiar. El Documento Marco de Mínimos para Asegurar la
Calidad de los Puntos de Encuentro Familiar lo define como:

Un recurso social especializado para la intervención en aquellas situaciones de

conflictividad familiar en las que las relaciones de los menores con algún
progenitor o miembro de su familia se encuentran interrumpidas o son de difícil
desarrollo. Esta intervención es de carácter temporal, desarrollada por un
profesional en un lugar neutral, y tiene como objetivo principal la normalización
de la situación conflictiva, [...] garantizando el interés y la seguridad de los
menores y de los miembros de la familia en conflicto. Ofrece a las familias que se
encuentran en una situación de separación, divorcio, ruptura de pareja o conflicto
familiar, un lugar físico y neutral para facilitar el régimen de visitas de los
menores, garantizando el derecho de los mismos a relacionarse con ambos
progenitores y sus respectivas familias extensas, y, en su caso, su propia
seguridad.
Por ejemplo, APROME

2. Orientación e intervención familiar. Engloba diversas intervenciones

profesionales orientadas a dar respuesta a las necesidades familiares ofreciendo
servicios que faciliten la atención a las necesidades básicas, la convivencia estable
y segura, el fomento de una parentalidad positiva, el asesoramiento y la actuación
ante situaciones de conflicto y la violencia familiar. Las administraciones
facilitarán la intervención profesional y los recursos para la realización de las
tareas preventivas, educativas, rehabilitadoras y económicas de manera que la
persona o unidades familiares puedan atender adecuadamente a sus miembros, lo
que potenciará las competencias y capacidades tanto de las personas que tienen la
responsabilidad de atención de la unidad familiar de la que forman parte como del
resto de miembros, para que todos ellos contribuyan de forma activa a que la
unidad familiar sea el medio que permita que los individuos puedan desenvolverse
con autonomía en el entorno comunitario.
Ejemplo CEAS

3. Mediación familiar. Es un servicio que presta una intervención profesional

dirigida a la gestión de los conflictos que surgen entre los miembros de un sistema
familiar ante situaciones de conflicto que impliquen un riesgo de ruptura de pareja.
Su objetivo es fomentar los recursos de la pareja para que esta pueda afrontar las
situaciones conflictivas en procesos de separación o divorcio. Posee un carácter
voluntario. Es un proceso confidencial en el que un equipo de profesionales
proporciona la ayuda para que las partes desarrollen habilidades para la resolución
de conflictos, lo que facilitará la comunicación para el logro de compromisos y
acuerdos que garanticen los derechos de los hijos.
Ejemplo: Mundo Mediación; Asociación Libellus Mediación

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 4. Terapia Familiar. Este servicio presta un tratamiento terapéutico a aquellas
familias que presentan alteraciones emocionales y relaciones inestables o
desajustadas. Centra la intervención en las interacciones que se producen entre los
miembros de la unidad familiar, ya que considera que los patrones de conducta
disfuncionales son consecuencia de carencias en la estructura del sistema familiar.
Las actuaciones se enfocan en modificar el estilo de comunicación de la familia,
transformar el comportamiento de sus miembros, dotarles de herramientas para la
mejora de las relaciones y a la intervención psicológica específica.
Ejemplo: gabinete

3.2. Menores en situación de riesgo o desprotección

Para conocer los recursos destinados a menores en situación de riesgo o desprotección,
primero tenemos que diferenciar ambos conceptos:

 La situación de riesgo es aquella en la que, a causa de circunstancias, carencias o

conflictos familiares, sociales o educativos, el desarrollo personal, familiar, social
o educativo, bienestar o derechos de un menor se ven perjudicados, de forma que,
sin alcanzar la entidad, intensidad o persistencia que fundamentarían su
declaración de situación de desamparo y la asunción de la tutela por ministerio de
la ley, sea precisa la intervención de la Administración Pública competente, para
eliminar, reducir o compensar las dificultades o inadaptación que lo afectan y
evitar su desamparo y exclusión social, sin tener que ser separado de su entorno
familiar.

 La situación de desprotección se produce a causa del incumplimiento o del

imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de protección establecidos por las
leyes para la guarda de los menores, cuando estos queden privados de la necesaria
asistencia moral o material. La asunción de la tutela atribuida a la entidad pública
conlleva la suspensión de la patria potestad o de la tutela ordinaria.

La declaración de situación de riesgo o situación de desamparo pone en marcha una serie

de mecanismos diversos con los que se pretende conseguir la protección y la atención de
los menores.

También es importante diferenciar tutela, guarda y custodia.

 La tutela es la institución principal en la protección de los menores o de las

personas incapacitadas. La persona física o jurídica que la tiene conferida debe
asegurar la protección, la administración y la guarda de derechos y bienes de
menores o personas incapacitadas. Las funciones que se le confieren son: atención
personal, administración de sus bienes y representación legal.

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  La guarda y custodia la tiene aquella persona que vive con el menor, o la
Administración en el caso del menor que vive en una institución residencial. En
los casos de acogimiento, la tiene la familia acogedora.

Aclarada la terminología, se van a referir, a continuación, los principales recursos

existentes para menores.

1. Valoración y atención en situaciones de desprotección de menores. Es una

prestación que se encarga de valorar, diagnosticar y evaluar situaciones de
desprotección de menores como consecuencia de la no satisfacción de sus
necesidades básicas o de actuaciones violentas o negligentes en sus cuidados.
También se encarga de disponer las medidas de protección adecuadas para el
menor. Ejemplo: Protección a la infancia de servicios sociales

2. Acogimiento familiar. Es una medida de protección a la infancia que ejerce la

guarda ante situaciones de desamparo. Posibilita la integración del menor en un
sistema familiar alternativo que le proporcionará la atención de sus necesidades
básicas y su protección. Primará siempre el interés del menor y se priorizará, si es
viable, la reintegración en su propia familia. Se establecerá un régimen de visitas
y comunicaciones con la familia de origen, siempre que no supongan ningún
perjuicio para el interés y la seguridad del menor. Esta medida garantizará al
menor un contexto normalizado para su desarrollo personal.
Ejemplo: Programa de Cruz Roja

3. Acogimiento residencial. Es una medida de protección a la infancia para ejercer

la guarda ante situaciones de desamparo. Posibilita una atención integral al menor
en un entorno residencial. Se distinguen varios tipos:
 Centros de primera acogida: ofrecen una atención urgente, rápida y
provisional a menores ante situaciones de desprotección, para valorar
la situación y plantear las medidas de atención integral.
Ejemplo: Los charros o los molinos
 Viviendas tuteladas: brindan un espacio de convivencia en el que se
satisfacen las necesidades de seguridad, educación y desarrollo del
menor, como ejercicio de la guarda, que corresponde a la entidad
pública. Ejemplo: Viviendas de Guillermo Arce
 Centros de protección específicos de menores con problemas de
conducta: ofrecen una situación de guarda para menores
diagnosticados con problemas de conducta. Ejemplo: Santiago 3

4. Adopción. Es una medida de protección a la infancia que proporciona un hogar

permanente y adecuado a aquellos menores sin familia o con imposibilidad de
reintegrarse a su familia de origen. Ejemplo: Cruz Roja

