“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

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INFORME Nº 016 -2023-GRM/GGR-GRPPAT-SPMI-KALH

A : ING. Luis Alberto Colque Guerra
Sub Gerencia de Programación Multianual de Inversiones
ASUNTO : SOBRE PROPUESTA DE CREACIÓN DE UEI Y UF DE LA
GRRNGMA
REFERENCIA : (1) INFORME N.º 080-2023-GRM/GGR-GRRNGMA
(2) INFORME Nº007-2023-LDZC-GRRNGMA/GR.MOQ
(3) INFORME Nº005-2023-LDZC-SGGRDSCDN-GRRNGMA/GR.MOQ

FECHA : Moquegua, 17 de febrero del 2023.

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Es grato dirigirme a usted para saludarlo muy cordialmente y
en atención a los documentos de referencia, hago llegar la opinión sobre la propuesta de
creación de UEI y UF de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del
Medio Ambiente.
I. ANTESCEDENTES
1. Con documento de referencia (1) se hace alcance de la propuesta de creación
de UEI y UF de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente. En donde el Blgo. Carlos A. Santos Roque, solicita al Gerente General
del Gobierno Regional, pueda Autorizar la creación de las unidades solicitadas.
2. En documento de referencia (2) el Dr. Luis Dante Zubia Cortez, Planificador IV
SGGRDDN, alcanza la propuesta de creación de UEI y UF de la GRRGMA.
3. Mediante Documento de referencia (3) el Dr. Luis Dante Zubia Cortez, alcanza el
sustento para creación de UEI y UF, de la GRRNGA.

II. ANALISIS
1. Según la Directiva Nº001-2019-EF/63.01, en el Articulo Nº07. Registro de las UF
y UEI y de sus responsables, se tiene presente los ítems 7.1, 7.4 y 7.5, de los
cuales se analiza lo siguiente
DE LA UNIDAD FORMULADORA:
a) En el Ítem 7.1 El Responsable de la OPMI registra a las UF en el Banco de
Inversiones mediante el Formato N° 02-A: Registro de la UF y su Responsable para lo
cual debe verificar que los órganos, unidades orgánicas y demás unidades de
organización, unidades ejecutoras presupuestales, programas o proyectos especiales a
ser registrados cuenten con competencias vinculadas a las inversiones que se
van a implementar así como con profesionales especializados en la formulación,
evaluación y/o aprobación de inversiones que le sean encargadas. Asimismo, registra
al Responsable de las UF para lo cual debe verificar el cumplimiento del perfil
profesional establecido en el mencionado formato. El Responsable de la UF puede
coincidir con el de la UEI.

De lo anterior, se puede observar que la GRRGMA, actualmente no cuenta con

las competencias de Formular y evaluar los programas y proyectos de inversión
en materia del sector al que corresponde la gerencia, tal como se puede
observar en el Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno
Regional de Moquegua, las cuales son necesarias para el Registro de la UF.

V°B°
b) Del Ítem 7.5 El Responsable de una UF del Sector no puede formar parte de ninguna
ESPECIALISTA
INVERSIÓN
UF de otra entidad o empresa pública de acuerdo a lo establecido en el inciso 18) del
PÚBLICA
CEA 1951 párrafo 10.3 del artículo 10 del Reglamento.
De lo mencionado en el ítem, en la documentación de referencia no se envía la
información del profesional y su perfil, para la evaluación del cumplimiento con

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los requisitos de la Directiva. A su vez, el responsable de la UF debe apegarse

al perfil profesional solicitado en el Formato Nº02-A.
DE LA UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES
a) En el Ítem 7.4 El Responsable de la OPMI registra como UEI a las unidades
ejecutoras presupuestales que ejecutan inversiones y a sus Responsables en el
Banco de Inversiones mediante el Formato N° 03: Registro de la UEI y su
Responsable. En caso la UEI a ser registrada no coincida con una unidad
ejecutora presupuestal, debe verificar que la unidad de organización, programa o
proyecto especial cuente con las competencias legales y la capacidad operativa
y técnicas necesarias para la ejecución de inversiones y para realizar los
registros en la fase de Ejecución. La UEI registrada puede coincidir o formar parte de
una UF y viceversa.

