Arequipa - 2023

Impacto Economía
• Compra-venta / Alquiler de Vehículos
• Producción Mundial al 2021: 82,7 Millones veh.
• Valor de Ventas : US$1,240,000,000,000/año
• Construcción de Obras Viales
• Generación de Impuestos (IGV)
• Venta de Combustibles y Lubricantes
• 1,000´000,000 veh x US$ 5.00 x 365 = US$ 1.825 Billones/año
• Venta de Pasajes - Tarifas
• Seguros
Aspectos Generales de Políticas
• Políticas de Transporte relativas al Medio Ambiente
• Políticas de Integración de Desarrollo Urbano y Planeamiento
del Transporte
• Políticas para la Administración de la Demanda
• Reducción de Externalidades
• Promoción de Movilidad y Accesibilidad
• Tecnologías, Energías y Combustibles Alternativos
• Seguridad y Técnicas de Ingeniería de Trafico

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Políticas Ambientales
• Calidad Ambiental Urbana
• Calidad de Aire
• Disminuir la emisión de elementos
tóxicos provenientes de la
operación del transporte
• Ruido
• Disminuir los niveles de ruido
ambiental proveniente de la
operación del transporte
Políticas Integradoras
• Planificación Urbana y Planificación del Transporte
• Unificación de Actividades de Planeamiento
• Currículos universitarios integrados
• Producción de RHH : Recursos Humanos Holísticos
• Soluciones Integrales
• Sistemas Integrados
• Ciudad Ideal = Un solo territorio, Una sola política
• Ciudad hoy = Fragmentada + Desintegrada
Políticas de Control de Demanda
• Regulación vs Desregulación
• Regular… que? : Rutas y Calidad de Servicio?
• Desregular… que?: Tarifas y Niveles de Servicio?
• Privatización vs Estatización
• Quien esta mejor preparado?
• Quien ofrece mas por menos?
• Quien da mas garantía y mas seguridad?

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Políticas sobre Externalidades
• Como reducir los efectos colaterales?
• Menos accidentes
• Eficiencia de Políticas de Tolerancia Cero Accidentes
• Menos congestión
• Eficiencia de Políticas de reordenamiento y uso del espacio vial
urbano
• Menos contaminación
• Eficiencia de Políticas de reducción de emisiones

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Tasas de Accidentabilidad

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Principios de Políticas de Transporte
• Estilos de Vida
• Cambios hacia estilos de vida mas eficientes
• Reducir las necesidades de viaje
• Reducir las distancias de viaje
• Utilizar medios de transporte masivos
• Utilizar energías renovables
• Gestión Integral
• Transporte y Usos de Suelo
• Unificar ingeniería con planeamiento urbano
Subsidios
• Generalmente presentes en sistemas
operados bajo regímenes regulados y/o
operados por el estado
• Perú : 70s – ENATRU-Perú
• Guatemala: 1996-2000,
• Pasaje urbano actual
• Subsidio mensual del Estado a los
Operadores

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Políticas de Concesiones
• Aplicables en esquemas de privatizaciones
• Sistemas Integrados / Peajes
• Operan bajo el sistema BOT
• Mejoramiento de Infraestructura de Transporte
• Enmarcadas en Planes de Desarrollo

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2.3. Modelos
de Gestión
Integral del
Transporte
• Modelo de Gestión

Un modelo de gestión es un esquema o marco de referencia para la

administración de una entidad. Los modelos de gestión pueden ser aplicados
tanto en las empresas y negocios privados como en la administración pública.
Esto quiere decir que los gobiernos tienen un modelo de gestión en el que se
basan para desarrollar sus políticas y acciones, y con el cual pretenden
alcanzar sus objetivos.
El modelo de gestión que utilizan las organizaciones públicas es diferente al
modelo de gestión del ámbito privado. Mientras el segundo se basa en la
obtención de ganancias económicas, el primero pone en juego otras
cuestiones, como el bienestar social de la población
• Gestión Integral del Transporte - GIT

• Conjunto de acciones que comprenden la articulación funcional y

operativa de diversos modos de transporte dentro de un esquema
continuo de conectividad y accesibilidad.

• No se limita a intervenciones aisladas.

• Implica modificaciones sustanciales a los sistemas convencionales,

incluyendo estilos de vida.
Aplicaciones GIT
❖ Plan de Movilidad Urbana Sostenible
Un Plan de Movilidad Urbana Sostenible es un plan estratégico diseñado
para satisfacer las necesidades de movilidad de las personas y
empresas en las ciudades y sus alrededores en busca de una mejor
calidad de vida. Se basa en las prácticas de planificación existentes y
tiene en cuenta los principios de integración, participación y evaluación.