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5. Apoyo a jóvenes con medidas de protección. Son programas para la preparación
para la vida independiente que facilitan el proceso madurativo y avalan su
autonomía personal a través de procesos de acompañamiento, asesoramiento y
orientación a través de medidas residenciales, formativas, laborales y, en su caso,
económicas. Ejemplo: Santiago 2

6. Centros de internamiento. Son centros destinados a la ejecución de medidas

judiciales de internamiento, impuestas desde los juzgados de menores, que
persiguen que los menores infractores puedan reorientar su comportamiento en
condiciones de seguridad adecuadas. Se pueden distinguir tres regímenes:

 Régimen abierto: los menores sometidos a esta medida judicial

residirán en él, desarrollarán todas las actividades del proyecto
educativo en los servicios normalizados del entorno y residirán en el
centro como domicilio habitual, con sujeción al programa y régimen
interno del mismo. Santiago Uno
 Régimen cerrado: los menores sometidos a esta medida judicial
residirán en el centro y desarrollarán en el mismo las actividades
formativas, educativas, laborales y de ocio. Este régimen solo podrá
ser aplicable cuando en la descripción y calificación jurídica de los
hechos se establezca que en su comisión se ha empleado violencia o
intimidación en las personas o actuado con grave riesgo para la vida o
la integridad física de las mismas. Ejemplo Zambrana
 Régimen terapéutico: los menores sometidos a esta medida judicial
residirán en el centro donde recibirán la atención educativa
especializada y el tratamiento específico de las alteraciones psíquicas,
drogodependencias o alteraciones en la percepción que determinen una
alteración grave de la conciencia, de acuerdo con el régimen impuesto
y aprobado por el Juzgado de Menores. Ejemplo Santiago 3

7. Centro de día especializado en infancia y adolescencia. Es un equipamiento de

atención diurna en el que se desarrollan una serie de actuaciones preventivas y
educativas que complementan la escolarización. Su finalidad es prevenir, reducir
y eliminar aquellas situaciones de riesgo que impiden a los menores un desarrollo
integral y una integración normalizada en su entorno. Ofrece sus servicios fuera
del horario escolar mediante actividades educativas, de ocio y tiempo libre,
culturales, de asesoramiento y formación familiar, de desarrollo de habilidades,
etc., para favorecer su desarrollo integral y autónomo. Ejemplo: Asecal

8. Líneas telefónicas de atención a la infancia. Son servicios telefónicos de atención

permanente que posibilitan un espacio para la escucha y el asesoramiento a
menores y adolescentes, de manera rápida, confidencial y profesional.

9. Tipos de medidas:
 Prestaciones en beneficio de la comunidad (PBC): actividades durante un
número de sesiones previamente fijado, bien sean en beneficio de la colectividad

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en su conjunto o de personas que se encuentren en una situación de precariedad
por cualquier motivo.
 Libertad vigilada: seguimiento de la actividad de la persona sometida a la
misma y de asistencia a la escuela, al centro de formación profesional o al lugar
de trabajo según los casos, procurando ayudar a aquella a superar los factores que
determinaron la infracción cometida, además de seguir las pautas socioeducativas
que señale la entidad publica o el profesional encargado de su seguimiento.
También queda obligada a mantener con dicho profesional las entrevistas
establecidas en el programa y a cumplir las reglas de conducta impuestas por el
juez.
 Tratamiento ambulatorio: las personas sometidas a esta medida habrán de
asistir al centro designado con la periodicidad requerida por los facultativos que
las atiendan y seguir las pautas fijadas para el adecuado tratamiento de la anomalía
o alteración psíquica, adicción al consumo de bebidas alcohólicas, drogas tóxicas
o sustancias psicotrópicas, o alteraciones en la percepción que padezcan. Esta
medida podrá aplicarse sola o como complemento de otra medida prevista en este
artículo. Cuando el interesado rechace un tratamiento de deshabituación, el Juez
habrá de aplicarle otra medida adecuada a sus circunstancias.
 Permanencia de fin de semana en domicilio: Las personas sometidas a esta
medida permanecerán en su domicilio hasta un máximo de treinta y seis horas
entre la tarde o noche del viernes y la noche del domingo, a excepción del tiempo
que deban dedicar a las tareas socio-educativas asignadas por el Juez. En la
práctica se combinan elementos de arrestos de fin de semana más tareas
socioeducativas o prestaciones en beneficio de la comunidad. Es una medida
especialmente indicada para menores que cometen actos vandálicos o agresiones
leves los fines de semana.
 Convivencia con otra persona, familia o grupo educativo: la persona
sometida a esta medida debe convivir, durante el período de tiempo establecido
por el Juez, con otra persona, con una familia distinta a la suya o con un grupo
educativo, adecuadamente seleccionados para orientar a aquélla en su proceso de
socialización.

10. Pisos de emancipación: es un proceso facilitador de la autonomía del joven,

a través del seguimiento profesional, individualizado y la cesión de medios que
permitan de formas progresiva la desinstitucionalización del joven y
su integración completa en la sociedad de forma autónoma. EJ: Casa Escuela
Santiago Uno y Cruz Roja

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3.3. Personas mayores
Para Cancrini (1996), las personas mayores son aquellas que se encuentran en la fase del
ciclo vital en la que el individuo percibe y afronta, solo o en pareja, la reducción
progresiva de sus competencias, capacidades y salud, de sus posibilidades de moverse y
de elegir; características sobre las que se articulan los diversos pasos de la vejez.

Existen diferentes servicios encaminados a mejorar la calidad de vida y las competencias

de las personas mayores, entre los que podemos destacar:

1. Centros de día para personas mayores. Son equipamientos que permiten el apoyo
y los cuidados específicos para aquellas personas mayores que, debido a su estado
de salud y a sus circunstancias personales y familiares, precisan de una atención
continuada. Su objetivo es ofrecerles servicios terapéuticos, rehabilitadores y
sociales, lo que favorecerá la permanencia en el entorno para aquellas personas
que tienen dificultades para recibir una atención adecuada en su hogar. Ejemplo:
Salamanca Vida

2. Residencias de mayores. Son equipamientos que suponen un hogar alternativo

para aquellas personas mayores que, debido a su problemática, su situación
económica, su grado de dependencia o la falta de apoyos familiares, no pueden
vivir de forma autónoma e independiente. El alojamiento que brindan puede ser
temporal o permanente y se clasifican en residencias de válidos (destinadas a
personas con cierta autonomía), de asistidos (para personas con incapacidad
permanente) y mixtas (para personas autónomas y dependientes). Ofrecen una
atención integral cuyo objetivo es la mejora de la calidad de vida y la promoción
de la autonomía personal de las personas residentes. Ejemplo: Fidalgo morales

3. Servicios de atención domiciliaria. Son un conjunto de actuaciones que tienen

por objeto atender situaciones de dependencia y fomentar la permanencia de la
persona usuaria en su domicilio en condiciones adecuadas. Ofrece atenciones y
cuidados de carácter personal, psicosocial, educativo y doméstico con un carácter
preventivo, asistencial y rehabilitador . Para ello, se proporcionará en el domicilio
atención personal (aseo, vestido, atención a personas incontinentes, cambios
posturales, ayuda en la administración de alimentos y medicamentos, etc.),
atención a las necesidades de la vivienda (limpieza ordinaria de la vivienda,
lavado y planchado de ropa, realización de compras, preparación de comidas, etc.)
y orientación para proporcionar estrategias que permitan a la persona y a la unidad
familiar adquirir un mayor nivel de autonomía (acompañamientos, revisión de
documentos, etc.). Ejemplo: Advase