De lo analizado en el punto anterior, se puede observar que es necesario que

la unidad ejecutora a designar cuente con las competencias legales y la
capacidad operativa y técnicas para la ejecución de inversiones y su respectivo
registro en su ejecución. Por lo anterior mencionado se puede observar que en
los documentos de referencia no se mencionan dichas competencias y
capacidades.
2. DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN DE FUNCIONES (ROF) DEL
GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA
Se analizo el Reglamento de Organización y Funciones del Gobierno Regional
de Moquegua, en el Capitulo VIII, Articulo 74º.- Funciones de la GRRNGMA, se
tiene las siguientes funciones:
1) Supervisar y evaluar la formulación y ejecución de los planes y políticas regionales
en materia ambiental, en concordancia con la política general del gobierno, los
planes regionales y los planes sectoriales.
2) Dirigir y supervisar la implementación y funcionamiento del Sistema Regional de
Gestión ambiental, en coordinación con la Comisión Ambiental Regional, así como
el sistema de Información Ambiental Regional.
3) Conducir la formulación de las estrategias regionales respecto a la diversidad
biológica y sobre cambio climático, dentro del marco de las estrategias nacionales
respectivas, y supervisar su aplicación.
4) Proponer la creación de las áreas de conservación regional local el marco del
Sistema de Conservación de Áreas Protegidas.
5) Dirigir y supervisar la implementación de acciones de promoción de la educación
investigación ambiental en el ámbito regional e incentivar la participación
ciudadana en todos los niveles.
6) Aprobar o desaprobar según corresponda, los estudios ambientales y lo
Instrumentos de Gestión Ambiental (en el marco del SEIA) de los proyectos de
inversión pública, privada o del capital mixto, que implique actividades,
construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan
causar impactos ambientales en el marco del SEIA. (según normativa vigente).
7) Emitir el acto administrativo, mediante el cual se otorga y comunica al titular la
conformidad o no conformidad de los instrumentos de Gestión Ambiental
Complementarios al SEIA, para los proyectos de inversión pública, privada o de
capital mixto no comprendidos en el marco del SEIA. (según normativa vigente).
8) Emitir la certificación Ambiental de los proyectos de inversión pública, privada o de
capital mixto, que implique actividades, construcciones, obras y otras actividades
comerciales y de servicios, en el marco de la normatividad nacional y regional
vigente.
9) Participar en el desempeño de los proyectos de conformación de macrorregiones
en materia ambiental.
10) Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y
V°B°
ESPECIALISTA estudios en materia ambiental y sobre el uso racional de los recursos naturales.
INVERSIÓN
PÚBLICA
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11) Supervisar y evaluar la formulación y ejecución en planes, el desarrollo e

implementación de programas para la venta de servicios ambientales en bosques
naturales o áreas protegidas.
12) Preservar y administrar, en coordinación con los Gobiernos Locales, las reservas y
áreas naturales protegidas regionales que están comprendidas íntegramente
dentro de su jurisdicción, así como los territorios insulares, conforme a ley.
13) Resolver en primera instancia los asuntos administrativos y de administración de
su competencia.
14) Supervisar y evaluar la formulación y ejecución de estrategias que permitan
controlar y mitigar el deterioro ambiental en las ciudades y evitar el poblamiento en
zonas de riesgo para la vida y la salud, en coordinación con los Gobiernos
Locales, garantizando el pleno respeto de los derechos constitucionales de los
ciudadanos.
15) Integrar y coordinar la operatividad del Grupo de Trabajo para la Gestión del
Riesgo de Desastres (Articulo 14.3 de la Ley Nº29664)
16) Coordinar y supervisar la incorporación de procesos de estimación, prevención,
reducción de riesgo, reconstrucción, preparación respuesta y rehabilitación en la
gestión de las unidades orgánicas del Gobierno Regional transversalmente en el
ámbito de sus funciones (Artículo 11.8 del Decreto Supremo Nº048-2011-PCM).
17) Dirigir y supervisar las acciones de Defensa Nacional de las áreas específicas de
su responsabilidad, así como coordinar la compatibilización de los planes
estratégicos regionales con la Políticas de Seguridad y Defensa Nacional (Articulo
28 del Decreto Supremo Nª016-2006-DE/SG).
18) Planear, programar, formular y ejecutar directivas; supervisar y evaluar las
actividades de Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el Sistema de Seguridad
Nacional de Ciudadana.
19) Ejercer la Secretaría Técnica del Comité Regional de Seguridad Ciudadana.
20) Emitir Resoluciones administrativas en los asuntos de su competencia.
21) Supervisar la formulación de las políticas regionales en materia de Defensa Civil y
presentarlas a la Alta Dirección para su aprobación; así como supervisar su
implementación.
22) Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil y el Comité Regional de Seguridad
Ciudadana.
23) Dirigir y supervisar la organización y ejecución de acciones de prevención de
desastres y el servicio de ayuda directa e inmediata a los damnificados y la
rehabilitación de las poblaciones afectadas.
24) Dirigir y supervisar las acciones de promoción, formación y equipamiento de
compañías de bomberos Voluntarios en la Región.
25) Dirigir y Supervisar las acciones de promoción y apoyo a la educación en
seguridad vial y ciudadana.
26) Dirigir y supervisar la formulación y ejecución de directivas y las actividades de
seguridad ciudadana regional, en concordancia con la política nacional formulada
por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) Y EL Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana.
27) Las demás que le asigne la Gerencia General Regional.

