ELABORACION DE INSTRUMENTOS DE GESTIÓN

AMBIENTAL EN EL SECTOR VIVIENDA,

CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

31/05/2022
 Naturaleza de los proyectos de competencia del
sector Vivienda Construcción y saneamiento

Proy. inv. privada

Habilitación
Residencial/Urbana
Viviendas
multifamiliares

Proy. inv. Pública o APP

Saneamiento Urbano
Captación, tratamiento, almacenamiento y
PROYECTOS FUERA distribución de agua potable
DE NUESTRA Sistema de tratamiento y disposición final de A.R
COMPETENCIA
Consulta: MINAM
Saneamiento Rural
 MARCO NORMATIVO
SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL - SEIA
Ley N° 27446 y su modificatoria Decreto Legislativo 1078 - 1394

31/05/2022
 SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL - SEIA

Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, Ley

Nº 27446, y su modificatoria Decreto Legislativo 1078.
Reglamento de la ley Nº 27446, Decreto Supremo Nº 019-2009-
MINAM.

Obligatoriedad:

Toda personal natural o jurídica…que pretenda desarrollar un

proyecto de inversión, susceptible de generar impactos
ambientales negativos de carácter significativo…debe gestionar
una Certificación Ambiental ante la Autoridad Competente que
corresponda...
Art. 15°, del reglamento de la Ley del SEIA
 LISTADO DE PROYECTOS SUJETOS AL SEIA
 Con la aprobación del Reglamento del SEIA, en el Anexo II, se lista los proyectos comprendidos en el
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (25 de setiembre de 2009).
 Resolución Ministerial N° 157-2011-MINAM, Primera actualización del listado de inclusión de los
proyectos de inversión sujetos al SEIA (19 julio 2011).
 Modificación 1.- Resolución Ministerial N° 300-2013-MINAM, Modifican actualización de Listado de
Inclusión de Proyectos de Inversión sujetos al SEIA, aprobada mediante R.M. Nº 157-2011-MINAM,
en lo relativo al apartado del Sector Construcción y Saneamiento, Subsector Saneamiento, numeral 17,
el cual quedará redactado en los términos siguientes:
 Modificación 2.- Resolución Ministerial N° 383-2016-MINAM, Modifican Primera Actualización
del Listado de Inclusión de Proyectos de Inversión sujetos al Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA), aprobada por R.M. Nº 157-2011- MINAM, en lo relativo al apartado del
Sector Construcción y Saneamiento, Subsector Saneamiento, numeral 17, el cual quedará redactado
en los términos siguientes:

*Articulo 2 .- Precisar que el MVCS en su calidad de autoridad

competente, puede establecer instrumentos de gestión
complementarios para aquellos proyectos de saneamiento no
comprendidos en el SEIA, como la Ficha Técnica Ambiental, previa
opinión del MINAM…
 Modificación.- Resolución Ministerial N° 023-2020-MINAM, Modifica el Listado, aprobada
por R.M. Nº 157-2011- MINAM, en lo relativo al rubro vivienda del Sector Vivienda y
Urbanismo, quedando redactado de la siguiente manera:

*Articulo 2 .- Excluir los proyectos de inversión indicados en el

numeral 3 del rubro urbanismo correspondiente al sector vivienda y
en los numerales 4 y 5 del rubro Construcción del
listado...manteniéndose el numeral 6 (rubro «Otros»)
 PROYECTOS COMPETENCIA DEL MVCS al 2021