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 4. Teleasistencia. Es una prestación que fomenta la estancia en el domicilio habitual
de aquellas personas mayores que se encuentran en una situación de
vulnerabilidad por su edad, su grado de dependencia o aislamiento. Pueden ser
beneficiarias de este servicio las personas mayores de setenta años que vivan so
las o tengan reconocida la situación de dependencia. Ofrece una atención
personalizada para mejorar y garantizar la protección y seguridad de la persona
usuaria, aporta compañía y permite poder detectar y prevenir situaciones de
riesgo. Para ello, se instala en el domicilio un terminal telefónico conectado a una
central receptora de avisos, con una disponibilidad de veinticuatro horas del día,
todos los días del año. De esta manera, se proporciona u na atención directa y una
respuesta inmediata ante las diferentes situaciones detectadas, movilizando
recursos del entorno socio familiar, recursos propios de la entidad gestora o de los
servicios sociosanitarios. Ejemplo: Atenzia

5. Envejecimiento activo. Son programas cuyo objetivo es fomentar el bienestar

físico, psíquico y socia l de la persona a lo largo de la vida, promocionando la
autonomía de la persona mayor y favoreciendo la prevención de situaciones de
dependencia. Ofrece una amplia variedad de programas y actuaciones, como el
termalismo, el turismo social, el acceso y fomento de la utilización de las nuevas
tecnologías de la información, etc. Ej. Programa de cruz roja paseos saludables

3.4. Personas con diversidad funcional

Actualmente, el término discapacidad posee connotaciones negativas y se ha asumido la
diversidad como una situación habitual, consecuencia de la pluralidad y variedad de
personas. Los recursos de atención a personas que presentan alguna diversidad funcional
están encaminados a la mejora de la autonomía, la inclusión social, la participación plena
y la autodeterminación. Estos son los servicios más destacados:

1. Servicios de valoración. Son un conjunto de prestaciones técnicas que tienen por

objetivo la evaluación, valoración y realización de informes que van a determinar
tanto el reconocimiento de la situación y grado de dependencia de la persona
solicitante como la valoración y calificación de las situaciones de discapacidad,
determinan do el grado y tipo de la misma. Estos dictámenes permiten el acceso
a los diferentes servicios y prestaciones del Sistema Público de Servicios Sociales
y del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia. Pueden ofrecer
también servicios de orientación, diagnóstico y tratamiento, valorando las
repercusiones de la situación de la persona en la realización de las actividades de
la vida diaria y en la vida familiar. Ej. Centro base de servicios sociales

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 2. Servicios de atención temprana. Son aquellos servicios destinados a niños de
cero a seis años que presentan trastornos permanentes o transitorios en su
desarrollo, a sus familias y al entorno. Brindan servicios de valoración y
diagnóstico; atención y apoyo psicosocial a las familias; intervenciones para la
estimulación cognitiva, sensorial, motriz y comunicativa de los niños y
asesoramiento sobre la adaptación del entorno con el objetivo realizar una pronta
actuación que fomente un desarrollo integral lo más normalizado posible. Estos
servicios de atención integral se prestan desde:
 El Sistema Público de Servicios
 El sistema educativo, si el niño está escolarizado en la etapa de tres a
seis años.
 Entidades privadas concertadas, formadas por un equipo
interdisciplinar de profesionales.
 La familia, que tiene que participar y formar parte en todo proceso.

Ej. Centro esnia o Ariadna

3. Centros de educación especial. Son aquellos centros educativos que escolarizan

a alumnos que muestran necesidades específicas de apoyo educativo que impiden
su integración óptima en un centro ordinario. Se accede tras la valoración del
equipo de orientación educativa y psicopedagógica y debe contar con la
aprobación de la inspección educativa y la familia del menor. Las funciones de
estos centros corresponden a los niveles educativos del sistema ordinario, con
etapas de educación infantil, primaria, transición a la vida adulta y laboral. Sus
actividades persiguen la mejora de la autonomía personal, la adquisición de
habilidades personales y sociales y de inclusión y participación en el entorno en
el que se ubican. Podrán estudiarse más características de estos centros en el
módulo profesional Apoyo a la Intervención Educativa. Ej. Colegio Público
Reina Sofía

4. Centros ocupacionales. Son centros destinados a personas en edad laboral, con

discapacidad intelectual, un grado de discapacidad igual o superior al 33 % y con
posibilidades para desarrollar sus capacidades Su finalidad es:

 Favorecer el aprendizaje y desarrollo de habilidades ocupacionales y

competencias laborales.
 Potenciar el desarrollo personal y social con actuaciones de ajuste y
orientación individualizados.
 Facilitar la formación y capacitación ocupacional y laboral.

Así, se posibilita la integración laboral y se refuerzan las opciones de acceso a un empleo,

un elemento necesario para tener una vida lo más autónoma, independiente y normalizada
posible. Pueden ser servicios permanentes, para aquellas personas con graves dificultades
para acceder a un empleo protegido o servicios formativos, o ser vicios temporales, para

16
personas con posibilidad de acceder a un empleo protegido u ordinario. Ejemplo:
Asprodes, Centro Cultural de Sordos de Salamanca

5. Centros especiales de empleo. Son un conjunto de recursos de empleo protegido

que cuentan con programas de apoyo de ajuste personal y social. Su objetivo es
proporcionar un trabajo remunerado y adaptado a las características de las
personas con discapacidad para favorecer su inserción en el mercado laboral. Los
centros deben contar con al menos un 70 % de trabajadores con discapacidad.
Ejemplo: Insolamis

6. Centros de día para personas con diversidad funcional. Son equipamientos que
ofrecen servicios de prevención, tratamiento y rehabilitación mediante actividades
educativas, adaptativas, prelaborales y sociales. Estos centros proporcionan los
apoyos necesarios para mejorar la calidad de vida de las personas usuarias, aportan
un apoyo y respiro para las familias, previenen los riesgos de deterioro, favorecen
la adquisición de hábitos de autonomía, posibilitan la realización de actividades
de ocio y tiempo libre y fomentan la inclusión social. Ejemplo: ASDEM

7. Viviendas tuteladas y supervisadas para personas con diversidad funcional. Son

equipamientos destinados a personas con discapacidad, con un grado igual o
superior al 33 %, que presta un alojamiento alternativo a los centros residenciales,
así como un apoyo psicosocial. En las viviendas residen de manera estable un
grupo de personas, con un adecuado nivel de autonomía, que precisan una serie
de apoyos intermitentes o limitados para desenvolverse con autonomía. Ejemplo:
Asprodes o Aspace

8. Centros residenciales para personas con diversidad funcional. Son

equipamientos destinados a la atención integral y especializada a personas que,
por la gravedad de su situación, no pueden ser atendidas de forma adecuada en su
entorno familiar. Estos recursos atienden a personas con diferentes
discapacidades, las cuales marcarán las actividades de apoyo y los servicios que
en ellos se presten. Ejemplo: Asprodes o Aspace