Como se puede observar en la parte anterior, no se menciona como competencia

o función de la GRRNGMA, la formulación, evaluación y/o ejecución de proyectos
de inversión, pero se observa que en el Ítem 27, se cita que se pueden tener
funciones según lo que se asigne por parte de la Gerencia General Regional, en
este caso quedaría bajo la facultad de la misma la respectiva asignación de
funciones.
3. DEL PLAN DE TRABAJO DE LA UF DE LA GERENCIA REGIONAL DE
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Menciona como meta la elaboración de 5 estudios a nivel de perfil, y 07
proyectos que indica que son viables.
Según a lo mencionado se considera que, las ideas de inversión deben cumplir
con los lineamientos respectivos para su incorporación por lo cual no es preciso
V°B°
ESPECIALISTA
INVERSIÓN
que vayan a proceder.
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En cuanto a los 07 proyectos, según la revisión realizada en el Sistema de

Seguimiento de Inversiones (SSI) no se encuentran declarados en su totalidad
viables, pero si en proceso de formulación. Por lo que se tiene que seguir con los
tramites correspondientes para su continuidad por parte de la gerencia de ser
aprobada la unidad ejecutora.
De los recursos para la elaboración de proyectos en la UF en cuestión, se
menciona la necesidad de capital humano, y servicios de consultoría.
En el análisis del mismo, se observa que se detalla las funciones y del
presupuesto a necesitar. A su vez se menciona la necesidad de Bienes y
Equipos, detallados según cantidad y precios.
Lo cual finaliza en un resumen de Presupuesto por Especifica de Gasto por
S/.1,149,849.25 soles.
De lo anterior mencionado se puede analizar que el plan de trabajo es para la
creación del área, que corresponde ser aprobado por alta Gerencia y evaluado
oportunamente en cuanto a su presupuesto y funciones por las áreas
competentes.

4. DE LAS BRECHAS POR CERRAR

En cuanto a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente, según las funciones que tienen asignadas y la concordancia con los
Criterios de Priorización 2024-2026 y Diagnóstico de la Situación de las Brechas
de Infraestructura o de Acceso a Servicios Públicos aprobados con Resolución
de Ejecutiva Regional N° 072-2023-GR/MOQ pueden intervenir en los
siguientes sectores públicos que tiene sus respectivos servicios e indicadores de
brecha:
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS:
En el sector se cuenta con 5 servicios y 6 indicadores de brechas competentes
como se ve en el cuadro anexado, competentes para la región Moquegua, estos
ayudaran a desarrollar proyectos de inversión que cumplan con la normativa, y el
cierre de brechas de cada indicador.
Dichos indicadores sirven de insumo para la elaboración de la Programación
Multianual de Inversiones del Gobierno Regional de Moquegua, y la
incorporación a la cartera de proyectos de inversión en relación a los
indicadores. Los mismos se encuentran alineados al Plan Estratégico
Institucional de la entidad.
Por lo anterior mencionado se puede concretar que es necesario las
intervenciones en dicho sector a fin de lograr el cierre de las brechas.

