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No obstante, los pasos previstos en el "test", el primero, referido a los hechos distintos,
más que un elemento de análisis es un dato, comprobable empíricamente (desigualdad
de los supuestos de hecho). Los dos siguientes puntos pueden ser reunidos en un sólo
estudio normativo referido al fin (finalidad) válido (razonabilidad) como justificación de
la decisión que introduce la diferencia. La eficacia de la relación entre el medio
normativo y el fin o valor constitucional (racionalidad), así como la adecuación
(proporcionalidad) pueden unirse en un solo momento, que es sin duda, el punto
decisivo y de mayor complejidad.
Estructura:
Primer punto: Identificación del objetivo que persigue la medida que implica el trato
desigual.
Segundo punto: Verificar que la finalidad sea constitucionalmente admisible.
Tercer paso: Evaluar la razonabilidad (equiparación con proporcionalidad) del trato al
sopesar la relación entre medios y fines.