9. Incapacitación y tutela. La incapacitación es el mecanismo jurídico previsto para

aquellos casos en que enfermedades o deficiencias, físicas o psíquicas,
imposibilitan a la persona ejercer su autogobierno. Su finalidad es proteger sus
derechos personales y patrimoniales. Está regulada en el Código Civil y la Ley de
Enjuiciamiento Civil. La sentencia que declare la incapacitación establece la tutela
de la persona incapacitada y asegura, así, la protección de sus derechos, la atención
de sus necesidades básicas y la mejora de su calidad de vida. EJEMPLO:
Reclem, fundaneed, FLECLEM…

17
 10. Centro de referencia estatal de autonomía personal y ayudas técnicas
(CEAPAT). Es un centro dependiente del Instituto de Mayores y Servicios
Sociales (Imserso) que ofrece la difusión de la información y el conocimiento,
fomenta la investigación y la innovación, forma a profesionales, colabora en la
elaboración de normativa y apoya y asesora a instituciones y recursos del sector
relacionado con la autonomía personal y los productos de apoyo. Ejemplo:
CEAPAT en Salamanca CRMF

3.5. Mujeres víctimas de violencia de género

Como se ha examinado en el capítulo 2, las Naciones Unidas definen la violencia contra
las mujeres (Resolución de la Asamblea General 48/104, de 20 de diciembre de 1993)
como "todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga, o
pueda tener como resultado, un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para las
mujeres, inclusive las amenazas de tales actos, la coacción o la privacidad arbitraria de
libertad, tanto si se produce en la vida pública o privada".

La Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra

la Violencia de Género, establece las medidas para prevenir, sancionar y erradicar esta
violencia y prestar asistencia a sus víctimas. Esta ley se ve modificada por la Ley 26/2015,
de 28 de julio, de Modificación del Sistema de Protección a la Infancia y la Adolescencia,
que mejora las medidas de protección y enfatiza la necesidad de que dichas medidas sean
siempre acordadas en los procesos de violencia en que haya menores.

A continuación, se van a relacionar las principales prestaciones:

1. Instituto de la Mujer y para la Igualdad de Oportunidades. Es un organismo

dependiente del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, cuya
finalidad es:

Promover y fomentar la igualdad de ambos sexos, facilitando las condiciones para

la participación efectiva de las mujeres en la vida política, cultural, económica y
social, así como la de impulsar políticas activas para el empleo y el autoempleo de
las mujeres y la de fomentar y desarrollar la aplicación transversal del principio de
igualdad de trato y no discriminación.

Entre sus funciones, destacan las investigaciones realizadas sobre la situación de las
mujeres en los diferentes ámbitos, la gestión de un centro de documentación, la realiza-
ción de actividades formativas en materia de igualdad, el asesoramiento ante situaciones
de discriminación por género y las actuaciones de sensibilización.

18
2. Derecho a la asistencia. Es el conjunto de servicios que se prestan de manera
gratuita para garantizar el apoyo, la protección y la asistencia a las mujeres
víctimas de violencia de género y a sus hijos. Existen varios tipos de servicios:

 Asistencia psicológica: se emprende mediante programas psicológicos

especializados encaminados a mitigar las secuelas de los malos tratos,
la recuperación integral de la víctima y el diseño de un nuevo proyecto
de vida. Este servicio se presta desde los diferentes recursos de apoyo
y acogimiento, así como desde entidades sin ánimo de lucro.

 Asistencia jurídica: se lleva a cabo mediante programas especializados

orientados a dar una adecuada orientación jurídica a las víctimas de
violencia de género; así como su defensa jurídica. Desde junio de 2005,
en cumplimiento de lo establecido por la Ley Orgánica 1/2004, de 28
diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de
Género, se crean en nuestro país los Juzgados de Violencia sobre la
Mujer, que se encargan de la instrucción de los delitos relacionados
con la violencia de género.

3. Centros de la mujer. Son equipamientos que proporcionan servicios de

información, orientación y asesoramiento a mujeres en temas laborales, sociales
y de derechos fundamentales. Su finalidad es contribuir a la eliminación de las
situaciones de discriminación por materia de género y la implicación de toda la
sociedad para el logro de la igualdad real entre ambos sexos, en todas las esferas
de la vida. Los equipos profesionales ofrecen a la mujer una atención
personalizada encaminada al desarrollo de su proyecto personal. Desde los centros
de la mujer se desarrollan acciones de sensibilización y formativas mediante la
organización de talleres, charlas, exposiciones, etc., sobre el papel de la mujer en
los diferentes ámbitos de la sociedad, como el empleo, la salud, la violencia de
género, los derechos, la cultura, el tiempo libre, la educación, etc.

4. Centros de acogida para mujeres víctimas de violencia de género. Son

equipamientos destinados al alojamiento y residencia temporal de mujeres
víctimas de violencia de género y de sus Ofrecen una atención inmediata que
permite valorar y orientar a la víctima. Favorecen un espacio de convivencia
segura y prestan una atención integral cuyo objetivo es la recuperación y
normalización de la situación de la mujer. Existen diferentes tipos:

 Centros de urgencias: ofrecen protección y alojamiento en situaciones

de emergencia durante un corto espacio de tiempo (aproximadamente
quince días). Llevan a cabo la valoración de la situación de la mujer
para su derivación al recurso más adecuado. Sus profesionales ofrecen

19
 también asesoramiento y orientación a los servicios jurídicos,
sanitarios, de seguridad y protección, etc.
 Centros de acogida para mujeres víctimas de violencia de género:
proporcionan protección y alojamiento en situaciones de violencia de
género durante el espacio de tiempo que se establezca en su plan
individualizado de atención, que estará orientado a la recuperación
integral de la víctima y de sus hijos.
 Centros de acogida para mujeres jóvenes: son equipamientos
específicos para mujeres entre dieciocho y treinta años que se
encuentran en una situación de desprotección o son víctimas de
violencia La intervención persigue la consecución de la autonomía y la
independencia para dotar a las jóvenes de herramientas y recursos para
su autogobierno.
 Viviendas tuteladas y supervisadas para mujeres víctimas de violencia
de género: son equipamientos que ofrecen alojamiento a mujeres
procedentes de centros de acogida. Su finalidad es el desarrollo de una
vida normalizada y el acceso a una vivienda autónoma. Brinda
servicios encaminados al desarrollo de habilidades formativas,
ocupacionales y sociales; a la autonomía total y al empoderamiento.

5. Prestaciones económicas y laborales para mujeres víctimas de violencia de

género. Son el conjunto de ayudas y medidas para garantizar el derecho al
alojamiento provisional y al acceso al empleo en favor de las mujeres víctimas
de malos tratos, mediante acciones como bonificaciones fiscales para aquellas
empresas que contraten a víctimas de violencia de género.