Fu n c i o n ID S e rv ic io s ID In d i c a d o r d e b r e c h a

S ERVICIOS DE P ROTECCIÓN EN LA RIBERA DE LAS

361 499 P ORCENTAJ E DE P UNTOS CRÍTICOS EN LAS QUEBRADAS NO P ROTEGIDAS ANTE P ELIGROS
QUEBRADAS VULNERABLES ANTE EL P ELIGRO
S ERVICIOS DE P ROTECCIÓN EN RIBERAS DE RÍO
PRES IDENCIA DEL CONS EJO DE

243 384 P ORCENTAJ E DE P UNTOS CRÍTICOS EN RIBERA DE RÍO NO P ROTEGIDOS ANTE P ELIGROS
VULNERABLES ANTE EL P ELIGRO

385 P ORCENTAJ E DE S AT NO IMP LEMENTADOS EN LOCALIDADES EXP UES TAS A P ELIGROS

MINIS TROS

291 S ERVICIO DE ALERTA TEMP RANA

600 P ORCENTAJ E DE S AT INOP ERATIVOS EN LOCALIDADES EXP UES TAS A P ELIGROS

S ERVICIOS OP ERATIVOS O MIS IONALES P ORCENTAJ E DE S ERVICIOS OP ERATIVOS O MIS IONALES INS TITUCIONALES CON CAP ACIDAD
424 537
INS TITUCIONALES OP ERATIVA INADECUADA

P ORCENTAJ E DE UNIDADES ORGÁNICAS DE LA ENTIDAD CON INADECUADO ÍNDICE DE

222 S ERVICIO DE HABITABILIDAD INS TITUCIONAL 612
OCUP ACIÓN

Fuente: Diagnóstico de la Situación de las Brechas de Infraestructura o de Acceso a Servicios Públicos 2024-2026

AMBIENTE:
V°B°
ESPECIALISTA
INVERSIÓN
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En el sector se cuenta con 8 servicios y 8 indicadores de brechas competentes

como se ve en el cuadro anexado, competentes para la región Moquegua, estos
ayudaran a desarrollar proyectos de inversión que cumplan con la normativa, y el
cierre de brechas de cada indicador.

Dichos indicadores sirven de insumo para la elaboración de la Programación

Multianual de Inversiones del Gobierno Regional de Moquegua, y la
incorporación a la cartera de proyectos de inversión en relación a los
indicadores. Los mismos se encuentran alineados al Plan Estratégico
Institucional de la entidad.
Por lo anterior mencionado se puede concretar que es necesario las
intervenciones en dicho sector a fin de lograr el cierre de las brechas.

Fu n c i o n ID S e rv ic io s ID In d i c a d o r d e b r e c h a

S ERVICIO DE GES TIÓN AMBIENTAL REGIONAL YLOCAL

(INFORMACION AMBIENTAL, FIS CALIZACIÓN P ORCENTAJ E DE GOBIERNOS REGIONALES YLOCALES QUE BRINDAN S ERVICIO DE GES TIÓN
221 569
AMBIENTAL, CERTIFICACIÓN AMBIENTAL YGES TIÓN DE AMBIENTAL REGIONAL O LOCAL CON CAP ACIDAD OP ERATIVA INADECUADA
LAS ÁREAS DE CONS ERVACIÓN)