Habilitación

Proy. inv. privada

Residencial/Urbana
Viviendas
multifamiliares
Edificios de estacionamiento

Demolición de
infraestructura

Proy. inv. Pública o APP

Saneamiento Urbano
Captación, tratamiento, almacenamiento y
PROYECTOS FUERA distribución de agua potable
DE NUESTRA Sistema de tratamiento y disposición final de A.R
COMPETENCIA
Consulta: MINAM
Saneamiento Rural
 Resolución Ministerial 068-2021-MINAM 17/04/21.
Asunción de funciones desde 02/08/21, para EIA-D
Artículo 1.- Culminación del proceso de Transferencia de Funciones de los sectores
Vivienda y Construcción del MVCS al SENACE Aprobar la culminación del proceso
de transferencia de funciones de los sectores Vivienda y Construcción del Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento - MVCS al Servicio Nacional de
Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles - SENACE
Artículo 2.- Asunción de funciones transferidas Determinar que, a partir del 02 de
agosto de 2021, el SENACE asume las funciones detalladas en el artículo
precedente.
Resolución Ministerial 135-2021-MINAM 05/07/21.
deja sin efecto la Primera Disposición Complementaria y
Transitoria de la Resolución Ministerial N° 157-2011-
MINAM y la nota del rubro “Otros
Artículo 1.- Dejar sin efecto la Primera Disposición Complementaria y Transitoria de la
Resolución Ministerial N° 157-2011-MINAM y la nota del rubro “Otros”, correspondiente
al Sector Construcción y Saneamiento de la Primera Actualización del Listado de
Inclusión de los Proyectos de Inversión sujetos al SEIA, aprobada por la citada
Resolución Ministerial.
Artículo 3.- Incorporar los proyectos de inversión de los sectores Justicia y Derechos
Humanos, Educación, y Cultura, en la Primera Actualización del Listado de Inclusión de los
Proyectos de Inversión sujetos al SEIA, aprobada mediante Resolución Ministerial N° 157-
2011- MINAM y normas modificatorias
 Autoridades competentes para otorgar
Certificación Ambiental

MVCS (DIA, EIAsd)

Autoridad
sectorial SENACE (Culminado el proceso de Transferida la competencia sobre HHUU
transferencia de funciones) – (EIAd) SANEAMIENTO – EN PROCESO

Proyectos que dentro del marco

Autoridades CONVENIOS DE DELEGACIÓN DE
del proceso de descentralización
regionales y COMPETENCIAS en caso se cuente con
resulten de su competencia clasificación anticipada en DIA de
locales (DIA) saneamiento/vivienda:
1. GORE San Martín.
2. GORE Amazonas.
3. GORE Piura.
4. GORE Huancavelica.
5. GORE Junín.
6. GORE La Libertad
7. GORE Huanuco
8. GORE Ica
9. GORE Tacna
CLASIFICACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS SUJETOS AL SISTEMA
NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL - SEIA

31/05/2022
 Clasificación de Instrumentos de Gestión Ambiental

“Artículo 4.- Clasificación de proyectos de acuerdo al riesgo

ambiental
4.1 Los proyectos de inversión sujetos al SEIA, cuyos proponentes o
titulares soliciten la respectiva Certificación Ambiental, deben ser
clasificados, de acuerdo al riesgo ambiental, en una de las siguientes
categorías:
a) Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental (DIA): Aplicable a
los proyectos de inversión que podrían generar impactos ambientales
negativos leves.
b) Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-
sd): Aplicable a los proyectos de inversión que podrían generar
impactos ambientales negativos moderados.
c) Categoría III – Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d):
Aplicable a los proyectos de inversión que podrían generar impactos
ambientales negativos altos.
(…)”
 Tipos de Clasificación de proyectos, en el marco
del SEIA
1.- Clasificación vía Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP): Autoridad evalúa “Caso por Caso”

Solicitud de
Clasificación y EVAP Revisión y Elaboración y
1. Si se aprueba el EVAP, es DIA aprobación de TdR presentación Evaluación del EIA
2. Si no se aprueba el EVAP, el según el estudio del EIA
titular debe presentar
propuesta de TdR para EIA-sd que le corresponde
o EIA– d

2.- Clasificación anticipada: Se proporciona el tipo de estudio y Términos de Referencia (TdR)

Clasificación Anticipada Términos de Elaboración y

de Proyectos Referencia para presentación Evaluación del EIA
estudios ambiental de del EIA
Se aprueba los grupos de proyectos clasificados
proyectos con sus
respectivos estudios
Se aprueba los TdR y el
ambientales (DIA, EIA-sd,
titular elige los TdR según
EIA-d)
la categoría de EIA que
corresponde a su proyecto.
 CLASIFICACIÓN ANTICIPADA DE PROYECTOS CON
CARACTERÍSTICAS SIMILARES O COMUNES, SUJETOS AL SISTEMA
NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL - SEIA
Rubro Saneamiento
Decreto Supremo 020-2017-VIVIENDA

31/05/2022
 REGULACIÓN
 DECRETO SUPREMO Nº 020-2017-VIVIENDA, Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Protección
Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 015-2012-VIVIENDA