Objetivos:
• Garantizar que, a todos los ciudadanos, se les ofrece opciones de
transporte que permiten el acceso a los destinos y servicios clave
• Mejorar la protección y seguridad
• Reducir la contaminación del aire y del ruido, las emisiones de gases de
efecto invernadero y el consumo de energía
• Mejorarla eficiencia y la rentabilidad del transporte de personas y
mercancías
• Contribuir a mejorar el atractivo la calidad ambiental, en el ámbito
urbano y el diseño urbano en beneficio de los ciudadanos, la economía y
la sociedad en su conjunto
❖ Plan Maestro de Transporte Intermodal (PMTI)

Es un plan estratégico con el fin de fortalecer los avances en materia de vías,

aeropuertos, puertos y ferrocarriles del país, y hacerlos sostenibles en el largo
plazo.
❖ Plan de Gestión de Seguridad y Análisis de Accidentes
Es un instrumento de planificación que oficialmente consignado en un
documento, contiene las acciones, mecanismos, estrategias y medidas, que
deberán adoptar las diferentes entidades, organizaciones o empresas del
sector público o privado existentes, encaminadas a alcanzar la seguridad
vial.
Promueve a las empresas a que estén encaminadas a alcanzar la seguridad
vial, evitar o reducir la accidentalidad vial de sus integrantes y disminuir los
efectos que puedan generar los accidentes de tránsito.
• Tipos de Gestión Integral

1. Por el ámbito territorial

• Sistemas Integrados de Transporte Urbano
• Sistemas Integrados de Transporte de Pasajeros

2. Por el tipo de servicio

• Sistemas Logísticos Multimodales
• Sistemas Intermodales

3. Por la modalidad de planeamiento

• Planeamiento Integrado Suelo-Transporte
 Relación entre el Transporte y los Usos del Suelo

• La accesibilidad a un área
determinada produce un incremento
en el valor del suelo.
• Un incremento en el valor del suelo
resulta en un mayor uso del mismo,
cerrándose de esta manera el círculo
entre el uso del suelo y el transporte.
• Enfoques de GIT
❖Enfoque Tradicional
“Predecir y proveer” (“Predict & provide”) Esta idea surge de la
imposibilidad de proveer la infraestructura que el transporte demanda
• Asume que el futuro será igual que el pasado
• Respuestas que solo terminan promoviendo mas congestión y
mayores costos de inversión
❖Nuevo Enfoque
• Gestión de la Demanda de Transporte – GDT
(Transport Demand Management – TDM)
• Estrategias y políticas para reducir la demanda de viajes en
automóvil privado
Administración de la demanda del transporte
La administración de la demanda de transporte o gestión de la demanda de
transporte (en inglés, Transportation Demand Management, abreviado TDM)​ es
el conjunto de políticas, estrategias y planes orientados a producir la disminución
de la demanda de viajes en automóvil, con el fin de promover una movilidad
sostenible.
La gestión de la demanda de transporte busca suplir las necesidades de
movilidad de todas las personas de una manera eficiente, inteligente y sostenible.

La gestión de la demanda de transporte tiene varias dimensiones:

• Desestimulo del uso del automóvil: Principalmente a través de incentivos y
penalidades económicas, de modo que su aplicación permita un uso más
eficiente del sistema de transporte urbano, y hasta donde sea posible, sin
necesidad de hacer grandes inversiones de infraestructura.
• Estímulo de alternativas de transporte del automóvil: Principalmente
transporte público, bicicletas y caminata.
Aplicaciones prácticas de TDM

• Esquemas de tarifas de congestión

• Programas de racionamiento o restricción vehicular según el número de la

matrícula de los vehículos

• Uso de carriles reversibles según la dirección de tránsito con mayor flujo; la

promoción de los viajes en coches compartidos​ y los carriles exclusivos para
vehículos de alta ocupación (VAO)

• Sistemas de estacionamiento denominados “Park and Ride" para facilitar la

transferencia al sistema de transporte público en lugares periféricos de la
ciudad.
• Implantación generalizada a nivel mundial de los carriles exclusivos para
autobuses.

• Sistemas rápidos de autobuses (BRT por sus siglas en inglés: Bus Rapid
Transit).

• Facilitación del uso de bicicletas para los viajes al trabajo.

• Sistema de horarios flexibles y trabajo a distancia.

• Uso de sistemas inteligentes de transporte.

 2.4.
Indicadores
de un Sistema
de Transporte
• Definiciones – Tipos de indicadores

Un indicador es una medida que aporta información sobre un tema de mayor significado,
haciendo clara una tendencia o un fenómeno que no es fácilmente observable, pero que es
importante para la toma de decisiones.