324 BIEN P ÚBLICO DE ES P ECIES 340 P ORCENTAJ E DE ES P ECIES S ILVES TRES AMENAZADAS QUE REQUIEREN RECUP ERACIÓN

P ORCENTAJ E DE S UP ERFICIE DE ECOS IS TEMAS DEGRADADOS QUE BRINDAN S ERVICIOS

263 S ERVICIOS ECOS IS TÉMICOS 450
ECOS IS TÉMICOS QUE REQUIEREN DE RECUP ERACIÓN
AMBIE NTE

P ORCENTAJ E DE GOBIERNOS REGIONALES YLOCALES P RIORIZADOS QUE BRINDAN

426 S ERVICIO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 6 14 S ERVICIOS P ARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL CON CAP ACIDAD OP ERATIVA
INADECUADA
P ORCENTAJ E DE P OBLACIÓN NO ATENDIDA P OR UN ADECUADO S ERVICIO DE LIMP IEZA
355 S ERVICIO DE LIMP IEZA P ÚBLICA 3 41
P ÚBLICA
P ORCENTAJ E DE HECTÁREAS DE ÁREAS DEGRADADAS P OR RES IDUOS S ÓLIDOS S IN
238 AREAS DEGRADADAS P OR RES IDUOS S ÓLIDOS 342
INTERVENCIÓN
S ERVICIO DE AP OYO AL US O S OS TENIBLE DE LA P ORCENTAJ E DE S UP ERFICIE DE COMUNIDADES CON P OTENCIAL P ARA EL AP OYO
381 4 15
BIODIVERS IDAD S OS TENIBLE DE LA BIODIVERS IDAD S IN INTERVENCIÓN
S ERVICIOS DE VIGILANCIA YCONTROL EN LAS AREAS P ORCENTAJ E DE LA S UP ERFICIE DE ÁREAS NATURALES P ROTEGIDAS CON VIGILANCIA Y
354 5 16
NATURALES P ROTEGIDAS CONTROL QUE OP ERAN CON CAP ACIDAD INADECUADA

Fuente: Diagnóstico de la Situación de las Brechas de Infraestructura o de Acceso a Servicios Públicos 2024-2026

III. CONCLUSIONES
1. De acuerdo a la Directiva Nº001-2019-EF/63.01, en el Articulo Nº07. Registro de
las UF y UEI y de sus responsables, se tiene presente los ítems 7.1, 7.4 y 7.5;
que por los cuales se concluye que para la creación de la Unidad Formuladora
se necesita que la unidad a crear cuente con competencias vinculadas a las
inversiones que se van a implementar, así como también un profesional que
cumpla con el perfil requerido.
2. Directiva Nº001-2019-EF/63.01, en el Articulo Nº07. Registro de las UF y UEI y
de sus responsables, se tiene presente los ítems 7.1, 7.4 y 7.5; que por los
cuales se concluye que para la creación de la Unidad Ejecutora de Inversiones
se necesita que no coincida con una unidad ejecutora presupuestal, y a su vez
que cuente con las competencias legales y la capacidad operativa y técnicas
necesarias para la ejecución de inversiones y para realizar los registros en la
fase de Ejecución.
3. Del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) del Gobierno Regional de
Moquegua, se observa que dentro de las funciones de la Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente, no se encuentra la
formulación, evaluación y/o ejecución de programas y/o proyectos de inversión, a
su vez se observa que en el Capítulo VIII, Articulo 74º.- Funciones de la
GRRNGMA, en el Ítem 27, se menciona que las competencias son designadas
por la Gerencia General Regional según vea conveniente.
4. Del Plan de trabajo de la UF presentado, se requiere que tenga opinión
presupuestal del área correspondiente. En cuanto a los proyectos de inversión

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que desea intervenir tienen que estar apegados a los Lineamientos y requisitos
de la Directiva Nº001-2019-EF/63.01.
5. De las Intervenciones en los sectores de competencia por parte de la
GRRNGMA, existe la necesidad de intervención, para lograr el cierre de brechas
de 14 indicadores que estarían en competencia del sector Ambiente y
V°B°
Presidencia del Consejo de ministros; por lo que de ser aprobada la creación de
ESPECIALISTA
INVERSIÓN la UF y la UEI de la gerencia en mención, se procedería a permitir una mejor
PÚBLICA
CEA 1951 orientación de la inversión pública.

IV. RECOMENDACIONES
1. Se recomienda derivar el presente a la Gerencia General del Gobierno
Regional, para ser analizado y de ser el caso designar las funciones
correspondientes para la creación de la UF y UEI de la gerencia en cuestión,
mediante documento oficial.
2. Se recomienda revisar el Plan de Trabajo de la UF presentado, en cuanto a
su presupuesto, debe ser analizado por el área correspondiente.
3. Se recomienda seguir los procesos correspondientes según la Directiva N°
001-2019-EF/63.01, a fin de continuar los trámites respectivos.

GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA

SUB GERENCIA DE PROGRAMACIÒN MULTIANUAL DE INVERSIONES

………………………………………………………..
ECON. KATIA ARACY LÓPEZ HINCACUÑA
ESPECIALISTA EN INVERSIÒN PÚBLICA
CEA 1951

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