6. Dispositivos de seguridad y protección para mujeres víctimas de violencia de

género. Son un conjunto de servicios cuyo fin es favorecer la localización
inmediata de las víctimas mediante una atención permanente. Podemos
distinguir los siguientes:

 Servicio telefónico de atención y protección (ATENPRO): es un

terminal telefónico para la mujer que se encuentra en una situación de
riesgo que permite su geolocalización y la comunicación con un centro
de atención especializado.
 Pulsera de control: es un dispositivo telemático que se utiliza para la
supervisión de las medidas de alejamiento de los maltratadores.
Permite controlar el cumplimiento de las medidas de alejamiento de la
víctima impuestas por el juez. Si la persona portadora de la pulsera
incumple dichas medidas, se activa de forma inmediata una alarma en
los centros de control de los cuerpos de seguridad.

7. Servicios de atención telefónica para mujeres víctimas de violencia de género.

Son aquellos servicios cuya finalidad es ofrecer información y asesoramiento para
las víctimas de violencia de género. Presta una atención rápida, gratuita y

20
 profesional en relación con el proceso de actuación, los recursos y servicios
existentes, las medidas que se han de adoptar, la comunicación a las fuerzas y
cuerpos de seguridad del Estado sobre las situaciones de inminente peligro para
la integridad de la mujer y la trata de mujeres y niñas con fines de explotación
sexual. Depende del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y el
teléfono es el 016.Es confidencial y no deja rastro en la factura de teléfono.

8. Oficinas de asistencia a víctimas de delitos violentos y contra la libertad sexual.

Servicio público y gratuito implantado por el Ministerio de Justicia de acuerdo
con la Ley 35/1995, de 11 de diciembre, de Ayudas y Asistencia a las Víctimas
de Delitos Violentos y contra la Libertad Sexual. Están dirigidas a las víctimas de
delitos violentos con resultado de muerte, lesiones graves o daños contra la salud
fisica o mental, así como a las víctimas de los delitos contra la libertad sexual, ya
sean víctimas directas o indirectas. Entre sus objetivos se encuentran la
orientación jurídica de la víctima para evitar la victimización secundaria y su
asistencia psicosocial.

9. Programas de reeducación de maltratadores. Estos programas comenzaron a

desarrollarse en el año 2001 en instituciones penitenciarias. En ellos se trabaja en
relación con la aceptación de la responsabilidad, la gestión de las emociones y el
entrenamiento en habilidades Estos programas tienen como objetivos evitar poner
en riesgo la integridad de la mujer, favorecer que los actos violentos no causen
daños a otros miembros de la familia y prevenir que no se vuelvan a repetir
situaciones de violencia de género con futuras parejas.

En Salamanca son varias las instituciones dedicadas a ello entre las que destacan Plaza
Mayor, Adavas y Beatriz de Saubia

3.6. Personas con enfermedad mental

Según la Guía de estilo de salud mental y medios de comunicación, de la Confederación
Española de Agrupaciones de Familiares y Enfermos Mentales (FEAFES):

Un trastorno o enfermedad mental es una alteración de tipo emocional, cognitivo y/o del
comportamiento, en que quedan afectados procesos psicológicos básicos como son la
emoción, la motivación, la cognición, la conciencia, la conducta, la percepción, la
sensación, el aprendizaje, el lenguaje, etc. Lo que dificulta a la persona su adaptación al
entorno cultural y social en que vive y crea alguna forma de malestar subjetivo.

Entre los diferentes recursos que sirven para atender a las personas con enfermedad
mental, se hallan los siguientes:

1. Servicios de salud mental. Son servicios sanitarios desde los que se articula la
asistencia en salud mental para toda la población. Se accede a ellos desde la
atención primaria o desde otros niveles sanitarios. Prestan un atención ambulatoria
y consultas urgentes, así como apoyo y asesoramiento a las necesidades de las

21
 personas con enfermedad mental, a sus familias y a profesionales. Ejemplo
AFEMC

2. Hospital de día. Es un dispositivo sanitario que ofrece, en régimen de

hospitalización parcial, tratamientos intensivos con el fin de promover cambios
en el funciona miento psicológico del usuario. La derivación se hace desde los
Servicios de Salud Mental. Centro en Salamanca: Hospital Virgen de la Vega y
Centro de salud de Capuchinos

3. Unidad de crisis (hospitalización breve). Es un dispositivo sanitario de corta

estancia para personas que presentan episodios agudos. Proporcionan un
tratamiento y cuidado intensivos mediante servicios diagnósticos y terapéuticos.
Ejemplo: Hospital Clínico 7ª Planta

4. Centros de rehabilitación psicosocial y laboral (CRPSL). Son dispositivos

ambulatorios para personas con trastornos mentales graves que tienen dificultades
en su funcionamiento autónomo, por lo que precisan de una atención y apoyo
estructurado para su integración y mantenimiento. Estos son los servicios que
prestan:

 Rehabilitación psicosocial para mejorar la autonomía personal y social

del usuario.
 Rehabilitación cognitiva para evitar procesos de deterioro, aislamiento
o marginación.
 Prevención de recaídas, autocontrol y manejo del estrés.
 Actuaciones de apoyo a los familiares para mejorar la convivencia y la
calidad de vida de la propia
 Desarrollo de habilidades y competencias de ajuste laboral y de apoyo
al empleo .
 Actividades para la participación social y la ocupación del tiempo
 Sensibilización para la población

Realizan una intervención interdisciplinar a través de programas individualizados con el

objetivo de desarrollar la autonomía de la persona usuaria, potenciar su integración en la
comunidad y apoyar a las familias. Ejemplo: Ciudad Real en Tobelloso es el único centro
en España

5. Centros residenciales para personas con enfermedad mental. Son equipamientos

destinados a responder a las necesidades de alojamiento y soporte residencial de
las personas con discapacidad derivada de una enfermedad mental grave de curso
crónico. Su objetivo es la integración en el entorno comunitario y el desarrollo de
la autonomía personal y de sus capacidades Ejemplo: AFEMC

6. Viviendas tuteladas y supervisadas. Son equipamientos residenciales que

permiten un trabajo de rehabilitación con la persona usuaria mediante el cual se
persigue que esta disfrute de una vida con la mayor autonomía e independencia

22
 posible. Los apoyos comprenden actividades de manejo de la medicación, de
compra y preparación de la comida, seguimiento de las citas médicas, etc.
Ejemplo: AFEMC

7. Talleres ocupacionales. Son programas en los que se entrena la capacitación

ocupacional de la persona usuaria con el objetivo de mejorar y normalizar su
inserción ocupacional y el acceso al empleo, ordinario o protegido.