 Artículo 1.- Aprobación de la clasificación anticipada de proyectos para el sector saneamiento

 Artículo 2.- De la presentación del Estudio Ambiental
Clasificación anticipada en saneamiento
 REGULACIÓN TERMINOS DE REFERENCIA
 RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 436-2017-VIVIENDA, Aprueban Términos de Referencia para elaborar estudios ambientales de los proyectos
del Sector Saneamiento que cuenten con clasificación anticipada
DIA (Categoría I) EIA-sd (Categoría II) EIA-d (Categoría III)
Descripción del proyecto Resumen ejecutivo Resumen Ejecutivo
Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y
Descripción del proyecto Descripción del proyecto
económico.
Plan de Participación Ciudadana Línea Base Línea Base
Plan de Participación Ciudadana (normas sectoriales, Plan de Participación Ciudadana (normas sectoriales,
Descripción de posibles impactos
titulo IV del D.S 002-2009-MINAM) titulo IV del D.S 002-2009-MINAM: Audiencia pública)
Medidas de prevención, mitigación o corrección de los Caracterización de Impacto Ambiental (identificación y Caracterización de Impacto Ambiental (identificación y
impactos ambientales valoración de impactos) valoración de impactos)
Estrategia de Manejo Ambiental
Estrategia de Manejo Ambiental
(PMA, P Vigilancia, P Compensación, P Relaciones
(PMA, P Vigilancia, P Contingencias, P Abandono,
Plan de seguimiento y control Comunitarias, P de Contingencias, P de Abandono,
Cronograma y presupuesto para la implementación de
Cronograma y presupuesto para implementación de la
la estrategia ambiental, Compromisos Asumidos)
estrategia ambiental, Compromisos Asumidos)
Otros consideraciones que determine la Autoridad
Plan de cierre o abandono Valorización Económica
Competente
Otras consideraciones técnicas que determine la
Cronograma de ejecución
Autoridad Competente
Presupuesto de implementación
 Términos de Referencia (TdR) para elaborar los estudios ambientales de proyectos
con clasificación anticipada

8. Proyectos integrales de agua y

7. Represamiento de agua para potabilización saneamiento para poblaciones mayores a
15,000

Términos de referencia para formular el EIA-d de proyectos

Términos de referencia para formular el EIA-d para represamiento de
integrales de agua y saneamiento para poblaciones mayores a 100
agua para potabilización
000 hasta igual o mayor de 1 millón de habitantes

Términos de referencia para formular el EIA-sd de proyectos

Términos de referencia para formular el EIA-sd para represamiento
integrales de agua y saneamiento para poblaciones mayores a 15,000
de agua para potabilización
habitantes, ubicados fuera de ecosistemas frágiles.

Términos de referencia para formular la DIA para proyectos

integrales de agua y saneamiento para poblaciones mayores a 15 000
hasta 100 000 habitantes, ubicados fuera ecosistemas frágiles
 Términos de Referencia (TdR) para elaborar los estudios ambientales de
proyectos con clasificación anticipada

9. Proyectos integrales de agua y saneamiento o la ejecución parcial de cualquier

de sus componentes que se ubiquen Áreas Naturales Protegidas o zonas de 10. Sistema de tratamiento y disposición final de aguas residuales
amortiguamiento, así como zonas donde se haya comprobado la presencia de domésticas y municipales para poblaciones mayores a 15000
restos arqueológicos

Términos de referencia para formular el EIA-sd para ejecución parcial Términos de referencia para formular el EIA-d para proyectos sobre
de cualquiera de los componentes de un proyecto integral de agua y sistema de tratamiento y disposición final de aguas residuales
saneamiento para poblaciones mayores a 15 000 habitantes, ubicados domésticas y municipales para poblaciones mayores a 100 000 hasta
en ecosistemas frágiles igual o mayor de 1 millón de habitantes.

Términos de referencia para formular la DIA para ejecución parcial de Términos de referencia para formular el EIA-sd para proyectos sobre
cualquiera de los componentes de un proyecto integral de agua y sistema de tratamiento y disposición final de aguas residuales
saneamiento para poblaciones iguales o menores a 15 000 habitantes, domésticas y municipales para poblaciones mayores a 15,000
ubicados en ecosistemas frágiles. habitantes, ubicados fuera de ecosistemas frágiles.