En este sentido, el indicador proporciona una escala con la que puede medirse un cambio
real logrado en un aspecto de interés y constituye una manera práctica para medir el progreso
hacia objetivos específicos.

Los indicadores son números que cuentan una historia sobre cosas que tienen significado.

Un indicador se puede construir en un marco de autoevaluación, como herramienta

fundamental para cumplir las funciones de planeación y control.
Los indicadores se pueden dividir en simples, cuando se componen de una sola variable, y
compuestos, cuando se componen de dos o más variables

a) Indicadores Simples:
• Insumos tales como número de vehículos, semáforos, equipos.
• Carga de trabajo o niveles de actividad, tales como trámites, niveles de inventarios.
• Resultados o productos tales como flota reemplazada, kilómetros recorridos.
• Impactos o resultados tales como disminución de la accidentalidad
• Productividad tales como pasajeros movilizados.
• Satisfacción del cliente tales como nivel de servicio, tarifas.
• Calidad y oportunidad del servicio tales como tiempos de viaje
b) Indicadores Compuestos:
• Número de acciones ejecutadas sobre el número de acciones programadas
• Ejecución sobre presupuesto aprobado
• Número de vehículos por población total
• Número de pasajeros movilizados por vehículo
Los indicadores construidos deben ser:

• Representativos

• Válidos

• Pertinentes

• Sensibles

• Relevantes

• Comparables

• Compatibles
• Indicadores de gestión

Establecer indicadores de gestión permite formular políticas, planes, programas y

proyectos para evaluar la eficiencia y eficacia de los sujetos de control en la
administración de los recursos, así como evaluar los procesos administrativos,
redireccionar la distribución de excedentes, y establecer los beneficios de la actividad
realizada de manera comparativa.

Establecer en qué medida se logran los objetivos y se cumplen los planes, programas
y proyectos adoptados por la administración en un período determinado.
Dentro de los indicadores, debe hacerse diferencia entre los que sirven para hacer gestión y
aquellos que sirven para el control de la gestión. La diferencia es muy sutil y vale la pena
aclararla:
Densidad de Población Por ejemplo:
(Hab/Km2) El indicador de densidad que determina el número de
habitantes por kilometro cuadrado de una ciudad:

• En principio, este indicador podría servir, básicamente,

como elemento de análisis.
• Sin embargo, la densidad de población podría ser
objeto de una estrategia de política urbana, como:
densificación de ciertas zonas; desde ese momento
se convierte en un indicador de control de gestión a
través del cual se podría evaluar el resultado de la
gestión urbana.
Fuente: Cal y Mayor
• Indicadores por Modo

Indicadores, Modo aéreo

• Número de vuelos que salen y entran al país
• Toneladas de carga transportadas por año

Indicadores, Modo Carretero

• Inversión en obras civiles viales
• Kilómetros de vías pavimentadas y no pavimenta
• Accidentes de tránsito por año
Indicadores, Modo férreo
• Inversión en el modo de férreo
• Kilómetros construidos de red; desagregada
en vías principales, troncales y ramales y en
concesionadas y no concesionadas

Indicadores, Modo portuario

• Muelles de carga
• Toneladas embarcadas y desembarcadas
(Origen, destino)
Indicadores, Transporte urbano masivo
• Inversión en transporte urbano
• Promedio de pasajeros transportados al día
 Estudio de Caso
APLICACIÓN INTERNACIONAL: EL CASO CANADIENSE
Centro para el Transporte Sostenible en Canadá, CTSC, (The Centre for Sustainable Transportation)
• Aplicación: El Caso Canadiense
El Centro para el Transporte Sostenible en Canadá - CTSC, desarrolló un grupo de 14 indicadores de
gestión con el fin de determinar el avance o retroceso de este país hacia un transporte sostenible.
Figura 1

1. Uso de Energía en el Transporte

2. Emisiones de Gas con Efecto

Invernadero

3. Otras Emisiones del Transporte Figura 2

4. Heridos y Muertos en Accidentes

5. Movilización de Personas
 Figura 3

6. Movimiento de Carga

7. Viajes en Automóvil y en Avión

8. Movimiento en Automóvil Particular

9. Usos del Suelo Urbano

Figura 4

10. Longitud de las Vías Pavimentadas

 Figura 5

11.Gasto Familiar

12. Costo Relativo del Transporte

Público

13. Intensidad de la Energía

14. Intensidad de las Emisiones

Al analizar los datos, para el caso de Canadá se puede decir que el transporte ha estado
moviéndose, en gran parte, en dirección contraria a la sostenibilidad, aunque algunos
indicadores, reflejan una mejoría y muestran progreso hacia un sistema de transporte
sostenible.