8. Unidades de salud mental infantil y adolescente: Las Unidades de Salud

Mental Infanto-Adolescente son los elementos asistenciales de carácter básico en
la Red de Salud Mental. Son unidades específicas de apoyo y de atención a los
problemas de salud mental más graves de niños y adolescentes hasta los 18. Están
compuestas por equipos multidisciplinares, con profesionales de diferentes áreas
como: médicos, psicólogos, enfermeros, trabajadores sociales. Desde estas
Unidades de Salud Mental se desarrollan actuaciones, tanto de carácter
ambulatorio como hospitalario. Recurso: Hospital Psiquiatría, AFEMC

9. Hospitalización domiciliaria Es la provisión de servicios de salud por parte de

cuidadores formales o informales, en el hogar, con el fin de promover, restablecer
o mantener el máximo nivel de confort, funcionalidad y salud, incluyendo
cuidados tendientes a dignificar la muerte. Los servicios domiciliarios pueden ser
clasificados por categorías en promoción, prevención, terapéuticos, rehabilitación,
cuidados crónicos y paliativos. Centro en Salamanca: Hospital
universitario de Salamanca o los Montalvos
10. Cuidados prolongados Es un enfoque que mejora la calidad de vida de pacientes
y familias que se enfrentan a los problemas asociados con enfermedades
amenazantes para la vida, a través de la prevención y alivio del sufrimiento por
medio de la identificación temprana e impecable evaluación y tratamiento del
dolor y otros problemas, físicos, psicológicos y espirituales Recurso: Hospital de
Salamanca
11. Comunidades terapéuticas Son una forma de tratamiento residencial a largo
plazo para los trastornos derivados del uso de sustancias. Centro en
Salamanca: Hospital universitario de Salamanca
12. Gerontopsiquiatría Se encarga de velar de la seguridad mental de las personas
de la tercera edad (+65 años) estudia los aspectos psicológicos y psiquiátricos del
anciano, se destacan las demencias y las depresiones, como patologías
características.   Centro en Salamanca: INTRAS
13. unidad de Trastornos alimenticios :Engloban varias enfermedades crónicas y
progresivas que, a pesar de que se manifiestan a través de la conducta alimentaria,
en realidad consisten en una gama muy compleja de síntomas entre los que
prevalece una alteración o distorsión de la auto-imagen corporal, control obsesivo
del peso y la adquisición de una serie de valores a través de una imagen corporal.
Centro en Salamanca: Unidad salmantina de trastornos alimenticios.
14. Unidad de Trastorno de personalidad: Es un tipo de trastorno mental en el cual
tienes un patrón de pensamiento, desempeño y comportamiento marcado y poco

23
 saludable. Una persona con trastorno de personalidad tiene problemas para
percibir y relacionarse con las situaciones y las personas. Esto causa problemas y
limitaciones importantes en las relaciones, las actividades sociales, el trabajo y la
escuela. Centro en Salamanca: AFEMC
15. Patología dual : Se refiere al hecho de que una persona sufra dos patologías, una
de ellas una adicción y la otra un trastorno. Pueden ser adicciones a sustancias
legales como el tabaco o el alcohol, a sustancias ilegales como las drogas; incluso
a ciertos comportamientos como el adicto a las compras o al sexo. Por otro lado,
los trastornos también pueden ser de distintas tipologías como
esquizofrenia, hiperactividad o trastornos bipolares. Centro en Salamanca: Unidad
de patología dual de ‘’Los Montalvos’’

3.7. Personas inmigrantes y refugiadas

Es complejo establecer unas características comunes sobre el fenómeno migratorio, ya
que existen una gran diversidad de factores que marcan sustancia les diferencias, como el
lugar de procedencia, la situación de regularidad, el nivel socioeconómico, redes de apoyo
en los países de acogida, la diversidad de situaciones, etc.

Fundamental

Una persona inmigrante es aquella que reside, de manera temporal o permanente, en un

país distinto a su país de origen.

En muchas ocasiones, se confunden los términos de persona inmigrante y persona

refugiada. Según la Convención de Ginebra sobre el Estatuto de los Refugiados, un
refugiado es:

Una persona que debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza,
religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones políticas,
se encuentre fuera del país de su nacionalidad y no pueda o, a causa de dichos temores,
no quiera acogerse a la protección de su país; o que careciendo de nacionalidad y
hallándose, a consecuencia de tales acontecimientos fuera del país donde antes tuviera su
residencia habitual, no pueda o, a causa de dichos temores no quiera regresar a él.

Desde la Secretaría General de Inmigración y Emigración del Gobierno de España, se

convocan periódicamente subvenciones a entidades sin ánimo de lucro para desarrollar
programas de integración social y laboral para personas inmigrantes y refugiadas, como
estos:

24
1. Acogida integral. Con el objetivo de atender las necesidades básicas y dar apoyo
para la inclusión de las personas inmigrantes. Ej. CEPAIM

2. Programas para la "lucha contra la discriminación". Encaminados a la

formación y sensibilización para la igualdad de trato y no discriminación en el
ámbito laboral. Ej. Fundacion diagrama

3. Programas de integración de nacionales de terceros países. De acogida integral;

de primera atención, orientación y asesoramiento; educativos; de promoción y
prevención de la salud, de fomento de la participación, de promoción de la
igualdad de trato…

4. Programas de intervención integral en barrios. Para fomentar la integración y la

convivencia en barrios con una presencia importante de población inmigrante.
Ejemplo. Accem

5. Programa de atención Gestionado a través de los Centros de Estancia Temporal

de Inmigrantes (CETI), ubicados en Ceuta y Melilla. Estos centros prestan
asistencia a las personas inmigrantes en situación de vulnerabilidad debido al
deterioro físico y a la carencia de apoyos sociales, familiares y medios
económicos; que llegan a las costas españolas o permanecen en asentamientos con
graves riesgos sociales y sanitarios. Desde este programa se prestan servicios
destinados a:

 Acogida integral para la atención de las necesidades básicas de

alojamiento y manutención, así como el aprendizaje del idioma,
formación, para favorecer su integración.
 Traslados desde los lugares de recogida hasta los distintos dispositivos
de acogida.
 Atención de emergencia a grandes contingentes para situaciones de
emergencia humanitaria por la llegada masiva de personas
inmigrantes.
 Atención en centros diurnos para proporcionar un entorno normalizado
que evite el deterioro personal y la exclusión social.
 Intervención en asentamientos para la atención de las necesidades
personales, socia les y sanitarias de las personas que se encuentran en
ellos.

6. Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE). Son equipamientos públicos a

los que son trasladados las personas inmigrantes que no tienen regularizada su
situación. La entrada se dictamina por orden judicial y el tiempo de permanencia
en los CIE no será superior al necesario para la práctica de su expulsión,
devolución o regreso. Los menores extranjeros no podrán ser ingresados en los
CIE y serán puestos a disposición de los servicios competentes en protección de
menores.

25
 7. Programa de Retorno Voluntario. Ofrece la posibilidad de regresar a aquellas
personas extranjeras que manifiesten su deseo de volver a su país de origen y que
cumplan los requisitos Existen diferentes tipos de programas de retorno
voluntario:

 Programa de retorno voluntario de atención social: para personas

inmigrantes extracomunitarias que se encuentren en situación de
especial vulnerabilidad contrastable a través de los servicios sociales u
ONG.
 Programa de retorno voluntario productivo: para personas
inmigrantes extracomunitarias, no sujetas a la obligación de retornar,
que deseen emprender un proyecto empresarial asociado al retorno.
 Programa de ayudas complementarias al abono acumulado y
anticipado de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores
extranjeros extracomunitarios que retornen voluntariamente a sus
países de procedencia (APRE): ayudas al viaje de retorno a sus países
a los extranjeros extracomunitarios con derecho reconocido a percibir
la prestación contributiva por desempleo, de forma anticipada y
acumulada.