Términos de referencia para formular la DIA para proyectos sobre

Términos de referencia para formular la DIA para proyectos integrales
sistema de tratamiento y disposición final de aguas residuales
de agua y saneamiento para poblaciones iguales o menores a 15 000
domésticas y municipales para poblaciones mayores a 15 000 hasta
habitantes, ubicados en ecosistemas frágiles.
100 000 habitantes, ubicados fuera ecosistemas frágiles
 CLASIFICACIÓN ANTICIPADA DE PROYECTOS CON
CARACTERÍSTICAS SIMILARES O COMUNES, SUJETOS AL SISTEMA
NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL - SEIA
Rubro Vivienda
Decreto Supremo 015-2021-VIVIENDA

31/05/2022
 REGULACIÓN
 DECRETO SUPREMO Nº 015-2021-VIVIENDA, Decreto Supremo que modifica el Reglamento de Protección
Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo, Construcción y Saneamiento,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 015-2012-VIVIENDA

 Artículo 1.- Aprobación de la clasificación anticipada de proyectos del sector Vivienda e incorporación del Anexo III al
Reglamento de protección Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo,
Construcción y Saneamiento, aprobado por el decreto Supremo Nº 015-2012-VIVIENDA

 Artículo 2.- De la presentación del Estudio Ambiental

 REGULACIÓN TERMINOS DE REFERENCIA
 DECRETO SUPREMO Nº 015-2021-VIVIENDA,

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

primera.- En tanto se aprueben los Términos de Referencia a que se refiere la Segunda Disposición Complementaria Final del
presente Decreto Supremo, para la presentación de los estudios ambientales de acuerdo a la categoría asignada, se consideran
los Términos de Referencia establecidos en los Anexos III, IV y VI del Reglamento de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional
de Evaluación del Impacto Ambiental, aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2009-MINAM, según corresponda. Asimismo,
la Autoridad Ambiental Competente puede exigir la presentación de Términos de Referencia específicos cuando así lo considere
necesario, de acuerdo a la naturaleza del proyecto o del ambiente
donde esté inmerso.
ETAPA POSTERIOR AL OTORGAMIENTO DE LA
CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

31/05/2022
 Supuestos en los que se realiza la evaluación ambiental,
luego de otorgada la Certificación Ambiental

Los proyectos de inversión que cuentan con certificación ambiental vigente, y

el titular necesita:
a) Modificar el proyecto.
b) Actualizar el estudio ambiental aprobado.
Dichos supuestos están previstos en la Ley General del Ambiente, Ley N’ 28611,
la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de lmpactos Ambientales, Ley del
SEIA Nº 27446 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 019-2009-
MlNAM.
 El Informe Técnico Sustentado
Decreto Supremo N° 054-2013-PCM. Artículo 4°:
Artículo 4.- Disposiciones ambientales para los proyectos de inversión
En los casos en que sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer ampliaciones en proyectos de
inversión con certificación ambiental aprobada que tienen impacto ambiental no significativo o se
pretendan hacer mejoras tecnológicas en las operaciones, no se requerirá un procedimiento de
modificación del instrumento de gestión ambiental.
El titular del Proyecto está obligado a hacer un informe técnico sustentando estar en dichos supuestos ante
la autoridad sectorial ambiental competente antes de su implementación. Dicha autoridad emitirá su
conformidad en el plazo máximo de 15 días hábiles. En caso que la actividad propuesta modifique
considerablemente aspectos tales como, la magnitud o duración de los impactos ambientales del
proyecto o de las medidas de mitigación o recuperación aprobadas, dichas modificaciones se deberán
evaluar a través del procedimiento de modificación.
 Modificación del Estudio Ambiental
Modificaciones o ampliaciones en los componentes del proyecto que supongan un
cambio del proyecto original que por su magnitud, alcance o circunstancias,
pudieran generar nuevos o mayores impactos ambientales negativos (literal b
artículo 18 del Reglamento SEIA).

PROCEDIMIENTO: Los plazos, requisitos y procedimientos para evaluación y

aprobación de los estudios ambientales, rigen para evaluación y aprobación de sus
modificaciones.