8. Centro de Acogida a Refugiados (CAR). Son equipamientos que ofrecen

alojamiento temporal, manutención y asistencia psicosocial urgente y primaria,
así como otros servicios sociales, con el fin de facilitar la convivencia e
integración de las personas refugiadas que solicitan asilo en España y que carecen
de los medios económicos para atender sus necesidades y las de su familia. Ej.
Cruz Roja

3.8. Personas con adicciones a las drogas

La adicción a las drogas se puede definir como una "situación de dependencia", es decir,
como el conjunto de síntomas cognitivos, conductuales y fisiológicos que surge tras el
uso repetido de drogas. Se considerada una enfermedad cerebral y crónica que, debido a
la actividad prolongada de la droga en el cerebro, lleva a la persona a la búsqueda y al
uso compulsivo de la sustancia, generalmente para evitar el malestar que le causa su
privación, aunque su consumo conlleve consecuencias negativas para ella.

En relación con las adicciones, cobra gran importancia las características personales y los
antecedentes de la persona adicta, las características del entorno y los efectos sobre el
organismo de la sustancia (teniendo en cuenta la cantidad utilizada, la frecuencia del uso
y la vía de administración).

Según el Plan Nacional de Drogas, la red de atención pública a las drogodependencias en

España diferencia tres niveles de atención, como se observa en el cuadro

26
 • Constituyen la puerta de entrada al sistema para la
Recursos de primer atencion de la persona usuaria. Ofrecen
nivel información, asesoramiento, detección precoz y
derivación a otros servicios más especializados.

• Son equipamientos que están destinados a la

Recursos de atención individualizada en regimén ambulatorio.
segundo nivel Ofrecen servicios de evaluación y diagnóstico,
encaminados a la abstinencia.

• Son recuros especializados en el tratamiento y la

Recursos de tercer rehabilitación de las personas con trastornos
nivel aditivos. Ofrecen servicios terapeuticos para la
rehabilitación y la integración social.

Niveles de atención pública a las drogodependencias

Podemos destacar los siguientes equipamientos y recursos para atender a las personas con
adicción a las drogas:

1. Programas de disminución del riesgo. Se trata de programas encaminados a la

prevención del consumo de drogas que utilizan actuaciones de promoción de la
salud que promueven conductas incompatibles con el consumo de drogas y
escuelas de padres. Pero también desarrollan actuaciones para evitar las
consecuencias del consumo experimental y del uso esporádico de las drogas, así
como para disminuir los daños en la salud, como las campañas para la prevención
de accidentes de tráfico ocasionados por el consumo de drogas. Ejemplo: Nueva
gente, ARSA

2. Centros de atención al drogodependiente. Son equipamientos asistenciales

básicos, de carácter ambulatorio, que prestan una atención integral a las personas
con conductas adictivas. Ofrecen servicios de información y orientación; de
valoración, diagnóstico y terapia; de seguimiento y control terapéutico; y de
atención familiar. Su objetivo es la mejora de la calidad de vida y la recuperación
integral de la persona usuaria gracias a una intervención orientada a una
modificación de conducta que implique la reducción del consumo y el tratamiento
para su desintoxicación y deshabituación. Ejemplo Apared y Atención Integral de
Drogodependencias de Cáritas Diocesana

27
3. Comunidad terapéutica. Son centros residenciales, de estancia temporal y con
carácter sociosanitario, que tienen por finalidad la abstinencia en el consumo de
drogas. Proporcionan un tratamiento integral, con actuaciones individuales y
grupales, en los aspectos sanitario, psicológico y social. Facilitan que las personas
con conductas adictivas se rehabiliten y logren inclusión social a través de
programas de desintoxicación, deshabituación, rehabilitación y reinserción. Son
tratamientos exigentes que persiguen que la persona vaya adquiriendo una mayor
responsabilidad personal y social que la conduzca a una vida libre de drogas.
Ejemplo: Proyecto hombre

4. Viviendas supervisadas. Son equipamientos de carácter residencial, destinados al

apoyo a las personas con adicción a las drogas, que se encuentran en la fase de
deshabituación y que no cuentan con apoyos y recursos adecuados para la
reinserción. La finalidad es conseguir la autonomía y fomentar la convivencia
mediante actuaciones encaminadas a la inserción sociolaboral, la mejora del
autoconcepto y la adquisición de hábitos de vida saludables. Ejemplo: Cruz Roja

5. Unidades de patología dual : Son unidades de hospitalización específica para la

atención a personas con patología dual, entendiendo esta como la presencia de un
trastorno mental severo y un trastorno por uso, abuso o dependencia de sustancias.
Por sus características clínicas, o la presencia de trastornos graves del
comportamiento no pueden ser adecuadamente entendidos en las redes
asistenciales de salud mental o de drogodependencias. Unidad de patología dual
del Sacyl y los Montalvos.

6. Programas de reducción de daños. Se trata de programas encaminados a prestar

asistencia a aquellas personas con adicción a las drogas que presentan dificultades
para abandonar el consumo. Podemos destacar los siguientes:

 Centro de emergencia social: equipamiento que ofrece alojamiento y

atención de las necesidades básicas de personas drogodependientes
que se encuentran en situación de marginación social, no cuentan con
redes de apoyo ni disponen de recursos económicos. Realiza
actuaciones para la prevención de enfermedades y el seguimiento
sanitario.
 Programa de intercambio de jeringuillas: está orientado a reducir el
daño a la salud que provoca el consumo de drogas por vía parenteral y
a prevenir el contagio de enfermedades infectocontagiosas.
 Salas de inyección segura o venopunción: equipamientos
sociosanitarios que permiten a las personas adictas a sustancias
administradas por vía parenteral el con sumo de la droga en
condiciones higiénico-sanitarias adecuadas. El objetivo es la reducción
de la mortalidad, la prevención de transmisión de enfermedades
infectocontagiosas y la mejora de la calidad de vida de la persona Para
ello, cuenta con profesionales que realizan seguimientos y tratamientos

28
 sanitarios, facilitan materiales esterilizados, así como información y
asesoramiento sobre los recursos existentes.
 Programa de suministro de metadona: Se basa en la sustitución de
opiáceo del que depende el sujeto (generalmente heroína), por otro de
uso legal preescrito y controlado por un médico y utilizado por un
periodo largo de tiempo. Se suministra por vía oral y estabiliza al
paciente. En Salamanca se encuentra Cáritas
 Unidades móviles: son vehículos que acuden a lugares donde existen
consumidores de drogas, generalmente sitios marginales que no
acuden a los centros de tratamiento, Se le proporciona asesoramiento,
ayuda médica, psicológica y social, intercambio de jeringuillas, y
dispensión de metadona en algunos casos.

3.9 Personas sin hogar

Según la Federación Europea de Asociaciones Nacionales que Trabajan con las Personas
Sin Hogar (FEANTSA), las personas sin hogar (PSH) son todas aquellas que "no pueden
acceder o conservar un alojamiento adecuado, adaptado a su situación personal,
permanente y que proporcione un marco estable de convivencia, ya sea por razones
económicas u otras barreras sociales, o bien porque presentan dificultades personales para
llevar una vida autónoma".

Una persona se queda sin hogar debido a un proceso de deterioro en el que influyen
aspectos estructurales (situación económica), relacionales (crisis familiares), personales
(estado de salud, edad, etc.) e institucionales (acceso a las prestaciones sociales).

Los servicios y las prestaciones para personas sin hogar se enfocan en la reconstrucción
de su proyecto de vida. Entre ellos, destacan los siguientes:

1. Servicio de información y orientación. Son prestaciones encargadas de facilitar

información y asesoramiento a aquella persona que transita por la localidad o que
duerme en la calle. Se realiza la primera acogida de la persona y se intenta derivar
a un recurso más especializado para que pueda iniciar un itinerario personalizado
de inserción.

2. Centros de día. Equipamientos de carácter no residencial cuyo objetivo es dar

apoyo diurno, asesorar y acompañar a las personas sin hogar para lograr su
inclusión social y laboral. Ofrece servicios de orientación laboral, entrenamiento
de habilidades personales y sociales, adquisición de rutinas, asesoramiento legal,
participación en actividades comunitarias, etc. También proporciona servicios
para la cobertura de las necesidades básicas, como comedor o ropero, lo que
favorece su proceso de recuperación.

3. Centros de acogida. Equipamientos que prestan alojamiento temporal y una

atención asistencial básica. Son conocidos también como albergues. El objetivo

29
 es satisfacer las necesidades básicas y facilitar el acercamiento de la persona a la
red de atención a personas sin hogar. Tiene un bajo nivel de exigencia. Estos
centros suelen disponer de servicios para la higiene personal, servicio de comedor
social y servicio de consigna.

4. Centros residenciales. Equipamientos residenciales de carácter temporal en los

que se inicia el itinerario individualizado de inserción de la persona sin hogar.
Brinda una atención integral encaminada al desarrollo de habilidades sociales y
convivenciales, la adquisición de hábitos de autonomía y rutinas, la realización de
actividades de la vida diaria, el fomento de habilidades ocupacionales y la
participación en actividades culturales y de ocio.

5. Viviendas supervidadas. Son equipamientos residenciales destinados a la

convivencia y a la consecución de un proyecto de vida autónomo e independiente.
Se realizan actuaciones de apoyo y acompañamiento para la inserción
sociolaboral, estrategias de gestión económica y el restablecimiento de las
relaciones familiares. Es la fase final del itinerario de inserción.

6. Centros de emergencia. Son equipamientos residenciales que prestan una

atención básica a aquellas personas sin hogar que, debido a la edad y a la situación
crónica de sinhogarismo, se encuentran en una situación de marginación, con
importantes secuelas a nivel psicosocial. Es fundamental la voluntariedad de la
persona para la permanencia en el recurso. Este recurso favorece la mejora de la
calidad de vida de la persona usuaria y permite el acercamiento a otros recursos
sociales y sanitarios.

7. Servicios de calle. Son actuaciones dirigidas a la prevención de la situación de

exclusión de las personas sin hogar. Un equipo de profesionales, del ámbito social
y sanitario, se encarga de establecer relaciones, realizar acompañamientos e
informar de los re cursos existentes a aquellas personas que los desconocen o que
evitan su uso. Permite un acercamiento a los recursos existentes, proporcionan
ropa de abrigo y comida, ofrecen compañía e información, posibilitan el
seguimiento de su situación y realizan campañas especiales, como, por ejemplo,
la acogida en los temporales de frío.

A lo largo del capítulo se han estudiado los diferentes servicios, programas,

equipamientos y recursos asistenciales. El técnico superior en Integración Social, en su
intervención, ha de analizar dichos servicios para mejorar la calidad de estos. Para ello
debe examinar de forma crítica las acciones cuyo fin es mejorar la accesibilidad a los
servicios, la dotación de recursos, la calidad de las intervenciones, la participación y
capacidad de decisión de las familias, la optimización de los recursos, las actuaciones de
carácter preventivo, el uso de las tecnologías de la información, la efectividad de los
protocolos de actuación, la investigación sobre buenas prácticas, la evaluación de los

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resultados, la comunicación y el trabajo en red, la coordinación entre los diferentes niveles
de atención, la formación y el reciclaje profesional y la oferta de servicios.

3.10 Prostitución
Asociación: APRAM

 Teléfono 24 horas: facilita asesoramiento, información e intervención directa y

derivación. Esta asociación trabaja para la localización inmediata del caso de trata
y realiza una rápida gestión que facilita la intervención, este teléfono también sirve
para que los ciudadanos alerten sobre situaciones de explotación sexual.
 La Unidad móvil: ofrece asesoramiento, derivación y asistencia y protección
integral. Se encarga de identificar a la mujeres y niñas en situación de
trata ofreciéndolas la incorporación un recurso especializado para ofrecer
protección y seguridad.
 Alojamiento de protección: las mujeres y niñas que acceden a esta etapa, son
conscientes de la ayuda que solicitan para salir de la situación de abuso. Se
pretende garantizar unas condiciones adecuadas de protección y alojamiento que
contribuyan a la recuperación de las víctimas y la restitución de sus derechos
fundamentales, se las apoya en la recuperación física y psicológica.
Proponiéndoles un itinerario de formación e inserción laboral como alternativa a
la situación de explotación que han sufrido.
 Formación para el empleo: la formación es el primer paso para rehabilitar
resocializar y apoyar la salida del circulo de la explotación sexual. Los objetivos
son: ofrecer posibilidades de formación atractivas, facilitar habilidades sociales y
hábitos de disciplina, facilitar la adquisición de conocimientos básicos y una
cualificación profesional, ofrecer posibilidades reales de empleo, facilitar
procesos de regularización, garantizar un seguimiento adaptado a las necesidades.

3.11 Personas con VIH:

Consiste en proporcionar acompañamiento psicosocial, orientado hacia la salud integral,

el desarrollo de la autonomía personal y la plena incorporación social, de aquellas
personas afectadas por VIH, SIDA y otras patologías, que no disponen de los recursos y
habilidades necesarios que les permite un acceso normalizado a los derechos sociales
fundamentales.
Las prestaciones que tiene:
 Acogida, valoración y diagnostico social: tramitación de ayudas y
documentación. Derivación a los recursos sociales existentes. Un aspecto importante
en la detención precoz de VIH en personas con comportamientos y prácticas de riesgo
al objeto de reducir la morbilidad y mortalidad de las personas infectadas.
 Control y seguimiento médico: evitar coinfecciones, reinfecciones,
visitas médicas y hospitalarias. Se hace especial hincapié en el seguimiento y
adherencia de los tratamientos. Una incorrecta adherencia puede provocar la
posibilidad que produzcan cepas resistentes que afecten no solo al individuo, si no, a
la comunidad. Se promueven hábitos de vida saludable.
 Atención psicológica: intervenciones individuales terapéuticas.

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  Cuidados paliativos: Se realiza una serie de cuidados cuando las personas se
encuentran en fase terminal.
 Formación continua en procesos de crecimiento personal: entrenamiento en
habilidades cognitivas, sociales y emocionales, recuperación de capacidades y
destrezas. Educación para la salud y reconocimiento de la enfermedad.
 Facilitar la acogida, la información y el asesoramiento a las personas afectadas
por VIH o sida.
 Asegurar la máxima autonomía personal y la incorporación social de las
personas afectadas.
 Crear y fortalecer espacios de coordinación con las entidades públicas y
privadas.

Asociación Cáritas: Casa Samuel

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