Reclasificación ambiental –Art. 46 Reglamento SEIA

Reclasificación ambiental: mayores impactos cambian la categoría, siempre que no
se haya ejecutado el proyecto.
 MODIFICACIÓN DEL PROYECTO
INFORME TECNICO SUSTENTADO MODIFICACIÓN DEL ESTUDIO SOLICITAR LA CLASIFICACIÓN
AMBIENTAL DEL PROYECTO MODIFICADO
Las modifIcaciones de proyectos Las modificaciones de proyectos El proyecto en su conjunto
de inversión impliquen supongan la generación de prevea exceder el nivel de
componentes o mejoras Impactos ambientales negativos significancia correspondiente a
tecnológicas respecto de las cuales signifIcativos. la categoría del estudio
se prevé la generación de impactos ambiental aprobado.
ambientales negativos no
significativos.
Se presenta el informe, antes de la implementación de las Luego de otorgada la
modifdicaciones. Certificación Ambiental y antes
del inicio de la ejecución del
proyecto de inversión
 Actualización del Estudio Ambiental
REGLAMENTO SEIA Artículo 30.- Actualización del Estudio Ambiental

El Estudio Ambiental aprobado, debe ser actualizado por el titular en aquellos componentes que lo requieran, al
quinto año de iniciada la ejecución del proyecto y por periodos consecutivos y similares, debiendo precisarse sus
contenidos así como las eventuales modificaciones de los planes señalados en el artículo precedente. Dicha
actualización será remitida por el titular a la Autoridad Competente para que ésta la procese y utilice durante las
acciones de vigilancia y control de los compromisos ambientales asumidos en los estudios ambientales aprobados.

Artículo 78.- Atención de impactos ambientales no considerados en el Estudio Ambiental

Si como resultado de las acciones de supervisión y fiscalización de las obligaciones establecidos en el estudio
ambiental aprobado, se determinase que los impactos ambientales negativos generados difieren de manera
significativa a los declarados en la documentación que propició la Certificación Ambiental, la autoridad en materia de
supervisión, fiscalización y sanción ambiental, que ejercen funciones en el ámbito del SEIA requerirá al titular, la
adopción de las medidas correctivas o de manejo ambiental que resulten necesarias para mitigar y controlar sus
efectos, sin perjuicio de requerir la actualización del estudio ambiental, ante la autoridad competente, en el plazo
y condiciones que indique de acuerdo a la legislación vigente. Esta condición no exceptúa la eventual paralización de
operaciones o la aplicación de otras sanciones que pudieran corresponder.
PAUTAS GENERALES DE EVALUACION AMBIENTAL

31/05/2022
 Revisión de Instrumentos de Gestión Ambiental

Artículo 11.- Revisión de los estudios ambientales

11.1 El proponente o titular de un proyecto de inversión debe presentar los estudios ambientales ante la
autoridad competente correspondiente, para su revisión.
Asimismo, la autoridad competente, en los casos establecidos en ley o en el Reglamento, debe solicitar la
opinión de otras entidades de la administración pública, quienes emiten la opinión definitiva dentro del plazo
establecido, de conformidad con la normativa vigente

Cuando los proyectos se encuentren al interior de un

área natural protegida o en su zona de
amortiguamiento, la Dirección General de Asuntos Para estudios de impacto ambiental relacionados con el Recurso
Ambientales, solicitará opinión técnica al Servicio Hídrico, la Dirección General de Asuntos Ambientales, solicitará la
Nacional de Áreas Naturales Protegidas - SERNANP. opinión técnica de la Autoridad Nacional del Agua - ANA.
 Certificación Ambiental

“Artículo 12.- Resolución de Certificación

Ambiental o expedición del Informe Ambiental
12.1 Culminada la evaluación de los estudios
ambientales de los proyectos de inversión, se
elabora un informe técnico-legal que sustente la
evaluación que haga la autoridad, indicando las
consideraciones que apoyan la decisión, así como
las obligaciones adicionales surgidas de dicha
evaluación si las hubiera.
12.2 La Certificación Ambiental pierde vigencia
cuando en un plazo máximo de cinco (05) años el
titular no inicia la ejecución del proyecto de
inversión.
 Gracias….

Ing. Fredy Edwin Ruiz Crisóstomo

Email: fruiz@vivienda.gob.pe